龙岩市人民政府关于进一步加强重要流域保护管理切实保障水安全的实施意

2024年3月11日发(作者：华士方)

龙岩市人民政府关于进一步加强重要流域保护管理切实保障水安全的实施意见

文章属性

• 【制定机关】龙岩市人民政府

• 【公布日期】2014.11.15

• 【字 号】龙政综〔2014〕317号

• 【施行日期】2014.11.15

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】水资源

正文

关于进一步加强重要流域保护管理切实保障水安全的实施意见

龙政综〔2014〕317号

各县（市、区）人民政府，各新区、园区管委会，市直各有关单位：

为贯彻落实省政府《关于进一步加强重要流域保护管理切实保障水安全的若干意见》（闽政〔2014〕27号）精神，创新流域保护管理机制，持续改善流域生态环境，现就进一步加强九龙江、汀江等重要流域保护管理，保障水安全提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）基本原则。一是坚持和落实节水优先，加强用水需求管理，提高用水效率，加快推进由粗放用水方式向集约用水方式的根本性转变。二是坚持人口经济与资源环境相均衡，通过以水定需、量水而行、因水制宜，切实提高水资源、水生态、水环境承载能力。三是坚持山水林田湖系统治理，落实生态空间用途管制，综合采取生物措施、农艺措施和工程性措施，推动实现耕地、林地、河流、湖泊、湿地等休养生息。四是坚持政府作用和市场机制协同发力，运用价格杠杆调节水需求，健全完善保障水资源安全的体制机制。

（二）工作目标。到2015年，流域管理制度基本建立，全市万元工业增加值用水量比2010年下降38.39%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.53，国家、省水功能区水质达标率提高到83%以上，县城以上饮用水水源地水质达标率达到90%以上，乱占乱建、乱排乱倒、乱采砂、乱截流等“四乱”问题得到有效遏制。到2020年，水资源、水生态、水环境得到明显改善，全市万元工业增加值用水量比2010年下降53%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上，国家、省水功能区水质达标率提高到87%以上，县城以上饮用水水源地水质达标率提高到100%。

二、推进水资源保护管理制度建设 （一）实施河道岸线和河岸生态保护蓝线制度。制定河道岸线规划，明确河道岸线和河道保护范围并向社会公布。划定河岸生态保护蓝线，在河岸划定一定区域作为河流生态空间管制界限。汀江干流、旧县河、黄潭河、永定河、金丰溪、石窟河、九龙江北溪干流、雁石溪、新桥溪等流域面积在1000平方公里以上的九条干支流，或穿越龙岩市城区的雁石溪干流、陈陂溪（含支流红坊溪、东肖溪）、小溪河段预留不少于50米的区域；流域面积在

200平方公里至1000平方公里之间的河流，或穿越县城及重要乡镇、开发区的河段预留不少于30米的区域；其他河流预留不少于15米的区域。在河岸生态保护蓝线内不得擅自建设与防洪、水文、交通、园林景观、取水、排水、排污管网无关的设施。（责任单位：各县（市、区）人民政府，各新区、园区管委会，市水利局、住建局、规划局） （二）实施饮用水水源地保护蓝线制度。全面划定饮用水源地保护蓝线，确定乡镇以上集中式饮用水源保护区范围，严格饮用水水源地执法监管，每年定期开展县级以上饮用水源地环境状况评估。大力推进饮用水水源地集水区范围内生产生活污水和垃圾治理，按水源保护区管理要求落实污染源和排污口整治工作。对一级保护区内的居民应限期搬迁，保护生态环境。各县（市、区）人民政府要加快县城以上应急备用水源地建设，并尽快投入使用。黄岗水库、横滩和九龙江流域等水质富营养化的（河、库）水源地，属地政府要制定整改方案，限期消除隐患。各地政府要全面建立饮用水水源地实时监测监控系统，龙岩中心城市饮用水源地每个水源地每年必须进行一次水质全分析监测，县级饮用水源地每个饮用水源地每两年必须进行一次水质全分析监测。2015年1月起，中心城市集中式饮用水水源地水质常规监测实行一旬一测，县城饮用水水源地一月一测，乡镇饮用水水源地要增加监测频次和项目。要全面加快建立饮用水水源地实时监测监控系统，2015年底前，中心城市集中式饮用水水源地全部实现水质自动监测，县城饮用水水源地也要加快推进自动监测。（责任单位：各县（市、区）人民政府，各新区、园区管委会，市环保局、住建局、卫生局、水利局、发改委、质监局、规划局）

