连续作战 不辱使命——20ll年西安世园会无线电安全保障工作扫描

2024年1月24日发(作者：慎非)

重大保障　Ｉｎｓｕｒａｎｃｅ　ｆｏｒ　ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｔ　ｅｖｅｎｔｓ　连续作战不辱使命　２０１１年西安世园会无线电安全保障工作扫描　■陕西省无线电管理委员会办公室常茂胜　２０１　１年西安世界园艺博览会（简称“西安世园　会”）于４月２８日至１０月２２日在西安沪灞生态区举办。　西安世园会期间，在陕西省无委办和世园会执委会的领　导和部署下，世园会无线电安全保障团队发扬团结协　作、连续奋战的精神，认真履行职责，为世园会营造了　良好的电磁环境，有效保障了世园会各类无线电业务的　正常运行，为世园会的成功举办作出了应有的贡献。　据统计．在为期１　７８天的西安世园会期间，陕西省　无线电管理机构共投入保障人员８３人，参与现场保障活　动的人员达３２００多人（次）；调用监测车６台、机动监　测设备５００多台（次）．动用固定监测站９个，单站监测　４２００／Ｊ￣时；共为园区指配无线电频率１　８２个，审批无线　陕西省无委办主任王武军（中）等研究无线电安全保障　技术演练方案。　电台站设备１１　９３５￣５，抽检设备５２１台．查处干扰８起。　经过不懈努力　陕西省无线电管理机构圆满完成了世园　会无线电安全保障任务，赢得了各方好评。　１．加强组织领导，建立健全保障体系　２０１　１年西安世园会是继２００８年北京奥运会、２Ｏ１　０　年上海世博会之后，在我国举办的又一次国际性盛会，　也是继昆明，沈阳之后首次在我国西部地区举办的世园　陕西省无委办副主任刘鹏（右二）与工作人员一道研究世　会。西安世园会园区总面积达４１　８公顷　共有３Ｏ多个国　园会频率需求情况。　家和地区参展．接待的游客数量超过了１　５００万人次。西　安世园会期间，还成功举办了第６３届国际园艺生产者协　作计划　作为年度６项重大工作之一。世园会无线电安　会年会、国际园艺论坛、国际烟花节、国际观乌节、中　全保障筹备工作启动后，陕西省工信厅副厅长、省无委　国摄影节等１　ｏｚ￣个主题论坛及相关活动．是一次促进中　办主任王武军多次主持召开会议，研究解决世园会无线　外文化交流与合作的盛会。　电安全保障的有关重大问题；刘鹏副主任先后７次主持　（１）各级领导高度重视世园会无线电安全保障工　召开会议，研究制订具体措施，并亲自走访用户、了解　作　情况、解决问题。同时　陕西省无委办在人力、物力、　西安世园会不仅举办的时间长、园区面积大，而且　财力等方面对世园会无线电安全保障工作给予了大力支　　参展的国家多、举办的活动多、前来参观的观众多．各　持。世园会执委会领导主动了解无线电安全保障情况．种无线电业务在园区内广泛使用，对无线电安全保障工　把无线电安全保障团队列入执委会组织体系。陕西省无　作提出了很高的要求。陕西省无委办高度重视世园会无　线电监测站和西安、成阳、铜川、渭南、商洛等地市无　线电安全保障工作，把世园会保障工作纳入全省年度工　线电管理机构的负责人身先士卒、以身作则．与保障人　中国无线电２０１１年第１】期　１３　

重大保障　Ｉｎｓｕｒａｎｃｅ　ｆｏｒ　ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｔ　ｅｖｅｎｔｓ　员奋战在保障一线。　世园会举办期间，工信部副部长刘利华、工信部无　线电管理局副局长谢远生、国家无线电监测中心副主任　陈进星等先后来到西安世园会检查指导无线电安全保障　工作　看望一线保障人员，极大地鼓舞了保障人员的士　气，为全体保障人员提供了强大的精神动力。　（２）成立无线电安全保障工作领导机构　今年３月１　４曰　陕西省无委办专门成立了西安世园　会无线电安全保障工作领导小组．由王武军主任挂帅负　责，刘鹏副主任、省无线电监测站站长赵建西、西安市　监测站站长常茂胜、国家无线电监测中心陕西监测站站　长王大鹏等参加．全面负责西安世园会期间无线电安全　保障的组织实施工作。为保证无线电安全保障团队与世　园会整体安保工作的有效对接和统一指挥．西安世园会　执委会安保指挥部专门成立了无线电安全保障组，使无　线电安全保障工作有效融人世园会整个安全保障体系之　中，为无线电安全保障工作的组织和实施奠定了良好的　基础。　西安市监测站站长常茂胜（中）　线电设备。　