W区(县)农民工“三秋”生产期间返乡情况,“三秋”后外出务工就业意愿

2024年3月28日发(作者：韩休)

W区（县）农民工“三秋”生产期间返乡情况，“三秋”后外出务工就业意愿、面临的困难问题及期盼建议

一、基本情况：

（一）返乡比例呈下降态势。W区（县）位于S省东南部，辖____处乡镇（街道），总人口____万人，耕地面积22万亩。粮食种植基田相对集中，从播种、管理、收割，机械一体化日益完善，大大减少人工使用。以W区（县）W乡镇（街道）为例，今年W乡镇（街道）的返乡农民工人数相比去年约降低____%。因该地区属于平原耕种地区，外出务工的农民将土地流转出去获得的收益比自己种植的还高，将土地流转给成为一种趋势，外出务工农民工已无“三秋”之忙。

（二）返乡意愿减弱。外出务工往往以传统劳动密集型行业为主。多数外出农民工没有接受专业的职业技能教育，受自身年龄较大或学历不高等问题限制，从事的行业大多为劳动密集型产业为主，男性以建筑、装修行业为主，女性以服装加工、种植业为主。调研显示，工业或建筑业约占____%，农林牧渔业约占____%，其他行业约占____%。传统劳动密集型行业收入多以计件，计时为主，工作假期较少，请假意味着收入减少，部分企业为确保生产进度推出奖励政策，为增加收入，减少请假时间，农民工返乡意愿大大降低。另外大型机械化使

用减轻农民劳作强度，部分平原地区仅用一人可完成秋收工作。对人力需求降低，农民工返乡意愿也降低。

（三）农民工就业以就近为主。务工与“三秋”生产两不误，外出农民工以就近就业为主。调研了解，近几年来W区（县）经济发展加快，就业机会多，再加上多数农民工上有老下有小需要照顾，同时希望兼顾地里农活，因此就近就业成为首选。调研结果显示，约____%的农民工选择在W区（县）或者临近的A、B地区工作，每天或每周都能回家，又能满足自己的务工需求。没有出现相对波动幅度大的“三秋”返乡潮。

（四）“三秋”后外出务工仍是首选。在返乡从事“三秋”农业生产的农民工中，有农业生产后继续外出务工意愿的约占____%以上。

二、存在问题

（一）房地产、制造业行业不景气。以W区（县）为例：从W区（县）外出农民工从事的行业来看，建筑装饰业占比约为____%，制造业占比约为____%，服务业占比约为____%。从这个比例来看，建筑、制造业总占比约为____%，房地产、制造业不景气，必然影响农民工提前返乡。特别是2021年以来，房地产行业从政策方面上受政策监管力度加强、贷款减少和部分房地产企业暴雷等因素影响，房地产行业目前相当不景气，很多地区的期房建设停工。制造业方面，由于环保问题和原材料价格上涨，不少地区都限制了制造业的产量，所以就无法

马力全开地去生产了。W区（县）S乡镇（街道）王先生说，他们村共20余人在B市从事建筑和制造行业工作，他50多岁了，学历仅为小学学历，没有专业的技术，今年想回W区（县）工作，结果W地区却没有合适的建筑和制造行业用工需求，无奈继续外出打工。

（二）经济发展不均衡，区域间工资待遇差距较大。

W区（县）农民工务工人员主要集中在县城区域及周边如C、D、E、A等经济发展好的地区。一方面，XX区（县）相比较C、D、E、A等地区，经济还有差距，很多企业用工需求不稳定。W区（县）S乡镇（街道）Y村马先生反映，村子交通很方便，村里常年在E、A地区务工的村民比较多，有近100口人。以前，马先生在W区（县）的一个机械加工厂干活，工作不稳定经常没活干，今年也准备跟着本村的亲戚到A干活。另一方面，W区（县）工资待遇方面低于周边经济发达地区，农民工之间信息交流面比较广，由于工资待遇的差距，他们一部分人员不想回到原来岗位，准备重新寻找新的工作。W区（县）W乡镇（街道）H村李大爷反映，该村____口人，近700口人常年在外务工。”主要集中在E、A地区（W乡镇（街道）离E地区比较近，交通方便）。李大爷年龄较大，目前在W区（县）一个工厂看门，工资低每月为____元，听说村里有在E、A地区工作的同乡说，E、A地区同样岗位工资是____元左右。李大爷打算八月十五节后，到E、A地区找个看门的活。

三、意见建议

（一）积极拓宽就业渠道。充分就业是我们国家宏观政策的重要目标，农民工作为收入相对较低的群体，更应该得到政策的关注和社会的关怀。实施好就业优先政策，意味着促进就业成为国家宏观政策的首要目标。一是在坚持供给侧结构性改革的前提下，国家可以通过实施一批储备好的重大工程，扩大农民工用工需求。二是助力乡村振兴战略的实施，可以在农村新增一批公益性岗位，提升本地农民工用工需求。三是对住宿餐饮、批发零售、文化旅游、家政服务等农民工吸纳力度较大的行业扶持力度，出台针对性扶持措施，最大限度稳定农民工就业岗位。

（二）完善社会保障措施。扩大失业保险保障范围，畅通线上线下申领渠道，为符合条件的农民工及时发放失业保险金、失业补助金、一次性生活补助或临时生活补助。健全公共就业服务体系，推进城镇公共就业服务向农村延伸，运用购买服务等多种方式，充分发挥各类人力资源服务机构、劳务经纪人作用，为农民工提供便捷高效的就业服务。积极解决农民工托幼后顾之忧，“三胎”政策出台之后，婴幼儿托幼矛盾尤其突出，有部分农民工由于照看幼年子女、孙子（女）等原因，所以无法外出务工，在做好失业保险等重点保障措施情况下，可考虑托幼措施向农村倾斜，以政府主导，

支持社会力量兴办托幼机构，解决外出务工农民工后顾之忧。

（三）加大农民工职业技能培训力度。就业技能是农民工就业的“敲门砖”，也是他们安身立命的护身符。高技能人才能够获得较好的就业机会和高收入。农民工普遍受教育程度较低，技术单一，岗位匹配度不高，政府可以通过多种渠道开展形式多样的创业就业技能培训，提升农民工创业就业能力。突出培训内容的针对性，有针对性地在发展较好的企业建立培训车间，重点加强对农民工劳动技能的培训，培养多岗位操作能力，提升竞争力。建立符合农民工特点特长的培训机制;正确引导农民工自主、自愿、积极、主动参加各类符合自身特点和意愿的职业技能培训，应充分调动起农民工群体接受职业技能培训的积极性，点燃其心中自我技能提升、自我职业发展的激情。某农民工表示，由于家里土地有偿流转出去后，基本没有什么农活了，为了多挣点钱贴补家用，平常很少回老家，目前存在的困难是工作和家庭不能同时兼顾，打算再干几年后回老家找个离家近的工作，也希望政府牵头，通过外聘或单独开设培训班等方式，开展职业技能培训，组织外出务工人员免费接受相关培训，掌握一技之长。