五虚问题工作计划(实用6篇)

通过检查，我局在卫生建设方面还存在一些不足：一是部分干部职工的思想认识有所松懈，对于巩固创建成果重视不够。二是在卫生方面还有一些死角，打扫不到位。三是由于基础设施配套不到位，卫生保洁工作还有待加强。四是干部职工开展体育锻炼较少，体育运动氛围不浓。

针对以上问题，我局积极制定整改措施，加强各方面工作，努力巩固和提高卫生先进单位建设水平。一是加强对干部职工的教育，提高干部职工对卫生建设意义的的认识。二是采取措施，对门前排水管道进行疏通，改善机关排水，保持门前环境卫生。三是加大环境卫生整治力度，加强检查监督，组织全局开展大扫除，对机关卫生进行认真彻底清理。四是积极组织开展机关文体活动，激发干部职工锻炼身体的积极性和自觉性，增强全局干部职工的身体素质。

按照市直机关工委要求，我就抓基层党建工作情况进行述职，请各位领导和们予以评议。

“五虚”问题是保险公司经营的重要风险，其中虚列费用目前已衍生成为保险行业的一种“潜规则”，是治理工作的重点和难点。从行业实际来看，虚假承保、虚假退保、虚假理赔、虚挂保费是多数保险公司有主观意愿和足够能力资源，通过加强内部管控解决的。对于虚列费用则不然，在当前的市场环境下，单纯依靠少数几家规范经营的保险公司来改变整个市场的风气是不现实的。面对其他公司的违规竞争，保险公司出于自身生存发展的实际考虑，很难保持不随波逐流，必须考虑从制度设计层面采取措施。“五虚”违规行为之所以成为保险行业共性问题，既有保险业外部经营环境因素的影响，也有保险企业自身管理问题的潜移默化，还有相关行业及社会大环境因素的作用。只有抓住形成共性问题的内外因素，同步治理，才可能实现对于“五虚”问题的有效应对和标本兼治。

（一）践行依法治国，改善监管环境。保险业作为现代经济的重要产业，必须坚定不移贯彻落实依法治国理念，不断提升保险监管的法治水平，加快发展现代保险服务业，更好服务经济社会发展全局。

1.加大立法、监管及执法力度，积极引导保险行业持续、稳定、健康发展。在现有法律、法规的基础上，制定和完善相应的法律、法规以及相配套的实施细则，进一步加大执法力度，严查、重罚、严处“五虚”违规行为，形成威慑力。例如：一是健全保险行业反商业贿赂制度，从制度上规范商业保险市场秩序，杜绝商业贿赂行为，加强对保险公司虚列费用等违规行为的约束。二是对保险机构“五虚”特别是“虚列费用”问题实行“零容忍”，经核查确实存在问题的，监管部门可参照国家反垄断法的规定，按照营业额的一定比例对保险机构课以高额惩罚性罚款，并撤销相关机构负责人的任职资格，同时将有关情况纳入到“偿二代”下操作风险的评价结果当中，降低该保险公司的综合评级，以高压态势对违规违法行为形成震慑。三是将保险公司“综合成本率”作为监管红线，如果超过一定比例则对其采取停业整顿等监管措施。

3.推进“偿二代”的实施和保险机构的综合评级。在放开前端的同时，重点管住后端，不断强化事中事后监管，加强保险公司偿付能力监管，加强对经营风险的持续性监测和监管。“偿二代”体系下，^v^将根据保险公司的偿付能力充足率以及对操作风险、战略风险、声誉风险和流动性风险等四类难以量化的固有风险的评价结果对保险公司进行综合评级，在市场准入、产品管理、资金运用、现场检查等方面，对A、B、C、D四类保险公司及其分支机构实施差异化监管政策。“五虚”问题作为操作风险中的重要风险点，已在针对难以量化风险的评估中考虑。

4.完善保险机构市场退出机制。有进有退、优胜劣汰，是成熟市场的特征。在建立市场准入机制的同时，研究制定保险机构整顿接管程序规定，加快区域性市场退出实践，对“五虚”等经营问题突出、长期亏损、偿付能力不达标的保险机构实行淘汰制，保证保险行业的健康发展。

