国防动员工作总结(15篇)

国防动员

答：国防动员（简称动员）是国家火政治集团为应对战争火其他军事威胁，采取非常措施将社会诸领域全部或部分由平时状态转入战时状态，使国防潜力转化为国防实力而进行的准备、实施及其他相关活动。

第1篇：某镇国防动员个人述职报告国防动员工作述职报告各位领导、们：根据会议安排，现本人就三年来抓国防动员工作情况作如下述职报告，不当之处敬请各位领导批评指正。我于201......

泸县国防经济动员委员会办公室关于2011年国防经济动员工作总结2011年是实施新一轮西部大开发的第一年，也是“十二五”的开局之年。一年来，我局始终坚持以“三个代表”重要思想......

国防动员答：国防动员（简称动员）是国家火政治集团为应对战争火其他军事威胁，采取非常措施将社会诸领域全部或部分由平时状态转入战时状态，使国防潜力转化为国防实力而进行的准备、......

第五节 国防动员一、国防动员概述（一）国防动员的产生与发展（二）国防动员的地位与作用二、国防动员的内容（一）人民武装动员（二）国民经济动员（三）人民防空动员（四）交通战备动员（五）政治动员......

国防动员学习心得曾几何时，战争的概念已经在我们当代人的脑海中慢慢的消失，我们是幸福的一代，我们生活在和平年代，没有经历过残酷的战争。但我们要懂得居安思危，我们必须时刻关心......

泸县国防经济动员委员会办公室

关于2011年国防经济动员工作总结

2011年是实施新一轮西部大开发的第一年，也是“十二五”的开局之年。一年来，我局始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，狠抓各项工作落实，国防经济动员等各项工作全面推进，经济建设取得“开门红”。按照要求，现将我局2011年国防经济动员工作总结如下：

一、2011年国防经济动员工作情况

（一）主要经济指标全面完成2011年全县实现国民生产总值亿元，同比增长15％；一、二、三产业结构比例由上年的∶∶调整为∶∶26；固定资产投资完成53亿元，增长％；农民人均纯收入完成6650元，增长％；城镇居民可支配收入完成16436元，增长13％；财政一般预算收入亿元，增长％；城镇化率％，比上年提高两个百分点；人口自然增长率‰，严格控制在‰的预期目标内；城镇登记失业率％，比预期控制目标低个百分点。

（二）综合计划、规划等工作有序推进

全面完成了《泸县国民经济和社会发展第十二个五年规划》并经县第十四届人大五次会议审议通过。该《规划》提

出了我县未来五年及今后一段时期国民经济和社会发展战略、生产力布局、总量平衡和经济结构调整的目标及政策建议。与此同时，我局认真做好2011年国民经济和社会发展年度计划编制工作，切实抓好经济社会计划的衔接及全县国民经济综合协调工作，组织参与了相关经济政策的起草和制定。认真研究分析全县经济形势，形成了分季度的经济形势分析报告，做好国民经济运行的监测、预测，及时提出了加强经济管理的政策建议。

（三）重点项目顺利推进

认真抓好县项目库的动态管理，指导全县项目编制工作。为县委、县政府提供国家、省、市涉及我县境内重大项目建设的政策、措施和项目工作进展等信息。在积极开展深入调研的基础上，提出适合我县条件的重大项目，并组织做好项目前期基础工作。2011年是我县的“项目效益年”，一年来，县委、政府高度重视重点项目工作，不断创新项目管理机制，着力加强领导，明确责任，强化监督，对上争取，严格考核，千方百计整合力量集中推进260个重点项目。全年重点项目投资完成51亿元，同比增长18%。相关重大项目的实施，有效地推进了全县基础大改善，农业大发展，工业大提升，民生大落实，效益大突显，极大地推进了全县经济社会又好又快发展。同时，超前谋划2012年重点项目，扎实抓好项目前期工作，共论证、包装、储备项目226个，为实现新一年投资开门红奠定了坚实基础。

（四）农业基础更加巩固

2011年我县遭遇了50年不遇的特大干旱，给农业生产和农民生活造成了极大困难，全县人民积极采取各项抗旱救灾措施，在大灾之年取得了抗旱夺丰收的胜利。实现农业总产值亿元，增长3％，农业增加值 亿元，增长％，完成粮食总产量万吨，肉类总产量万吨。农业产业化经营积极推进，专合经济组织发展到46个，有效地促进了农民增收。农业投入加大，成功争取到石漠化治理、现代农业等一批重大项目，农业生产和农民生活条件进一步改善，有力地保证了农业抗旱夺丰收，农业基础更加巩固

（五）工业经济效益明显

强力推进“工业强县”战略，加大科技开发和技改投入，扶持引导优势企业加速扩张，工业经济速度、质量、效益同步提高。全年实现工业增加值40亿元，同比增长30％。实现规模以上工业增加值亿元，同比增长％。规模以上工业增加值万元综合能耗同比下降6％。工业集中区建设加快，集中区内固定资产投资完成15亿元，新入驻项目5个，实现工业总产值亿元，工业增加值亿元。

（六）以旅游为主的第三产业健康发展

随着新一轮西部大开发的实施和成渝经济区发展规划获得国家批准，我县的旅游、房地产、流通等服务业发展迅速。五大旅游区建设步伐加快，旅游接待能力和水平大幅提升，顺利通过旅游标准化示范县初评和全省乡村旅游示范县

复评。全年接待游客248万人次，同比增长；实现旅游总收入亿元，同比增长。高起点完成了城市发展战略定位、品牌策划和新一轮的城市总规修编，明确了县城“中国竹生态养生名城”定位，超前谋划空间布局，调整优化功能分区，城镇规模有序拓展，县城建成区面积达

平方公里，城镇化率达。进一步提高对外开放水平，着力搞好软环境建设，修订完善了《泸县投资促进办法》，增加了政策优惠力度。积极筹划主动融入成渝经济区，切实抓好与成渝经济区规划的对接工作，把握机遇承接产业转移，实现借势发展。大力发展民营经济，招商引资成效显著。全年实现民营经济增加值亿元，占全县地区生产总值的％；实现外贸出口3600万美元；招商引资到位市外资金48亿元。

（七）财政金融运行状况良好

扩权强县改革不断深化，继续大力推行综合财政预算、部门预算、国库集中支付、政府集中采购、乡镇财政体制、支农资金整合和金融改革创新，财政运行程序更加规范，金融服务水平不断提升。全年实现地方财政一般预算收入亿元，同比增长；实现年末各项存款余额亿元，各项贷款余额亿元，有力地支持了地方经济建设。

（八）社会事业全面进步

认真落实科学发展观，全面推进可持续发展，大力倡导健康、节约、环保的消费模式和良好社会风气，使全社会积

国防动员工作述职报告

各位领导、们：

根据会议安排，现本人就三年来抓国防动员工作情况作如下述职报告，不当之处敬请各位领导批评指正。

我于2011年11月担任XX镇人民政府镇长、镇国防动员委员会主任，三年来，在县委、县政府和县国动委的正确领导下，我认真履行职责，坚持把经济建设与国防动员同安排、同部署、同推进，始终做到一手抓经济建设，一手抓国防动员，使全镇国防建设与经济社会建设得到协调发展。

一、强化学习，不断提升国防动员能力，进一步增强抓好国防动员工作的责任感和紧迫感

作为镇国动委主任，我深感职责神圣，使命光荣，责任重大，因此，在工作中我自觉加强国防动员知识和相关法律法规学习，不断强化政治意识、大局意识和责任意识，进一步增强抓好国防动员工作的责任感和紧迫感。平时充分利用业余时间，认真学习《国防法》、《国防教育法》、《兵役法》、《人民防空法》、《民兵工作条例》、《交通战备条例》等法律法规，每年都订阅《中国国防报》、《中国民兵》、《西南民兵》等报刊杂志，认真落实好^v^、^v^以及贵州省关于国防动员工作一系列文件规定，力争全面掌握国防动员基本理论知识，做到熟知熟记会用，不断提高自己的政治素质和理论联系实际的能力。在抓好自身政治理论和业务知识学习的同时，我还注重带动全镇各相关部门和干部职工的共同学习，深入组织开展了各种形式多样、丰富多彩的国防教育活动。

二、认真履职，扎实抓好国防动员各项工作，确保国防动员与经济社会得到协调发展

（一）开展宣传教育，营造国防动员的良好社会氛围。我坚持把深入开展国防教育，增强广大干部群众全民国防观念作为优化国防动员发展环境，强化国防动员建设的一项基础性工作抓实抓好。把国防动员教育纳入全镇宣传教育总体规划，列入镇党委中心学习组理论学习的重要内容，在全镇机关、学校、农村中广泛组织开展了形式多样、丰富多彩的国防宣传教育系列活动。2012年以来，我们在全镇组织开展了“全民国防教育日”系列活动，开展国防知识讲座等大型活动3次，张贴专题宣传画30张、发放宣传材料3000份、建起了国防教育宣传栏16个，组织镇武装、政法、司法、派出所、法庭等部门到XX中学开展“法制进校园”活动，为全校1000余名师生进行了法制宣讲和国防教育授课。通过多种行之有效的方法，有效激发了全镇广大干部、群众关心国防、热爱国防、支持国防、献身国防的热情。此外，在国防动员演练、民兵整组、训练、征兵等活动期间，充分运用各种媒体对民兵预备役人员进行形势战备和战斗精神教育，对广大人民群众进行国防和战备等知识宣传，为推动国防建设和经济建设协调发展营造了良好社会氛围。

（二）狠抓机制建设，确保工作开展正常化和规范化。我始终把国防动员工作摆在重要位置，自觉加强领导，积极配合，密切协助，在全镇形成齐抓共管的工作局面。在工作上，把健全组织、完善机制、明确职责作为推进国防动员工作的前提条件，把国防动员工作纳入经济社会发展总体规划统筹安排，保证国防动员工作与经济建设衔接配套、协调发展。根据人事变动，及时调整国防动员委员会机构成员，确保机构健全，人员落实，有人办事。在经费上，把国防动员建设经费纳入本级财政预算，对各年度国防动员、宣传鉴于、民兵整组、征兵等各项工作所产生的费用全部实行实报实销。在制度建设上，不断健全规章制度，结合XX实际，及时完善了《森林防火扑救预案》、《防汛救灾应急预案》和《防暴处突应急预案》等参建参治应急预案，修订了《战时动员方案》、《兵员集结方案》等军事预案，建立了民兵应急值班制度，在各村设置了民兵应急信息员，畅通通信渠道，推进国防动员工作步入了规范化、制度化、常态化发展轨道。

（三）夯实基础设施，努力整合国防动员资源潜力。近年来，我镇在镇财政十分紧张，财力不足的情况下，克服困难，重点倾斜，全力保障，多渠道筹集资金，着力改善国防动员基础设施和武装基础设施建设，保证国防动员和武装工作建设走向正规化水平。三年多来，镇财政累计投入国防动员和人武部规范化建设工作经费10余万元，解决了镇人武部办公活动场所，添置国防动员工作应急装备，完善武装部办公基础设施，软硬件设施得到明显改善，国防动员基础进一步夯实。2012年协助县公路段在后坡村兴建一座大型的交通战备沙石料场，保证交通战备的物质供应。充分挖掘整合国防动员资源潜力，镇党委、政府把国防动员潜力调查作为一项重要的政治任务，全力抓好本镇国防动员潜力调查，在全镇广大干部群众中牢固树立“国无防无立，民无兵不安”，在预备役民兵中牢固树立“平时能应急，战时能应战”的思想，切实增强忧患意识。充分发挥我镇丰富的国防动员潜力资源，按照军民兼容、平战一体的原则，整合了国防教育、人民武装、经济动员、科技动员、交通战备及人民防空等动员资源潜力，建立了相应的动员潜力数据库，掌握了战时动员人才、物资、装备等基本情况和底数，并实现了动态管理，为平时应急和战时应战奠定了坚实的基础。

（四）强化队伍建设，优化调整专业队伍结构。随着形势任务的变化，现有的国防动员和民兵专业队伍已经不能适应多样化军事任务的需求。为此，我们着眼增强民兵的服务应急功能，针对新的使命任务，扎实开展了退伍预备役登记统计工作，登记在册的一、二类退伍士兵近77人，为战时快速征召、快速补充打下了坚实的基础。按上级军事机关的要求，结合我镇辖区建有飞机场的实际，坚持建用一致和遂行多样化任务的需求，科学组建，优化组合，根据县政府、县人武部《关于印发XX县2014年度民兵组织整顿工作方案》，结合《XX县基干民兵编组》要求，我镇基干民兵由原来的机场应急分队调整为双三七高炮连，同时在各村（社区）组建民兵应急、民兵防火、民兵防化等小分队、统称民兵应急分队。充实加强我镇应急维稳、抢险救灾等专业分队作战类部队规模，建强建好应急应战急需的民兵应急拳头分队，逐步形成专业齐全、种类配套的民兵组织结构，逐步实现民兵组织由作战型向参战、支前、保障和维护稳定综合型转变，民兵预备役组织结构趋于合理。今年我镇又在XX老烟刀生态养殖公司组建新的民兵连，并与12月12日正式授牌，充分发挥基干民兵在推进我镇经济社会发展的示范带头作用。

