安全文明施工目标及措施

2024年1月8日发(作者：牛永祥)

安全文明施工目标及措施

1、安全、环保、职业健康管理体系健全

1、安全保证体系说明

在工程建设中始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，用安全保证制度来预防事故的发生，加强施工管理，严格执行各项规章制度。

1）建立健全安全生产管理制度

精心组织、精心施工，全面建立自控与互控有机结合的安全控制网络，不断优化施工方案，确保施工安全。

安全管理工作方针是：安全第一，预防为主。

在安全管理上严格执行“全员考试合格上岗制”、“一点三交制”、“每周安全会议制”和“安全管理统计台帐制”等各项行之有效的安全管理制度。

2）建立健全安全生产责任制

制订各级、各部门、各岗位安全责任制，建立各级人员安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任。从项目经理到工人的生产系统做到纵向到底，一环不漏；各职能部门、人员的安全生产责任做到横向到边，人人负责。随时接受建设单位或上级主管部门进行的安全大检查。制定严密的安全体系和措施，工程项目经理为安全的第一责任人，并实行逐级负责制。认真执行国家有关劳动保护标准和安全技术规程，作业工人遵守本工种的安全操作规程。

3）项目部各级人员认真贯彻执行总公司、有关安全生产的管理办法和补充规定。坚持“管生产的同时必须管安全”，坚决克服松懈麻痹的思想，有效控制人的不安全行为与物的不安全状态和操作环境，时刻敲响安全警钟。处理好 “安全与生产的统一”、“安全与质量的包涵”、“安全与效益的兼顾”的关系。

4）建立安全监督体系

安全监督体系是一个由多部门、多层次、多专业组成的综合体系。在设备管理部门的监督配合下，以行车安全为目的，开展施工。主要包括：施工审批、施工监督、设备验收交接三个过程。

签订有关的施工（含既有营业线施工）安全协议书，并报建设单位备查。施工人员进点施工前与行车设备管理单位和行车组织单位分别签订施工安全协议书，明确双方的责任和义务、施工责任地段和期限、安全防范内容和措施、结合

部安全分工、发生责任行车事故的处罚办法、安全监督配合费用，并报送建设单位核备。

开通施工完毕后，经接管单位电务部门的联锁试验验收，确认联锁关系正确后，方可申请交付使用。

5）严格执行施工计划申报审批制度

在车站改造工程施工前，与相关的单位了解营业线施工安全管理的有关规定，制定切实可行的施工方案，填写既有线施工审批表，同意后，按规定上报路局批准。

在进行影响行车设备使用的施工，将施工计划经设备管理单位会签后，报请建设单位和行车组织部门批准，纳入月度施工计划。

未经申报批准的项目严禁施工，严禁擅自施工或擅自扩大施工内容和范围。严格按审定的方案、范围和批准的封锁计划组织施工，在施工生产中，认真落实安全措施。施工负责人要到现场指挥，与有关单位负责人共同做好安全把关工作，保证行车安全和施工任务的完成。

6）建立安全教育培训制度

上岗前，组织施工人员学习施工技术安全规则，学习安全施工手册及施工组织设计中的安全保证措施，经考试合格持证上岗，对安全员、联络员、防护员和工班长必须经专门培训考试合格后，方准持证上岗。特别是加强新技术、新工艺方面的安全操作细则培训。

7）建立安全生产技术交底制度

施工技术部门制定针对性强、可操作、易检查的安全技术规程、操作细则，结合工程特点，在各个方面制定切实可行的预防措施。

8）建立安全检查制度

检查时间

开工前

每天晚上

每天早上

每周末

每半月

每月

工程阶段性施工

安全活动内容

安全培训、考试

安全预想

安全早点名

每周安全例会

专业安全检查

每月安全检查

阶段性安全检查

负责人

安全检查工程师

班组长、安全员

班组长

作业队长

安全检查工程师

项目经理

项目经理

检查时间

每季度

每年

雨季、节假日

安全活动内容

季度安全检查

年度安全检查

临时安全检查

负责人

项目经理

上级主管部门、项目经理

项目经理

建立“工作前讲安全、工作中查安全、工作后评安全”的制度。

项目经理要经常组织有关人员进行定期和不定期的安全检查（包括汛期前的防洪大检查），并以日常检查为主。项目部经理深入现场，检查操作规程、安全措施、安全防护设施执行情况。

安全检查工程师制定检查计划，列出详细检查表。对检查出的问题，逐条登记，逐条研究，提出整改措施，要确定解决期限、复查人和复查日期，落实整改责任人，要对检查结果做出评比，以便奖罚。安全检查工程师要经常检查施工安全情况和安全措施的落实情况，对检查发现的问题要立即制止、纠正，并填发安全整改通知书交施工班组负责人。施工班组接到安全整改通知书后，认真分析，采取整改措施，并将整改措施报项目部。