5.加强对保险中介机构的监管力度，促进保险中介行业健康可持续发展。对索取高出法定或约定手续费等扰乱市场秩序行为，处以惩罚性高额罚款并取消相关责任人的任职资格，情形严重的还可以撤销业务许可证，清退出保险中介市场；以市场化为导向，加快完善保险中介市场体系、行业自律体系；从组织架构、激励机制、日常管理等方面，稳妥推进保险营销体制改革；完善保险兼业代理制度，提高中介市场进入门槛，健全保险专业中介机构准入退出管理；加强对中介机构的现场监管，严查虚开保险中介服务发票协助保险机构套取资金的行为和“黑中介”等无资质展业行为；改进完善保险中介制度，形成长效机制。

6.优化完善现行保险业财税制度，促进保险公司和从业人员在合理的税负水平下主动纳税。如尽快明确保险行业“营改增”实施的具体细则，并在实践中不断总结和加以完善，确保实现对保险公司的结构性减税；给予保险营销员在税收方面的政策支持，基于实际情况提高营销员展业成本扣除比例等。

7.加强监管联动，形成跨行业监管合作机制。“五虚”问题产生的一个重要原因就是竞争较为充分的保险业在与具有一定垄断地位的兼业中介合作时处于劣势地位，在激烈竞争下，高额的业务获取成本转嫁至保险消费者身上或由保险公司承担，不利于行业健康发展。这些兼业中介包括代理保险公司销售银行保险产品的银行、邮政部门，代理保险公司销售车险的车商，代理保险公司销售航意险的机场、航空公司、订票平台等。保险监管机构难以对其他行业的市场主体进行较为有效的监管，须建立跨行业的监管合作机制，加强与银监会及其他监管单位的联动，对索取代理合同规定以外“额外利益”的兼业代理金融机构的负责人和责任人严厉处罚，才能促进资源的整体优化配置。

（二）加强行业自律，优化竞争环境。在保险行业内部，可重点考虑从以下几个方面着手。一是充分发挥保险行业协会的自律作用。构建行业之间交流和沟通的纽带，推动保险公司之间增进了解、减少摩擦、化解矛盾、协同运作、共同提高。在国家反垄断法等法规的大框架下，共同制定和执行统一市场标准，包括服务流程、行为准则及自我监察的程序规则，更好地限制和避免“五虚”违规行为的发生，维护行业的共同利益。二是严格禁止有关限制产品费率、佣金率、管理费率等价格因素的涉及垄断性质的行业自律公约的签订，将定价权和经营权还给保险公司，充分激发市场经营主体的活力。三是推进保险业信用体系建设，建立健全行业的“黑名单”制度，并对接社会征信系统，提高保险业从业者、消费者以及行业外相关公司和个人的违规成本。

（三）加强内部管控，完善运营机制。保险公司要完善公司治理，加强股东对管理层行为的约束和监督，防范企业违规经营。同时，要加强自身专业能力建设，提高客户服务、定价能力，加快渠道、产品创新，实现内涵式可持续发展。

“五虚”问题是保险公司业务经营中存在的重要问题与风险，具体包括虚列费用、虚假承保、虚假退保、虚假理赔和虚挂保费。

虚列费用指不据实列支各项经营管理费用，以报销虚假的大量不符合实际的公杂费、差旅费、车船使用费、会议费、业务招待费等方式，违规套取资金费用支付中介手续费或挪作他用，甚至为本单位以外的其他单位和个人报销费用从而扩大经营成本。虚假承保指编制虚假保险合同承保虚构或虚增保险标的，或者通过系统外出单、套打保单，造成保险公司业务系统无承保信息或与实际不符的情况。虚假退保指以未收到保费或编造保险标的风险状况发生变化等为由，对已生效保单进行虚假批改、退保或注销，以冲减保费收入或应收保费的情况。虚假理赔指编造未曾发生的保险事故进行虚假理赔，或扩大保险事故损失范围虚增赔款金额，将与赔案无关的费用纳进赔案列支，套取赔款资金的情况。虚挂保费指通过虚挂应收保费方式，在未收到或未全额收到保费情况下出具保单，或将已收到保费挪作他用的情况。