（三）实施地下水警戒保护蓝线制度。划定岩溶地下水警戒保护蓝线，确定岩溶地下水区域地下水允许开采量，明确可采区、限采区和禁采区。将地下水作为战略和应急水源，逐步取消城镇饮用水地下水源，2017年底前全面实现县城以上使用地表饮用水水源；除温泉外，城市公共供水管网覆盖范围内原则上不再批准新建

抽取地下水的自备水源，对原有以地下水为自备水源的逐步递减许可取水量。加强对地下水的保护，禁止向地下水排污，加强对工业区地下水的水质监测工作。（责任单位：各县（市、区）人民政府，市国土资源局、环保局、水利局、住建局）

（四）建立规划水资源论证制度。以水资源、水生态、水环境承载能力作为刚性约束，严格执行用水总量控制、用水效率控制、水功能区纳污限制等水资源管理“三条红线”制度。制定国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、重点建设项目布局等，应当与当地水资源条件、水资源承载能力和防洪要求相适应，做到以水定规模、以水定目标、以水定产业。（责任单位：市水利局、发改委、国土资源局、住建局、规划局） （五）加强用水总量和用水效率控制。支持行业主管部门或行业协会，制订相关行业用水标准。实行节水标准化及市场准入管理制度，制定节水相关标准，加强用水定额管理，积极推广先进适用的节水技术。加快推进工业、农业、生活等取用水户的取水计量设施装置，稳步推进用水计价改革，龙岩中心城市居民生活用水实行三级式计量水价，2015年实行居民阶梯水价制度。积极推进中小型灌区节水配套改造，加快小型农田水利建设，建立灌溉设施保护与管理机制，因地制宜推广管灌、喷灌、微灌等高效节水灌溉技术措施，提高农田灌溉水有效利用系数。加大城镇供水管网改造，在2020年底前，通过对龙岩市城镇供水管网改造，供水管网漏失率下降到17%。推进重点行业节水改造，强化水平衡测试，研究高耗水行业差别水价政策，抑制不合理的用水需求，到2020年全市工业用水重复利用率达70%以上。（责任单位：市水利局、经贸委、住建局、发改委、国土资源局、质监局、物价局） （六）完善水功能区监管制度。开展入河排污口等污染源调查，建立河流档案，形成“一河一档、一段一档”。核定各水功能区的纳污能力，明确各水功能区的允许纳污总量，建立入河污染物总量控制制度。水功能区管理应坚持反退化的要求，强化日常监管和应急管理，国家、省水功能区水质监测情况每季度通报一次，2018年开始，市水功能区

水质监测情况每季度通报一次。加强水功能区水质达标管理，对水功能区未达到水质目标的地区，限制审批新增取水和入河排污口。加强工矿企业入河污染物总量控制和环评审批管理，组织开展省、市、县控断面水环境质量监测，定期发布水质监测结果。（责任单位：各县（市、区）人民政府，各新区、园区管委会，市水利局、环保局，龙岩水文分局） （七）建立河流管养制度。开展河流确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的河流资源资产产权制度。推行河流管养分离，明确河流管理责任和执法主体。制定河流养护标准，推进河流养护专业化、社会化，加强河流水域陆域保洁、绿化养护、堤防及附属设施维护等日常养护。按照“严格控制、保护生态、分类管理、占补平衡”的原则，切实加强建设项目占用河道水域的管理。在河道岸线内兴建建设项目，必须符合流域综合规划、岸线规划和湿地保护规划，不得擅自缩小水域面积或降低行洪、调蓄能力，不得擅自改变水域、滩地使用性质，禁止非法围库造田、填河造地；已经违法围库造田、填河造地的，当地政府应制定整治方案并限期完成。（责任单位：各县（市、区）人民政府，各新区、园区管委会，市水利局、国土资源局） 三、加强流域生态保护修复 （一）加强山水林田湖综合治理。全面推进闽江、九龙江、汀江三大流域水土流失治理，大力实施坡耕地、生态清洁型小流域治理，推进村旁、宅旁、水旁、路旁等“四旁绿化”和宜林荒山荒地、低质低效林地、坡耕地、抛荒地等“四地治理”。至2015年完成治理92.12万亩，实施坡改梯3.58万亩，打造水土保持生态村14个，治理生态清洁型小流域18条。（责任单位：各县（市、区）人民政府，各新区、园区管委会，市水利局、林业局）

