清廉村居年度工作计划(精选12篇)

一、创建美丽乡村的目标定位

打造美丽乡村必须因地制宜，创造特色。为了贯彻落实市委市政府“一村一品、一村一韵”的总体要求,结合本村依山傍水的地理优势和悠久的民俗文化特点，创建美丽乡村本着“宜居宜业宜游”的理念，将岳家圈村着力打造成“乡村休闲，文化体验，人居和谐，民俗旅游”的“四美”村庄。即“规划科学布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、村风文明素质美”。

二、创建美丽乡村的主要任务

1、村巷道路硬化工程

为使村民彻底告别“雨天两腿泥，晴天一身士”的生活状况，对村内巷道7500平方米路面彻底硬化。每平方米50元，共需资金万元。目前这项工程已经启动。同时，结合黄水河河道的整治工程，对黄水河河边的环村路长900米、宽8米的路面进行硬化。总面积7200平方米，每平方米80元，需投资万元。此项工程可为岳家圈村东山开发旅游奠定基础。

2、黄水河河道整治工程

岳家圈村三面环绕黄水河，黄水河河道整治是今年山东省水利厅的计划项目，整治过程中可浆砌黄水河500米两侧河道。这个项目上级投资380万元，现已招投标完毕，近期可动工。

3、村内巷道、庭院绿化工程

为实现“林在村中，村在林中，路在绿化带中，人在风景中”的目标，家家户户进行门前房后绿化、庭院绿化、村巷道路两侧绿化带绿化，共需资金20万元。

4、村庄亮化工程

按照“节俭、大方、美观”的原则，村巷道路硬化竣工后，路两边安装路灯，亮化共需资金20万元。

5、村巷、庭院净化工程

彻底清理村内巷道、农户门前屋后各类垃圾和堆积物，并建立健全保洁长效机制。在村内主干道设置小型垃圾箱，通过公益性岗位或安排低保人员，配置垃圾清运车，对村内垃圾及时清运，集中处理，使村内环境卫生做到制度化、经常化、清洁化，彻底解决村内柴草乱垛、粪土乱堆、污水到处流、苍蝇满天飞、禽畜跟人跑、垃圾到处丢的现象。

6、村容村貌美化工程

目前，村东河边的猪棚、鸡棚等养殖大棚，由于离村较近，既不卫生又不美观，污染环境，与美丽乡村既不协调，又影响村容村貌。村委决定全部拆除，并按照“统一规划，集中管理，分户养殖”的模式，在离村庄较远的地方重新选址新建一处高标准的养殖基地。切实维护群众的利益，增加农民的收益。同时，在目前村东河边养殖大棚的地方投资20万元新建一处垂钓园。人们可以在这里看着袅袅炊烟、碧绿青山、潺潺流水，休闲垂钓。投资15万元在村委大院新建图书室、电子阅览室等公共为农服务设施;按照“统一设计、统一风格”的标准对村内主要巷道两侧墙体进行装饰粉刷，并利用装饰墙面制作“基层党建、惠农政策、计划生育、法律法规”宣传墙。

7、东山景点开发工程

岳家圈村东山有着很多奇特得天独厚的地貌景观自然资源和悠久的民俗文化，爪鬏山、王母娘娘洞、金鱼缸、老虎洞、仙人泉、仙人脚等，每一个景观地方都有一个美丽而又神奇的传说。尤其王母娘娘洞，听村里的老人讲，过去每年的三月三日，周围十里八乡的老百姓都到东山赶庙会，规模非常大，并在王母娘娘洞前搭戏台，唱戏能唱三天三夜。现在虽然没有庙会了，但每年的三月三日、正月初一和十五，周围的群众还是有来王母娘娘洞祭拜王母娘娘、烧香烧纸磕头、半夜挂红的。这些得天独厚的自然景观资源和来自久远的民俗文化，经过一定的包装、策划和营销，完成可以打造成具有乡村地域特色的休闲观光景点。目前，村委会已经与蓬莱民生置业有限公司签约立项，同意利用爪鬏山、王母娘娘洞等民俗资源开发旅游项目，同时为岳家圈村兴建苹果、樱桃、葡萄、大枣等观光采摘园，开展无公害水果采摘特色旅游项目，从而打造岳家圈村的乡村农家乐。

8、农户农家乐样板房打造工程

计划投资40万元本着“农户自愿、条件相当、诚信可靠”的原则，在现有农户住房的基础上，按照渔(农)家乐客房设施设备配备、配套标准，经稍加改造，先期打造20户具有浓郁乡村特色的农家乐样板房，并通过有计划地组织接待观光采摘、休闲度假、特色旅游的游客，开发农家乐项目，以此达到先让一部分人先期致富的目的。。

三、资金来源

我村是省财政厅的联系点。目前，市财政局已经落实了60万元帮扶资金;小门家镇党委、政府也同意给予一定的扶持;市民生置业有限公司也能给予一定的赞助;付景兵个人可以出资20万元。相信岳家圈村在相关部门以及其他社会力量的帮助下，创建美丽乡村的目标一定能实现，岳家圈村的明天一定会更加美好。

为深入贯彻全镇开展“美丽乡村”建设动员会和“美丽乡村”推进会议精神，扎实推进我村“美丽乡村”创建工作，努力实现“村新、业兴、景美、人和”的目标，根据水头镇党委、政府美丽乡村建设工作部署，结合本村实际，现制定曾岭村“美丽乡村”创建工作实施方案。

一、指导思想

根据各级党委、政府美丽乡村建设要求，以科学发展观为指导，以促进农民增收为目标，以特色产业发展、村庄整治建设为重点，创新思路，增加建设投入，把村庄建成科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明素质美，宜居、宜业、宜游的新农村。

二、工作目标

力争在5年的时间内，通过深入贯彻落实科学发展观，围绕村民代表会提出的“四美三宜”的总体要求，以发展经济、增加农民收入为核心，以改善农民生产生活条件为重点，立足村情实际，因地制宜、突出重点、整村推进，力争使该村在经济发展、农民增收，村容村貌整治，基础设施建设、精神文明建设和民主法制建设上取得新成绩，为新农村建设起到模范带头作用。

