社会福利院管理规范

2024年3月19日发(作者：柳支英)

社会福利院管理规范

【导读】社会福利院分五保供养、社会寄养、娱乐休闲三大区，为建立一个规范有序的福利院，加强福利院的管理，根据有关政策和法规，结合实际，制定了《社会福利院管理规范》。社会福利院分五保供养、社会寄养、娱乐休闲三大区，国家相关部门一直把建设一流福利院作为工作重点来抓，以"营造美好环境，实现老有所乐"为宗旨，以"内修素质，外树形象"为原则，强化管理，建立一个规范有序的福利院。为了加强福利院的管理，根据有关政策和法规，结合实际，制定了《社会福利院管理规范》。

社会福利院管理规范

目录

第一章 总 则

第二章 队 伍 建 设

第三章 医 疗 保 健

第四章 生 活 护 理

第五章 康 复 娱 乐

第六章 后 勤 保 障

第七章 膳 食 服 务

第八章 社会福利院评审办法

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总 则

一、为加强对社会福利院的管理，促进社会福利事业的规范化、专业化建设，更好地为经济和社会发展服务，根据有关政策和法规，结合实际，制定本规范。

二、本规范适用于国家投资兴建，民政部门负责管理的社会福利院。

三、社会福利院规范管理的总体要求：

（一）办院宗旨明确，能够完成当地人民政府安排的"三无"（无家可归、无依无靠、无生活来源）对象及其它特殊困难对象的收养任务。

（二）坚持以人为本，服务至上，及服务对象建立平等、和睦、团结、友爱、互助的新型人际关系。

（三）有科学的质量管理体系，坚持管理规范化、科学化，最大限度地维护和保障服务对象的合法权益。在当地社会福利事业单位中起骨干、示范作用。

（四）建筑设施符合《老年人社会福利机构基本规范》、《儿童社会福利机构基本规范》、《残疾人社会福利机构基本规范》标准要求。

四、有经主管部门批准并正在实施的中、长期发展规划和年底工作计划。

五、行政、医疗、护理、康复、财务、后勤等管理体系健全，有科学、完2 / 9

整的以岗位责任制为中心的各项规章制度及考核方法。

六、实行9001质量管理体系认证。

七、依法履行职责。收养对象入住和离开福利机构手续健全，程序规范。

"三无"对象入住福利院应有个人申请书、居委会意见、街道办事处和区（县）民政局审核意见，市民政局审批意见等相关材料。

弃婴入住福利院应有捡拾人出具的捡拾证明、公安部门出具的捡拾弃婴报案证明、福利机构经办人签名、福利机构负责人接收意见等相关材料。

八、依法开展涉外送养、国内送养和家庭寄养，送养和寄养的各种档案资料完整。

九、收养对象的生活标准高于当地居民平均生活水平。

队 伍 建 设

十、领导班子事业心强，团结务实，廉洁奉公，政绩突出，认真贯彻执行党的各项路线、方针、政策，积极组织、参加政治和业务学习。

十一、领导班子文化、专业结构合理。大专以上文化程度的占1/3以上，有卫生技术职称的人员在1名以上。

十二、党、政、工、团、妇等组织健全，民主管理、民主监督制度完善，并正常发挥作用。职工和收养人员对领导班子工作满意率在80%以上。

十三、职工队伍结构合理。行政管理人员和全院职工（包括聘用人员）的比例协调。

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工作人员及收养人员的比例要分别达到：工作人员及正常老人的比例为1:5；及生活不能自理老人的比例为：1:3；及健全儿童的比例为1:8；及婴儿、残病儿童的比例为1:3；及精神病人的比例为：1:4。

经主管部门颁发的资格证书（包括有职称的特教教 师、医生、炊事员等）的工作人员的比例逐年增加。护理、康复、特教等岗位，要有一定比例的专业技术人员。

十四、职业道德教育制度化。工作人员有良好职业道德，语言规范，仪表端正，举止得体，实行全员挂牌上岗服务。

十五、业务培训制度化。有切实可行的年度培训计划。

医 疗 保 健

十六、院内建有医务室，至少有执业医师、执业护士各一名，配备及业务相应的基础医疗设备（心电图仪、脑电图仪、婴儿保温箱、理疗灯、呼吸机、自动化验仪等）。能开展及其设备相应的常规化验，生化检查等项业务。能处理轻度外伤。对突发疾病能实施急救。

十七、加强疾病预防、卫生保健和心理指导。每年对服务对象进行一次以上健康检查。建立健全收养对像病例、健康档案。

十八、坚持每日查房制度。对服务对象的常见病、多发病等能及时治疗，做到小病不出福利院，大病及时送医院。杜绝重大传染病的发生。

十九、医务人员要严格药政管理制度，各类药品有专人保管，有药品进出库的制度，并做好记录。禁止使用霉变、过期、失效、淘汰药品。

二十、积极做好儿童计划免疫接种工作，每个儿童持有当地卫生防疫部门4 / 9

发给的计划免疫接种卡。

二十一、对具有手术适应症的残疾儿童及时进行康复手术。

生 活 护 理

二十二、护理制度健全，严格实行护理、消毒操作规程，认真做好护理值班交接记录。

二十三、实行分类管理、分级护理。尊重服务对象的独特性，实行个案护理。

病人褥疮发生率低于5%。婴儿入院后20天内消灭尿布疹，无护理事故发生。

康 复 娱 乐

二十四、有多项功能文体活动室，室外使用总面积不低于80平方米，室内使用面积不少于20平方米，文体活动器械不少于10种，配有电视机及音响设备，有室外园林化活动场地。