继续实施“绿色乡镇”、“绿色村庄”等创建活动，到2015年每年实施“绿色乡镇”35个。继续实施重要生态区域封山育林，对闽江、汀江、九龙江等重要流域一重山、郁闭度小于0.5的低质低效林分，通过抚育和补植套种乡土阔叶树种

进行改造，进一步优化树种结构，提升森林生态功能。推进采伐方式由皆伐向择伐转变，禁止炼山造林，保护原生植被。（责任单位：各县（市、区）人民政府，各新区、园区管委会，市林业局）

推进流域矿区水土流失治理。严格矿山企业准入条件，矿山开发应编制水土保持方案、矿山生态环境恢复治理方案等，依法缴存矿山生态环境恢复治理保证金。矿山闭坑时矿山企业必须按批准的生态环境恢复治理方案完成矿山生态环境恢复治理，经验收合格后，退还已缴存的保证金及孳生利息。要按恢复治理方案要求开展恢复治理，把矿山生态环境恢复治理列入矿山年检内容之一。加快水库水源地水资源保护建设，将汀江和九龙江沿线保护区、新罗铁山富溪水资源保护区、黄岗水库水资源保护区、新罗东肖水库保护区、上杭西普陀山国家级森林公园及水源保护区等列为禁采区，在禁采区内不得新设立矿业权，对已设立矿权的矿山采矿证到期后依法不再延续。（责任单位：各县（市、区）人民政府，各新区、园区管委会，市国土资源局、水利局、发改委） （二）推动小水电转型升级。加强水能资源使用权管理，依法确定使用权属和年限。支持对符合条件的老旧水电站进行更新改造，到2015年完成改造58座，巩固和新增发电能力15万千瓦；2016～2020年升级改造100座，巩固和新增发电能力17万千瓦。建立安全隐患重、生态影响大的水电站报废和退出机制，对不符合河流最小生态流量要求的水电站要限制运行。

支持水电站建设最小下泄流量监控设施，对按规定要求安装下泄流量监控装置并规范运行的水电站，上县电网电价每千瓦时加价0.005元。加强重点水电站最小下泄流量在线监控装置的运行管理，定期通报、查处未落实最小下泄流量要求的电站。加强水库电站科学调度，维护河流的合理流量和湖泊、水库的合理水位。根据丰、平、枯季节变化，科学制定发电计划，电网与电厂利益兼顾，发电效益与保护

环境兼顾，保障最小生态下泄流量。（责任单位：各县（市、区）人民政府，各新区、园区管委会，市水利局、经贸委、发改委、环保局、国网龙岩供电公司）

（三）优化砂石使用管理。按固定资产投资1亿元约需0.8万立方米砂测算，制定年度用砂计划，统筹解决砂石市场供应。从严管理河道采砂，依法打击违法采砂行为。结合河道、库区清淤疏浚，科学制定河砂开采计划，促进河流休养生息。严格实行年度采砂总量控制，按照“采补相对平衡，逐年递减”的原则许可审批。落实推广应用机制砂的有关规定，制定机制砂生产规划，大力推广机制砂的生产、销售和使用，到2016年，固定资产年投资在100亿元以上的市县，至少建成投产1个年生产能力50万立方米以上的机制砂生产企业，固定资产年投资在100亿元以下的市县，可根据实际需求与相邻市县共建成投产1个年生产能力50万立方米以上的机制砂生产企业。鼓励“散装水泥-砂石-混凝土（砂浆）”一体化产业链发展模式，走规模经营之路。科学引导、适度利用标准海砂。（责任单位：各县（市、区）人民政府，市住建局、经贸委、国土资源局、环保局、水利局、公安局、质监局） （四）实施水生态保护修复。坚持科学治理，以自然修复为主，结合生物措施、农艺措施与工程措施，统筹上下游、左右岸、地表地下、城市乡村，推进水生态保护和修复。至2015年采取封禁措施完成水土流失自然修复面积56万亩，其中：2014年26万亩，2015年30万亩。开展河道综合整治，重塑健康自然的弯曲河岸线，营造自然深潭浅滩和泛洪漫滩，为生物提供多样化的生态环境。加快推进流域主要污染河段的综合治理，逐步恢复河道功能。加快推进雁石溪、黄潭河、庙前溪、朋口溪、象洞溪等小流域、小支流域整治，当地政府应制定治理方案并限期完成。（责任单位：各县（市、区）人民政府，各新区、园区管委会，市环保局、水利局、住建局）