三、主要任务

1、曾岭村岭头自然村安路灯公里42盏，资金筹备中。

2、集资硬化村主干道南岭路星辉至曾岭路段，总长公里，宽4米;集资硬化岭头环村路，长800米。

3、深入农民饮水安全，全面推进曾岭村岭头自然村的饮水建设工程。

4、大力开展村主干道南岭路星辉至曾岭路段两侧绿化工作。

5、建立农村卫生长效管护制度。从20xx年起，曾岭村将采取“一事一议”的办法，按照每年每人15元的标准筹集农村环境卫生清洁和保洁经费，建立专项资金，用于农村清洁保洁，配备2名专职保洁人员。

6、全村新增垃圾桶10个。

四、工作措施

为切实加强美丽乡村建设工作的组织领导，我村专门成立了以驻村领导为指导员、支部书记李拥政为组长、村主任吕培寒为副组长、村两委为成员的工作领导小组。具体负责我村美丽乡村工作的指导，协调和督促工作。

1、规划先行。建设功能完善，环境优美、文明和谐的美丽乡村，要有计划，有步骤地开展，从我村的经济社会发展实际出发，做好规划工作，明确美丽乡村建设的思路、目标和工作措施。

2、广泛宣传。通过进村入户、召开两委会、群众大会等多种形式，广泛宣传动员，加大宣传力度，真正使美丽乡村建设这一“惠民工程”、“民心工程”家喻户晓，让群众看到美丽乡村建设的具体成效，从而激发农民的积极性，使农民成为美丽乡村建设的主体。

3、加大投入。积极争取上级财政支持，同时多方筹资，全力搞好美丽乡村建设。在建设中采取对口部门投资，群众投工投劳的原则，全力配合各项目实施单位，切实引导群众主动地参与新农村建设，使之成为美丽乡村建设的受益主体和重要投资成分。

4、细化分工。在美丽乡村建设中要落实政府引导、农户为主体、社会来参与的工作机制，村党支部，村委会要充分发挥作用，党员干部带头先行，号召群众积极参与，有钱出钱，有物出物，齐抓共管，尽心尽责。

5、强化监管。推选村民代表成立项目监督小组，建立美丽乡村建设工作制度，明确职责，与党务村务公开一样，实行全程公开，接受群众监督，以确保美丽乡村建设任务如期完成。

一、指导思想

以^v^新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，坚持标本兼治，突出源头防治，强化基层党员干部规矩意识，规范基层^v^小微权力运行，推动基层党务、村务、财务公开，建立完善乡村治理体系，大力整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，进一步夯实党的执政根基，提升群众获得感幸福感安全感，为全面推进乡村振兴提供坚强政治保障。

二、总体目标

通过五年时间，实现乡村村务清、规矩明、干部廉、乡风正的目标。具体分为三个阶段：2021 年至 2022 年为清廉乡村建设基础年，主要任务是规范基层^v^小微权力^v^，列清与基层有关的事项清单、权力清单、责任清单，建立信息化监督系统，推行村级事务阳光工程；配齐村务监督委员会，健全村务监督委员会制度。2023 年至 2024 年为清廉乡村建设深化年，主要任务是持续推进决策的民主化、公开的规范化、

监督的常态化和^v^三资^v^管理的制度化。2025 年为清廉乡村建设巩固年，主要任务是巩固公开、监督和^v^三资管理等工作成果，总结清廉乡村建设工作经验，不断提高清廉乡村建设质量。

三、组织领导

成立清廉乡村建设工作专班 政委：XX 组长：XX 常务副组长：XX 副组长：XX 成员：XX 纪委委员驻村干部各村（社区）支书 清廉乡村建设工作办公室设在镇纪委办公室，负责清廉乡村建设的日常工作。

四、重点任务

(一)推行村级事务阳光工程 1、厘清权力事项清单。梳理基层单位在服务群众过程中行使的权力事项，主要包括民生领域重大事项、村级集体资产资源处置、财务管理、危房改造、社会保障救助、教育卫生、惠农补贴、宅基地规划和服务村民等事项。对每项权力事项的法律法规依据、范围界定、办理主体、办理方式、时限要求、纪律规定等，建立制度予以明确，确保权力依法合规、边界清晰。

2、固化运行流程。按照透明、高效、便民原则，对照村级权力事项清单和相应规章制度，明确重点事项的办理步骤、承办主体、办理时限、办理要求等，绘制乡村权力运行流程图，提高权力运行的程序化规范化水平，提升村级事务的办事效率，规范审批流程，做到^v^只跑一次^v^。

3、实行动态调整。建立权力事项清单动态调整和长效管理机制。权力事项清单和运行流程制定并公布后，要根据法律法规和相关制度废、改、立、释等情况，及时对权力事项清单进行调整。定期对村级权力事项设定、运行流程、廉洁风险等情况进行评估，根据评估结果进行完善，真正把权力关进制度的^v^笼子^v^。

4、规范公开内容。及时将^v^小微权力^v^清单内容、办事流程、办理要求等进行公开，便于基层干部执行和党员群众监督。严格落实党务、村务、财务公开制度，党务、村务、财务公开内容要按照《中国^v^党务公开条例（试行）》《^v^村民委员会组织法》的有关条款规定，结合各村（社区）的实际，突出将财务收支、补贴发放、低保社保、危房改造和乡村振兴项目安排、资金使用作为公开重点，利用微信监督服务群、各组小群等新媒体接受群众和社会监督。

5、规范公开时间及程序。各村（社区）党务、村务中的一般事项至少每季度公布一次，财务收支情况应每月公布一次，涉及党员、村民利益的重大事项应随时公布。明确每

月 10 日为^v^党务村务公开日^v^公开至阳光^v^三务^v^栏中。公开内容提前上报镇党委和人民政府，XX 镇根据有关政策规定和要求，对公开内容进行审核把关、备案留存，并督促所辖各村做好公开公示工作。镇党委按照不低于 10％的比例进行抽查。