（３）组建无线电安全保障队伍　根据西安世园会的组织形式和任务需求．成立了　以省无线电监测站、西安市无线电监测站为主要力量，　成阳、渭南、铜川、商洛四市无线电管理机构共同参与　的无线电保障团队　组建了　一办六组”（即办公室、　无线电监测人员在严密监控电磁　频率台站组、检测组、监测组、执法组、保障组、宣传　组）共８３人的保障队伍，明确了职责任务和工作要求，　在执委会安保指挥部和省无委办领导小组直接领导下，　分别负责落实世园会无线电安全保障的组织协调、频率　台站审批　设备检测、监测及干扰排查、监督检查、综　合保障、宣传等各项具体工作。　（４）建立无线电安全保障二三级指挥机构　根据保障任务需要，设置了园区值班岗位、指挥监　控中心、现场指挥所三级指挥机构。其中，园区值班岗　开展清理非法使用无线电台专Ｉ豆　位是一个协调指挥岗位，设在世园会指挥调度中心　在　执委会安保指挥部领导下工作，主要负责协调有关部门　关部门间的指挥关系、工作职责　做好无线电安全保障工作。在省无线电监测站设立指挥　立了较为完善的指挥体系。　控制中心，对各保障组、市区及周边地市９个固定站监　（５）构建多种通信手段相结　为确保指挥通信迅速、准确　测进行统一指挥，负责重大干扰事件查处和世园会开闭　统　幕式、法定节假日与重要领导来世园会参观、世园会举　行重大活动期间无线电安全保障工作的指挥调度。在园　办投资２０余万元，新购数字中　区附近设立现场指挥所．主要负责园区频率台站组、检　车载台２０部　建立了通信范围覆　测组、监测组和执法组的指挥协调。同时　还明确了相　波数字对讲机通信系统。同时　

重大保障　Ｉｎｓｕｒａｎｃｅ　ｆｏｒ　ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｔ　ｅｖｅｎｔｓ　　８２／Ｊ＼时．基本查清了世园会园区及周边的电磁　回，建立了包括固定电话、移动电话、网上传输等多种　共监测１重信手段的指挥通信系统。为实现上情下达、下情上报　频谱状况，为开展专项清查和频率清理提供了依据。　更信息传输提供了可靠的支撑。　（２）扎实开展专项清查，及时消除各种干扰隐患　根据前期电磁环境监测结果，世园会执委会安保　：．精心安排部署，全力做好各项准　指挥部组织开展了针对非法电台的专项清查活动。４月２　日，世园会执委会安全保障指挥部发布了　关于开展清　旨工作　理非法使用无线电台维护世园会通信秩序专项清查活动　随着世园会的日益临近　世园会无线电安全保障工　的通告》，无线电管理人员与公安机关联合行动，对擅　乍领导小组在加强组织领导的基础上，积极组织力量开　自设置使用无线电台站的单位和个人进行了查处。在近　是园区电磁环境监测，集中开展专项台站清查，进一步　一个月的时间里，共查出非法设台单位１　９家、非法无线　宅善保障方案．加快人员培训和技术设施建设．各项工　电台站１　６７个，清理非法用频２９１个。经过开展清查．为　乍均有序推进。　世园会储备了充足的频率资源，保证了世园会各种无线　电业务对频率资源的需求。　（１）认真做好前期监测，摸清园区电磁环境状况　作为省会城市，西安市设台单位多、电磁环境复　，（３）周密制定保障方案，确保保障活动顺利开展　西安世园会无线电安全保障工作是陕西省无线电管　擅自设置使用无线电台的现象较为普遍。为了确保　±园会无线电安全．２，ｑ　２１日至３月２０日，西安市监测站　理机构历年来组织实施的规模最大的一次保障活动。为　且织开展了前期电磁环境集中普查．在园区附近设置监　了全力做好无线电安全保障工作，领导小组认真学习研　点３０个，出动车辆２２台（次）、人员１　２２人（次）　究了北京奥运会、上海世博会、济南全运会、广州亚运　会等重大活动无线电安全保障工作的经验和做法，并结　合西安世园会实际情况，制定了（（２０１　１年西安世园会无　线电安全保障工作实施方案》．明确了世园会无线电安　全保障工作的组织领导、人员编组、各项任务、实施办　法及工作要求，为世园会无线电安全保障工作的顺利、　有序开展奠定了基础。　（４）狠抓保障队伍培训，着力提升保障工作水平　世园会无线电安全保障队伍组建后，领导小组办公　室先后进行了各小组组长培训、骨干队伍培训和全体人员　集训，使保障团队的整体保障能力有了明显提升。在办公　技术人员在进行无线电设备检测。　室统一培训的基础上，各小组还有针对性地进行了专业培　训。频率台站组结合世园会需要．