（五）创新工作机制，充分发挥国防动员力量服务地方经济社会发展的作用。为适应“编为用，建为战”的实战要求，结合农村实际，加强各种专业队伍和应急队伍建设，不定期组织开展应对突发情况演练，充分发挥国防动员力量突击队、战斗队的作用，积极为全镇经济建设快速发展创造安全稳定环境。近年来民兵应急队伍在抗洪抢险、森林灭火、植树造林、兴修水利、重点工程建设等急难险重任务中，冲上最前线，当尖兵、打头阵、做先锋，保护了人民群众的生命和财产安全，维护了社会稳定，推进了地方经济的发展，为构建和谐XX、平安XX建设作出了突出贡献。同时还积极组织民兵参与文明乡镇创建活动，特别是今年中央心连心艺术团到我县慰问演出深入到XX拍摄专题片期间，我们共组织了镇直各机关单位、八舟社区、XX社区、后坡社区、桂花台茶厂、东风林场300 余名民兵参加清洁家园行动，获得了广大人民群众的一致好评。

三、存在的问题及下步打算

回顾近三年来的工作，我感觉到自己长期以来能始终如一地尽职尽责抓好国防动员各项工作的，较好地完成了各项工作任务。但是我镇目前的国防动员工作距离上级的要求仍有很大的差距，工作中仍存在许多困难和不足之处。主要表现在：一是部分镇直机关单位和干部对加强国防动员工作认识还不高，工作开展还不到位，对国防动员工作支持配合还不够；二是国防动员专业办公室专职工作人员还不够配齐，工作力量相对薄弱；三是本人平时主动深入基层调查研究国防动员工作也还做得不够。

今后，我将认真总结经验，克服不足，进一步加强学习，不断提高国防动员工作的政策理论水平，进一步提升抓好国防动员工作能力。全面履行好工作职责，加大国防动员建设投入力度，为推动我镇国防后备力量建设作出新的贡献。

国防动员学习心得

曾几何时，战争的概念已经在我们当代人的脑海中慢慢的消失，我们是幸福的一代，我们生活在和平年代，没有经历过残酷的战争。但我们要懂得居安思危，我们必须时刻关心祖国的安危。认真理解并学习国防动员的深刻意义！

没学国防动员以前，对国防动员认识很肤浅！直到学完以后才知道国防动员，是国家采取紧急措施，由正常状态转入非常状态，统一调度各种资源满足战争或应付其他危机需要的一系列活动。主要包括政治动员、武装力量动员、国民经济动员、科学技术动员、人民防空动员、交通运输动员和信息资源动员等。(也有的资料认为国防动员包括：政治动员、武装动员、国民经济动员、人民防空动员、交通运输动员）

国防动员的重要性不言而喻，搞好国防动员可以提高应付突发战争的能力，掌握战争主动权，现代战争，往往是不宣而战，突然袭击，陆地、空中、海上同时进行，前方后方都是战场。这对于处于战略防御地位的国家来说，是一场你死我活、存亡攸关的考验。平时动员的准备如何，临战时的应急动员如何，战争进程中的持续动员如何，对于战争的成败都具有决定性的意义。战争动员的组织水平高，就能够做出快速反应，争取在较短的时间内完成紧急动员，实行战略展开，以稳定战局，掩护国家转入战时体制，掌握战争初期的主动权。战争动员组织得不好，则会在突发战争面前措手不及，被动挨打，造成严重损失，甚至危及整个战局。

而现在的战争不是以前的那种战争，靠的是人多力量大，现在讲究的是先进的技术，先进的设备和先进的人才。我们作为21世界的接班人，我们有责任保卫好我们的祖国，只有在祖国不受威胁的时候，我们才能有安宁的生活。因此，这就要求我们努力的学习科学文化知识！适应信息一体化的世界格局！也正如***在十八大指出，信息化—是国防动员的重要方式！

我们大学生，学习国防军队知识，增强爱国主义情感，时刻对国内外的敌对势力保持警惕。当今，国内外仍有一部分敌对势力觊觎我们取得的伟大成就，仍然以各种方式分化我们，其目的就是要破坏我们已经取得的成就，消灭社会主义中国，但学完军事理论课后，我坚信，只要坚持中国^v^领导，坚持走中国特色社会主义道路，就一定能够实现中华民族伟大复兴的历史使命！

搞好国防动员可以增强我国的威慑力量，为维护世界和平做出贡献。我国是一个社会主义大国，有巨大的动员潜力，如果把动员准备工作做好，对国内来说，它是国家安全、社会稳定的因素，对敌国来讲，它是制止侵略、使敌人望而生畏、不敢轻举妄动的因素;对国防来讲，它是维护世界和平，稳定世界局势，制止世界战争爆发的因素。

学习国防动员理论课程对于完善我们大学生的知识结构具有重要作用：每一个国家和民族从自运用到国防上，大学生通过学习现代军事科学知识，可以亲身感受到自己所学专业和知识在军事领域中的应用，从而极大的激发他们刻苦学习现代科学文化知识的积极性和自觉性，可以增强勇于向困难挑战，勇攀科学高峰的意识！

——胡星星

本人__，__年12月入伍，__年12月改选士官，^v^党员，现任__中队后勤班班长。工作一年多以来，在组织和领导的关怀与支持下，紧紧围绕着党的“三个代表”重要思想，本着“为人民服务”的宗旨，立足“建一流中队”的标准，扎扎实实地完成了本职工作和上级赋予的其它各项任务。

一.主要工作

1、加强政治理论和业务知识学习，提高工作质量与效率。

理论指导实践不但是我党的优良学风，还是我党的工作作风.要想工作好必须先学习好。党始终代表先进文化的发展方向，作为新时期党和人民的军队，应该是高科技、先进知识武装的部队。努力学习必然成为每个的责任。因此，本人努力学习科技文化、业务知识，立足本职工作岗位，提高业务工作能力。力求在工作中精益求精，力求做到有高瞻远瞩的远大理想，又有务求实际的能力。

2、严格要求，积极学习本职技术。

在平时的工作中，严格要求、以身作则，为把中队的后勤工作做好，我利用课余时间，到中队图书室学习伙食技术，今年中队的兵大多都是北方的，为了适应他们的口味，我积极学习北方的菜式和味道，为中队建设做出自己的力量并发扬我军艰苦奋斗、吃苦耐劳的优良传统，弘扬“流血流汗不流泪，掉皮掉肉不掉队”的精神。

3、严格遵守部队的条令条例、规章制度。

作为一名后勤班班长，我时刻保持良好的精神状态和严整的军容，模范遵守国家的法律法规，正确对待本职工作，努力学习条令条例中对后勤工作的要求，严格要求自己，

4、塌实肯干，锐意进取，积极开展并完成本职工作。

二、主要存在不足

1、请示报告制度没有很好的落实，不能及时主动的向中队汇报个人思想情况。

2、进取心不强，取得一点成绩就沾沾自喜，没有持之以恒的耐心。

三、今后工作努力方向

以党的“__大”精神和“三个代表”重要思想为指导，巩固以往的成绩，加强科学文化知识的学习，努力提高自身素质，刻苦钻研专业技术知识，在今后的工作中力求有新的突破;端正思想，正确对待得失，实事求是，与时俱进地做好各项工作，争做有理想、有道德、有文化、有纪律的新世纪。

国防动员委员会

国家国防动员委员会主任 ^v^

国家国防动员委员会副主任 杨 晶

国家国防动员委员会副主任 常万全

国家国防动员委员会秘书长 孙建国

1994年11月，^v^、^v^决定成立国家国防动员委员会。国家国防动员委员会是在^v^、^v^领导下，主管全国国防动员工作的议事协调机构。国家国防动员委员会成员单位有：军队四总部、中央组织部、中央宣传部、中央编办、发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、^v^、民政部、司法部、财政部、人力资源和社会保障部、^v^、住房和城乡^v^、交通运输部、商务部、文化部、卫生和计生委、^v^、新闻出版广电总局、^v^、全国总工会、共青^v^、全国妇联。

国家国防动员委员会的主要任务是：贯彻积极防御军事战略方针，组织实施国家国防动员工作；协调国防动员工作中经济与军事、军队与政府、人力与物力之间的关系，以增强国防实力，提高平战转换能力。

主要职责是：

1、贯彻^v^、^v^、^v^有关国防动员工作的方针、政策和指示。

2、组织拟订国防动员工作的法律、法规和措施。

3、组织编制国防动员规划、计划。

4、检查监督国防动员法规的实施和国防动员计划的执行。

5、协调军事、经济、社会等方面的重大国防动员工作。

6、组织领导全国的人民武装动员、国民经济动员、人民防空、交通战备、国防教育工作。

7、行使^v^、^v^、^v^赋予的其他职权。

组织机构：国动委、国动委综合办、国家人民武装动员办、国家经济动员办、国家人民防空办、国家交通战备办、国家国防教育办

2000年1月28日，为加强规划、协调工作，经^v^、^v^批准，成立了国家国防动员委员会综合办公室。综合办公室是国家 2000年1月28日，为加强规划、协调工作，经^v^、^v^批准，成立了国家国防动员委员会综合办公室。综合办公室是国家国动委的办事机构，在国家国动委的直接领导下，负责国防动员的综合计划、组织协调、理论研究和文秘服务等工作。

主要职责有：组织协调国防动员建设计划、规划的制定和国防动员方面的政策、理论研究；组织拟制国防动员法规建设规划和国防动员综合性法规的草拟工作；组织协调有关部门宣传贯彻党和国家国防动员的方针、政策，总结交流国防动员工作经验，督促国防动员工作落实；了解掌握国内外国防动员建设情况，组织协调有关部门研究提出加强国防动员建设的意见和建议；根据国家国动委领导的指示，承办国防动员方面国家与军队有关部门之间，国家国动委各办公室之间，需要进行综合协调的工作等。国动委的办事机构，在国家国动委的直接领导下，负责国防动员的综合计划、组织协调、理论研究和文秘服务等工作。

^v^国防动员法

《^v^国防动员法》已由^v^第十一届全国^v^常务委员会第十三次会议于2010年2月26日通过，现予公布，自2010年7月1日起施行。目录

第一章 总

第二章 组织领导机构及其职权

第三章 国防动员计划、实施预案与潜力统计调查 第四章 与国防密切相关的建设项目和重要产品 第五章 预备役人员的储备与征召 第六章 战略物资储备与调用 第七章 军品科研、生产与维修保障 第八章 战争灾害的预防与救助 第九章 国防勤务

第十章 民用资源征用与补偿 第十一章 宣传教育 第十二章 特别措施 第十三章 法律责任 第十四章 附

则 第一章 总

则 第一条 为了加强国防建设，完善国防动员制度，保障国防动员工作的顺利进行，维护国家的主权、统一、领土完整和安全，根据宪法，制定本法。

第二条 国防动员的准备、实施以及相关活动，适用本法。

第三条 国家加强国防动员建设，建立健全与国防安全需要相适应、与经济社会发展相协调、与突发事件应急机制相衔接的国防动员体系，增强国防动员能力。

第四条 国防动员坚持平战结合、军民结合、寓军于民的方针，遵循统一领导、全民参与、长期准备、重点建设、统筹兼顾、有序高效的原则。

第五条 公民和组织在和平时期应当依法完成国防动员准备工作；国家决定实施国防动员后，应当完成规定的国防动员任务。

第六条 国家保障国防动员所需经费。国防动员经费按照事权划分的原则，分别列入中央和地方财政预算。第七条 国家对在国防动员工作中作出突出贡献的公民和组织，给予表彰和奖励。第二章 组织领导机构及其职权

第八条 国家的主权、统一、领土完整和安全遭受威胁时，全国^v^常务委员会依照宪法和有关法律的规定，决定全国总动员或者局部动员。^v^根据全国^v^常务委员会的决定，发布动员令。

第九条 ^v^、中央^v^共同领导全国的国防动员工作，制定国防动员工作的方针、政策和法规，向全国^v^常务委员会提出实施全国总动员或者局部动员的议案，根据全国^v^常务委员会的决定和^v^发布的动员令，组织国防动员的实施。

国家的主权、统一、领土完整和安全遭受直接威胁必须立即采取应对措施时，^v^、中央^v^可以根据应急处置的需要，采取本法规定的必要的国防动员措施，同时向全国^v^常务委员会报告。第十条 地方人民政府应当贯彻和执行国防动员工作的方针、政策和法律、法规；国家决定实施国防动员后，应当根据上级下达的国防动员任务，组织本行政区域国防动员的实施。县级以上地方人民政府依照法律规定的权限管理本行政区域的国防动员工作。第十一条 县级以上人民政府有关部门和军队有关部门在各自的职责范围内，负责有关的国防动员工作。第十二条 国家国防动员委员会在^v^、中央^v^的领导下负责组织、指导、协调全国的国防动员工作；按照规定的权限和程序议定的事项，由^v^和中央^v^的有关部门按照各自职责分工组织实施。军区国防动员委员会、县级以上地方各级国防动员委员会负责组织、指导、协调本区域的国防动员工作。

第十三条 国防动员委员会的办事机构承担本级国防动员委员会的日常工作，依法履行有关的国防动员职责。

第十四条 国家的主权、统一、领土完整和安全遭受的威胁消除后，应当按照决定实施国防动员的权限和程序解除国防动员的实施措施。

第三章 国防动员计划、实施预案与潜力统计调查

第十五条 国家实行国防动员计划、国防动员实施预案和国防动员潜力统计调查制度。

第十六条 国防动员计划和国防动员实施预案，根据国防动员的方针和原则、国防动员潜力状况和军事需求编制。军事需求由军队有关部门按照规定的权限和程序提出。

国防动员实施预案与突发事件应急处置预案应当在指挥、力量使用、信息和保障等方面相互衔接。第十七条 各级国防动员计划和国防动员实施预案的编制和审批，按照国家有关规定执行。