?为认真贯彻落实^v^中央、^v^《关于实施乡村振兴战略的意见》和^v^中央办公厅、^v^办公厅《农村人居环境整治三年行动方案》精神，做好X年农村人居环境整治建设工作，根据X市农村人居环境整治工作动员部署会议精神和《X市住房和城乡建设局关于做好X年农村人居环境整治工作的通知》（X建村〔X〕22号）工作要求，为进一步做好X年美丽乡村建设工作，结合我区实际，特制定本方案。

一、目标任务根据

???《X省住房和城乡建设厅、X省财政厅关于公布X年“千村整治、百村示范”美丽乡村建设工程村庄名单的通知》（X建村函[X]44号）的部署要求，我区X镇X村、X南镇X村、X镇X村、X镇大X村为X年美丽乡村；其中X镇X村为美丽乡村示范村。按照美丽乡村“五清楚”的整治要求，突出治理环境脏乱差、裸房整治和配套不完善等问题，提高农村人居环境质量，确保村庄各项整治成果达到省、市验收标准。

二、工作重点

（一）抓好村庄整治建设

开展村庄环境综合整治，应遵循“六不六多”的原则（即：不推山、不填塘、不砍树，不搞村里的宽马路，不过多使用水泥钢筋，不在门前屋后搞过度硬化；多依山就势、多因地制宜、多做庭院菜地、多搞村庄绿化、多用乡土材料、多搞地方特色的建筑），因地制宜、分类推进，实现住房建设规范、村庄环境整洁、基础设施配套的目标。?

住房建设规范。一是整治无序违法建房。严格按照村庄规划建房，狠抓农村无序建房整治，从严查处违法建房行为。二是规范农村新建住房。结合危房改造工程和旧村、空心村整治改造，鼓励农民拆除危旧房、闲置房，利用存量建设用地建新房。按照节约集约用地的原则，积极引导零散住户向集镇、中心村和规划的住宅小区集聚，鼓励村民按照省、市的《村镇住宅施工图集》建设新房。加强对个人建房过程的跟踪与指导，确保面积不超标、朝向更科学、层高合要求、立面有特色。三是整治旧房裸房。开展村庄旧房裸房立面整治，要注重保持和延续本地特色风貌。对屋顶进行“平改坡”或挑檐等改造要与传统瓦屋面相衔接，对裸房进行立面涂装，色彩应采用村庄的主色调，使之不显眼、不突兀，与村庄原有的建筑融为一体；维修和保护历史建筑、特色建筑，形成整体风貌和地域特色。?

2.村庄环境整洁。着重做好“五清楚”（即：扫清楚、拆清楚、摆清楚、分清楚、粉清楚），整治农村生活污水、垃圾和公共空间，

1.改善村庄环境面貌

（2）治理农村生活垃圾。结合X区农村生活垃圾环境治理专项提升行动。一是实施垃圾无害化处理，大力实施“户分类、村收集、镇转运、区处理”的城乡垃圾一体化处理模式，按照“减量化、资源化、无害化”原则，推行垃圾分类收集，实现农村垃圾日产日清及垃圾无害化处理。整治村庄环境卫生，清除陈年垃圾，清理乱堆乱放杂物，对池塘、沟渠和排水沟进行清淤疏通。二是建立健全环境卫生长效机制。日常保洁方面，建立保洁队伍，实行常态化保洁；环卫基础设施方面，各镇要加强垃圾驿站的清洁与维护，X镇、X镇、X南镇要加强现有压缩式垃圾中转站的维护、利用与提升，X镇采用“垃圾直运”模式，应进行阶段性评估，存在问题及时解决，确保实现垃圾不落地；经费保障方面应按照“一事一议”收取保洁费。?

一、指导思想

坚持以^v^理论、“三个代表”思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的会议精神，紧紧围绕区纪委工作要求，继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照“教育、制度、监督、惩治、纠风”相互结合，推进党风廉政和反腐败工作，为实现“干部清正、政府清廉、政治清明”而奋斗。

二、主要工作

(一)、注重教育培训，力求在干部队伍建设上有新进展。

1、继续加强对镇村纪检干部的培训。以新桥村新安花苑小区廉政文化阵地建设为契机，召开镇、村纪检小组建设现场会，请区纪委相关领导讲授村纪检小组如何履职尽责。进一步增强纪检干部的“五种能力”三是村工程建设项目全程监督到位;四是村民党员代表对村两委班子成员工作态度、方法、作风的意见、建议收集梳理，向两委反馈并督促整改到位;五是两委班子民主生活会和年度述职述廉评议到位。

(三)、注重制度建设，力求在源头治腐工作上有新气象。

各村（居）党（总）支部、单位部门党组织：

为认真贯彻落实市委《关于推进全面从严治党建设“廉洁乡村”的意见》，确保“廉洁乡村”建设取得实实在在的工作成效，结合我镇实际，现制定张郭镇“廉洁乡村”建设工作方案。

一、工作目标

二、主要内容

（一）发挥纪检监察专职队伍骨干作用

1.配齐、配强纪委专职人员。从事纪检监察业务的专职人员不少于3人。

责任单位：镇纪委

完成时间：已完成

2.深化纪检监察工作“三转”。纪委书记不直接参与班子其他工作分工，专注监督执纪问责，定期上报“四种形态”运用情况，建立村监委督查和问题线索即时上报机制，及时查纠违规违纪问题。

责任单位：镇纪委

完成时间：已完成

3.加强村务监督委员会建设。认真落实中办、国办《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》，加强和规范村务监督工作，细化工作制度，落实奖惩措施。