产生“五虚”问题的根源主要有两个方面：

（一）行业建设方面。一是部分地区仍存在由行业协会或主要保险公司发起签署具有垄断性质的行业自律公约，对保险公司给予中介渠道的手续费支付比例设定上限。二是市场上存在大量掌握一定保险资源，但是不具备保险代理资质的机构，如汽车经销商、汽修厂、二手车行等。这些机构无法提供《保险中介服务统一发票》，保险公司为了支付其代理业务手续费，不得不通过虚列费用、虚假行为等违规操作套取费用。三是行业竞争模式落后，保险公司尚未形成以服务和产品创新为核心的竞争力。

（二）保险公司内部管理方面。一是内部控制体系不健全。长期以来保险公司经营粗放，内部管理精细化程度还很欠缺，以“跑马占荒”的方式铺设机构，抢占市场份额，造成公司内部控制管理存在漏洞。二是公司考核机制欠完善。总公司缺乏对三、四级机构的差异化考核，对三、四级机构的经营重点往往以保费规模论英雄，而弱化合规要素。在费用上也实行“一刀切”，不能根据机构自身的业务特点、地区的差异和经营效益，细化到具体渠道或险种上。三是公司治理体制不完备。保险公司股东对经营管理者的监督作用没有充分发挥，内控机制松散，对经营管理者的违规经营行为听之任之，使得“五虚”违规经营行为愈演愈烈。四是保险从业人员素质能力待提高。保险公司经营管理人员尤其是高级管理人员合规经营意识薄弱。保险从业人员的素质参差不齐，专业技术能力和职业素养都有很大提高空间。五是内部稽查约束机制缺乏，对高管人员、关键岗位和机构的监督不到位，对违反制度的责任人处罚不到位。

2、抓学习教育，提高干部职工卫生意识。年初机关教育整顿学习中，我们组织干部职工认真学习了^v^《关于爱国卫生工作的决定》、《**省爱国卫生条例》、《***市卫生先进单位管理办法》等有关文件法规，修订完善了机关卫生管理制度，通过学习，教育干部职工从思想上摒弃“牌子到手，创建到头”的意识，充分认识到优美干净的工作环境要靠大家的双手去创造和维护，倍加珍惜和爱护我们省级卫生先进单位的荣誉，进一步提高职工搞好机关环境卫生工作的积极性和自觉性，增强防治疾病和、自我保健的意识，积极开展各项爱国卫生活动，不断巩固和提高卫生先进单位的管理水平，为我县创建省级卫生县城发挥作用。

3、全局动员，认真组织开展爱国卫生月活动。今年是我县创建国家卫生城市的重要一年，我局按照县爱卫会统一部署，调集全局力量，集中开展了三次大型卫生大扫除，对机关的角角落落进行了彻底清扫，并对大门前的街角花园和皇城门前的杂草、杂物、垃圾等进行了清理打扫，并每天坚持撒水，作好保洁，积极做好创卫工作。同时在机关内部开展了除四害活动，购买鼠药集中投放，在厕所垃圾池等处喷洒药剂，清除蚊蝇，切断了疾病传播途径，保证了干部职工健康。

4、抓设施配套，搞好后勤管理促进卫生建设。为了更好的为干部职工创造一个良好的工作生活环境，我局积极抓好硬件建设，不断改善环境建设。一是及时购置清洁用具，为各办公室配发必备的清洁用具，配齐铁锨、扫帚、簸箕、拖把等工具，夏季还配发杀虫剂、香皂、毛巾等生活用品，为搞好卫生工作提供条件。二是为机关灶更换配备炊具，改善灶房环境，提高饭菜质量。三是加强垃圾台管理。我们对家属区和机关的垃圾台进行了改造，并与环卫站签订了垃圾清用合同，做到垃圾及时清用，防止蚊蝇孳生。四是固定专人每日对机关的厕所等卫生死角进行清理，为大家创造舒适洁净的工作环境。五是绿化美化机关大院。我局先后购置多种花卉，栽植绿化树木和草坪，指定专人管理，形成了四季常绿三季有花的优美环境。

