农村清化收工作计划(优选5篇)

1、大力化解不规范合同。力求做到合同当事人、标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、地点和方式详实清楚，违约责任、争议解决的方法约定明确，合同按约定条款履行无拖欠，合同订立程序、约定内容、合同履行符合法律法规和相关政策文件的规定。

（1）对违反法律法规强制性规定的合同应当依法解除；

（2）违规违纪违法合同视情节轻重追究责任；

（3）口头合同应当按照程序订立书面合同；

（4）条款不完整的合同应当签订补充协议，条款不完备的合同应当进行补充完善；

（5）程序不规范的应当依法依规完善；

（6）存在拖欠的合同要积极催缴，对集体的收入，必须做到应收尽收，有其他违法情形的要及时予以纠正。

经审查需要规范的合同要由发包方与当事人通过双方协商的办法重新签订合同。协商未果的，由村级通过法律程序进行解除或完善。涉嫌违规违纪的由村、乡申请纪检、^v^门进行查处。对新增合同事项，要落实好监管职责，确保合同规范合法、集体权益不受损害。对承包、租赁、使用期满后以各种理由拒不交还的，或者由村干部私自违规发包的，由村级督促限期收回，督促仍拒不交回形成侵占集体资产资源等涉嫌违纪违法的，由纪检、公安等部门介入查处。在新签订的集体资源承包合同内，要明确投资额度和实施计划，在规定时限内不达进度的视为闲置资源，村集体有权收回，重新处理。对长期闲置并涉及到债权债务的，要创新思路，有效盘活利用，必要的可通过司法程序进行解决。

2、大力化解农村集体债务。村级债务成因复杂，涵盖历史、政策、环境等多方面因素，还债过程困难重重，任重道远，应积极稳妥、多措并举地来推进化债工作，对集体债务要按照产生的时间、形成的原因等因素进行分类研判，并结合实际，因债施策，制定切实可行的债务化解方案。化解农村集体债务主要从以下几个方面进行：

（1）大力发展村集体经济，探索多渠道、多类型、多元化的发展路径，创收“造血”化债务，这也是化解债务最重要的一条途径；

（2）要积极清理村级债权，收回债权偿还债务。不少村在对外举债的同时，却拥有大量的债权可以治理与回收，因此清收债权还债也是化解村级债务的主要办法；

（3）对外部债务，积极与债权人沟通协调，签订偿还计划，分期化解，对村民内部往来类负债，可以鼓励村民进行拔转，转移抵顶化解债务，要加大对农户的思想教育和政策宣传力度，提高他们偿还欠款的自主性和积极性，引导农户形成“权利义务对等”的思想认识；

（4）对历史形成的债务，特别是向金融部门的陈年借款，要与相关机构沟通协调，通过停息还本或减本清债等途径进行化解；

（5）对确实无法支付的债务要进行核销，核销必须进行严格的审核,查明原因,落实责任,经集体经济组织成员(代表)大会讨论通过,报乡农经审核批准后,按照会计制度进行账务处理。不符合条件或未履行规定程序的,不得进行账目调整。

3、严格控制新产生债务。各集体经济组织要坚持量入为出的原则，严禁举债搞工程和兴办公益事业，严禁举债用于村级支出，严禁以任何名义从金融机构贷款或为其他单位或个人提供担保，严禁村干部以个人名义为集体借债不入账的行为。对未履行正常程序和村干部私自决定的工程项目和借入的新债，由当事人和借款人承担责任。

（一）乡党委、政府将村级“清化收”工作纳入村干部工作目标考核范围，并作为村干部绩效工资的参考依据，对在债权收缴及新增资源收费工作中有突出贡献的人员，要给予重点奖励，对未完成当年债权收缴目标的村，将在全乡进行通报批评。

（二）对“清化收”过程中发现的党员干部违规违纪问题，由纪检^v^门及时进行查处，对侵占集体资产资源、非法占有集体土地、矿产资源的进行重点治理，有涉黑恶犯罪的，从严打击。

（三）“清化收”工作由乡党委书记、乡长、各村书记负总责，领导小组要定期听取各村清收情况汇报。要采取乡领导班子包村的办法推进工作，年终按照完成情况兑现目标管理奖励工资。

（四）乡党委、政府将对合同清理、村集体新增资源管理、陈欠收缴工作进展情况进行定期或不定期通报，对进展缓慢的村主要领导进行约谈。

（五）各村要做好“清化收”工作档案的整理归档工作。

在“清化收”工作中，我市从上到下都高度重视，对此进行了严密部署。

经过前期调研，我市起草印发了《运城市农村集体资产“清化收”工作方案》（运办发〔2022〕6号）。为了扎实推进农村债务化解，经过多次专题调研与讨论，我市印发了《关于对全市农村债务进行分析研判和清理化解的通知》《关于对全市农村债务进行分析研判和清理化解的补充通知》，市农业农村局成立了由局长苏丽红任组长的农村集体资产“清化收”工作专班，并召开视频会议进行安排部署。