制定了　频率台站审批　程序》，印制了粘贴式《电台使用许可标识》、　《用户手　册》等业务资料．并进行了现场业务办理的培训演练　检　测组研究制定了现场检测、预约检测的程序方法　组织开　展了岗位练兵活动：监测组根据各小组任务．制定了统一　指挥、协同监测定位的方法，组织开展了现场演练，交流　了无线电干扰查找的经验．有效提高了监测技能；执法组　针对世园会保障突发性事件较多的具体情况，强化了对现　场执法程序、执法方法的培训。　（５）坚持高标准、严要求，切实抓好综合保障平　台建设　技术人员在园区内发放无线电管理用户手册。　为方便设台单位申请办理审批手续．专门建立了　西　

重大保障　Ｉｎｓｕｒａｎｃｅ　ｆｏｒ　ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｔ　ｅｖｅｎｔｓ　安世园会无线电安全保障网站”，实现了网上业务资料下　载、无线电干扰投诉、无线电管理法律法规查询等　为需　（４）做好思想动员工作　４月２１日　西安世园会无线电安全保障组召开誓师　要入园的各类无线电业务进行网上申报提供了便利；建立　大会，王武军主任要求大家以高度的政治责任感、使命　了园区、市区、远郊三级监测系统组成的超短波监测系　感和良好的精神状态，全力投入世园会无线电安全保障　统和以国家监测中心陕西监测站为主的短波监测系统．　中，为创建“平安世园　作出应有贡献。在团队授旗仪　实现了固定站与移动站、短波与超短波相结合：安装配　式上　全体保障人员郑重宣誓，承诺要以维护无线电安　备了大屏幕投影机、自动化办公器材、无线网卡、各类　全为己任，恪尽职守，不辱使命，坚决完成任务。扎实　地图资料等　为三级指挥机构建立了良好的工作平台。　有效的思想动员工作，极大鼓舞了士气、振奋了精神，　为执行保障任务奠定了坚实的思想基础。　根据试运行阶段的情况，无线电安全保障团队及时　３．严密组织实施，突出抓好试运行　进行总结　对无线电安全保障方案进行了必要的补充和　阶段保障工作　完善。同时　为了应对各种突发事件．根据陕西省委常　为了确保西安世园会无线电安全．在开园前．无　委、西安市委书记、西安世园会执委会主任孙清云等领　线电安全保障组认真做好台站的审批和手续办理等工　导的指示和要求　４月２７日．省无委办召开专题会议，　作。世园会进入试运行后，无线电安全保障组提出要　研究部署了应对有关突发事件的防控工作。无线电安全　及时发现各种问题，不断完善各项保障方案．做好了　保障领导小组办公室及时对保障方案进行了修订，制定　各项准备工作。４月１　１曰，按照世园会安全保卫指挥　了相关预案．提出了相关应对举措。　部的要求，频率台站组、检测组、监测组进驻世园会　执委会，其他各保障组也进入实战状态．指挥监控中　心、现场指挥所开始运行，世园会无线电安全保障工　作全面展开。　４．狠抓工作落实，全面做好开园后　各项保障工作　（１）全力保障开幕式等重大活动无线电安全　西安世园会开幕式当天，根据预先的安排和部署，　（１）及时办理台站人园审批手续　由于设置和使用无线电台站的部门和单位较多．　为提高审批效率，执委会办公室专门下发了《关于做好　凌晨５时５５分，无线电安全保障团队各组人员按计划进入　西安世园会无线电工作管理的通知》，及时为公安、武　园区和其他预定位置，对重点频率进行保护性监测。在　警、移动、电信、联通、世园集团、新闻媒体等３Ｏ多家　无线电安全保障指挥监控中心．王武军主任等领导通过大　单位办理了相关手续．设备数量达１　１０００多部，抽检设　屏幕　严密关注着重点频段的保障情况．关注着世园会　备５００多台。　现场无线电安全保障情况。９时５０分．指挥中心接到园区　供电系统设台单位报告．称本单位电台遇到不明信号干　（２）加强对安检人员的培训　根据世园会安全保卫指挥部的要求．选派管理人员　扰。监测组及时进行测向定位，判明干扰源为一建筑工　对公安、武警、保安等２０００余名入园安检人员进行了园　地塔吊对讲机信号，位置在东郊某建筑工地。移动监测　区无线电设备管理知识培训，详细介绍了无线电设备安　组和执法组人员火速赶往现场，迅速查处了干扰，顺利　检项目、检查方法和特殊情况处理办法，为规范园区无　完成开园仪式无线电安全保障任务。针对”五一”、端　线电管理起到了积极作用。　午、中秋、　“十一”及暑假期间游客高峰，无线电安全　保障团队及时安排部署．