责任单位：镇纪委、镇民政科

完成时间：2018年12月30日

（二）发挥纪委委员岗位作用

4.建好纪委委员联系点制度。落实全覆盖要求，每位纪委委员分别联系3-5个单位部门党组织，及时发现苗头性、倾向性问题，着力抓早抓小、防微杜渐。

责任单位：镇纪委

完成时间：2018年10月30日

5.建好纪委委员定期例会制度。每月组织纪委委员集中学习党风廉政建设新精神，每季度集中研究纪检监察工作新问题，每半年集中分析当地党风政风新动向。

责任单位：镇纪委

完成时间：2018年10月30日

6.建好纪委委员履责评议制度。每年组织纪委委员向党委和纪委述责，并接受民主评议，评议结果和工作质效反馈至主管部门，并纳入对纪委委员的年度考核。

责任单位：镇纪委

完成时间：2018年12月30日

（三）发挥村及单位部门党组织纪检委员基础作用。

7.健全基层党组织纪检委员岗位设置。各村（居）、单位部门党组织全面设立纪检委员，村纪检委员原则上由不是村委会主任的副书记兼任，单位部门纪检委员由支部副书记兼任。

责任单位：镇组织科、镇纪委、各村居、单位部门党组织

完成时间：2018年11月30日

8.加强履职情况监督。每半年组织纪检委员向镇纪委和所在支部报告工作。

责任单位：各村居、单位部门党组织

完成时间：2018年12月30日

9.加强基层党组织纪检委员学习培训。每月组织基层党组织纪检委员开展政治学习和业务培训，交流工作，提升政治素养和监督水平。

责任单位：镇组织科、镇纪委

完成时间：2018年12月30日

（四）强化定责明责

10.认真执行市委关于建立分级管理机制助推两个责任落实的实施办法。层层传达落实“两个责任”具体工作要求，强化党组织领导班子成员“一岗双责”意识，划定各自“责任田”，提升履责自觉。

责任单位：镇党委

完成时间：2018年12月30日

11.建立基层党组织落实全面从严治党“三张清单”制度。结合基层实际，突出阶段性履责重点，农村基层党组织全面制定主体责任清单、监督责任清单和负面清单。

责任单位：镇纪委

完成时间：2018年12月30日

12.全面推行履责全程记实管理。推进“两个责任”履责记实向村级延伸，确保履责情况全程留痕，同时发挥好全程纪实情况在督责、查责、追责中的作用。

责任单位：镇纪委

完成时间：2019年4月30日

（五）强化正风肃纪

13.开展群众身边不正之风和腐败问题专项治理。及时处理群众反映的每一个问题，抓好初核落实率；突出抓好扶贫民生领域问题专项治理；结合上级部署，适时开展其他领域专项治理。

责任单位：镇纪委

完成时间：长期坚持

（六）强化履职问责

14.坚持有责必问，推动主体责任落实。加强履责情况监督检查，坚持“一案双查，”严肃党内问责。

责任单位：镇党委、镇纪委

完成时间：长期坚持

15.配合市巡察办对村（社区）党组织开展巡察。五年内实现全覆盖，推动个性问题即时整改，共性问题全面整改。

责任单位：镇党委

完成时间：五年

（七）加强农村廉政风险防控

16.开展廉政风险排查。结合信访、巡察、审计、监督执纪、社会舆情反映的问题，围绕重点岗位、重点领域和关键环节，广泛开展廉政风险排查，形成风险点清单。

责任单位：镇纪委

完成时间：2018年12月30日

17.修订完善相关制度。对照拟修订制度项目清单，逐项完善，着力构建起务实管用的“不能腐”的制度防范体系。

责任单位：镇党委

完成时间：2019年12月30日

（八）加强农村集体“三资”管理机制创新

18.加快推进“阳光扶贫”和“阳光三资”监管平台建设。按照序时进度，高质量完成两个平台建设工作，并保障正常运行。

责任单位：镇农经站、镇会计代理中心

完成时间：2018年10月30日

（九）加强履职保障和失职追究

19.聚焦关键少数和关键环节，明晰岗位职责要求。根据工作实际，逐个明确廉洁风险防控重点岗位职责要求。

责任单位：镇纪委

完成时间：2018年12月30日

20.加强监督检查，严格失职追究。对制度建设过程中思想认识不到位、工作措施不扎实，敷衍塞责、应付了事，制度建立不完善、制度笼子扎得不紧的，严肃追究主体责任、监督责任和领导责任；对违反制度规定的党员干部，综合运用“四种形态”进行处理。

责任单位：镇纪委

完成时间：长期坚持

（十）积极挖掘乡土廉洁文化精髓

一、指导思想

以^v^理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习^v^系列讲话精神为指导，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以“建设美好乡村，打造幸福油坊”为目标，以增加农民收入，提升农民生活品质为核心，以中心村庄建设为重点，以环境整治和农田整理为突破口，以特色产业为支撑，推进农村经济社会协调可持续发展，努力打造宜居宜业宜游的农民幸福生活美好家园。

二、总体目标。

总体目标是建设“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的美丽家园。

2、兴业富民生活美。农业产业水平大幅提升，农民就业创业空间不断拓展，收入水平大幅提高，农村公共事业加快发展，初步实现城乡基本公共服务均等化。

3、文明和谐乡风美。村民自治机制不断完善，村规民约基本健全，乡村特色文化得到传承发展，农民精神风貌积极向上，生活方式文明健康，社会保持和谐稳定。

三、基本原则

1、以人为本。始终把农民群众的利益放在首位，着力解决群众反响最强烈、事关群众利益最直接的问题。充分发挥农民群众的主体作用，激发农民群众建设美好乡村的主动性和创造性。

2、规划先行。注重与宅基地建设规划、土地利用规划、产业发展规划和众兴集镇镇总体规划的充分衔接，强化规划设计的前瞻性、科学性和可操作性，确保规划落地，项目工程顺利实施。

3、注重特色。要结合村组实际精心设计载体，注重挖掘传统农耕、人居等文化中丰富的生态理念，形成“一村一业、一村一品”，彰显村庄特色。

4、合力共建。与危房改造、环境综合整治、一事一议财政奖补项目等有机结合，通过项目带动，资源整合，共同推进美好乡村建设工作。

四、方法步骤

1、组织领导。为加强美好乡村建设工作的组织领导，抓好统筹协调和服务工作，经研究，决定成立了美好乡村建设工作领导小组，领导小组工作任务是加强村民与施工企业的沟通协调，主持召开村民代表会议、党员议事会、美好乡村建设理事会等相关会议，参与村民与施工企业签订的房屋代建协议，推选成立美好乡村建设理事会等相应工作组织和机构，监督规划执行、工程质量和工程进度，服务好建设过程中出现的新情况、新问题，促进相应组织发挥作用。