第十八条 县级以上人民政府应当将国防动员的相关内容纳入国民经济和社会发展计划。军队有关部门应当将国防动员实施预案纳入战备计划。

县级以上人民政府及其有关部门和军队有关部门应当按照职责落实国防动员计划和国防动员实施预案。第十九条 县级以上人民政府统计机构和有关部门应当根据国防动员的需要，准确及时地向本级国防动员委员会的办事机构提供有关统计资料。提供的统计资料不能满足需要时，国防动员委员会办事机构可以依据《^v^统计法》和国家有关规定组织开展国防动员潜力专项统计调查。第二十条 国家建立国防动员计划和国防动员实施预案执行情况的评估检查制度。第四章 与国防密切相关的建设项目和重要产品 第二十一条 根据国防动员的需要，与国防密切相关的建设项目和重要产品应当贯彻国防要求，具备国防功能。

第二十二条 与国防密切相关的建设项目和重要产品目录，由^v^经济发展综合管理部门会同^v^其他有关部门以及军队有关部门拟定，报^v^、中央^v^批准。

列入目录的建设项目和重要产品，其军事需求由军队有关部门提出；建设项目审批、核准和重要产品设计定型时，县级以上人民政府有关主管部门应当按照规定征求军队有关部门的意见。

第二十三条 列入目录的建设项目和重要产品，应当依照有关法律、行政法规和贯彻国防要求的技术规范和标准进行设计、生产、施工、监理和验收，保证建设项目和重要产品的质量。

第二十四条 企业事业单位投资或者参与投资列入目录的建设项目建设或者重要产品研究、开发、制造的，依照有关法律、行政法规和国家有关规定，享受补贴或者其他政策优惠。

第二十五条 县级以上人民政府应当对列入目录的建设项目和重要产品贯彻国防要求工作给予指导和政策扶持，有关部门应当按照职责做好有关的管理工作。第五章 预备役人员的储备与征召

第二十六条 国家实行预备役人员储备制度。

国家根据国防动员的需要，按照规模适度、结构科学、布局合理的原则，储备所需的预备役人员。^v^、中央^v^根据国防动员的需要，决定预备役人员储备的规模、种类和方式。

第二十七条 预备役人员按照专业对口、便于动员的原则，采取预编到现役部队、编入预备役部队、编入民兵组织或者其他形式进行储备。

国家根据国防动员的需要，建立预备役专业技术兵员储备区。

国家为预备役人员训练、储备提供条件和保障。预备役人员应当依法参加训练。

第二十八条 县级以上地方人民政府兵役机关负责组织实施本行政区域预备役人员的储备工作。县级以上地方人民政府有关部门、预备役人员所在乡（镇）人民政府、街道办事处或者企业事业单位，应当协助兵役机关做好预备役人员储备的有关工作。第二十九条 预编到现役部队和编入预备役部队的预备役人员、预定征召的其他预备役人员，离开预备役登记地一个月以上的，应当向其预备役登记的兵役机关报告。

第三十条 国家决定实施国防动员后，县级人民政府兵役机关应当根据上级的命令，迅速向被征召的预备役人员下达征召通知。

接到征召通知的预备役人员应当按照通知要求，到指定地点报到。

第三十一条 被征召的预备役人员所在单位应当协助兵役机关做好预备役人员的征召工作。从事交通运输的单位和个人，应当优先运送被征召的预备役人员。

第三十二条 国家决定实施国防动员后，预定征召的预备役人员，未经其预备役登记地的县级人民政府兵役机关批准，不得离开预备役登记地；已经离开预备役登记地的，接到兵役机关通知后，应当立即返回或者到指定地点报到。第六章 战略物资储备与调用

第三十三条 国家实行适应国防动员需要的战略物资储备和调用制度。战略物资储备由^v^有关主管部门组织实施。

第三十四条 承担战略物资储备任务的单位，应当按照国家有关规定和标准对储备物资进行保管和维护，定期调整更换，保证储备物资的使用效能和安全。

国家按照有关规定对承担战略物资储备任务的单位给予补贴。

第三十五条 战略物资按照国家有关规定调用。国家决定实施国防动员后，战略物资的调用由^v^和中央^v^批准。

第三十六条 国防动员所需的其他物资的储备和调用，依照有关法律、行政法规的规定执行。第七章 军品科研、生产与维修保障

第三十七条 国家建立军品科研、生产和维修保障动员体系，根据战时军队订货和装备保障的需要，储备军品科研、生产和维修保障能力。

本法所称军品，是指用于军事目的的装备、物资以及专用生产设备、器材等。第三十八条 军品科研、生产和维修保障能力储备的种类、布局和规模，由^v^有关主管部门会同军队有关部门提出方案，报^v^、中央^v^批准后组织实施。

第三十九条 承担转产、扩大生产军品和维修保障任务的单位，应当根据所担负的国防动员任务，储备所需的设备、材料、配套产品、技术，建立所需的专业技术队伍，制定和完善预案与措施。

第四十条 各级人民政府应当支持和帮助承担转产、扩大生产军品任务的单位开发和应用先进的军民两用技术，推广军民通用的技术标准，提高转产、扩大生产军品的综合保障能力。

^v^有关主管部门应当对重大的跨地区、跨行业的转产、扩大生产军品任务的实施进行协调，并给予支持。

第四十一条 国家决定实施国防动员后，承担转产、扩大生产军品任务的单位，应当按照国家军事订货合同和转产、扩大生产的要求，组织军品科研、生产，保证军品质量，按时交付订货，协助军队完成维修保障任务。为转产、扩大生产军品提供能源、材料、设备和配套产品的单位，应当优先满足转产、扩大生产军品的需要。

国家对因承担转产、扩大生产军品任务造成直接经济损失的单位给予补偿。第八章 战争灾害的预防与救助

第四十二条 国家实行战争灾害的预防与救助制度，保护人民生命和财产安全，保障国防动员潜力和持续动员能力。

第四十三条 国家建立军事、经济、社会目标和首脑机关分级防护制度。分级防护标准由^v^、中央^v^规定。

军事、经济、社会目标和首脑机关的防护工作，由县级以上人民政府会同有关军事机关共同组织实施。第四十四条 承担军事、经济、社会目标和首脑机关防护任务的单位，应当制定防护计划和抢险抢修预案，组织防护演练，落实防护措施，提高综合防护效能。

第四十五条 国家建立平战结合的医疗卫生救护体系。国家决定实施国防动员后，动员医疗卫生人员、调用药品器材和设备设施，保障战时医疗救护和卫生防疫。第四十六条 国家决定实施国防动员后，人员、物资的疏散和隐蔽，在本行政区域进行的，由本级人民政府决定并组织实施；跨行政区域进行的，由相关行政区域共同的上一级人民政府决定并组织实施。承担人员、物资疏散和隐蔽任务的单位，应当按照有关人民政府的决定，在规定时间内完成疏散和隐蔽任务。

第四十七条 战争灾害发生时，当地人民政府应当迅速启动应急救助机制，组织力量抢救伤员、安置灾民、保护财产，尽快消除战争灾害后果，恢复正常生产生活秩序。

遭受战争灾害的人员和组织应当及时采取自救、互救措施，减少战争灾害造成的损失。第九章 国防勤务

第四十八条 国家决定实施国防动员后，县级以上人民政府根据国防动员实施的需要，可以动员符合本法规定条件的公民和组织担负国防勤务。

本法所称国防勤务，是指支援保障军队作战、承担预防与救助战争灾害以及协助维护社会秩序的任务。第四十九条 十八周岁至六十周岁的男性公民和十八周岁至五十五周岁的女性公民，应当担负国防勤务；但有下列情形之一的，免予担负国防勤务：

（一）在托儿所、幼儿园和孤儿院、养老院、残疾人康复机构、救助站等社会福利机构从事管理和服务工作的公民；

（二）从事义务教育阶段学校教学、管理和服务工作的公民；

（三）怀孕和在哺乳期内的女性公民；

（四）患病无法担负国防勤务的公民；

（五）丧失劳动能力的公民；

（六）在联合国等政府间国际组织任职的公民；

（七）其他经县级以上人民政府决定免予担负国防勤务的公民。

有特殊专长的专业技术人员担负特定的国防勤务，不受前款规定的年龄限制。

第五十条 被确定担负国防勤务的人员，应当服从指挥、履行职责、遵守纪律、保守秘密。担负国防勤务的人员所在单位应当给予支持和协助。

第五十一条 交通运输、邮政、电信、医药卫生、食品和粮食供应、工程建筑、能源化工、大型水利设施、民用核设施、新闻媒体、国防科研生产和市政设施保障等单位，应当依法担负国防勤务。

前款规定的单位平时应当按照专业对口、人员精干、应急有效的原则组建专业保障队伍，组织训练、演练，提高完成国防勤务的能力。

第五十二条 公民和组织担负国防勤务，由县级以上人民政府负责组织。

担负预防与救助战争灾害、协助维护社会秩序勤务的公民和专业保障队伍，由当地人民政府指挥，并提供勤务和生活保障；跨行政区域执行勤务的，由相关行政区域的县级以上地方人民政府组织落实相关保障。担负支援保障军队作战勤务的公民和专业保障队伍，由军事机关指挥，伴随部队行动的由所在部队提供勤务和生活保障；其他的由当地人民政府提供勤务和生活保障。

第五十三条 担负国防勤务的人员在执行勤务期间，继续享有原工作单位的工资、津贴和其他福利待遇；没有工作单位的，由当地县级人民政府参照民兵执行战备勤务的补贴标准给予补贴；因执行国防勤务伤亡的，由当地县级人民政府依照《抚恤优待条例》等有关规定给予抚恤优待。第十章 民用资源征用与补偿

第五十四条 国家决定实施国防动员后，储备物资无法及时满足动员需要的，县级以上人民政府可以依法对民用资源进行征用。

本法所称民用资源，是指组织和个人所有或者使用的用于社会生产、服务和生活的设施、设备、场所和其他物资。

第五十五条 任何组织和个人都有接受依法征用民用资源的义务。

需要使用民用资源的中国人民解放军现役部队和预备役部队、中国人民武装警察部队、民兵组织，应当提出征用需求，由县级以上地方人民政府统一组织征用。县级以上地方人民政府应当对被征用的民用资源予以登记，向被征用人出具凭证。第五十六条 下列民用资源免予征用：

（一）个人和家庭生活必需的物品和居住场所；

（二）托儿所、幼儿园和孤儿院、养老院、残疾人康复机构、救助站等社会福利机构保障儿童、老人、残疾人和救助对象生活必需的物品和居住场所；

（三）法律、行政法规规定免予征用的其他民用资源。

第五十七条 被征用的民用资源根据军事要求需要进行改造的，由县级以上地方人民政府会同有关军事机关组织实施。

承担改造任务的单位应当按照使用单位提出的军事要求和改造方案进行改造，并保证按期交付使用。改造所需经费由国家负担。

第五十八条 被征用的民用资源使用完毕，县级以上地方人民政府应当及时组织返还；经过改造的，应当恢复原使用功能后返还；不能修复或者灭失的，以及因征用造成直接经济损失的，按照国家有关规定给予补偿。

第五十九条 中国人民解放军现役部队和预备役部队、中国人民武装警察部队、民兵组织进行军事演习、训练，需要征用民用资源或者采取临时性管制措施的，按照^v^、中央^v^的有关规定执行。第十一章 宣传教育

第六十条 各级人民政府应当组织开展国防动员的宣传教育，增强公民的国防观念和依法履行国防义务的意识。有关军事机关应当协助做好国防动员的宣传教育工作。

第六十一条 国家机关、社会团体、企业事业单位和基层群众性自治组织，应当组织所属人员学习和掌握必要的国防知识与技能。

第六十二条 各级人民政府应当运用各种宣传媒体和宣传手段，对公民进行爱国主义、革命英雄主义宣传教育，激发公民的爱国热情，鼓励公民踊跃参战支前，采取多种形式开展拥军优属和慰问活动，按照国家有关规定做好抚恤优待工作。

1战争动员：指国家或政治集团由平时状态转入战时状态，统一调动人力，物力，财力为战争服务所采取的措施。

2人力资源:是国家人口中一切可资用以战时社会活动的人口总和。其中，武装力量是国防人力资源的核心组成部分，只有及时有效地进行现役军队和其他武装力量的动员，才能顺利进行战争，并夺取胜利。3物力资源：是国家一切可资用以战时社会活动的物质资料，既包括生产，生活物质资料，也包括直接作用于战争的武器装备和物资。4财力资源：是国家一切可资用以战时社会活动的财政金融力量，保罗税收能力，国家储备金，社会资金筹措能力，争取友好国家财政援助能力等。5临战动员：指在战争迫在眉睫的情况下进行的动员

6战争初期动员：指战争爆发后较短时间内所进行的动员

7战争中期动员：指完成第一步战略任务后战争相持阶段的动员 8后期动员:指一方转入战略反攻后直至战争即将结束时的动员

9政治动员：指国家从政治上，组织上，思想上发动人民和军队参加战争所采取的措施

10民防动员：是指国家发动和组织民众战时防备敌人空袭，消除空袭后果减少空袭损失所采取的措施

11兵员动员:是国家为进行战争而征集或招募适龄公民到军队服现役所采取的措施。它是武装力量动员的重要内容

12兵员动员时机：指战争爆发前，从启动到满足战争初期兵员需要恰到好处的动员过程。

13预先号令：指动员命令下达之前，为使下级在精神，物质和组织上进行有针对性的准备而发出的预告性命令。

14先期动员：指在接到上级预先号令后，为了适应兵员动员的需要而先期采取的一系列动员措施

15兵员补充区：又称兵员动员区或兵役管辖区，是为军队补充兵员所划分的区域

1，西汉时期，设武库令负责兵器的管理和分配。2，1793年8月,法国资产阶级革命政府为抗击第一次反法同盟的武装干涉而颁布的（《全国总动员法》。

3，具有现代意义的国防动员起源于资本主义初期1793年

4，第一次世界大战，动员总兵力7400余万人，第二次世界大战，动员总兵力亿人。

5，“如果说埃及强渡运河是这次战争的第一大胜利，那么，以色列动员就是第二大胜利。”指的是1973年10月爆发的第四次中东战争。6，现役部队也要接受动员才能形成战斗力