市农经中心负责人带队深入全市13个县（市、区）的50个乡镇、200多个行政村，开展了为期一个月的农村“清化收”工作调研。每到一县，市农经中心调研组都要召开县乡农经干部大会和乡村干部座谈会，并现场走访调查，指导开展“清化收”工作。

县乡两级统一思想认识、凝聚推进力量，督促引导各村迅速投入农村集体资产“清化收”工作。

盐湖区成立了由区委书记和区长担任双组长的农村集体资产“清化收”工作领导组，为“清化收”工作奠定了坚实的组织基础。同时，制定了“农村集体经济组织集体资产资源发包租赁情况统计表（村级）”“农村集体债务基本情况明细表（村级）”“农村集体经济组织新增资源统计表（村级）”等7类表格，为规范全区“清化收”工作提供遵循和依据。闻喜县委常委、组织部部长对此项工作进行动员并作安排部署。芮城县委、县政府将此项工作纳入乡（镇）党委书记抓基层党建述职评议考核。河津市农经中心组建督查组，分赴各乡镇（街道）、村，对“清化收”工作进行督导调研。

各乡（镇）党委书记切实履行起第一责任人责任，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调。

村党支部书记是具体实施主体的第一责任人，做到打主动仗，敢于揭短亮丑，进行自我纠正，自我完善。

为了使“清化收”工作深入基层一线，为稳步推进该项工作奠定坚实基础，各级各部门加大宣传力度，营造了浓厚的舆论氛围。

市农业农村局印发了11期简报，对“清化收”工作进行宣传。

永济市印制了《致广大农民群众的一封信》8万张，张贴《关于依法打击侵占农村集体资产资源行为的通吿》5000余张，并通过电视、悬挂横幅等形式，宣传“清化收”政策。同时，各村设置举报箱，公布举报电话，方便群众提出意见，反映问题，充分保障农民群众的知情权、参与权、监督权。绛县充分利用报纸、电视、广播等，以黑板报、标语、横幅、海报、宣传车、微信推送、墙体标语、制作录音在各村喇叭播放等宣传手段，持续开展宣传引导，突出宣传“清化收”工作的目的、意义和方式方法，切实做到清理整治工作家喻户晓、人人皆知。垣曲县通过标语、宣传彩页等形式进行宣传发动，使广大群众深刻认识到开展此项工作的重大意义和整治重点。新绛县则充分利用微信、抖音、宣传标语等，加强舆论宣传。

乡村两级是“清化收”工作摸底排查的实施主体。目前，各乡村正根据全市统一安排开展摸底排查，并按照清理内容，分门别类建立问题台账。永济市充分利用农村集体“三资”管理集中清理整治工作成果，结合2021年永济市纪委监委对农村集体资产开展的监督检查，组织农村集体经济组织对各类承包合同和各项债权债务进行大起底，并逐一核查。

“清化收”会带来啥

“清化收”意义何在？市农村经济事务中心负责人对此作了详细解释。

——“清化收”的开展，可以实现农村各类承包合同规范完善、村级债务有效化解、新增资源收费逐步增加，将进一步夯实村级集体经济发展基础。

——明晰农村集体产权归属，维护农村集体经济组织成员利益，盘活集体资产，进而发展壮大村级集体经济。

——“清化收”以村级集体经济组织为主体，通过经济、行政和法律手段，全面清理各类问题合同、化解不良债务、新增资源收费，为全面推进乡村振兴战略的实施，全方位推动高质量发展提供坚强组织保证。

“下一步，我们将从培训指导、督导检查、完善制度等方面做好这项工作。”市农村经济事务中心负责人介绍说。

鉴于目前疫情比较严峻的实际情况，为做到疫情防控和工作开展两不误、两手硬，目前，全市为各县（市、区）建立了农村会计微信群，县乡农经人员、各村会计将加入该群，通过微信开展业务培训和工作指导、交流学习。

同时，全市将安排专人深入乡镇（街道）和村进行检查督导，推动“清化收”工作不走样、无偏差，确保此项工作按时按质高标准完成。

此外，针对这次“清化收”工作中发现的问题，市农村经济事务中心还将指导集体经济组织健全完善农村“三资”管理各项制度，堵塞管理漏洞，完善资产管理台账、承包合同管理制度，切实提高农村集体“三资”管理规范化水平。