2、严格程序。坚持规划先行，制作的规划设计要群众认可，村支两委同意，镇党委政府审核，县规委会审批，严格按照规划实施。坚持一户一宅。由本村群众申请，村支两委审查，镇政府审核，县政府审批，由村支两委见证农户与施工企业签订代建协议。坚持建管并重。施工企业按照规划设计和代建协议组织安全文明施工，严禁未批先建，严禁建无主房，严禁不按规划施工，严禁外村群众申请建房，严禁小产权房开发。

3、广泛宣传。通过进村入户、召开两委会、群众会议等多种形式，广泛宣传动员，真正使美好乡村建设这一“惠民工程”、“民心工程”家喻户晓。

4、严肃责任。美好乡村建设要充分准备，要有广泛的民意基础，要严格依法依规办事。若存在违法违规建设，将依法查处，并追究相关单位和责任人责任。

为深入推进我省美丽乡村建设，根据《XX省民生工作领导小组办公室关于进一步加强民生工程项目化精细化申报管理的通知》(民生办〔XXXX〕XX号)和《XX省美丽乡村建设“十三五”规划》要求，制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以^v^新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，全面完成“十三五”美丽乡村建设任务，统筹规划、协调发展、激发美丽乡村内生活力、凸显美丽乡村建设人文内涵，促进美丽乡村的互通共享，为全面建成小康社会、建设五大发展美好XX奠定坚实基础。

(二)工作目标

根据《XX省美丽乡村建设工作领导小组办公室XX省农业农村厅关于XXXX年度全省美丽乡村建设申报工作的通知》精神，计划XXXX年全省建设XXX多个省级中心村，完成美丽乡村建设“十三五”规划目标任务，力争到XXXX年底XX%以上的布点中心村达到美丽乡村建设要求。为《XX省乡村振兴战略规划(XXXX-XXXX年)》中提出的到XXXX年所有规划布点中心村达到美丽乡村建设要求打下坚实基础。

(三)基本原则

——坚持政府引导，农民主体。把政府引导与农民主体有机结合起来，充分尊重农民意愿，切实维护农民切身利益，坚持农民有需求、政府就推动，农民愿意干、政府再支持，最大限度地调动农民积极性、主动性和创造性，防止政府大包大揽、农民被动参与，形成党委领导、政府引导、群众共建共享的局面，让广大农民群众有更多获得感。

——坚持科学规划，彰显特色。根据新型城镇化和农业现代化发展趋势，结合乡村建设发展特点，科学编制美丽乡村建设规划，切实做到先规划后建设、不规划不建设。规划建设要充分尊重群众意愿，体现乡村特色，遵循乡村发展规律，注重保护生态环境、展现田园风貌和弘扬传统文化，防止照搬城市建设模式，杜绝形成“兵营式”布局。尊重自然，顺应自然，确保望得见山，看得见水，记得住乡愁。

——坚持因地制宜，分类指导。针对各地发展基础、人口规模、资源禀赋、民俗文化等方面的差异，加强分类指导，鼓励基层探索创新，因地制宜，因村施策，防止生搬硬套和“一刀切”。由省和市县分层推进中心村建设，立足现阶段当地经济社会发展水平和农村实际，合理确定建设任务，科学有序开展建设，既尽力而为，又量力而行，不大拆大建，不贪大求洋，不“归大堆”、造“盆景”，着力打造一批类型多样、风貌各异、多姿多彩的美丽乡村。

——坚持突出重点，逐步提升。坚持循序渐进，区分轻重缓急，分阶段、分步骤推进。从农民最期盼、最需要的事情做起，大力改善农村基本生产生活条件，重点抓好农村垃圾污水治理、卫生改厕、房前屋后环境整治等，达到干干净净、整整齐齐、清清爽爽的要求。在环境整治的基础上，支持有条件的地方以宜居宜业宜游为方向，进一步提升服务功能，发展特色产业，塑造乡村特色风貌，提升建设水平。

——坚持统筹联动，立体推进。抓好工作统筹，把美丽乡村建设与脱贫攻坚、村级集体经济发展、农村人居环境整治、林业增绿增效行动计划、高标准农田建设、农村社区建设、传统村落保护、乡村治理、农村精神文明建设等结合起来，统筹谋划，协同推进，努力形成整体效应。特别要推动美丽乡村建设和脱贫攻坚相衔接，优先把符合条件的贫困村纳入美丽乡村建设，充分发挥政策叠加作用。引导社会参与，创新体制机制，鼓励和支持社会力量通过合作开发、结对共建、捐资捐助等方式，广泛参与美丽乡村建设。

二、重点任务

围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”总目标，重点完成垃圾污水处理、饮水安全巩固提升、卫生改厕、房前屋后环境整治、道路畅通、河沟渠塘疏浚清淤、公共服务设施建设、村庄绿化亮化等建设任务，打造农民幸福生活美好家园。

生活垃圾治理。配备村庄保洁员和生活垃圾收运设施，完善“户集中、村收集、乡镇转运、市县处理”的生活垃圾收运处置体系;村庄保洁要到位，不得使用敞口垃圾池、敞口垃圾房等不环保生活垃圾收集设施;生活垃圾应及时收运，不得乱堆、乱放，严禁就地就近简易填埋和焚烧。探索具有农村特色的垃圾分类方法，建立以县域或乡镇为基础的资源回收利用体系。

在此基础上，按照住建系统牵头部署，推进原农村环境“三大革命”中的垃圾治理，实现农村生活垃圾无害化处理率达XX%以上，基本完成非正规垃圾堆放点整治任务。

据省委、台州市委关于推讲清廉村居建设总体要求和工作部署，为讲一步巩固发展我市清廉村居建设成果，提升党风廉政建设整体水平和党员群众廉洁意识，着力营造风清气正的政治生态、发展环境和社会氛围，现就推进20XX年清廉村居建设制定如下计划。

一、指导思想

坚持以国家新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦全面从严治党，紧紧围绕“清廉XX”的战略部署，以问题为导向，以制约和监督村级小微权力运行为重点，实施以“一二三四”为建设路径的工作举措，即：创建一批标杆、推进二个应用、开展三大行动、健全四项制度，切实加强基础党风廉政建设，着力构建具有XX特色的清廉村居建设体系。