9）建立每周施工安全会议制度

总结分析月度施工安全情况，提出次月施工安全的重点和预防措施。

10）实行施工安全包保责任制度

我单位与施工项目部签订安全包保责任状。考核内容有安全目标、进度计划、质量要求、配合工作、奖惩办法等，由我单位对项目部按期考核兑现。

11）建立安全生产记录牌制度

设置安全警示标志牌和安全生产记录牌，以增强各施工人员的安全责任感。建立安全生产会议制度，定期不定期召开安全生产研讨会，对检查出的事故苗头和隐患，研究解决办法、处理意见。

12）建立事故报告制度

发生行车、人身、施工安全事故后，项目部必须向有关单位及时上报，并接受主管部门的调查。同时通知有关部门，积极组织抢救、抢修，把损失减少到最小程度。坚决杜绝隐瞒不报、谎报、故意拖延等行为的发生。对瞒报、谎报、故意拖延的责任人，一经发现，加重处罚。

对相关部门负责人和直接责任人按规定追究责任，并将处理结果上报建设单位。

坚持事故处理“四不放过”原则，即事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大职工没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。

2、安全控制程序

项目经理部将负责施工现场的安全管理工作，建立安全保证体系；接受业主和监理对安全生产的指导和协调；接受业主对我方违章、违法行为和存在问题所采取的相应措施；承担因我方责任而发生的生产事故或重大人员伤亡事故造成的经济损失及给业主造成的连带经济损失；按照安全作业规范针对工程特点、性质、规模以及施工现场条件编制施工组织设计和专项安全施工方案，制定和组织落实各项施工安全技术措施，并向全体人员进行安全技术交底，严格按照施工组织设计和有关安全要求施工；按照“安全自查、隐患自改、责任自负”的原则加强对施工责任区的日常安全检查，及时制止和处理各类违法违章行为，及时采取措施消除隐患。

（1）文件控制程序

为确保项目部产品、活动和服务的各个场所能适时得到所需文件的现行有效版本，特制定文件控制程序。

（2）记录控制程序

证明各项产品、活动和服务符合规定的职业健康安全要求，并为职业健康安全管理体系的有效运行提供可追溯性的证据，为此制定记录控制程序。

（3）内审控制程序

项目部在公司本部的组织策划下，按照内部审核程序，参加我方的内部审核，在接到审核组开出的内部审核不合格报告表后，按要求时间进行纠正或制定纠正措施，落实实施人员和完成期限，审核员跟踪观察和验证。

（4）管理评审程序

管理评审程序由公司第一领导者组织相关部门进行，项目经理对本工程的职业健康安全保证体系有效运行负责。

（5）危险源辩识与风险评价控制程序

通过建立和保持程序，确保我方职业安全健康的危险源辨识与风险评价有效的运行，实现持续改进和提高职业安全健康绩效。

（6）法律法规与其他要求控制程序

建立法律、法规及其它要求的获取、识别、传达、更新途径，确保职业健康安全管理体系的有效运行。安全人员负责向当地安全监督监察部门和出版社、书店、报刊、杂志社、图书馆进行咨询或上网查询，获取国家和地方安全部门下发的职业健康安全法律、法规和其他要求的文件，综合办公室对所获取的法律法规文件，依据《文件控制程序》执行。

（7）安全目标、指标及管理方案控制程序

项目部根据制定的职业健康安全管理的目标、指标及管理方案制定项目部的职业健康安全管理目标、指标及管理方案，明确部门的责任，确定完成时间、措施，保证公司职业健康安全管理目标的实现。

（8）应急准备和响应程序

预测潜在的事故和紧急情况，做出应急准备和响应，最大限度地减少可能产生的事故后果。

项目经理部同时制定防洪、事故抢修等预案，并组织演练。

（9）绩效测量与监测控制程序

对公司生产、活动、服务过程中职业安全健康的目标、指标进行控制，对职业安全健康管理体系运行进行测量或监控，并定期评价法律、法规的遵循情况，以保证综合管理体系的符合性和有效性。

（10）不符合、纠正和预防措施程序

采取有效的纠正和预防措施，防止和消除实际的或潜在的不符合因素，实现职业健康安全管理体系的持续改进。

（11）事故、事件处理管理程序

尽快对发生的事故、事件开展调查，做好事故、事件报告和处理工作。

2、针对本工程编制危险性较大工程、防台防汛、重大危险源、施工扬尘、噪音振动、临时用电、水土保护及建筑垃圾处理等安全生产的保障措施全面

一、总则

1、指导思想和基本原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本”、“预防为主”的原则，构建“集中领导、统一指挥。结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的事故应急体系，全面应对施工过程中处理危机事件的能力。

