在我国，法律法规对行政裁量权规定了一定的范围和幅度，但有的缺乏具体的实施细则和执法基准，这为行政机关滥用行政裁量权提供了可能。比如，道路交通法第99

题文

在我国，法律法规对行政裁量权规定了一定的范围和幅度，但有的缺乏具体的实施细则和执法基准，这为行政机关滥用行政裁量权提供了可能。比如，道路交通法第99条规定，机动车行驶超速的罚款从200元到2000元，执法人员应根据案件实际情况合理作出处罚。而在实践中，出现了诸如本应罚款300元，执法人员却因素质、心情等因素罚款1000元的现象，群众对此非常不满。规范行政裁量权，为政府权力设限，增强政府的公信力是我国政治体制改革的一个重要方向。在这一背景下，一些地方政府主动出台并实施了一系列规范行政裁量权的办法。经过一段时间，这些地方政府依法行政水平上了一个台阶。规范行政裁量权的做法得到了群众的普遍的认可，政府权威进一步提高。（1）为什么人民群众对地方政府主动规范行政裁量权的做法普遍认可？结合材料，运用《政治生活》的有关知识作出分析。____________________________________________________________________________________________________________________ （2）用对立统一的观点，说明地方政府对权力自我设限的做法不仅没有削弱反而提高了政府权威的道理。_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

题型：未知 难度：其他题型

答案

（1）答案：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家和社会的主人。人民政府必须依法行政，为人民服务，对人民负责。行政裁量权过大，容易导致行政机关任意裁量和难以正确裁量，影响政府的公信力，甚至损坏法律的权威，背离人民的意志。政府主动规范行政裁量权，对正确履行职能，提高依法行政水平和政府权威，保障人民群众的权利和自由等都具有重要的意义。（2）答案：唯物辩证法认为，世界上的一切事物都包含既相互对立，又相互统一的两个方面，双方在一定条件下相互转化。政府的权威和权力既对立又统一。行政机关裁量权过大易导致权力滥用，甚至滋生腐败，损害其威望和公信力。行政机关对权力自我设限，虽然会缩小行政裁量权的自由度，但能够使权力运行更加公开、透明、规范，工作效率更高，群众更加认可政府。因此，地方政府对权力自我设限，不是削弱而是提高了政府的权威。

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解析

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考点

据考高分专家说，试题“在我国，法律法规对行政裁量权.....”主要考查你对 [矛盾的含义和基本属性——同一性和斗争性 ]考点的理解。

矛盾的含义和基本属性——同一性和斗争性

矛盾含义： 矛盾是指事物之间或事物内部各要素之间的对立、统一的关系。事物发展的源泉和动力是事物的内部矛盾，同一性和斗争性在事物发展中起着重要作用。 矛盾的同一性和斗争性的含义： (1)矛盾的同一性，是矛盾双方相互吸引、相互联结的属性和趋势。它有两方面的含义，意识矛盾双方相互依赖，二是矛盾双方相互贯通，在一定条件下可以相互转化。 (2)矛盾的斗争性，是指矛盾双方相互排斥，相互对立的属性。它体现着对立双方相互分离的倾向和趋势。

理解矛盾基本属性的关系和作用：

矛盾的同一性 矛盾的斗争性区别含义不同 矛盾双方相互吸引、相互联结的属性和趋势 矛盾双方相互排斥、相互对立的属性特点不同 矛盾的同一性是有条件的、相对的，它随时间、条件的变化表现出不同特征 矛盾的斗争性是无条件的、绝对的，它贯穿在事物发展的整个过程中作用不同 ①同一性是事物发展的前提，为矛盾得以存在和发展提供条件 ②同一性使矛盾双方面相互利用、吸取有利因素来发展自己，推动事物的发展 ③同一性规定了事物向自己对立面转化的趋势 ①斗争性使矛盾双方的力量发生变化，推动事物发展 ②矛盾的斗争突破某一事物的界限，使旧的统一体瓦解，一事物转化为他事物 联系①同一性与斗争性相互联结、不可分割。同一性离不开斗争性，同一以差别和对立为前提；斗争性离不开同一性，斗争性存在于同一性之中 ②矛盾的同一性和斗争性相结合，推动了事物的变化和发展。矛盾着的对立面既统一，又斗争，由此推动事物的运动、变化和发展

正确理解和把握矛盾的含义： (1)矛盾双方的对立和统一，始终是不可分割的。没有对立就没有统一，没有统一，也无所谓对立。离开对立或者离开统一，都不能称其为矛盾。对立和统一是矛盾的两种基本属性，而不能把矛盾的一方叫“对立”，另一方叫“统一”。 (2)“事物内部”是指事物所包含的矛盾是事物本身所固有的，不是人们从外部强加的，更不是上帝创造的，说明矛盾是客观的。 (3)日常生活中的矛盾不能等于哲学上的矛盾。日常生活中的“矛盾”仅仅是矛盾斗争性的一种具体形式，哲学意义上的“矛盾”则是指事物内部的既对立又统一的关系。哲学意义上讲的“对立”特指矛盾双方相互排斥、相互斗争，是对一切具体矛盾斗争的共性的概括与反映。

矛盾的同一性和斗争性：  

唯物辩证法的实质与核心：

警示：

矛盾的内涵是教学的难点，也是考试的重点，高考中经常结合漫画、文言文等素材进行考查。应注意： (1)哲学中讲的矛盾是指事物自身包含的既对立又统一的关系，而不仅仅是双方的对立。 (2)对立统一是构成事物的矛盾双方的关系，而不能理解为矛盾一方是对立，另一方是统一。