“开展农村集体资产‘清化收’工作是今年全省安排的一项重要工作，市委、市政府非常重视，专门印发工作方案，通过这项工作，将实现农村各类承包合同规范完善、村级债务有效化解、新增资源收费逐步增加，进一步夯实村级集体经济发展基础，推动村级集体经济壮大提质，为全面推进乡村振兴战略的实施，全方位推动高质量发展提供坚强组织保证。”市农村经济事务中心主任如是说。

各村要认真梳理总结，提炼经验做法，形成“清化收”专项行动总结报告，于8月10日前报乡农村集体资产“清化收”专项行动领导小组办公室。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各站所、各村两委要提高政治站位、落实主体责任，把开展“清化收”专项行动摆在突出位置。乡党委成立以乡党委书记田忠胜，乡党委副书记、乡长赵勇任组长，乡党委政府各行业分管领导任副组长，相关站所负责人参与的领导小组。建立乡领导组负领导责任，乡党委政府负主体责任、支村两委负直接责任的工作责任体系。制定联席会议制度，定期调度工作进展，集中研判重点问题。健全工作制度，强化业务培训，保障工作经费，确保工作实效。

（二）加强协调配合。相关站所要互相配合、协同发力。乡党委组织部门负责牵头抓协调推进；乡农经站负责指导农村集体资产“清化收”专项行动有序推进，研究解决工作中出现的新情况、新问题等；乡自然资源所负责做好违规改变土地用途、性质等案件的查处；乡财政所负责保证工作经费的解决；乡纪委负责对“清化收”专项行动中发现的违纪违规行为进行严肃查处；乡派出所负责对“清化收”专项行动中发现的“村霸”和宗族恶势力非法侵占集体资产资源行为进行严厉打击；乡信访办负责做好“清化收”专项行动中的矛盾调解工作；乡司法所负责提供法律服务工作。其他站所根据职能配合做好相关工作。

（三）加强指导考核。乡“清化收”专项行动领导小组成立1个指导组，深入各村开展工作指导，及时发现问题，督促整改落实。建立工作通报制度，定期对各村工作进展进行通报，对进展缓慢的村及时提醒，专项督办，限期整改。“清化收”专项行动作为今年“三农”领域的一项重要任务，纳入乡村振兴实绩考核。

（四）加强宣传引导。各村要充分发挥此次“清化收”专项行动引领示范作用，典型带动，整体推进。要坚持正面宣传，把握宣传口径，正确引导群众预期，维护农村和谐稳定。

各村要成立工作专班，在“五地一产”入市改革和农村集体资产清产核资基础上，以村（组）为单位对农村集体截止到2022年4月30日的资产、资源、合同和债权债务等4项内容进行全面清查摸底，要充分利用已有登记成果，减少和避免重复劳动。清查结果要向全体农村集体经济组织成员公示，并按权属关系经集体经济组织成员的成员会议（或成员代表会议）确认。经济合同及有关资料应当及时归档并报乡农经站备案。做到四个查清：①查清资产,②查清资源,③查清合同,④查清债权债务；建立四个账簿：①资源登记簿,②资产登记簿,③合同登记簿,④债权债务登记簿。

1、查清资产。一是要查清账内的资产，要做到账、实相符。二是要查清楚账外的资产，并及时入账，并边查边清边入账立簿管理，特别是新增的资产。

2、查清资源。对通过土地“增减挂”、复垦、开垦、消亡户等途径新增的资源，要列入重点清查统计范围，并登记造册、入账管理，并边查边清边入账立簿管理，特别是新增的资源。

3、查清合同。在查清资产和资源的基础上，充分运用昔阳县农村集体集体合同专项清理整治成果，巩固拓展延伸“回头看”，重点看合同的签订履行，对仍然不规范的，要另行登记形成台账，列入整改。合同涉及的资产资源要与资产资源清查结果进行比对，确保合同清查全面彻底。同时要对各类合同逐项梳理，摸清底数，分类登记，并建立健全合同档案管理制度，承包合同一式三份，发包方、承包方和乡农经各执一份。本次合同的清查，不包括实行家庭承包经营的耕地、林地承包合同。主要包括4类合同：

（1）资金类合同:含农村集体货币资金借贷、投资等合同；

（2）资产类合同:含农村集体经营性资产和公益性资产，包括农村集体所有的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、设备设施、集体投资兴办企业等资产的承包、租赁、投资等合同；

（3）资源类合同:含农村集体所有的或国家所有由农村集体经济组织使用的资源性资产，包括土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面及其他集体资源承包、流转、投资等合同；

（4）其他类合同:指农村集体经济组织签订的不属于上述三类合同的其他合同，包括工程项目建设、施工、担保等与集体经济组织发生经济往来的合同。

4、查清债权债务。根据清产核资年报系统逐项核实，重点核查登记未入账的债权债务。对债权债务要逐项梳理，摸清底数，分类登记，并边查边清边入账立簿管理，特别是新增的债权债务。