二、工作内容

（一）创建一批标杆

坚持以点带面、抓纲带目，以村级阳光监督平台建设为主打品牌，同时突出各地的“清廉特色”建设，统筹运用好党建示范村创建、星级文化礼堂评比、民主法治村建设等工作成果，促进相互融合，着力培育一批典型性、引领性、可复制、可推广的示范样板，带动清廉村居建设全域推进、全线共进，释放叠加清廉效应。

（牵头单位：市农水局；责任单位：市纪委市监委、市委宣传部、各镇）

（二）推进二个应用

一是基层小微权力大数据监管平台应用。

建设“监督一点通”平台，督促村社党组织引导群众通过平台开展监督、反映诉求，构建诉求办理、反馈全流程在线流转机制，推动基层小微权力公开透明化、监督标准化。

（牵头单位：市农水局；责任单位：市委组织部、市纪委市监委、各镇）

二是农村集体经济数字管理系统应用。

对策建议调研报告

清廉村居建设是全面从严治党向基层延伸的重要内容，是农村改革发展稳定的重要保证。加强清廉村居建设，对维护和促进农村改革发展稳定大局，促进农村经济社会又好又快发展，推动实施乡村振兴战略，具有十分重要的意义。近年来，我市大力开展清廉村居建设，取得了一定成效，并对如何推动全面从严治党向基层延伸有了更深层次的思考。

一、清廉村居建设对推进“清廉浙江”建设的重要性。

浙江省第十四次党代会提出，要在全面从严治党上更进一步、更快一步，努力建设“清廉浙江”。我省提出建设“清廉浙江”，正是对建设廉洁政治一以贯之的落实和与时俱进的推进，是全面从严治党在浙江具体实践的总结和提升，是省委对全省人民的庄严承诺。

（一）加强清廉村居建设，是提高农村基层党组织创造力、凝聚力和战斗力，巩固党在农村执政基础的客观需要。加强清廉村居建设，就是要解决农村基层党组织中存在的突出问题，促进农村基层党组织和党员干部进一步加强和改进作风、切实提高执行政策的意识和能力，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，夯实党在农村的执政基础、巩固党在农村的执政地位，不断提高基层党组织的执政能力。

（二）加强清廉村居建设，是密切党群干群关系，促进农村社会和谐稳定的有效途径。加强清廉村居建设，就是要解决党员干部在思想、组织、作风上存在的突出问题，密切党和农民群众的血肉联系；就是要解决损害群众利益的不正之风，严肃查处损害群众利益的突出问题，稳定群众情绪，化解社会矛盾，促进农村形成安定和谐、健康向上的良好局面。

（三）加强清廉村居建设，是建设社会主义新农村的必然要求。加强清廉村居建设，有利于促进农村基层干部更加自觉地以科学发展观统领农村经济社会发展全局，带领广大农民群众发展生产，促进经济发展，改善生活条件；有利于在农村基层党组织和党员干部中树立良好的作风，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以好的党风带乡风，促进乡风更加文明、健康发展；有利于培养基层干

部民主法治意识，健全基层党组织民主制度，为农村实现管理民主带好头。

二、主要做法。

我市通过加强清廉村居建设，建设了一批廉洁履职形象好、阳光村务执行好、集体“三资”管理好、民主监督效果好、事业和谐发展好的清廉村居，让全市学有榜样、追有方向、干有标杆，村居干部廉洁履职能力得到提高，工作作风得到切实转变，基层治理体系更加完善，基层廉政文化得以传承，基层政治生态秩序向好向善，群众获得感进一步增强，风清气正的农村基层政治生态进一步形成,全力服务保障乡村振兴战略的实施。

（一）建立健全村干部问责制，积极推动村级干部廉洁履职。针对村级民主治理模式下对村干部管理不完备的情况，xx 市 xx 年开始村干部问责的分类试点，在总结经验、深入调研、反复论证以及经过法制机构和法学专家合法性审查的基础上，于 xx 年 7 月出台了 xx 市委、市政府 1 号文件《xx市村干部问责办法（试行）》，在此基础上修订完善，于 xx年 6 月印发了《xx 市村干部问责办法》，使村干部问责制在实践中不断深化。这是我省第一个由县级党委制定的系统、全面、规范的村干部问责制度，在全国走在前列。自村干部问责制实施以来，在加强调控手段、强化农村惩防体系建设、

推动工作落实、维护农村社会和谐稳定等方面取得了明显成效。

（二）深入开展农村基层作风巡查，严查群 众身边不正之风和腐败问题。xx 年 5 月，我市根据《关于全面推进农村基层作风巡查工作的通知》文件精神和 xx 市纪委部署要求，启动农村基层作风巡查工作，严肃整顿基层政治生态，推动清廉村居建设。xx 年，我市不断深化农村基层作风巡查工作，通过召开全市层面的推进会，对农村基层作风巡查工作进行再部署、再动员，率先探索农村机动巡察工作，试行“巡察组+专案组”模式，对村级重点腐败问题进行精准打击、快速查处、严肃处理，特别是在查处沿江镇外王村贪污受贿窝案、括苍镇小海门村等案件中都得到了充分体现，巡出了赫赫声威，形成“头雁”效应。xx 年共完成 xx 个行政村的巡查，发现违纪违规问题线索 xx 多条，处理 xx 人，其中党纪政务处分 xx 人，移送公安机关 xx 人，在巡查的广度、深度和力度上全面走在 xx 前列，积累了很好的经验。

（三）规范小微权利运行，完善乡村治理体系。把权利关进制度的笼子里，打通从严治党“最后一公里”，明确权力“边界”，确保小微权力运行有程序、有规范、有依据。一是注重以点带面、示范引路，前期选取经济水平好、党政班子能力强的杜桥镇作为试点，积累一定经验后选取各方面

工作相对薄弱的镇（街道）进行扩大试点。二是着重抓制度建设和监督管理，建立健全村账镇管制度、基建项目管理制度等，全面推进村级“三资”管理的规范化建设；严把财务公开关，从规范公开时间、公开形式、公开内容、公开程序四方面入手，充分调动群众、党员干部的监督积极性；严把村务监督关，出台《xx 市村务监督委员会工作细则（试行）》，明确村监会的工作职责、监督内容和工作纪律，规范监督流程，强化责任追究。