7，无论秘密的兵员动员，还是公开的兵员动员，有效的掩护均不可少。8，预先号令具有命令的性质

9预案拟好后，须经同级党政军首长审定。并报上级政府和军事部门审批，经上级批准后，分别下达给所属有关单位。

10，兵员补充区,在我国,由总参谋部统一进行划分，通常按就近，就地，就便的原则划定。

11预备役制度是兵员动员的基础

1为现役部队补充满员动员的特点：1动员程序简捷

2动员方式灵活 3动员活动较安全

2预备役与对动员的特点：1成建制动员

2动员组织指挥复杂 3装备物资补充量大 4动员掩护任务繁重 5反应迅速

3组建部队动员的特点：1动员工作牵涉面广

2以民兵组织为基础 3初期部队管理难度大

4高技术局部战争条件下兵员动员的特点：

1战场规模有限，兵员的数量需求降低 2战争高技术化，兵员的质量需求上升 3战争突发性，兵员动员的应急性提高 4兵员动员部署趋向海空战场

5兵员动员的对象以编组预备役为主

1民兵动员的任务：1动员民兵积极应征，踊跃参军，保证部队兵员补充

2动员民兵配合军队作战，或单独执行敌后作战任务

3动员民兵带领群众发展生产，巩固后方，担负支前，抢救伤员等战场勤务。

2交通运输业动员的任务：保障军队机动，兵员和武器装备的补充，军工生产，军品供应，居民疏散，工厂搬迁，以及其他人员，物资的前送后运等 1动员三个阶段：准备，实施，复员

2连结功能的表现：1连结平时与战时2连结军队与地方3连结经济建设与国防建设

3应急动员通常包括：临战动员和战争初期动员 4持续动员通常包括：战争中期动员和后期动员

5政治动员的主要内容：1贯注进步的政治精神2开展群众工作3扩大国际统一战线

6武装力量动员对象：中国人民解放军，人民武装警察部队，民兵 7民兵动员的内容：民兵组织动员和武器装备动员

8交通运输业动员对象：铁路运输动员,公路运输动员,水路运输动员,航空运输动员,管道运输动员

9财政金融动员的两个途径：财政，金融 10支前物资的筹措：政府筹措和民间捐献 11精神力量对物质力量的作用：倍增或倍减

12按动员的对象分类：人力，物力，财力动员 按动员的规模分类：局部动员，总动员按动员的方式分类：秘密动员，公开动员 按动员的时机分类：应急动员，持续动员

13民防法规：1996年10月，《^v^人民放空法》 14国防交通法规：2004年1月1日，《民用运力国防动员条例》

15国防教育法规：2001年4月28日,《^v^国防教育法》16国防人力准备包括：军事人力准备和支援保障人力准备

17军事人力准备包括：1保持必要的现役部队规模2组建预备役部队3建立群众武装组织4落实预备役制度

18兵役制度在军制学上通常分为：自由兵制度和强制兵制度

19战争对人力的需求表现在：一是为军队的补充、扩编提供后备兵员 二战时生产必要劳动力的维持 三是群众参战支前人力的保障 四战时社会管理、服务对人力的需求

20为现役部队补充满员动员的时机：1在战役准备阶段（补充：此时的动员通常按照秘密动员方式进行）2在临战前或遭敌突然袭击的情况下（补充：实施有效的掩护）3战争进程中（补充：不便按预案实施）

21平时充分准备包括：1坚持长期准备的方针2加强重点地区，重点方向和重点对象的动员准备3高度重视动员准备的基础性工作（重点对象：指战争时期首批动员的预备役部队及其他一类预备役人员）22就地就近动员包括：1坚持就地就近储备2坚持就地就近补充3坚持就地就近组建部（分）队

23以编组预备役动员的“快”体现在哪：能在最短时间内遂行作战任务，无需改变其编组体制

24编组预备役动员包括：1以预备役部队为基础2非部队编组预备役的动员 25兵员储备量的计算：1统计法（知道怎么算）2估算法

26后备兵员储备的形式：1登记储备2编人预备役部队储备3民兵组织储备 登记储备:每年12月31日以前年满18岁的公民，都应在当年6月30日以前，进行兵役登记

27后备兵员训练主要4种形式：1基地式2挂钩式3自训式4院校式

28如何处理好首批动员与持续动员的关系分区梯次动员和分级动员。分级动员，就是将后备动员分成不同等级。分区梯次动员区，一般由前沿动员区，纵深动员区和后方动员区组成29为什么说动员专业技术后备兵员的地位上升:1军事专业技术种类激增（补充：一战20多种二战160多种）2技术兵种大量出现3技术保障任务繁重

30如何提高预备役兵员的专业对口率：1挖掘转退中的潜力2军地兼用，兵民合一，面向社会要人才3请现役部队代训4建立专业技术培训中心，提高预备役部队的自训能力5开展达标训练，巩固专业技术兵的合格率

31如何加强机关正规化建设：1建立正规的战备秩序2建立正规的训练秩序3建立正规的工作秩序4建立正规的生活秩序

32国防动员与战争动员的区别：国防动员主体单一只能是国家；战争动员的主体是多元的，除了国家还包括任何武装组织或固体。

33加强预备役建设的主要内容：调整兵员结构，提高专业对口率；挖掘转退中的潜力；军地兼用，兵民合一，面向社会要人才；请现役部队代训；建立专业技术培训中心，提高预备役部队的自训能力；开展达标训练，巩固专业技术兵的合格率

1秘密动员的基本措施：1隐蔽传递动员令2实施军事详谈3战略伪装

2政治动员的基本措施：1发布政治动员令(政治动员令既可单项发布，亦可包含在国家动员令中)2开展宣传教育活动（宣传，教育活动必须贯穿于战争的全过程）3调整对外政策，加强外交活动

3交通运输动员的基本措施：1征用运输工具2加强运输业工具的运输能力和交通线的通过能力3加强交通线的防护，抢修和抢建

4财政金融动员的措施：1实行战时税制，加强税收管理2调整和平时期的预算，实行战时预算3适当增加举借债务4调节货币流通，增发货币，加强金融管理 5战时民防的主要措施：1疏散防护2掩蔽防护3消除空袭后果

6民防动员平时建设基本措施1加强民防工程建设2加强民防专业队伍建设3拟制防空袭预案

1国防动员的目的：人力，物力，财力

2国防动员的主要对象：人力资源，物力资源，财力资源

3国防动员理论体系包括：1国防动员基础理论2国防动员应用理论3国防动员史学理论

4国防动员的基本功能：积蓄，转化，连结，威慑，复员 5国防动员潜力的特征：客观性，渗透性，可扩张性

6国防动员潜力的构成：武装力量,国民经济,科学技术,自然资源,人力资源,政治精神,组织能力和外交状况

7国防动员潜力的积蓄，开发的手段：1以发展经济为基础2以发展科技为先导3以武装力量的质量建设为重点4以提高国民素质为根本

8国防动员体质的构成：决策机构，协调机构，执行机构，基层动员机构

9国防动员法规三个层次：1国防动员基本法规2国防动员专门法规3国防动员地方性法规（备注：操作性最强）

10国防动员基本法规：2010年2月26日，我国第一部，《^v^国防动员法》

11国防动员体制五大体系：指挥体系，法规制度体系，计划体系，储备体系，调节体系

12国防动员实施的基本程序：动员决策，发布动员令，加强动员机构，修订动员计划，组织调动国防资源，检查与评估。

13国防动员潜力是国家在一定时期内，为进行战争而能够动员并用于战争的一切（物质力量）和（精神力量）的总称 14国防动员准备的分类：1和平时期的准备与临战准备2自主型准备与依赖型准备3.增殖型准备与消耗型准备（.自主型：坚持独立自主发展国防事业 依赖型：把本国的安全寄托于别国的保护之下 增殖型：国防和经济双重效益 消耗型：难以发挥国防动员准备的经济效益）

1兵员动员准备不是单一性目的的活动，而是具有综合效益的社会活动 2兵员动员的实质：将适龄公民转化为现役

3兵员动员与平时征召的联系和区别 联系：总体方向上一致，征集程序相似 区别：直接目的不同；兵员的条件不同；环境状态不同；工作方式不同

4兵员动员准备，不是单一性目的的活动，而是具有综合效益的社会活动

5兵员动员准备立足于：快，高

6兵员动员准备的指导思想：1与高ji术条件下进行人民战争的要求相一致2立足于局部动员，但不放弃全面动员的准备3与社会主义市场经济发展相适 7兵员动员计划包括：1兵员动员基本计划2兵员动员保障计划 兵员动员保障计划包括：1通信保障计划2动员令传递计划3军用物资请领计划4通用物资征用计划5运输保障计划6兵员动员掩护计划7医疗卫生掩护计划8财务保障计划9政治工作保障计

8兵员动员准备应以预备役部队建设为重点，切实提高其高技术局部战争条件下的（快速反应能力）和（遂行作战任务的能力）

1“人力，物力，财力具有互融性”的理解:1装力量动员，是以人力资源为主的动员2经济动员，更是一种人力，物力，财力的综合性动员3人力资源的动员具有一定的特殊性,人的因素对战争的胜负有决定性作用。只有把国防意志转变为广大人民群众的意志和行动，才能真正使国家的政治精神与物质财富，很好地结合起来为战争服务。

2“国防动员是实现国家安全与发展目标的中枢”的理解 国家安全需要强大的国防力量,依赖于军事实力和潜力，军事实力和潜力又以经济力量为基础，国家是以经济建设为中心的发展，又要以军事力量为核心的国防提供安全环境。国防力量与经济发展存在内在,必然的联系。国防建设与经济建设两者的发展互为条件，国建必须以经建为基础，经建以国建为保证。经济建设与国防建设的目标一致。

3把握好动员的时机，对于提高动员的效能具有何重要意义：1正确把握动员时机，是战争指导者驾驭战争全局，争取战略主动必须着力解决的重大问题2正确把握国防动员时机，就能够掌握战争的主动权，推动战争向着有利于己而不利于敌的方向转化3反之，就会把战争主动权拱手让给敌人，最终无法避免地走向失败4动员时机过早，会增加不必要的战争投入，反之，会导致丧失战略主动权的严重后果

4高技术条件下兵员动员掩护的重要性：她是与敌反动员行动作斗争的重要内容，是将兵员由“潜力”转化为“实力”的关键阶段，交战双方为了破坏和削弱对方的兵员潜力，必将在正面交战的同时或前夕，进行多方空袭。为此如果没有相应的掩护措施，在遭敌袭击时，就会造成兵员潜力的破坏和下降。同时，高技术侦察手段，打击兵器广泛运用于战场，增大了兵员动员掩护的复杂性和艰巨性。

5临战动员地位突出的原因：临战动员不仅可占先机之利，而且能有效地减少战争初始阶段的损失，保存战争潜力。实施有效地临战动员，是掌握战争主导权，推动战争向着利己不利敌转化的重要手段。防御一方能否及时由平时转为战时状态对夺取初期主动权极为重要，快速扩建部队和补充兵员是主力军平战转换的关键环节。

6战时兵员动员实施的基本程序：传达部署动员任务，动员集结，转服现役三个阶段。

传达部署动员任务7个阶段：1计划安排工作2向地方党委，人民政府通报情况3下达预先号令4先期动员5组织勘察预定动员集结地域和疏散地域6修订兵员动员实施方案和保障计划7下达动员任务

动员集结8个阶段：1下达兵员征召通知2开设兵员报道站3动员集结地域准备4兵员集结实施5请领和征用装备物资6调整兵员、健全组织7动员集结地域的安全防卫8上报集结情况

转服现役6个阶段：1组织点验2办理转服现役手续3交接官兵档案和征用装备、物资清单4任职授衔5召开转服现役誓师大会6转隶交接 论述

国防动员 定义：国家或政治集团采取紧急措施，由平时状态转入战时状态，统一调动人力，物力，财力适应战争需求所采取的一系列活动。内容：政治动员，武装力量动员，经济动员，科学技术动员，民防动员，支援前线动员意义：1国

防动员是确定军事战略的重要依据2是国防活动的核心内容3是实行国家总体战的有效组织形式4是实现国家安全与发展目标的中枢 武装力量动员定义：武装组织由平时体制转为战时体制所采取的措施任务：扩编和补充内容：现役部队动员，预备役部队动员，民兵动员意义：是国防动员的核心内容，是战争初期夺取战略主动权和取得战争胜利的关键环节

兵员动员dingyi：是国家为进行战争而征集或招募适龄公民到军队服现役所采取的措施，是武装力量动员的重要内容。实质是将适龄公民转化为现役。任务：依照国家发布的动员令，征召预备役人员和适龄公民入伍，通知预编人员到现役部队报道等，以保障军队扩编和伤亡补充所需的兵员。

三者关系国防动员核心是武装力量动员,首要任务是保证武装力量动员能满足战争需要。其他动员领域都是围绕武装力量动员展开的，比如政治动员的思想发动，宣传教育等。武装力量动员的主要任务是扩编和补充，其所需兵员通过兵员动员相应措施来实现，所以 兵 员动员是武装力量动员的重要内容。兵员动员计划是武装力量动员的基本计划，也是重要计划。兵员动员与武装力量动员是双向同步的，兵员动员的数量，质量，时机要满足武装力量动员的需求。