二十五、积极有效地开展康复活动。根据不同服务对象的健康状况、兴趣爱好和个性特点，组织实施有益健康的文体活动和锻炼。

二十六、有计划的实施医疗康复，建立康复对象档案，记录康复效果。

后 勤 保 障

十七、年内无食物中毒、火灾、人员走失等人为因素造成的重大责任事故。

二十八、收养人员居室卫生整洁，通风透气，空气新鲜，无蝇、蚊、鼠、虫、异味。

二十九、根据不同服务对象实际需要配备家具和床上用品。有取暖、降温5 / 9

设备，做到配备规范整齐。

三十、成年人单床使用面积不低于4平方米；儿童单床使用面积不低于2平方米。

三十一、有使用方便、防滑、通气、卫生条件良好的浴室和卫生间。

三十二、院容院貌整洁、安静、优美、舒适，绿化面积占可绿化面积的80％以上。

三十三、收养人员衣着整洁、适时得体，被罩、褥单、枕巾换洗及时、干净。

膳 食 服 务

三十四、建立食堂管理制度，严格执行《食品卫生法》。有当地防疫部门发给的卫生合格证书。

三十五、食堂卫生整洁，排油烟装备齐全，有食品冷藏、保温设备。

三十六、炊事人员按有关规定进行身体检查，持健康合格证上岗。

三十七、收养人员饮食实行营养配餐。根据老年人、儿童等不同对象实行分餐，营养搭配合理。符合收养人员营养需要，尊重少数民族饮食习惯。

三十八、配有营养师，有年度收养人员营养情况报告，营养不良率低于5％。

社会福利院评审办法

【考核标准】：根据现有各类福利院的任务、功能、效益、设施条件、医疗护理质量和科学管理的综合水平，进行考核。满分值为120分，经考核得分在70-85分的福利院，为福利院达标单位，得分在86分以上的福利院，为社会福利院示范单位。

【评审程序】：自评申报 组织考核 评审结论

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【评审周期】：每一评审周期为两年。出现生大事故的社会福利院，当年免评。

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附件详细内容：

1、社会福利院示范单位申报表

2、社会福利院考核评分标准

福利院管理制度参考样本

一、 全体人员认真遵守纪律，严禁任何人在院内外从事任何违法活动，违者追究法律责任，维护全院人员的合法权益。

二、严格实施岗位责任制，工作人员必须爱岗敬业，履行职责，树立亲情管理，分工明确，各负其责，互相配合，齐心协力，共同完成各项工作任务。如上班撤离岗位者，根据情节轻重予以处罚。

三、严格请销假制度，每位工作人员必须准时上班和交接班，不得迟到、早退、旷工。请事、病假要有书面请假条并经院长签字批准后才能准假。患重病需要请长病假的，须持医院出具确需休养的天数和意见，弄虚作假的由当事人承担全部责任。凡无请假条和未经批准的，一律视为旷工，扣除缺勤天数的全部工资，并根据情节按团管理办法和相关劳动法律法规进7 / 9

行处理。

四、院内卫生食堂、餐厅、公共场所必须保持清洁，餐具定期消毒，房前房后派专人清除，院长不定期检查督促。确保院内院外环境卫生。

五、对入院老人健康应该掌握第一手资料，妥善解决好老人的生活方式，使他们正真体会到家的温暖，是他们享受“老有所乐，老有所医，老有所养”没有任何顾虑，欢度晚年。

六、每逢家人团聚时，开展一些文化娱乐活动，使老人不寂寞、不孤独，体会大家庭的温暖。

七、入院人员必须互敬互爱，树立以院为家的思想，爱护院里公共设施，共同维护院里的规章制度。

八、成立代管存折小组，领导负责，做到公正，公开，透明，手续齐全。

九、财务管理，严格按照团《财务管理办法》执行，做到收支两条线，福利院的开支必须由主管领导批示后方可支出。收取的管理费及时上交团财务部门。自觉接受群众监督。

十、入住人员在15日以前入住本院则按一个月收取管理费和生活费，15日后入住本院则按半月收取管理费和生活费。长期卧床需要特护的需交纳特护费，根据物价局核定金额执行。住院需特护的按天收取陪护费。

十一、入住人员死亡后，及时通知死者的家属、子女及其单位领导，妥善处理好后事，做到善始善终。社会福利院常见问题【版权声明】：《社会福利院管理规范_管理制度》未经同意不得转载，否则我们将保留追究其版权责任的权利！

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