（五）加强湿地保护和放流增殖。将流域内重要湿地生态功能区、敏感区和脆

弱区确定为重点管控区域，实行分类管控。主要饮用水水源地、重要水库入库河口及重要河段要因地制宜建设湿地处理系统。有条件的区域要扩大湖泊、湿地等绿色生态空间比重。加强重点水生野生动植物和水产种质资源保护，开展水生生物放流增殖，对产卵场、索饵场、洄游通道等加强监管。（责任单位：市林业局、环保局、水利局、农业局） 四、推进水环境治理 （一）着力排查水环境隐患。2014年底前，各县（市、区）政府要组织开展水环境安全隐患大排查，重点抓好重点流域上游、饮用水水源地等敏感区域，排查化工、合成革、印染、造纸、制药和合成氨等重污染行业和涉重金属（涉铅、铬、镉、镍、汞和类金属砷）企业。对排查中发现的位于饮用水水源保护区内的化工、涉重金属企业，依法予以关闭；对违反国家产业政策的项目、“十五小”和“五小”项目、“三无”企业，依法予以取缔；对未经环评审批或者未经竣工环保验收擅自建设和投产的项目，依法予以停建停产；对分流分治不到位、治理设施不配套、不能稳定达标排放、应急池不落实、风险防控措施不到位、未按环评批复要求落实卫生防护距离居民搬迁的，依法予以停产整改；对存在环境风险和隐患的企业，依法责令于2014年底前完成环境风险问题整改、编制或修编环境应急预案，开展环境应急演练。（责任单位：各县（市、区）人民政府，各新区、园区管委会，市环保局、经贸委、发改委）

（二）强化源头防控。禁止在饮用水水源准保护区和粮食蔬菜主产区新、扩建制革、电镀、化工、冶炼和产生有毒有害物质的建设项目，已建项目要加快搬迁拆除；禁止在重金属国、省控重点区域新、扩建增加所控制类型的污染物排放量的项目；禁止在水环境质量不能稳定达标的区域内建设新增相应不达标污染物指标的排放量的工业项目；禁止在九龙江流域范围内新、扩建造纸、制革、电镀、漂染行业和以排放氨氮、总磷等为主要污染物的工业项目；禁止在闽江流域范围新、扩建制革项目，严控新（扩）建植物制浆、印染、合成革及人造革项目，相应环评文件一律由省环保厅审批。各县（市、区）政府要根据实际对辖区内水源、流域上游确定

严控的污染型项目。（责任单位：各县（市、区）人民政府，各新区、园区管委会，市环保局、经贸委、发改委） （三）严格工业园区管理。工业园区必须建设污水集中治理设施，实行排污自动监控；未经规划环评、未建设污水集中治理设施的工业园区，一律不得批准升格。各县（市、区）人民政府要加快转移化工企业、涉重金属企业进入集控区，实现产业集聚发展、排污集中管控；所有化工园区、涉重金属工业园区内企业污水接管率必须达到100%，未达标的必须于2014年底前整改完成，逾期仍未完成的，园区及区内企业一律停产整改。所有化工园区、涉重金属工业园区必须规范配套应急池，建设企业、园区和周边水系三级环境风险防控工程，确保有效拦截、降污和导流；受园区排污影响的周边水系应建设应急闸门，防止泄漏物和消防水等排入外环境；园区内所有化工、涉重金属企业排放口及园区雨水、污水外排口，一律于2014年12月底前完成规范化整改，实现特征化学污染物、重金属污染物自动监测及视频监控，并与市县两级环保部门联网。（责任单位：各县（市、区）人民政府，各新区、园区管委会，市环保局、经贸委、外经局）

（四）推进重污染行业整治。根据水资源、水生态、水环境承载能力，合理确定污染控制重点地区，实施化学需氧量、氨氮、重金属、化学类污染物的减排工作。完善产业转型升级倒逼机制,建立重点区域的重污染行业禁止准入目录，切实加强化工、涉重金属等重污染行业、企业污染及应急防控，所有化工企业、涉重金属企业，要配套建设事故应急池和雨水总排口切换阀，配备应急救援物资，安装特征污染物在线监控设施。严控石材行业污染，严格落实石材企业关停并转、限期退出方案。加强危险废物和污泥处置监管，严格落实企业主体责任和行政主管部门监管责任，推进企业危险废物和污泥无害化处置。（责任单位：各县（市、区）人民政府，各新区、园区管委会，市环保局、经贸委、发改委、公安局、国土资源局、