加强了园区监测力量，保障了　（３）组织开展实战演练　为进一步熟悉保障方案，提高保障团队应对突发事　世园会期间无线电通信的安全顺畅。世园会后期．根据　件的能力．４月２１日　无线电安全保障团队组织开展了　世园会安全保卫指挥部“决战３Ｏ天，确保世园会安保工　实战演练，对应急频率协调、现场行政审批、重大干扰　作圆满完成”活动的安排．领导小组办公室制定下发了　排查、违法案件查处等各个环节进行了综合演练．取得　良好效果。陕西人民广播电台、西安电视台、　《陕西日　报》、　华商报》等新闻媒体对演练活动进行了报道。　《关于加强世园会后期无线电安全保障的通知》，要求　所有保障人员发扬不十白吃苦、连续作战的精神．全面加　大了无线电安全保障工作的力度。　（下转第２３页）　１６　中国无线电２０ｌ１年第ｌｌ期　

重大保障　Ｉｎｓｕｒａｎｃｅ　ｆｏｒ　ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｔ　ｅｖｅｎｔｓ　和志愿者的配合下　在黄龙体育中心各安检口对开幕式　工作人员和观众携带入场的无线电发射设备进行检测和　准入审查，严控未经审核的设备进入场馆。开幕式演出　期间　保障团队利用杭州地区４个固定监测站、场馆周　边１个固定监测点和４辆监测车密集布控，对有关重点频　率进行严密监控。５名工作人员在场馆内利用便携式设　备开展监测．及时掌握电磁环境状况，一旦发生干扰立　即定位排查。由于各项措施到位，开幕式期间现场各类　无线电频率使用安全有序．未出现任何无线电干扰。　１　Ｏ月１　９日１　９时５０分左右，残运会闭幕式场馆内保　障人员接到浙江电视台摄制组的干扰申诉．称其架设于　技术人员在夜间进行值守。　３９门外的对讲机差转台出现故障，导致场内外无法通　信　怀疑受到干扰。此时距闭幕式不到１Ｏ分钟．保障人　要求其临时降低与导演组无线话筒使用频率相近的电视　员立即赴现场处置．经监测．确定设备故障为天线放置　频道发射功率　并不得使用未经批准的无线电发射设　不当造成　非外部干扰引起。在保障人员的指导下，摄　备：向电信运营商了解场馆内ＷＬＡＮ热点分布情况，要求　制组及时调整天线位置．设备在闭幕式开始前恢复正常　其临时降低发射功率ｉ联系新华社浙江分社等设台单位　工作。闭幕式期间，保障团队各工作组始终监守保障工　进行设备检测．排除了其在用频率引起干扰的可能性。　作岗位．认真观察各类无线电频率使用情况．确保了残　圈　残运会开幕式前，无线电安全保障人员在安保人员　运会闭幕式的无线电安全。　（上接第１６页）　日．各保障组负责人及业务骨干再次召开专题会议　对　针对闭幕式电台数量增加的情况，主动与有关单位　世园会最后阶段无线电安全保障工作进行再动员，预防　联系．及时办理台站入园手续．核发使用标志，确保了　因保障周期长而产生麻痹思想和松劲情绪．使保障人员　闭幕式的无线电安全。　始终保持良好的工作状态。８月１　６日　领导小组办公室　（２）及时查处无线电干扰和违规行为　在园区举办设台单位座谈会．全面了解了各单位业务运　开园以来，保障团队共开展执法检查１　７次　查处非　行情况　认真听取了设台单位的意见和建议，研究和部　　法设台单位２４家，查获电台２３１部：共受理并查处干扰　署了中后期无线电安全保障工作。事件８起．有力地维护了园区空中电波秩序。仅７月份以　来，就集中查处了３起非法使用无线电台站的行为．为　（４）认真落实日常值班制度　开园后．无线电安全保障工作步入常态化。领导小　世园会营造了良好的电磁环境．保证了指挥调度、安全　组办公室制定了（（２０１　１年西安世园会无线电安全保障值　保卫、媒体转播等重要无线电业务的正常进行。　班制度》．明确了各类值班员的职责要求，规定每天按　时、逐级向指挥机构报告值班情况，总值班员每日抽查　（３）不断总结提高并加强动态管理　步做好西安世园会无线电安全保障工作的通知》。８月　８Ｅｌ，领导小组办公室召集各保障组负责人召开会议，　８月６日．陕西省无委办下发了　再接再厉，进一　各组值班工作情况。印制了《值班日记》，每月作一次　值班安排．定期通报值班情况。根据执委会要求，重点　加强了指挥调度中心值班，通过现场检查、电话抽查等　全面回顾了前期无线电保障工作情况．分析了存在的问　方式，确保了值班制度的落实。　题和不足，制定了加强后期保障管理的具体措施。９月８　（摄影／王海鹏杜玮赵彦胜）■　中国无线电２叭１年第ｌｌ期　２３