保险 “五虚”问题的长期存在，对社会风气、行业发展、保险公司经营以及保险公司干部都造成了较大危害。

（一）对社会的危害。一是保险机构及其工作人员“五虚”违规操作套取的资金是用于各种千奇百怪的利益输送，这种做法不仅造成保险的保障功能和社会管理功能被曲解，而且还会助长社会上的不良风气。二是“五虚”问题中系统外出单、出具阴阳保单等行为使客户的真实风险保障脱离于保险公司正常的管理体系之外，实质上对客户利益形成了严重侵犯。三是造成了国家税收的流失。

（二）对行业的危害。“五虚”违规行为不仅扰乱保险市场，加剧行业竞争，而且影响行业健康、可持续发展。一是各保险主体竞相通过正常手续费以外的其他形式向中介机构、代理人或客户支付额外利益以获得保险业务，加剧市场的恶性竞争，不利于保险行业的健康发展。二是保险公司经营管理人员通过“五虚”违规操作套取资金，用高额费用争抢业务的方式，扰乱市场秩序，助长了一些不法中介的贪欲，使整个行业坠入恶性竞争的怪圈。三是通过虚列费用等“五虚”行为超比例支付市场费用，耗损了保险公司大量的资源，加大了保险公司的成本，导致盈利水平下降，不利于保险公司通过完善服务等方式来提高自身竞争力。

（三）对保险公司的危害。保险公司是经营风险的企业，“五虚”行为增加了保险公司经营成本与风险，造成保险公司财务经营数据严重不真实，并使得公司经营面临严重的监管风险。一是“五虚”违规行为造成保险公司经营数据失真，导致收入、成本、利润核算的不真实，无法真实反映公司的费用成本及盈利水平，一定程度上会误导管理层，最终导致决策失误，进而影响公司经营。二是通过“五虚”违规操作套取资金，以向中介市场输送高费用获取业务，一方面，导致了保险公司“有保费、无客户”情况，业务渠道稳定差，增加经营成本；另一方面，造成保险公司忽视自身专业能力的建设，增加了保险公司经营风险，甚至可能威胁企业偿付能力充足率。三是“五虚”违规行为使保险公司面临着监管处罚和税务处罚的风险，还有可能掉入商业贿赂的陷阱。四是通过“五虚”违规操作套取资金，在账外使用，很容易诱发员工职务侵占或营私舞弊的犯罪案件。

1、落实责任，扎实开展工作。围绕党工委年初下发的工作重点，我坚持以身作则，先后组织召开了6次支委会专题研究党建工作，完善和细化了书记负总责，委员抓具体的责任分工机制。逐级明确职责，分解任务，将党建工作纳入重要议事日程组织落实。一是完善党建工作例会制度，每月召开一次，研究探索党建工作的新思路，好举措。二是完善党建协调会制度，每季召开一次，每次会议着重解决一两个问题，并明确分管领导亲自抓落实。

2、狠抓思想教育、强化作风建设。提高党员队伍整体素质是抓好党建工作的重要内容。一是党支部多次组织召开支部和各党小组会议，深入学习领会中央、省、市委有关文件精神，系统学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的报告及省、市不同时期有关文件精神。二是加强作风建设，按照八项规定和狠刹“四风一顽症”的要求，党支部认真开展了作风建设自查自纠，发现问题及时整改，并召开了专题民主生活会和组织生活会，党员与党员之间，领导班子成员与普通党员之间，领导班子各成员之间都不同程度的开展了批评与自我批评，取得了比较明显的效果。

3、狠抓制度建设，确保活动到位。党支部废除了原有不合时宜的规章制度，完善和修订了新的制度。把机关党员干部直接联系群众和服务群众做了明确的规定，使机关党员有章可循。参加了“在职党员进社区”活动，主动到所居住社区报到，并积极为所在社区党组织建言献策等。帮助社区协调解决力所能及的难点问题10余个，并送去学习书籍和办公用品等。党支部以开展“党组织服务日”活动为契机，10余次组织党员干部轮流到田间地头参加义务劳动，开展了到社区卫生清扫、帮扶特困党员等活动，共送去慰问金5000余元，让困难群众真正感受到党组织的关怀和温暖，增强了党组织的凝聚力和战斗力。