住建局） （五）加强农业面源污染防治。大力发展生态循环农业，开展农业废弃物资源化利用，加快推广测土配方施肥、精准施肥、生态防治病虫害等先进适用的农业生态技术，实施农药、化肥减施工程，发展绿色生态农业，有效控制面源污染。畜禽养殖治理方面，农业部门负责编制畜牧业发展规划，督促指导可养区生猪养殖场的污染治理改造升级，推广生猪生态养殖模式及养殖废弃物的综合利用。实施“扶大限小”减量提质措施，在2016年底完成整合、改造、提升13个年出栏10000头以上生猪标准化规模养殖场；2018年底完成限养区内整合、改造、治理、提升103个年出栏3000－10000头和年出栏500－3000头生猪标准化规模养殖场；大力推广漏缝地面－免冲洗－减排放养殖模式。扶持利用畜禽粪便生产商品有机肥，并鼓励农户使用；大力推广病死畜禽无害化处理新技术，病死畜禽必须进行无害化处理，严禁随意丢弃。环保部门负责编制辖区内畜禽养殖业污染防治规划，负责生猪养殖污染防治的统一监督管理，督促禁养区内生猪养殖场和可养区内无法做到达标排放养猪场的关闭、拆除，依法对新、改、扩建生猪规模养殖场进行环境影响评价，做到治污设施与生产设施同时设计、同时施工、同时使用；整合“小而散”畜禽养殖场（户）。（责任单位：各县（市、区）人民政府，各新区、园区管委会，市农业局、环保局） （六）提高城镇污水处理效率。继续加强城镇污水处理厂建设，加快污水收集管网特别是支线管网建设，积极推进雨污分流，提高污水收集率，全面封堵违法排污口。加强污水处理设施运行管理，继续推行第三方运营模式，实现污水处理厂专业化管理。加强进出水监管，提高污水处理厂出水达标率。（责任单位：各县（市、区）人民政府，各新区、园区管委会，市住建局、环保局、发改委）

（七）健全流域监测预警和应急机制。建立流域水质监测协商会议制度，按照“统一标准、各有侧重、相互比对、统一发布”的原则，今明两年要全面推进各级

环境监测站标准化建设；加强流域水质监测，建立定期监测机制，提高重点河段特征污染物、重金属指标自动监测能力，强化行政交界断面水质监控。建立水质预警预报制度及统一的流域监测信息共享平台。各县（市、区）人民政府要抓紧组织开展县级以上及重点乡镇饮用水源地的环境应急预案编制工作，做到“一源一案”。各（市、区）人民政府要在2014年底前制定突发性水环境事件应急预案并向社会公布，在2014年底前完善环境应急物资调度系统；要加强应急物资的储备和应急装备的配置，定期开展应急演练，提高应急响应能力。（责任单位：各县（市、区）人民政府，各新区、园区管委会，市环保局、住建局、水利局、国土资源局、农业局、经贸委、国网龙岩供电公司）

五、切实加强组织保障 （一）全面实施“河长制”。按省政府要求建立省、市、县、乡四级河长、河段长负责制，跨行政区域河流由上一级政府领导担任河长。汀江、九龙江北溪、闽江由市领导担任河长（或河段长），市直有关部门负责具体联系，有关县（市、区）政府为责任主体；濯田河、旧县河、黄潭河、永定河、金丰溪、桃澜溪、石窟河、雁石溪、万安溪、双洋溪、新桥溪、溪南溪、北团溪由县（市、区）领导担任河长，流域内县（市、区）、乡（镇）政府领导担任河段长；其他流域按照属地管理原则，由县（市、区）、乡（镇）政府领导担任河长、河段长，并向社会公布。河长、河段长负责牵头推进所辖流域的保护管理重点工作，强化督促检查，确保完成各项目标任务。全市要在2014年底前全面实行“河长制”。“河长制”实施工作实行分级考核。市水资源管理委员会组织对各县（市、区）“河长制”实施工作的考核管理，考核工作从2015年开始。“河长制”工作纳入各级政府及相关部门单位年度绩效考核内容，考核采用定期考核、日常抽查、社会监督相结合的方式。 （责任单位：各县（市、区）人民政府，市水利局） （二）加强执法。强化河流综合执法，加大基层河流执法监管力度，

开展乡镇综合执法试点。公安、水利、环保、住建、林业、国土等部门每年定期联合开展水资源、水生态、水环境专项执法行动，严厉打击乱占乱建、乱排乱倒、乱采砂、乱截流等危害水安全的违法行为。（责任单位：各县（市、区）人民政府，各新区、园区管委会，市水利局、国土资源局、林业局、公安局、环保局、住建局、执法局）

