蔡雷英:为老百姓发声就是我的责任

2024年2月3日发(作者：赖俊达)

蔡雷英：为老百姓发声就是我的责任

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来源：《上海人大月刊》2022年第14期

2018年，蔡雷英再次当选为市人大代表，履职近十年，工作岗位虽然变了，但她勤于为民的初心始终没有变。

乡村振兴，让农民钱袋子鼓起来

民族要复兴，乡村必振兴。“三农”问题始终是蔡雷英关注的重点，出身农村的她，怀有深厚的“三农”情怀。只要一有机会，她就会到镇里、村里去听意见，收集第一手材料，专门记录在履职笔记本中。

近些年，蔡雷英反映的水环境综合治理、农村生活污水处理、优化农村综合帮扶机制、农民相对集中居住、农民宅基地住房确权登记等建议无一不是备受百姓关注的民生问题。

在市十五届人大五次会议上，蔡雷英提交了《关于切实促进本市农民增收，缩小城乡差距的相关建议》，并在“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”专题审议会上作专题发言。令人欣喜的是，她的建议最终被采纳。

蔡雷英所在的金山区是上海实施乡村振兴战略的主阵地之一，她利用工作岗位角色，积极推进农村综合帮扶机制优化，壮大村级集体经济，支持设立乡村振兴发展基金，多渠道加强财政支农投入保障。如今，越来越多的金山农民都妥妥地走上了“租金+股金+薪金+现金+保障金”的“五金”增收之路。

知识变资产，企业融资不再难

2016年年末，蔡雷英到区财政局（金融办）担任主要负责人。岗位变了，但她“走到哪，就要为老百姓发声到哪”的初心一点未改。

一次在走访工业园区一家科技型企业时，老板偶然叹道：“手握一堆专利，却在找银行贷款时求爷爷告奶奶，连吃闭门羹。手里没有点重资产，贷款难啊！”说者无意，听者有心。蔡雷英坐不住了，她查阅了大量资料，发现上海的企业知识产权资源十分丰富，但这类的质押贷款少之又少，金山区甚至还没有银行做过此类贷款。她心急了，连续召开数场企业和银行机构座谈会听取意见建议，又联系了市知识产权局深入了解知识产权质押贷款存在的深层次问题，还专门到浙江学习考察。

市人代会上，蔡雷英提交了《关于加快推进上海知識产权质押融资工作的建议》，提出“要推动金融机构创新贷款担保抵押方式，加快推进专利权、商标权等知识产权质押融资工作，助力科技型中小企业更好更快发展、做强做大做优。”同年，蔡雷英及其代表工作小组在深入调研的基础上，提交了关于加强系统集成统筹推进加速释放知识产权金融价值的调研报告，受到市人大常委会主要领导的重视和关注。

经过不懈努力，2021年9月，金山区首笔本土金融机构知识产权质押融资贷款成功落地，区内1家企业以商标权质押形式获得贷款资金200万元，为科技型中小企业融资打开了一扇大门。

探索尝试，唤醒“沉睡”资产

蔡雷英不仅关心基层的点点滴滴，对地区的经济发展也格外关注。

今年3月，新冠肺炎疫情突袭上海，制造业、批发和零售业、服务业等受到较大冲击，蔡雷英看在眼里，急在心里。

基础设施REITs（不动产投资信托基金）是贯彻落实党中央、国务院关于防风险、去杠杆、稳投资、补短板决策部署的有效政策工具。抗疫期间，蔡雷英充分发挥代表工作小组成员的专业优势，对加快推进基础设施领域REITs运用问题进行深入研究，提交了《关于加快基础设施REITs运用对冲疫情影响扩大有效投资的建议》，同时提交了相应的调研报告。

蔡雷英大胆提出，基础设施领域的投融资创新已迫在眉睫，本市存在REITs项目落地领域单一、相关配套支持政策还未落地等问题。“我们会继续研究金山区REITs项目试点可行性，探索推动试点工作。”