近年来，欧美国家的债务危机不断发展，引起人们对社会福利制度的重新思考。请材料一 1933年，美国政府颁布《紧急救济拨款法》，实行“

题文

近年来，欧美国家的债务危机不断发展，引起人们对社会福利制度的重新思考。请阅读材料，回答问题。（14分）材料一  1933年，美国政府颁布《紧急救济拨款法》，实行“劳动福利政策”，国家提供50亿美元的失业救济，组织失业者进行公路、堤坝、桥梁、公共建筑等公用事业的建设。1935年又颁布《社会保障法》，该法规定：“本法案旨在增进公共福利，通过建立一个联邦的老年救济金制度，使一些州得以为老人、盲人、受抚养的和残废儿童提供更为可靠的生活保障，为妇幼保健、公共卫生、和失业补助法的实行作出妥善的安排。”罗斯福政府对富人征收重税，提高了遗产税，征收赠予税，对数额巨大的个人净收入征收累进税，使国民收入得到了更为合理的分配。（1）依据材料，归纳美国社会保障制度的特点。（6分）结合有关背景知识，分析这些措施的时代意义。（4分）材料二 二战后，随着经济的发展，西方发达国家普遍建立了所谓“从摇篮到坟墓”的“福利国家”制度。在一些国家，如德国，失业工人享受的福利待遇甚至超过正常工作的低收入者，使得过多的公民宁愿领取社会福利金而不去工作。在希腊，公务员的未婚或离婚女儿，仍然可以在父母死后继续领取他们的退休金。很多国家的社会福利支出是其财政总支出中的最大项目，一般在30％以上，德国甚至达到71．49％。2010年社会福利在希腊政府总支出中的占比达41．6％。截至今年2月份，希腊的债务高达2940亿欧元，人均负债2．67万欧元左右，债务危机空前加剧。20世纪70年代起，改革福利制度的呼声逐渐高涨，联邦德国总理科尔说：“我们太贵了，这些既得利益现在都需要打破。”（2）根据材料二，西方国家福利制度的实施存在什么问题？（4分）

题型：未知 难度：其他题型

答案

（1）特点：以立法的形式建立，由政府主导，实行以工代赈；关注弱势群体；致力缩小贫富差距等。（任3点，6分）意义：社会保障制度的建立，有利于解决失业问题，缓和社会矛盾，稳定社会秩序；有利于经济的恢复和发展。（4分）（2）福利制度本身存在弊端，过度的福利也降低了劳动者的积极性；过高的福利开支加重了政府的财政负担，是导致债务危机的主要原因。（4分）

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解析

（1）根据材料得知，罗斯福新政有如下特点：美国政府颁布《紧急救济拨款法》和《社会保障法》，实行“劳动福利政策”；国家提供失业救济，组织失业者进行公用事业的建设；对富人征收重税，对数额巨大的个人净收入征收累进税，更合理的分配国民收入。这样做有利于解决失业问题，缓和阶级矛盾，缩小贫富差距。（2）根据材料得知：很多国家的福利待遇出现了问题，“失业福利待遇甚至超过正常工作的低收入者，使得过多的公民宁愿领取社会福利金而不去工作。公务员的未婚或离婚女儿，仍然可以在父母死后继续领取他们的退休金。”政府财政收入的大部分应用于了福利保障，造成政府负债，改革社会福利保障制度成了目前迫切需要发的事情。

考点

据考高分专家说，试题“近年来，欧美国家的债务危机不断发展，引起.....”主要考查你对 [美国摆脱危机困境 ]考点的理解。

美国摆脱危机困境

评价罗斯福新政：

1、积极作用：①一定程度上减轻了经济危机对美国经济的严重破坏，使美国度过了经济大危机，促进了社会生产力的恢复，为二战的胜利准备了物质基础。②缓和了社会矛盾，遏制了美国的法西斯势力，巩固了资本主义统治，保证了美国的民主。③开创了国家干预经济的新模式，对美国以及许多资本主义国家经济政策的发展产生了重要影响，二战后，国家垄断资本主义得到进一步发展。④新政在很多方面改变了美国人的生活。首先是改变了美国人的政治生活。美国联邦政府的规模、职能和特别是总统的权力急剧扩大，联邦政府的影响以前所未有的程度渗透到美国的日常生活中。正是因为罗斯福新政使得美国总统的权力急剧扩大，所以美国的共和制也称为总统制共和制。其次是改变了美国人的经济生活。在危机期间初步建立的社会保障体系，使社会弱势群体相当数量的成员首次享有法定的经济保护。2、成功的原因：①世界经济霸主的地位与雄厚的经济实力，使罗斯福政府有能力干预国家经济。②独立战争以来形成的民主传统为其成功实施提供了强有力的政治保障。③借鉴了当时社会主义苏联计划经济的成功经验。3、局限性：只是制度内部的改革，无法从根本上消除危机。