严厉打击盗砍滥伐林木、滥挖树桩树根和乱占林地的违法犯罪活动，对重点水资源流域两岸一重山一公里范围内及支流一重山盗砍滥伐、滥挖树桩树根、非法征占用林地等违法行为从严查处，对流域内木材加工企业进行清理整顿，关停耗材大、产值低的小加工厂，减少乱购木材引发的盗滥伐林木现象。全市暂停天然阔叶林采伐，加强毛竹林内天然阔叶树的保护。（责任单位：各县（市、区）人民政府，各新区、园区管委会，市水利局、林业局）

（三）强化科技支撑。加大科技投入，加强水资源、水生态、水环境保护领域的科研攻关与成果应用，通过科技成果示范工程和示范园区，大力推进科技成果的中试转化，积极推广应用制水、节约用水、生态修复、面源污染治理等方面的新技术、新工艺、新产品、新材料。开展农业污染防治关键技术研究，实施限定性农业技术规范。加大饮用水水源保护专项科技经费投入，重点做好饮用水水源保护区污染物削减、洁水保水渔业养殖、农村农业面源污染控制等技术和示范工程的研究与推广。充分利用信息、网络、遥感、遥测、遥控等现代高新技术，研究开发水资源、水生态、水环境自动监测与控制、信息管理以及数据共享技术，提高水资源管理的信息化水平。（责任单位：市科技局、水利局、环保局、农业局）

加强科技攻关。强化对重点水源富营养化形成和消除机理、水体氮磷污染控

制、藻类生长和暴发规律、水体自然修复、沼泽化防治和水库消落带保护等方面的关键技术研发。构建防治体系，通过建立全防全控的防范体系，构建防治一体的水安全体系，进一步扩展企业参与实施水安全渠道，强化企业创新主体的地位，不断推动产学研用相结合。进一步处理好技术研发与示范工程之间的关系。注重发挥创新管理机制在水污染控制与治理中的作用，保证研发技术能够集成，为流域水污染控制与治理的总体目标服务，确保重点流域水污染控制与治理的成效。（责任单位：市科技局、环保局、水利局）

（四）加大财政资金投入。各级政府要加大水资源、水生态、水环境保护、修复、管理、建设等方面资金投入，并纳入财政预算。各县（市、区）政府要结合各自实际制定河流管养规定和办法，2015年开始将河流管养经费列入同级财政预算予以保障。（责任单位：各县（市、区）人民政府，各新区、园区管委会，市财政局、水利局、环保局） （五）动员社会力量参与。积极培育流域保护相关的民间协会和民间基金，支持公益、慈善事业参与流域保护，鼓励制定市民公约和村规民约，开展水生态文明示范县和“美丽河流”创建活动，发动全社会力量共同关心、支持和参与流域保护。（责任责任：市水利局、民政局） （六）广泛开展宣传教育。充分发挥媒体舆论的引导和监督作用，利用报刊、广播、电视、网络等各种形式广泛持续地开展流域保护宣传，营造亲水、惜水、节水、护水的良好氛围。广泛开展“保护母亲河”行动，选派志愿者定期到中小学宣传母亲河保护知识，编制流域保护系列宣传资料，大力弘扬流域文化，传承流域文明。（责任单位：市委宣传部，团市委，市水利局、文广新局） （七）鼓励机制体制创新。创新水资源、水生态保护管理体制机制，鼓励因地制宜开展流域生态补偿、水权交易、水生态修复、节约用水、地下水监管、综合执法等试点。创新规划和设计理念，制定完善设计标准，工程建设要满足生态需求，充分考虑河流生态流量和水

生物生境，维系水生态的良性循环，不得随意占用河湖、改变河道。（责任单位：各县（市、区）人民政府，各新区、园区管委会，市水利局、发改委、经贸委、环保局） （八）严格开展考核督查。将流域保护与管理、保障水安全工作纳入各级政府绩效考评内容，明确部门职责，分年度细化、量化目标任务，加强效能督促，促进工作落实。各县（市、区）政府和市直有关单位要将工作进展情况于每年12月20日前报送市水资源管理委员会办公室汇总后，向市政府报告。（责任单位：各县（市、区）人民政府，市水利局、监察局、效能办、发改委、经贸委、环保局）

其他河流保护与管理可参照本意见执行。

龙岩市人民政府

2014年11月15日