（四）严打“村霸”深挖“毒瘤”，构建系统性惩防体系。一是把扫黑除恶反腐败专项斗争工作纳入“清廉村居”建设，作为村居清廉指数的一个重要考评指数，共同发力，突出重点精准打击，聚焦农村涉黑涉恶问题突出的重点地区、行业、领域，突出打击为“村霸”和宗族恶势力充当“保护伞”的职务犯罪，增强基层对涉黑涉恶问题的“免疫力”。二是把扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作纳入“清廉村居”建设，着力排查和严肃查处村居干部在扶贫工作、惠民惠农等特殊领域中存在的贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等问题，深挖扶贫领域存在的“毒瘤”，坚决斩断伸向“扶贫奶酪”的“黑手”。

（五）鼓励因地制宜，激励创新方式方法。清廉村居建设，不仅要从查处打击着手，还要从思想、制度、监管等方

面着手，这就需要各镇（街道）结合本地实际，充分发挥村务监督委员会的作用，同时，充分利用当地好的、优秀的文化传统，如优秀的家风家训、民俗风气等，结合廉洁教育相关内容，对村居党员、干部进行潜移默化的宣传教育。为此，市纪委注重因地制宜，分类指导，鼓励各镇（街道）结合本地优势，创新方式方法。如东塍镇的“四个平台”、大田街道的“家风讲坛”、括苍镇的“草根倡廉大使”等等，均走出了一条稳扎当地根基、具有鲜明特色的清廉村居建设路线。

三、存在的主要问题。

（一）有些村级领导班子抓党风廉政建设的 思想认识还不够到位。一些村级领导班子没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付，对责任范围内干部身上存在的问题不敢指出，不敢批评。个别农村干部甚至错误地认为农村党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，会影响经济工作和事业发展，会影响农村干部的工作积极性，把抓经济建设和抓党风廉政建设对立起来。由于思想认识不够到位，工作缺少成效，存在求太平、过得去、别出大乱子的思想，轻视抓党风廉政建设，不能及时将矛盾和问题化解在形成之初、萌芽之时。

（二）各种民主决策、财务管理制度不健全 ，工作落实不到位。在村级财务的处置、政策处理款的发放等群众关注

的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段，从而造成了村内部财物管理比较混乱的情况，给一部分人钻了空子。如 xx 市汇溪镇南城村村委会原主任汪日斗因挪用花岗岩采矿权前期租地政策处理费问题受到党纪处分，被追究刑事责任。在制度建设上，存在图形式、搞花架子的情况，对已有的党风廉政工作制度落实不够。制度、规章订了不少，真正执行落实的却很少。

（三）农村基层党风廉政责任制的考核与追究工作有待加强。缺乏全面、系统、有效的检查考核机制，对党风廉政责任制的贯彻落实情况缺少定期和比较规范的检查、考核，还存在着责任追究力度不够大、追究效果不理想的现象。

四、对策建议。

（一）加强教育提高认识，筑牢农村党员干部拒腐防变思想防线。在农村党员干部中开展党风廉政教育，是提高基层干部队伍素质，筑牢拒腐防变思想道德防线的重要内容。一是下大力气抓先进典型示范教育和反面典型的警示教育。一方面利用身边的廉政先进典型，开展主题教育活动；另一方面以生动的案例为教材，多角度解剖，深挖根源，使党员干部接受教训得到警示，明确行为规范，由此强化廉洁自律行为。二是结合“两学一做”教育常态化制度化建设，大力加强广大农村党员的理想信念和宗旨教育。通过树典型、扬

正气、找差距、查问题、抓整改，达到互相帮助、共同进步的目的。三是充分发挥基层党校阵地作用。经常性开展党风廉政教育，形成农村基层干部党风廉政教育工作的制度化、经常化。同时要认真落实镇（街道）、部门领导干部到联系村讲党风廉政课、作反腐败形势报告等制度，注重加强对党的方针政策的教育学习，提高干部的政策理论水平和实际干事能力。

（二）健全完善制度，构建农村党风廉政建设制度体系。一是要健全村“两委”换届选举制度。切实加强对村级换届选举工作的领导，严格按标准选人，把党性强觉悟高的经济能人、致富能人、理财能人、治“乱”能人推上村干部岗位。二是要健全完善农村财务管理，党务、政务、村务公开制度。要着力加大党务、政务、村务公开力度，纠正在推行公开上存在的重形式、轻实效、制度不健全等问题。充分发挥广大群众在政务公开、村务公开中的主体作用，把群众关心、关注的热点问题作为重点，强化中央对“三农”一系列支农惠农政策落实情况的监督，使广大农民群众充分感受到党的政策温暖和社会主义优越性。三是要深入贯彻落实党风廉政责任制。抓党风廉政建设，重在强化领导干部责任。完善市、镇（街道）、村三级党风廉政建设领导责任制体系，建立责、权相统一的目标管理考核机制，结合实际把农村党风廉政建设具体化，变“软任务”为“硬指标”，任务明确、责任到

人，形成农村党风廉政建设“总体工作有人管、具体工作有人抓”的良好局面。

（三）加强党内监督，完善监管机制。要按照《中国^v^党内监督条例（试行）》和《农村基层干部廉洁自律若干规定（试行）》的要求，建立、完善、执行民主集中制，开展民主评议等相配套的机制，畅通党员群众的监督渠道，形成党员和群众便于监督、敢于监督、乐于监督的格局。

（四）加大查处力度，强化责任追究。要坚持纠建并举的方针和“谁主管谁负责”的原则，注重抓住群众反映强烈的突出问题，整治群众身边的不正之风和腐败问题。对群众上访和举报的各类信件，及时处理。尤其是要严肃查处“小官大贪”、“雁过拔毛”等严重损害群众利益的腐败问题。同时要严格落实“一案双查”制度。运用好监督执纪“四种形态”，做到宽严相济，督促基层党员干部切实按工作分工履行职责。要注意解决保护主义、好人主义以及执纪不严的问题，维护党风的纯正性。