第五节 国防动员

一、国防动员概述

（一）国防动员的产生与发展

（二）国防动员的地位与作用

二、国防动员的内容

（一）人民武装动员

（二）国民经济动员

（三）人民防空动员

（四）交通战备动员

（五）政治动员

三、国防动员的组织实施

（一）进行动员决策

（二）发布动员令

（三）充实动员机构

（四）修订动员计划

（五）落实动员计划

国防动员，简称动员，是指国家采取紧急措施，由平时状态转入战时状态，统一调动人力、物力、财力适应战争需求的一系列活动。这一活动具有三个要素：一是战争动员的主体通常是国家；二是战争动员的对象是人力、物力、财力；三是战争动员的目的是适应战争需求，为战争服务。国防动员通常包括武装力量动员、国民经济动员、人民防空动员、交通运输动员和政治动员等领域。

一、国防动员的地位与作用

国防动员是国防活动的重要内容之一，是准备和实施战争的重要措施，是关系国家安危的大事。无论是古代战争，还是现代战争；全面战争，还是局部战争；常规战争，还是非常规战争，都离不开动员。^v^曾明确指出：革命战争是群众的战争，只有动员群众才能进行战争，只有依靠群众才能进行战争；动员了全国的老百姓，就造成了陷敌于灭顶之灾的汪洋大海，造成了弥补武器等等缺陷的补救条件，造成了克服一切战争困难的前提。国防动员的这种重要地位，决定了国防动员在赢得战争胜利等这种关系到国家安危的重大活动中，具有非常重要的作用。

1、可以将战争潜力转换为战争实力，为赢得战争胜利奠定基础

为赢得胜利提供足够的战争实力，是国防动员活动基本功能。这一功能的实现，是国家通过平战体制的转换和资源的重新配置予以完成的。战争是实力的较量，一个国家纵然拥有雄厚的财富，但是如果这些财富仅仅作为战争潜力，不能把它迅速地转换为战争实力，仍然难以用于战争并发挥作用。国家持续不断地保持战争实力的供给，才能把战争进行到最后的胜利。动员是国家把战争潜力转化为战争实力的转换器，也是持续保障战争实力不可或缺的重要活动。

2、可以为遏制危机提供强大的威慑力量，遏制战争的爆发

上个世纪后半叶，在美苏两大集团严重对峙的冷战条件下，国防动员的应战功能由过去的“为赢得胜利提供足够的战争实力”拓展到“为遏制危机提供强大的威慑力量”。进入新世纪后，随着和平与发展的时代主题越来越深入人心和世界和平力量的持续增长，许多国家和地区已把遏制危机和战争作为军事战略的重要或首要任务。实践中，也有许多国家通过显示实力和使用武力的决心，有效地消弭了威胁，遏制了战争。战争动员的这种“止战”的功能越来越突出，3、可以为应对突发事件提供有效措施，有利于维护社会稳定和人民群众生命财产安全

国防动员活动对于国家处置重大突发事件，诸如危害社会稳定和人民生命财产安全的严重自然灾害、社会**和严重工业事故等重大突发事件，能够发挥重要作用。当国家遇到自然灾害、社会不稳定的紧急状态时，国防动员系统可以凭借自身特有的功能和力量为抗御自然灾害、维护社会稳定提供有效措施和有力支援。

4、可以通过减轻国家负担，为经济和社会发展提供一定的支援

动员活动可以达到“平时少养兵，战时多出兵^v^的目的。和平时期，任何国家都没有必要也不可能维持庞大的战争准备规模。如果这样做，就会对国家形成沉重的负担，会直接影响国家经济建设和社会发展。因此，各国都在加强预备役部队建设，加强寓军于民的各项动员准备。做好了这些工作，就可以把省下来的经费转用于经济建设发展，从而达到增强综合国力、富国强兵的目的。从这个意义上可以说，做好战争动员准备，也是促进国家的经济和社会发展的需要。

二、国防动员的内容

战争动员的主要内容通常包括：武装力量动员、国民经济动员(工业、交通、科技动员)、群众防卫动员(民防动员、人民防空动员)、政治动员。有的国家(如美国)将工业动员和经济动员并列为两大主要内容；有人亦将科学技术动员单列，以突出科技因素在现代战争动员中的地位。

（一）武装力量动员

武装力量动员，即国家将军队和其他武装组织由平时转为战时体制。武装力量是遂行战争任务的主体，武装力量动员是战争动员的核心。武装力量动员通常包括现役部队动员、预备役部队(预备役人员)和民兵动员。现役部队动员又分野战部队动员和地方部队动员。野战部队动员，是指将野战部队从平时编制转为战时编制，一般是以野战部队为基础，按动员计划进行扩编，达到齐装满员，并按照国家战略计划实施战略展开，掩护国家从平时状态转入战时状态。地方部队动员，是指按动员计划组建扩建地方部队，增强地方作战兵力，完成区域性作战任务，并可根据战争进程将地方部队升级为野战部队。预备役部队(预备役人员)动员，又分为已编组的预备役部队动员和未编组的预备役人员动员。已编组的预备役部队动员，是指征召大批预备役人员成建制地转服现役。一般是在健全的预备役制度保障下，在平时搞好训练储备的基础上，直接编入野战部队或者地方部队。预备役人员动员，主要用于补充和扩编现役部队，亦可根据需要，从现役部队抽调部分骨干，以预备役人员为基础，组建新的战略预备队。民兵动员，是指发动和组织广大民兵参军参战，除按计划部分补充野战部队和配属野战部队作战外，大部则配合地方部队担负要地防空等作战和战勤任务，同时广泛开展游击战争，配合主力打击敌人，充分发挥人民战争的整体威力。

（二）经济动员与交通运输动员

国民经济动员，即国家将国民经济各部门和相应的国家机构，有组织有计划地由平时状态转入战时状态，充分调动国家的经济能力，提高生产水平，保障战争的需要。经济力量是战争赖以进行的物质基础，国家的经济潜力及其动员程度如何，对战争的影响极大。国民经济动员包括工业动员、农业动员、交通运输和邮电通信动员、科学技术动员及其它动员。工业动员就是通过各种平战转换渠道，改组民用和军工企业，提高军品生产能力，保障战争需要。工业动员是经济动员的重点，也是经济动员中最复杂的问题。其主要内容是：统筹安排军需民用，调整工业布局，改组生产与产品结构，实行快速转产，扩大军品生产；组织工厂企业必要的搬迁、复产以及战略物资、生产原材料储备的隐蔽疏散和分配等，最大限度地把工业潜力转化为实力，为战争服务。农业动员，就是在战争爆发后农业劳动力和农业机械大量减少的情况下，调整农业结构，尽力扩大生产，达到既能保障战争

第五节 国防动员

一、国防动员概述

（一）国防动员的产生与发展

（二）国防动员的地位与作用

二、国防动员的内容

（一）人民武装动员

（二）国民经济动员

（三）人民防空动员

（四）交通战备动员

（五）政治动员

三、国防动员的组织实施

（一）进行动员决策

（二）发布动员令

（三）充实动员机构

（四）修订动员计划

（五）落实动员计划

国防动员，简称动员，是指国家采取紧急措施，由平时状态转入战时状态，统一调动人力、物力、财力适应战争需求的一系列活动。这一活动具有三个要素：一是战争动员的主体通常是国家；二是战争动员的对象是人力、物力、财力；三是战争动员的目的是适应战争需求，为战争服务。国防动员通常包括武装力量动员、国民经济动员、人民防空动员、交通运输动员和政治动员等领域。

一、国防动员的地位与作用

国防动员是国防活动的重要内容之一，是准备和实施战争的重要措施，是关系国家安危的大事。无论是古代战争，还是现代战争；全面战争，还是局部战争；常规战争，还是非常规战争，都离不开动员。^v^曾明确指出：革命战争是群众的战争，只有动员群众才能进行战争，只有依靠群众才能进行战争；动员了全国的老百姓，就造成了陷敌于灭顶之灾的汪洋大海，造成了弥补武器等等缺陷的补救条件，造成了克服一切战争困难的前提。国防动员的这种重要地位，决定了国防动员在赢得战争胜利等这种关系到国家安危的重大活动中，具有非常重要的作用。

1、可以将战争潜力转换为战争实力，为赢得战争胜利奠定基础

为赢得胜利提供足够的战争实力，是国防动员活动基本功能。这一功能的实现，是国家通过平战体制的转换和资源的重新配置予以完成的。战争是实力的较量，一个国家纵然拥有雄厚的财富，但是如果这些财富仅仅作为战争潜力，不能把它迅速地转换为战争实力，仍然难以用于战争并发挥作用。国家持续不断地保持战争实力的供给，才能把战争进行到最后的胜利。动员是国家把战争潜力转化为战争实力的转换器，也是持续保障战争实力不可或缺的重要活动。

2、可以为遏制危机提供强大的威慑力量，遏制战争的爆发

上个世纪后半叶，在美苏两大集团严重对峙的冷战条件下，国防动员的应战功能由过去的“为赢得胜利提供足够的战争实力”拓展到“为遏制危机提供强大的威慑力量”。进入新世纪后，随着和平与发展的时代主题越来越深入人心和世界和平力量的持续增长，许多国家和地区已把遏制危机和战争作为军事战略的重要或首要任务。实践中，也有许多国家通过显示实力和使用武力的决心，有效地消弭了威胁，遏制了战争。战争动员的这种“止战”的功能越来越突出，3、可以为应对突发事件提供有效措施，有利于维护社会稳定和人民群众生命财产安全

国防动员活动对于国家处置重大突发事件，诸如危害社会稳定和人民生命财产安全的严重自然灾害、社会动乱和严重工业事故等重大突发事件，能够发挥重要作用。当国家遇到自然灾害、社会不稳定的紧急状态时，国防动员系统可以凭借自身特有的功能和力量为抗御自然灾害、维护社会稳定提供有效措施和有力支援。

4、可以通过减轻国家负担，为经济和社会发展提供一定的支援

动员活动可以达到“平时少养兵，战时多出兵“的目的。和平时期，任何国家都没有必要也不可能维持庞大的战争准备规模。如果这样做，就会对国家形成沉重的负担，会直接影响国家经济建设和社会发展。因此，各国都在加强预备役部队建设，加强寓军于民的各项动员准备。做好了这些工作，就可以把省下来的经费转用于经济建设发展，从而达到增强综合国力、富国强兵的目的。从这个意义上可以说，做好战争动员准备，也是促进国家的经济和社会发展的需要。

二、国防动员的内容

战争动员的主要内容通常包括：武装力量动员、国民经济动员(工业、交通、科技动员)、群众防卫动员(民防动员、人民防空动员)、政治动员。有的国家(如美国)将工业动员和经济动员并列为两大主要内容；有人亦将科学技术动员单列，以突出科技因素在现代战争动员中的地位。

（一）武装力量动员

武装力量动员，即国家将军队和其他武装组织由平时转为战时体制。武装力量是遂行战争任务的主体，武装力量动员是战争动员的核心。武装力量动员通常包括现役部队动员、预备役部队(预备役人员)和民兵动员。现役部队动员又分野战部队动员和地方部队动员。野战部队动员，是指将野战部队从平时编制转为战时编制，一般是以野战部队为基础，按动员计划进行扩编，达到齐装满员，并按照国家战略计划实施战略展开，掩护国家从平时状态转入战时状态。地方部队动员，是指按动员计划组建扩建地方部队，增强地方作战兵力，完成区域性作战任务，并可根据战争进程将地方部队升级为野战部队。预备役部队(预备役人员)动员，又分为已编组的预备役部队动员和未编组的预备役人员动员。已编组的预备役部队动员，是指征召大批预备役人员成建制地转服现役。一般是在健全的预备役制度保障下，在平时搞好训练储备的基础上，直接编入野战部队或者地方部队。预备役人员动员，主要用于补充和扩编现役部队，亦可根据需要，从现役部队抽调部分骨干，以预备役人员为基础，组建新的战略预备队。民兵动员，是指发动和组织广大民兵参军参战，除按计划部分补充野战部队和配属野战部队作战外，大部则配合地方部队担负要地防空等作战和战勤任务，同时广泛开展游击战争，配合主力打击敌人，充分发挥人民战争的整体威力。

（二）经济动员与交通运输动员

后备军官学院

二〇一一年九月

题目：国防动员

目的：通过学习本课内容，了解国防动员的起源、定义，国防动员的功能、内容，以及国防动员的发展趋势，增强国防动员自觉性和国防意识，积极投入国防动员建设中去中，为我国国防建设做出应有的贡献。

内容：

一、国防动员的功能

二、国防动员的内容

三、国防动员的发展趋势

方法：理论讲解 观看课件 互动提问 小结讲评 时间：3学时

要求：认真听讲 做好笔记

同学们，国防是全民的国防，中国古代就有“国家兴亡，匹夫有责”名言，今天的信息时代更是如此。前面我们已经学习了国防概述和国防建设，大家也掌握了一些国防的基本知识，在此基础上，今天我们学习国防动员的内容，加深一下对国防知识的掌握和理解。

动员这个词汇，应该说很早就有，简单地说就是思想发动。古语有云“兵马未动，粮草先行”，意思就是出兵之前，先准备好粮食和草料。比喻在做某件事情之前，提前做好准备工作。人类从古至今经历过无数次战争，可以说动员与战争相伴相随的，当然战争也离不开动员的支持。1941年6月22日凌晨，德国^v^300万装甲机械化部队在苏联西部1500公里的边境线上，发动了侵略战争。战争开始时，苏军总员额是460万，经过一年作战，到1942年5月，苏军已经损失兵力804万。苏联在遭到德军突然入侵之后，立即进行了全国总动员。8天时间就征召了530万士兵，一个月内征召了65万预备役军官,战争第一年征召官兵达1894万。卫国战争总计动员征召2700多万兵员，持续不断的兵员补充为苏联夺取卫国战争的胜利奠定了扎实的基础。1950年-1953年的三年抗美援朝战争中, 动员参加志愿军207万人,其中补入志愿军的新战士80万人,征集调用各种作战物资560万吨,筹措战费62亿元，达到了援救友邦和保证国内安全两大目标。

离我们最近的一场信息化战争是2003年的伊拉克战争，以美国为首的多国部队为了确保战争的快速胜利，花费了大量的人力物力财力。我们来看一组数据，伊拉克战争期间，美军共征召预备役人员224528 人，征用了国内22家航空公司的47架民航飞机和31架宽体运输机，50艘大型商船和19艘预备役海运船，租用了70多颗商业卫星，和^v^签订物资供应商有万家，与之相关的企业高达15万家。

“动员”一词最早见于1793年法国的《全民总动员法》，后被翻译成英文：mobilization, 本意是集合、调动、准备作战。日本人儿玉源太郎首先将“mobilization”翻译成“动员”：动是发动、调动、调集，员是有定数的人或物，合起来就是调动人员和物力。动员的原始意义就是指调集人力物力用于战争，而且重点是指动员军队。

国防动员的定义：国防动员是指国家为应对紧急突发事件、准备战争和实施战争，在相应的范围内，由平时状态转入战时状态所采取的统一调动人力、物力和财力的紧急措施。

我们这节课的内容分为三大部分来讲;

一、国防动员的功能

二、国防动员的内容

三、国防动员的发展趋势

一、国防动员的功能：

国防动员的功能可以用简单的六个字来概括：应战、应急、服务。也就是说战时应战，急时应急，平时服务。

（一）应战功能 有两个体现： ●

动员是打赢战争的基础环节

动员是遏制危机的有效手段。

1、动员是打赢战争的基础环节：现代战争以综合国力为基础。但综合国力的优势并不能直接与作战实力划等号。如何把一个国家的综合国力转化为战争的实力呢？也就是说把一个国家的战争潜力最大限度的挖掘出来呢，这里面就是要通过动员的作用，在其中起到力量凝聚器和力量转换器的作用。例如：1973年10月的第四次中东战争，战争爆发10分钟后就发布了全国总动员令，紧急征召预备役人员；20小时后，被指定在西奈半岛展开的两个预备役师先头部队到达西奈前线；48小时后，即有30万预备役官兵开赴前线，使总兵力由万人迅速增加到40余万人； 7天后，15个预备役旅全部成建制投入作战，很快扭转战争初期的不利局面。有军事专家对以色列的动员高度评价“如果说埃及强渡运河是这次战争的第一大胜利，那么以色列的动员则是第二大胜利”！

2、动员是遏制危机的有效手段。

1962年，我们新中国面临了一场前所未有的严重危机，一方面我们经历了三年自然灾害，国民经济遭受很大损失，国内面临一个非常被动的局面，另外中苏关系恶化，苏联撤走专家，逼迫我们还债，在北部屯兵百万，重兵压境，对我构成巨大威胁，此时盘踞在台湾的^v^集团认为^v^的时候终于到来，于是召集高层，共制定1000多套^v^的作战计划，信心满满。为了应对这种危机，紧急实施战备动员，在全国广泛进行宣传发动，向东南沿海紧急调兵遣将，军工部门紧急动员扩产，东南沿海加强军民联防，^v^集团一看大陆做好了充分的准备，严阵以待，最后不得不放弃了^v^的计划。军事实践表明，动员不仅是战争潜力向战争实力转化的枢纽，而且是使用武力的一种特殊方式，以其本身强大的战略威慑力，可以收到不战而屈人之兵的效果。

（二）应急功能

动员是应对紧急突发事件的有效措施。

在国家面临比较大的自然灾害时可以通过动员来及时应对处理，尽量减小自然灾害的损失和影响。我国幅员辽阔，也是自然灾害多发的国家，每年自然灾害造成的损失平均700至800亿之间。例如：1998年的洪涝灾害，2003年的非典，2008年年初的雨雪冰冻灾害，2008年汶川大地震，2010西南五省的旱灾、2011春季的河南安徽山东的旱灾等等。尤其是2008年汶川大地震时，我们的动员起到了非常重要的作用，动员迅速展开，动员的领域之广泛，动员的速度之快捷，动员的协调之高效堪称前所未有，军队和武警部队共出动万人，动员民兵预备役人员万人，动员各型飞机和直升机4700余架次，车辆万台次，救出生还者3338人，转移受困群众140万，运输空运空投救灾物资万吨。派出210支医疗队，巡诊医治群众万人。美国陆军第二装甲骑军团华裔士兵陈果在自己的博客中写道：^v^对大地震的反应速度是空前的，三天内调集13万军警及物资设备到灾区。目前世界上能做到这一点的只有三个国家，美国、中国和俄罗斯。我的美国战友们都对解放军官兵一天80公里负重强行军以及4999米高度伞降印象深刻。

在反恐维稳方面，国防动员也可以起到很重要的作用，例如2001年的边境封控行动，2008年应对拉萨^v^烧事件等。而且我国每年大约有20—30万的民兵预备役人员工作在维护社会治安的战线上。

（三）服务功能

动员是支援经济和社会发展的重要力量

动员是联接军队与地方、军事与经济、平时与战时的桥梁和纽带。加强动员建设可以促进国防建设与经济建设协调发展。

——加强动员建设可以节约国防开支。例如做好了预备役部队的建设就可以实现“平时少养兵，战时多出兵”，减少常备军数量，国防经费可以更多的投入到武器装备的研发更新，提高部队的人员素质和待遇等，从而提高部队战斗力，适应未来信息化战争的需要。在搞经济建设的时候，要结合国防建设的需要，做到“平战结合、军民结合、寓军于民”。例如，在建设高速公路的时候，如果按照一定的标准建设，就可以起降飞机，作为飞机的应急跑到之用。——动员建设的成果可以直接为经济建设服务

如：平时的建筑物下面的人民防空设施，可以用作地下商场、地下停车场或者物资储备仓库。

小结：国防动员是维护国家安全与发展重要的战略举措。无论是应对战争威胁，还是应对紧急突发事件，服务于国家经济建设，促进国家的长远发展，都离不开国防动员。

二、国防动员的基本内容

国防动员的基本内容可以分为政治动员、武装力量动员、国民经济动员、人民防空动员、交通动员。由于时间的关系我重点给大家讲述武装力量动员、国民经济动员、人民防空动员有关内容。

（一）武装力量动员

定义：武装力量动员是国家为适应战争需要，扩充和调整军队及其他武装组织所进行的活动。

武装力量动员是战争动员的核心内容，是战时扩充军队进行战争的基本手段，贯穿于战争始终。搞好武装力量动员，对夺取战略主动和优势，夺取战争的最后胜利，具有极为重要的影响。

武装力量动员还可以分为以下四个内容：现役部队动员、预备役部队动员、后备兵员动员、民兵动员。

现役部队动员：为什么要动员，因为现役部队平时和战时是有区别的，现役部队规模不同、编制不同、战备程度不同。通过现役部队动员可以使部队进入临战状态、实行战时编制、扩建现役部、组建新的部队等。

预备役部队动员：现预备役部队按现役部队的编制进行编组，平时编一定数量的现役军官和士兵，配备一些武器装备，定期进行军事训练。预备役部队是战时成建制动员的主要形式。

后备兵员动员（征兵）：征召适龄公民到军队服现役的活动，主要是征召预备役军官和士兵补充现役部队。

民兵动员：组织发动民兵担负参战支前任务。民兵是不脱离生产的群众性武装组织，是我国三结合武装力量的重要组成部分，是人民解放军的助手和后备力量，是武装力量动员的基础。解放战争时期，解放区的翻身民众支持战争的热情空前高涨，有539万人参军、参战、支前。动员了担架万副，推车43万辆，大车万辆，骡马103万匹，各种船只万条，保证了战争的胜利，为全国解放奠定了基础。在未来作战中，民兵除了直接补充部队战时扩编外，还将担负一定的支前保障任务： 情报侦察、通信保障、信息作战、装备维修、卫勤保障。

（二）国民经济动员

定义：国家为保障战争的物质需求和稳定战时经济秩序，根据战争需求和经济动员计划，调整经济资源配置，增加武器装备及其他军用物资生产所进行的活动。

可以说经济动员是保障战争物质需求的基本手段，古语有云：军无辎重则亡、无粮食则亡、无委积则亡。国民经济动员是保障战争物质需求的基本手段，经济动员是战时稳定社会秩序的必要措施。

国民经济动员的内容很多包括：有工业动员、农业动员、贸易动员 财政金 融动员 劳动力动员 战略物资储备动员 医药卫生动员 科学技术动员。今天重点 给大家讲述工业动员、财政金融动员、医药卫生动员。

工业动员：自人类社会进入工业时代以来，经济动员能力特别是战时工业动员生 产能力的强弱已成为决定战争最后胜负的关键因素。

赫斯特，1914年在《战争的政治经济学》中说过：现代战争胜利是在铸造车间、工厂和实验室里赢得的。

——调整工业生产能力，增加军品产量

海湾战争中，仅美国陆军就签订了4000多项物资生产合同，动员了1500多家承包商，6000多条生产线，夜以继日地生产了25亿美元的产品。

——调整工业布局，增强国家长期支持战争的能力

出于防敌突袭，提高国家对大规模战争的持续支持能力，以及调整不合理工 业布局的考虑，^v^提出了集中力量搞内地三线建设。大规模的三线建设，修筑了大量工事、国防工程、铁路干线，初步建成了具有相当规模、门类齐全、生产和科研相结合的三线国防科技工业体系，增强了国防建设的稳定性和国家支持大规模反侵略战争的能力。

财政金融动员：多渠道筹措战争经费，保证战争需要，保证国家战时经济稳定。战争时期可以通过以下几种措施筹措战争经费： ——实行战时财政预算

——实行战时税制

——举借债务

——寻求国外援助

医药卫生动员：统一调度和使用医药卫生方面的人力、药品器材、设备和设施，满足战争对医疗卫生保障需求所进行的活动。

（三）人民防空动员

人民防空动员，是国家发动和组织人民群众防备敌人空袭，减少空袭损失，消 除空袭后果所进行的活动。国外也称民防动员，或群众性防卫动员。人防建设的措施：

——拟制战时防空动员计划和预案

——搞好人防宣传教育

——加快人防工程建设

——加强人防专业队伍建设

——储备人防物资器材

——加强人防演练 战时人防动员的主要行动：

——适时发放防空警报

——组织人口疏散和隐蔽

——组织对重点目标的防护

——积极开展对空作战 ——消除空袭后果 小结：

动员是一个不断开放的系统，随着社会的发展、战争需求的不断变化，国防动员还将会出现一些新的领域和内容（社会心理动员、装备维修动员„)。伴随着动员内容和领域的不断拓展，动员已渗透到社会各个层面，需要全社会 的共同参与。

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三、国防动员的发展趋势

（一）动员实施趋向精确化

（二）科学技术领域日趋成为动员的重点

（三）动员准备必须提前到位

（四）反动员将成为新的斗争领域

（五）综合国力对动员的制约作用越来越强

（六）动员内容和范围日趋广阔

（七）动员准备和实施更加依赖于法规制度的完善

最后孙武的一句话来做本节课的结语：孙子曰：“故用兵之法，无恃其不来，恃吾有以待也；无恃其不攻，恃吾有所不可攻也”。他指出，用兵法则是不要寄望于敌军不会来侵犯，而应依靠自己有充分的准备，严阵以待；不要寄望于敌军不会来进攻，而要依靠自己坚固的防守，攻不可破。

一句话就是国防动员，不是一个人的事情，大家要时刻准备着。

复习题

1、什么是国防动员？国防动员的功能有哪些？

2、国防动员有哪些基本内容？

3、什么是武装力量动员？武装力量动员的内容？

4、什么是国民经济动员？国民经济动员包括哪些内容？

5、国防动员的发展趋势是什么？

国防信息动员情况汇报

(茅箭区信息动员办公室）

根据市国动委和区国动委办公室的工作部署和要求，区信息动员办公室主要做了以下工作，现将有关情况作如下汇报：

一、组织学习培训，加强国防信息动员知识的宣传普及。我们积极开展国防信息动员知识宣传，组织人员参加市经委举办的培训班，认真学习国防信息动员学习资料，收看国防主题晚会，全面提高公众国防科技动员意识。

二、积极完善国防信息动员预案。根据市信息动员办公室的要求，区信息动员办公室根据本区信息动员总体方案确定的主要目标任务，进一步完善了信息动员预案。并整理了十堰市通信保障应急预案、十堰电信通信保障预案、中国铁通十堰分公司应急通信保障预案、湖北移动通信有限公司十堰分公司“十二五”通信保障应急体系建设规划、湖北移动-十堰防汛抗旱专项应急预案。

四、抓好信息动员机构软硬件建设。成立了办事机构，配齐工作人员。我们组建了信息动员办公室，由区经信局局长张月梅任主任，配备了谢红、林凌等为办公室成员，保证国防信息动员工作有人抓、真落实。

五、积极创造条件，抓好硬件设施建设。进行国防信息动员规范化建设，我们配备专门的办公场所和先进的硬件设施。信息动员办公室有办公桌椅、有铁质文件柜、有文件资料盒、有电脑打印机、有电话传真机。另外，我们努力将信息动员办公室的经费保障列入区财政预算，确保工作经费。