为持续深化农村基层党风廉政建设，推动全面从严治党向纵深发展，服务保曈乡村振兴战略的实临，夯实“清廉x基层是础，为打造“三个样板镇”提供坚强保障，现就进一步深化“清廉村居”建设制定如下工作实施方案。

一、指导思想

高举XXX新时代中国特色社会主义思想伟大旗帆，紧紧围绕省委、市委、区委关于建设“清廉ד清廉x”清廉X的战略部著，以班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗“为建设目标，大力实施”固本强基正本清源”亮剑护民”文化促廉”四大工程，积极完善”清廉村居”建设体系，促进基层自治、法治、德治深度融合，构建基层治理新格局，推动全面从严治党向基层延伸，进一步提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、工作原则

（一）坚持国绕中心、服务大局。紧紧国绕上级党委、纪委的工作部署，将深化清康村居“”建设作为推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手，把“清廉村居”建设融入到村居组织建设、民主建设、生态文明建设、创新社会管理等各个方面。

（二）坚持上下联动，齐抓共管。充分发挥党的领导核心作用，发挥主观能动性，结合实际开拓创新，各部门各司其职、密切配合，凝聚工作合力，形成共理共治的工作格局。

（三）坚持问题导向、务求实效。牢固树立以人民为中心的发展思想，以群众满意不满意作为检验建设成效的根本标准，当前隐藏内容免费查看便深化“清廉村居”建设成为为群众办好事办实事的有效载体。

三、主要任务

（一）深入实施“固本强基”工程，进一步增强村居党组织管党治党意识和干部廉洁履职能力

1.强化村居党组织的领导核心，把党的政治建设摆在首位，教育引导村居党组织和党员干部牢固树立“四个意识”，做到“两个维护”。深入实施“党建引领村村竟害”、“党建引领村村比”等项目，大力整顿后进其层党组织，使村居党组织成为落实党委决策部署的坚强战斗堡垒。严格落实三会一课、主题党日、组织生活会等制度，推动村居党组织党内政治生活规范化、制度化、常态化，落实村级党组织向镇党委报告履行主体责任情况制度，细化完善村居党组织主体责任清单，切实解决主体责任层层递减问题，压实管党治党政治责任。（牵头单位：镇党理办（组织）；责任单位：镇纪检办、镇杜会事务办、镇衣办、各村居）

2.强化村居班子建设。严把村居干部素质关，扩大选人用人视野，拓毫来源渠道，优化干部队伍结构，健全村居干部常态化联审机制，选优配强村居党组织领导班子。加强村居干部理想信念和廉洁履职教育，将党性党风党纪教育作为村居干部集中轮训的重要内容，强化法纪意识和康洁意识，筑牢思想防线，进一步细化村居干部集中轮训制度，紧扣时代脉搏，创新培训形式，以培育新时代新型村居干部为目标，强化村居班子整体素质。（牵头单位：镇党建办（组织）；责任单位：镇纪检办、镇社会事务办、镇农办、各村居）

3.强化村居干部日常监皆。建立完善村居干部廉洁承诺、述责述廉、绩效考评、财务清理、联审联签和经济责任审计等制座。实施村居干部康情事项评估制度，健全村居干部康洁档案，形成全方位、常态化的监管机制。建立完善村居干部问责办法，对违反村级民主决策、廉洁履职规定、权力清单制度等规定的村居干部，严肃追究责任。加强民主监督，认真落实村级事务决策“五议两公开”、民主决策五步法”等制度，修订完善村民自治章程、村规民约和杜区公约，建立村民代表履职制度，广泛开展形式多样的民主协商，扩大群众知情权、参与权、管理权、监管权。（牵头单位：镇党建办（组织）；责任单位：镇纪检办、镇社会事务办、镇农办、各村居）

（二）深入实施“正本清源”工程，进一步完善乡村治理体系

4.规范小做权力运行。认真执行《关于进一步规范村级集体经济管理的若干意见》（X区委力〔20XX）

为贯彻落实党的十八大提出到2020年全面建成小康社会、建设“美丽中国”和市十五届人大二次会议提出建设“美丽乡村”的要求，改善农村生产条件、生活质量和生态环境，根据山亭区《关于开展“美丽乡村”建设的实施意见》，结合我镇实际，提出以下实施方案。

一、指导思想

按照科学发展、“四化同步”、城乡统筹和“三农”优先的要求，以提升农民生活品质为目的，以乡村规划建设为引领，以村容村貌整治为重点，以示范带动发展为突破，以镇村为主体，以创新社会管理为保障，着力培育和建设一批特色鲜明、村容整洁、环境优美、基础完善、生活殷实、乡风文明的“美丽乡村”。

二、工作目标

从20xx年开始，全镇共选取王庙村、黄沟村、柴林村、桑村村等3个村庄作为“美丽乡村”创建试点，力争通过3年努力，到20xx年底这3个村庄通过考评验收，全镇“美丽乡村”建设整体水平有明显提高。自20xx年起，在总结创建试点工作经验基础上，继续有计划、分步骤地对其他村庄，进行分类、分批整治改造建设，逐步使“美丽乡村”建设转入常态化。

三、主要任务

(一)推进村庄建设。

一是编制建设规划。试点村要根据自身特点和实际需要，依据小城镇总体规划、土地利用总体规划，按照“生活宜居、环境优美、设施配套”的要求，科学编制详细、明确、可行的建设详细规划，明确在产业发展、村庄整治、农民素质、文化建设等方面的目标和措施，规划编制要按照尊重自然美、注重个性美、构建整体美的要求，充分考虑人口变动、产业发展等因素，预留建设发展空间。既要考虑当前农民生产生活所需，又要考虑农村人口、环境的综合承载能力;既要考虑农村水、电、路、气、厕、卫等设施综合配套，又要重点突出文化、卫生、环境保护等较大公共设施项目的有序、有效安排。

三是建设新型社区。把“美丽乡村”建设和创建新型农村示范社区结合起来，充分尊重农民意愿，因地制宜推进合村并点，集中连片规划建设一批规模适度、功能完善的新型农村示范社区。按照“配套、完善、提升”的要求，统筹安排基础设施、公共服务设施以及周边环境建设，增强社区服务农民的能力。

(二)整治村容村貌。