下一步工作计划：

根据上级的要求，下一步信息动员办公室将重点抓好以下四个方面的工作：

1、根据区国动委办公室的要求，进一步加强国防信息潜力调查，对信息产业动员潜力数据库及时更新，充分调动各方面的力量，采取统一组织、条块结合、归口统计的方法全面开展本系统的资源调查工作，要做的更全、更细、更准。

2、加强国防信息教育，必须坚持依法管、按纲抓、规范建。要依据信息动员相关法规，结合实际，制定相应的信息动员实施细则，切实增强贯彻信息动员法规的操作性，认真分析形势变化，进一步完善国防信息动员预案，使预案更符合当前形势。

3、落实专班，研究制订茅箭区国防信息动员总规划。

4、进一步加大国防信息动员知识的宣传普及力度。坚持把活动作为普及和加强国防信息教育的有效途径，采取宣讲辅导、实践锻炼、媒体宣传、环境熏陶等形式，将国防观念植入全民思想意识、融入社会生活。

国防动员知识 2010-09-29 06:21

政治动员 国家从政治上、组织上、思想上发动人民和军队参加战争所采取的措施。是战争动员的重要组成部分。其目的在于激发全体军民的爱国热情，动员军队英勇作战，动员人民踊跃参军参战，努力增加生产，厉行节约，全力支援战争。国家还通过各种外交活动和对外宣传，争取世界人民和友好国家的同情和支援。

战争是流血的政治，有战争就有政治动员;战争的伟力存在于民众之中，只有动员群众，才能进行战争;政治动员，就是充分发动群众，将战争的政治目的告诉军队和人民，使他们知道为什么要打仗，积极参加战争。政治动员能否有效而持续地进行，取决于战争性质和社会的经济、政治制度。人心向背是战争胜负的重要因素。非正义的战争，与人民利益相违背，战争发动者只能运用政治手段欺骗、愚弄人民，最终得不到人民的支持;革命的、正义的战争，与人民利益相一致，得到国内人民的拥护，世界人民的同情和支援。

政治动员可溯及古代。每当战争爆发前后，通常有誓师、宣战等政治动员性质的活动。在中国，夏启伐扈、商汤伐桀、周武王伐纣的战争中，就分别发布过《甘誓》、《汤誓》、《牧誓》等誓言。古希腊的斯巴达统治者在发动对希洛人的军事镇压之前，往往举行”宣战“仪式。在近代和现代战争中，政治动员受到普遍重视。法国为抗击欧洲干涉军入侵，国民公会于1793年颁布《全国总动员法令》，号召全国人民拿起武器，保卫祖国。第一次世界大战期间，主要参战国纷纷发表文告和声明，利用各种手段和多种形式，广泛进行^v^和沙文主义的宣传。第二次世界大战中，德、意、日^v^国家，在全国范围内大肆进行政治煽动，欺骗和胁迫人民参加侵略战争;苏联在卫国战争中发布告人民书，运用报刊、广播、出版、文学、艺术等舆论工具和形式，通过党团组织和群众团体，进行宣传鼓动，号召^v^员、共青团员和广大人民群众参军参战，加紧生产，支援前线，极大地激发了苏联人民爱国主义热情，动员了千百万人奔赴战场，或在敌人后方开展游击战争，与侵略者进行英勇战斗，广大群众在各条战线上忘我劳动，大力支援战争，终于赢得了卫国战争的伟大胜利。

中国^v^在历次革命战争中，在前方和后方，解放区和敌占区，对工、农、商、学、兵各界，全国各族人民，社会各阶层以及海外华侨，广泛而不间断地进行政治动员，为夺取战争胜利发挥了重要作用。土地革命战争时期，为建立和扩大红色^v^，确定宣传群众、组织群众、武装群众的方针，建立宣传员制度，开展了保卫土地革命、保卫红色^v^重大意义的宣传;通过政治动员，提高了群众踊跃参加红军，进行游击战争，为自身解放而战的自觉性。抗日战争时期，为打败日本侵略者，放手发动群众，动员全国各民族进行^v^，中国^v^于1937年8月，发表《抗日救国十大纲领》，号召全国各族人民和社会各阶层、各^v^团结起来，积极参加抗日战争，促成全国抗日民族统一战线，出现了全面^v^的局面。1938年5月，^v^在《论持久战》一书中，分析抗日战争的敌我形势，肯定政治动员是取得民族革命战争胜利的首要条件，对政治动员的目的、内容和方法作了精辟的阐述，向全党提出了政治动员的任务。通过政治动员，进一步推动了全国的抗日热潮，广大群众积极参军参战，发展和壮大了人民武装力量。广大民兵维护社会治安，担负战斗勤务，一方面坚持生产，一方面积极配合部队作战。八路军、^v^军在广大群众和友军的支援、配合下，英勇杀敌，在抗日战争中取得了一个又一个的胜利。解放战争时期，为推翻^v^反动统治，建立新中国，中国^v^深入进行政治动员，广泛发动群众，各地出现了参军参战、支援前线的热潮。1946年全面内战爆发后3个月，解放区就有30万农民参加人民解放军;在辽沈、淮海、平津三大战役中，各地民兵和人民群众880万人，在一切为了前线、一切为了胜利的口号鼓舞下，组成支前大军，把大批粮食、弹药和军需物资送上前线，并踊跃地担负起运送伤员、看押俘虏等各种战斗勤务，为解放战争的胜利作出了重大贡献。抗美援朝战争期间，中国^v^和中央人民政府在人民群众中普遍、深入地进行爱国主义和国际主义的宣传教育，掀起了”抗美援朝，保家卫国“的热潮。全国有207万青年踊跃参加^v^;成千上万的民工、铁路员工、医务人员奔赴前线，担任各种战地勤务;工人和农民努力增加生产，厉行节约，为战争提供了560余万吨的物资;各界人民捐献了可购买3710架米格-15战斗机的巨款等。这使^v^得到了可靠物质支援和巨大精神鼓舞，为抗美援朝战争的胜利奠定了基础。

中国^v^进行政治动员的主要内容和做法是：①党、政府、军队的领导人，发布政治动员令、训令、宣言、声明、告人民书等，提出鲜明、生动的政治纲领或口号，进行普遍的动员和教育。②进行战争形势和目的教育，讲清敌我双方进行战争的原因，揭露敌人的反动本质和暴行，明确进行革命战争正义战争的有利条件、不利条件和克服困难、战胜敌人的办法，号召人民和军队准备战争、参加战争、支援战争。③通过通讯社、广播电台、电视台、报刊等宣传工具，运用布告、标语、传单等宣传手段，采取报告会、动员会、讲演会、政治课、文艺演出等形式，对群众进行宣传教育。④进行爱国主义、国际主义和革命英雄主义教育，宣扬英雄模范人物的先进思想和先进事迹，号召军民向英雄模范学习;传播胜利消息，鼓舞士气和斗志，提高胜利信心。⑤建立统一战线，充分发挥各^v^、人民团体和群众组织的作用，组织集会、游行、示威等，在全国掀起政治动员的热潮。⑥制定优抚政策，开展拥军优属和拥政爱民活动。⑦制定战时法规和战场纪律;制定保护城市设施、名胜古迹以及尊重民族风俗习惯和宗教信仰等规定。

未来战争，无论战争形式、规模和武器装备怎样变化，都改变不了战争是政治的继续和决定战争胜负的是人而不是物等基本原理，政治动员仍具有重要的战略地位。世界许多国家大都重视政治动员，在平时就对人民群众和军队加强国防教育和爱国主义教育，增强他们的爱国主义精神和国防观念，为战时实施政治动员打好基础。(苏加泉倪锦熙《中^v^事百科全书》)

武装力量动员 国家将军队及其他武装组织由平时体制转为战时体制所采取的措施。通常包括现役部队、武装警察部队、预备役部队、民兵和预备役人员，以及相应的武器装备和物资等动员。它是战争动员的核心，对战争的进程和结局，特别是对战争初期军队的迅速扩编和战略展开，掩护国家转入战时体制，争取战略主动，具有重要意义。

简史 在古代，虽然没有武装力量动员概念，但在历次战争中，参战国通常要进行征募士兵、扩大军队，筹措粮草、车马和武器装备的武装力量动员活动。中国商朝末年，周武王伐纣，动员兵车300乘，士卒万人，虎贲3000人。战国时代，各国互相攻伐，出兵动辄数十万;秦赵长平之战时，秦国为迅速扩大军队，连15岁的少年也都进行了征召。历代王朝，为保障战时扩编军队的需要，大多在平时就建有兵役和兵员补充制度。18世纪末，法国资产阶级为保卫革命成果，抗击欧洲干涉军的武装入侵，于1793年8月23日，国民公会颁布了《全国总动员法令》，在很短时间内为军队征集42万兵员。1806年，普鲁士在军政部内设立专管动员计划的机构，开始有计划地进行武装力量动员的准备。第一次世界大战时，主要参战国按照动员计划迅速扩大军队，进行了武装力量动员。经过战争初期动员，俄^v^队由138万余人增加到万人，最高兵力达到990万人;法^v^队由88万余人增加到万人，最高兵力达到万人;德^v^队由80万余人增加到万人，最高兵力达到820万人。第二次世界大战时，苏、美、英、法和德、日、意等国进行了更大规模的武装力量动员。苏联的总兵力，1939年1月为160万人，1942年5月扩大到1090万人，1945年1月达到万人;德国的总兵力，1939年9月为170万人，1941年6月扩大到720万人(不含仆从军)，1942年达到1050万人(含仆从军);美国的总兵力，由战前的万人扩大到1945年的万人;日本的总兵力，由战前的63万人扩大到1945年的720万人。第二次世界大战结束后，世界发生多次局部战争，各交战国都进行了武装力量动员。

中国^v^领导的武装力量动员 中国^v^在历次革命战争中，按照全党动员、全民动员的方针，在充分发动群众、组织群众、武装群众的基础上，进行武装力量动员，广泛动员群众参军参战，使人民军队不断发展壮大。土地革命战争时期，中国^v^中央委员会于1930年1月制定扩大红军的计划，相继成立3个军团和十几个初具规模的军，使红军发展到10万余人;1930年8月建立红一方面军;1931年11月建立红四方面军。通过”打土豪，分田地“，大力发展群众武装组织，赤卫队、少先队发展到万人;有些地区还动员赤卫队、少先队集体参加红军，1933年，仅江西兴国县集体参加红军的就有8万人，占全县总人口的21%;这一时期，红军曾发展到30万人。抗日战争时期，通过广泛动员，广大群众踊跃参军，并采取民兵、游击队成建制地上升为地方部队、野战部队的办法，迅速扩大了军队。^v^初期，八路军和^v^军只有5万余人，1938年发展到万人，1940年发展到50万人，1945年最高兵力达到120余万人，民兵260余万人，自卫队1000万人以上。解放战争时期，武装力量动员的规模更大，战争的头3个月就动员30万人参军;1946年7月～1948年6月，动员160万人参军;同时还动员大批被俘士兵自愿参加人民军队;战争后期，总兵力发展到530万人，其中野战军为57个军260余万人;民兵发展到550万人。建国初期，在1950～1953年的抗美援朝战争中，先后动员207万青年参加^v^;在东北地区还动员了74万多民兵、民工，参加运输队和担架队，保障了军队作战的需要。

现代战争武装力量动员的特点 现代战争武装力量动员出现了许多新的特点，主要是:①动员数量大。第二次世界大战中，交战双方共动员总兵力亿人，比第一次世界大战的总兵力7000余万增加4000万人。苏联动员总兵力达2700万人，占总人口的;德国动员总兵力达1700万人，占总人口的21%。主要交战国为增加动员兵员的数量，不得不扩宽征兵年龄，如德国的征兵起征年龄由18岁改为17岁半，后又改为16岁，柏林战役时连15岁的少年以及60岁的老人也被征召入伍;日本的征兵年龄从18～25岁扩宽到17～45岁;美国的征兵年龄从21～28岁扩宽到18～44岁。②动员速度快。第一次世界大战中，各参战国的军队从宣战到完成动员的时间是5～21天。第二次世界大战中，德^v^队完成动员的时间，第一批步兵师为2～3天，第二、第三、第四批各为6天。苏联在战争爆发后的头9天，就征召预备役士兵530万人，在1个月内征召预备役军官65万人。第二次大战后的局部战争中，武装力量动员的速度进一步加快。第四次中东战争中，以色列在战争爆发后15分钟内就通过电台向全国发布了动员令，1小时后征用大批民用汽车投入军事运输，48小时内动员近30万人开赴前线并迅速投入战斗。美国在海湾战争爆发前进行的武装力量动员，部队开赴战区的时间一般只用2～4天，其中，陆军先头部队接到总统命令后2天内就抵达沙特阿拉伯;空军2个中队(48架F─15战斗机)在下令24小时后全部升空，15小时飞抵沙特机场;海军2个航空母舰编队，在受命的当天就驶向海湾附近水域。③技术兵员多。随着军队技术兵种的增多，对兵员的质量提出了新的要求。第一次世界大战时，军队的专业技术只有20多种，到第二次世界大战时增加到160多种;战后，军队的专业技术发展更快，如美军专业分类在80年代就已近4000种。现代战争对专业技术兵的需要量越来越大，在海湾战争中，美国动员陆、海、空军万人，其中技术兵员和高科技人员占很大比例。④动员方法灵活。德国为发动侵略战争，1934年8月在伪装措施的掩护下，将陆军从10万人扩大到30万人，海军扩大1倍;1939年9月，在侵略波兰前夕，又采取隐蔽的方式将总兵力增加到170万人，完成武装力量动员。美国在海湾战争中，先是进行秘密动员，其后才进行了公开动员。

武装力量动员的实施 武装力量动员根据国家发布的动员令，按照动员计划组织实施，主要措施是：①扩编现役部队。临战前使军队迅速转入战时状态，现役一律停止转业和退伍，外出人员立即归队;迅速组建扩建新的作战部队和保障部队，实施战略展开。②征召预备役人员。重点是征召预备役军官和专业技术兵，按战时编制补充现役部队。③预备役部队调服现役。④改编和扩充其他武装组织。⑤动员和组织民兵参军参战。⑥征用急需物资。主要是运输工具和工程机械、医疗器械、修理设备等，以满足军队扩编的需要。⑦健全动员机构，加强组织领导。随着战争的发展，进行持续动员，以保证军队不断补充和扩大，直至战争结束。

武装力量动员的准备 现代战争对武装力量动员提出了更高的要求，世界上许多国家大都采取平战结合、现役和预备役相结合的办法，在平时就做好武装力量动员的准备，主要措施是：①保持一支精干的、具有快速反应能力的常备军，作为战争初期作战和军队扩编的骨干。②建立健全有权威性的动员机构，平时进行动员准备，战时组织动员实施。③建立健全预备役制度，储备大量训练有素的后备兵员，通常将退伍和经过训练的预备役人员，特别是技术军官和技术兵员，列为首批动员入伍的对象，编为第一类预备役;其余适龄青壮年编为第二类预备役，以保持战争中、后期持续动员的能力。④进行预备役登记，登记的重点是预备役军官和技术兵员，对学校、机关、企业和农村的各种技术人员亦进行登记。⑤拟制武装力量动员计划和军队扩编计划，并做到根据形势的发展变化及时进行修改、补充和完善。⑥组建预备役部队，使其平时配有武器装备，定期进行训练;战时能迅速投入作战。⑦加强预备役军官和士兵的训练，重点加强技术军官和技术兵员的训练;有的国家在航空、航海、海运、邮电、交通、医院等部门组建不脱产的专业技术分队，并结合本专业定期进行军事训练或参加部队演练。⑧划分兵员补充区，通常按照就地就近进行动员的原则，划分若干兵员补充区和武器装备储备点，以便战时做到就地出军官，就地出兵员，就地出装备，迅速补充、扩编部队或组建新的部队。⑨做好交通运输和通信保障准备，以保障部队的扩编、集结，新兵的运输，物资的补充。⑩储备相应的武器装备和军需物资，对军民通用的机械、车船、马匹和工程机械等进行登记统计，做好征用、征购计划。

发展趋势 随着军事科学技术的迅速发展，武器装备的不断更新，世界经济、政治、军事格局的不断演变，未来战争的形态、规模、进程和方法将发生新的变化，对武装力量动员提出更高的要求。许多国家将根据未来战争特点，潜心进行研究，如何扩大动员数量和提高兵员质量;改革动员体制和提高动员效能;健全预备役制度和加强高科技专业人员的培训、储备等，周密地做好各项动员准备。(谭允智 路保军《中^v^事百科全书》)

国民经济动员 国家将经济部门、经济活动和相应的体制从平时状态转入战时状态所采取的措施。是战争动员的基础。目的是充分调动国家经济能力，提高生产水平，扩大军品生产，保障战争的需要。通常包括工业、农业、物资、交通运输、财政金融、邮电通信、卫生力量等方面的动员。

地位与作用

经济是战争赖以进行的物质基础，特别是现代战争中人力、物力、财力的巨大耗费，使战争对经济的依赖性不断增大，国民经济动员被提到了重要的战略地位。战争的实践证明，战争不仅是军事、政治的竞赛，也是经济的竞赛。国民经济动员的作用与意义就在于将经济实力转化为军事实力。国民经济动员的程度，是由国家的生产力水平、经济实力和相应的动员能力决定的，并受国家政治、经济、军事制度的制约。国家生产力越发达，经济实力越强大，动员的基础就越雄厚。一个国家国民经济的强弱、动员能力的大小及其动员程度，对于能否坚持战争、夺取战争的胜利具有重大影响。

简史 国民经济动员是随着战争的演变和战争对国民经济的依赖性不断增强而产生和发展的。古代虽没有国民经济动员的概念，但在战争爆发前后，许多国家已有筹措粮草、征集车马、提高捐税和制造兵器的军事经济活动。随着生产力和战争的发展，军事经济活动的范围逐渐扩大。1793年8月23日法国国民公会通过的《全国总动员法令》中，就规定有武器生产、财政支配等内容，其已具有国民经济动员的性质。随着重工业、机电工业和交通运输、邮电通信的发展，不仅为军队增加和改善武器装备提供了条件，也为国民经济动员提供了越来越雄厚的物质基础。

国民经济动员始于第一次世界大战。由于战争规模之大，参战人数之多，持续时间之长，物资消耗之巨，都达到了空前的程度，各主要参战国单凭战前储备的武器装备等军用物资和正常的军工生产，已不能保障军队作战的需要，从而不得不进行国民经济动员，将工业、农业、科技、交通运输、邮电通信、财政金融等方面转入战时轨道，以提高武器装备生产和物资的供应能力。奥匈帝国，根据1916年4月17日敕令，在战争部内增设了战争经济科学委员会，下设人口组、财政金融组、农业林业组、日用品供应组、食品工业和纺织工业组、矿业组、交通运输组、打扫战场组、卫生组、战争经济和战时社会政策组10个专门小组，负责国民经济动员工作。各主要参战国进行国民经济动员后，军火生产能力大幅度提高，共生产飞机18万多架，火炮15万门，机枪100万挺，各种炮弹10亿发和子弹470亿发，坦克9200辆。

第二次世界大战的规模和破坏性都超过第一次世界大战，人力、物力的消耗和补充成倍增加，战争对经济的依赖更为突出，国民经济动员的范围更广，规模更大，内容更多，各主要参战国都将所有的经济部门有计划地转入了战时体制。^v^德国为发动侵略战争，早在大战爆发前，就改组国民经济，实现国民经济军事化;1933年希特勒上台后，就秘密制定扩军备战的第一个四年计划，重点是增加煤和钢铁生产，发展机器制造业、化学工业及与军工有关的重工业;1935年成立”战争经济全权总办“，负责把全国的经济纳入”总体战争经济体制“;1936年又制定更大规模的第二个四年计划，主要是增加战略原料的生产和储备，优先发展橡胶、燃料、钢铁生产;到1939年第二次世界大战爆发时，其工业能力已超过英国和法国，军火产量超过了美、英两^v^火产量总和的一倍多，并略高于苏联;在整个战争中的军费高达数千亿马克，仅1943年就1120亿马克，占国民收入的82%。苏联在卫国战争初期，为扭转军事上的被动局面，建立了以^v^为主席的国防委员会，统筹安排全^v^事、政治、经济活动;在部长会议领导下，从上到下形成一个比较完整的国民经济动员指挥体系，迅速将全国的国民经济转入战时轨道，完成重工业企业的搬迁，全面调整国民经济，将几千个民用工厂、企业转产制造坦克、火炮、军用车辆、飞机和舰艇等;对国家资源和财力进行再分配，保证了扩大再生产的需要;1941～1945年，苏联的军费总额达到5824亿卢布，为战时财政总支出的一半以上。到卫国战争后期，苏联的经济和军工生产水平都超过了德国，这对赢得战争胜利起了重要作用。1941年12月日本偷袭珍珠港以后，美国开始全面实施国民经济动员，政府通过预算拨款，新建军工厂1690多个，扩建军工厂970多个，并先后组织9万多家民用工厂转产军品;1944年军火生产达到高峰。第二次世界大战中，交战国所需要的武器装备和军需物资，约有90%是通过国民经济动员后生产出来的。第二次世界大战后发生的多次局部战争，许多交战国也都进行了程度不同的国民经济动员。

中国^v^领导的历次革命战争中的经济动员，是在极其艰苦的条件下，采取全党动员、全民动员的方法进行的。土地革命战争时期，中国^v^提出”加紧经济动员^v^的口号，采取发展农业生产，加强贸易，统一财政税收等措施，保障了红军的供给。抗日战争时期，各革命根据地，组织军队、政府机关、学校，利用作战、训练和工作的间隙开展大生产运动，开垦大量荒地，并建立了棉织、毛织、丝织、制鞋、肥皂、面粉等工厂，改变了政府、军队物资供应困难的严重局面，改善了人民生活，为夺取抗日战争的胜利奠定了物质基础。解放战争时期，实行土地改革，发展工农业生产和军工生产，动员大量人力、物力、财力支援战争，为解放全中国作出了重要贡献。^v^建立后，在抗美援朝战争期间进行了局部经济动员，并开展捐献活动，有力地支援了^v^作战。

动员实施 国民经济动员，根据国家发布的动员令组织实施，主要做法是：①根据战争需要，调整军工生产在国民经济中所占的比例，重新分配人力、物力、财力，统筹安排军需民用。②动员生产线启封并投入军品生产，充分发挥军工厂的生产能力;改组民用工业结构和产品结构，扩大军工生产。③搬迁、疏散可能遭到战争破坏的重要工厂和战略物资，加强重要经济目标的保护。④ 调整科学技术研究机构及任务，加速研制新式武器装备。⑤加强交通运输管理，保障军队作战和军事运输的需要。⑥调动邮电通信、医疗卫生以及外贸、文教等各行各业的力量为战争服务。⑦改组农业，提高农业产量，加强粮食生产和储备，保障军民粮食的供给。⑧加强经济资源的开发利用和管理，扩大生产，厉行节约，保障战争的需要。

动员准备 世界上许多国家大都强调在平时就做好国民经济动员的准备，主要做法有：①建立有权威的国民经济动员机构，制定完善的国民经济动员法规和动员计划，实行统一领导，保证国民经济动员工作的全面实施。②合理布局生产力和安排经济建设，对重要工业部门，特别是军事工业部门，以及军用物资、仓库、试验基地、通信站等，采取集中与分散、前沿与纵深、常备与后备相结合的原则进行配置和建设，以提高战时的生存能力，便于迅速、安全地实施动员。③ 实行军事工业和民用工业相结合的生产方针，军工企业平时在保证军品生产的前提下，也生产民用产品;民用企业中建立军工动员生产线，为战时转产军品，扩大军品生产做好准备。④储备一定数量的武器装备和战略物资，保证战争初期军队扩编，以及扩大军工生产的需要;储备一定数量的粮食、食盐等生活物资，保证军队和人民群众生活的需要。⑤根据平战结合的方针，加强铁路、公路、港口、码头、机场及其通信设施的建设，提高重要枢纽工程的防护能力;制定征用民间交通运输、通信工具的计划和措施，在重要部门和厂矿企业中设立军事管理机构，以保证战时人员、物资运输和不间断的指挥。⑥加强农业、财贸、文教、邮电通信、医疗卫生等建设，以适应战时需要。⑦国家在财政预算上划出一定的比例，保证有关经费的落实。⑧加强科研机构建设，研制新式武器装备，为战时大批生产作准备。(刘世钟《中^v^事百科全书》)

今年以来，在生活中受到了_无微不至的关心和帮助、工作中得到了_的指导和点化，我深感荣幸!结合工作实际，我对我这一年的工作作以下总结，总结不当的地方，请_批评指正!

一、回顾一年来，工作表现好的方面：

(一)政治思想稳定。在工作中不断加强自身学习，坚持用政治理论知识充实自己，使自己在思想认识和能力素质上有了很大的进步，学习中，使我开阔了视野、拓宽了知识、坚定了政治立场，政治思想素质和理论水平有了明显提升，鉴别是非能力也得到了很大的提高。今年以来，共在《_报》、《_日报》上稿20余篇，_电视台上稿7篇，主持本团新闻3台，播《军营之声》500余篇，3至9月份在政治处工作。

(二)作风纪律严。工作和日常生活中严格要求自己，不做违纪违规的事，严格按条令条例办事。作为机关公勤人员，我清楚的知道贯彻落实条令条例是打牢部队基础的经常性工作，是确保部队秩序正规、安全稳定的根本保障。所以我时刻遵守团队的规章制度，从点滴入手、从小事做起，绝不忽冷忽热，把条令条例所规定的落到实处，确保团队建设稳步前进。

(三)思想素质好。首先是尊重领导、团结战友。工作中时刻服从命令、听从指挥，时刻听招唤认真完成领导下达的各项任务。工作中能够摆正自己的位置时刻保持清醒的头脑做到不该看的不看、不该听的不听、不该问的不问、不该说的不说，坚决不在背后议论领导、战友。在生活中同战友相互关心、相互帮助、共同健康成长;在工作中同战友相互学习相互鼓励共同进步，时刻把战友当兄弟。其次是个人形象树得好，不拖团队整体形象的后腿。无论何时何地都不放松自己，时刻按条令条例规范自己的一言一行，时刻遵守社会公德等，时刻把团队的集体荣誉装在心里。

(四)工作能力强。到机关工作以来主动学习本职业务，奋发向上、力求上进，不断提高工作能力。精通本职业务，高标准完成本职工作任务。能够做到认真完成上级领导交给的各项任务和指示。

二、回顾一年来工作中存在不足的方面有以下几点：

(一)参加学习的主动性还不够高;

(二)参加锻炼的主动性不够热;

(三)对自身的管控要求还不严格;

(四)在日常的生活中不注意细节和个人养成;

(五)在服从命令方面不坚决。

三、下步打算

(一)加强自身学习与养成，提高自身能力素质;

(二)加强自身管控力度，确保不违规违纪;

(三)坚决落实上级的指示命令;

(四)加强自身的为人处世。

以上是我一年来的工作总结，还有存在许多问题与不足，请_批评指正，我将诚恳接受并坚决改正。