2、目的和依据

为保证工程建设的顺利进行，迅速妥善处理各类突发性事件、事故，及时、有效地化解各类矛盾，建立分工明确、责任到人，常备不懈的突发事件处置保障体系，依据安全、治安、消防、卫生防疫、环保等有关法律、法规、规章和相关政策，制定本预案。

3、危机事件的定义与范围

危机事件是指威胁到人们的生命、安全、生活、工作秩序及阻碍工程建设正常进行的事故和突发性事件，包括：

施工中可能出现的塌方、触电、高处坠落、物体打击、机械故障造成的人身伤害，施工中造成的各类地下电缆、管线损坏和其它原因带来的停水、停电、火灾、爆炸事故。

开工和施工期间可能出现的扰民、民扰和其它情况引起的告状、上访、游行、围攻、拦截、堵塞交通事件，危险物品泄漏、打架斗殴、刑事案件，以及矛盾激化和其它原因造成的政治破坏，重要文物发掘。

生活中可能出现的中暑、食物中毒、煤气中毒、禽流感、非典型肺炎疫情等传染性疫病。

狂风、雷击、冰雹、大雨、大雪、洪水、地震等自然灾害事件。

其它阻碍工程进展，扰乱生产、生活和工作秩序的情况。

4、根据本预案编制施工生产事故、治安突发事件、卫生防疫突发事件、自然灾害等专项应急预案和火灾事故、交通事故、防汛预案、重大活动预案

二、组织机构及职责

1、成立危机事件处理指挥部，成员由主要负责人组成。危机事件处理领导小组是工程危机事件处理的决策机构。

2、指挥部组成人员

总指挥：项目经理

副指挥：生产经理、主任工程师

成员：工程部部长、技术、质量部部长、安保部部长、综合办公室主任、材料部部长、机电部部长、财务部部长、护卫队队长

各专业、劳务分包单位的主管经理、安全员、工长、护卫队全体队员等。

指挥部的职责是：

组织领导、指挥、协调危机事件的化解和实施工作，力争将损失和影响降到最低程度。

负责审定、批准总预案和各系统各部门落实预案的方案、措施情况。根据预案实施过程中发生的变化，及时对预案提出调整、修订和补充。

根据工程进展情况和季节变化，以及恶劣气候的预报，及时分析预测危机事件的发生和预防危机事件发生的应急措施，并通报各分部及专业分包单位。

突发情况发生后，根据突发事件的性质、类别，决定起动危机事件处理专项预案，决定危机事件处理的现场指挥人。

负责对专项预案的指导、物资设备储备情况的检查。

配合上级部门进行危机事件调查处理工作。

3、指挥部下设办公室，办公室的主要职责是：

执行指挥部的决定，统一组织、协调、指导、检查本工程突发事件应对工作；

定期组织修订总体应急预案，审定各专项应急预案、分应急预案和应急保障预案，督促检查预案演习工作；

发生特别重大、重大突发事件时，为领导提供信息、通信、预案、咨询和指挥场所等；

组织协调有关应对突发事件的宣传教育和培训工作。

4、组织体系及各组职责

（1）各组职责：

信息组：负责保持与指挥部和应急指挥部办公室的联系；及时了解各职能组人员、物资等全方位内容的最新信息；编写有关报告、提供现场信息，为领导决策提供第一手依据；随时保证上情下达，下情上报；负责完成领导交办的各项任务，保证领导指令畅通；

抢险组：负责迅速调集抢险、救灾队伍、机具设备，对有毒物品、爆炸物品、水源或需特殊性处理的危险源实施防范措施；对已因事件造成损害的管线、设备、暂设建筑进行紧急抢修；若夜间发生突发事件时，负责架设现场夜间照明设备。

技术质量组：负责参与现场相关职能组的工作，起草有关技术性文件。负责对指挥部应急工作提出技术性建议，负责应急检修、抢险的技术工作；

安全保卫组：负责指挥应急保障队进行现场警戒，维持现场交通、治安秩序；组织警卫、消防人员及分部应急力量，协调分部维护抢险、人员救护现场的秩序，及时排除隐患；

后勤保障组：救灾、防疫、救护工作中所需的急需抢险物资及后勤保障必备物资的评估、收集、统计、运输、分配等工作；

医疗救护组：迅速组织救护队伍，设立临时抢救点，密切配合工程抢险组人员，及时抢救医治伤员；负责做好区域消毒和控制疫情工作；负责组织转运重伤员的临时处置工作；

善后处理组：负责做好事故伤亡人员及家属的理赔和其他善后事宜；

事故调查组：负责查明事故原因，提出防范措施，提出对事故责任者的处理意见。

三、基本响应程序

1、危机事件报告与现场保护

（1）危机事件报告与现场保护

危机事件的第一发现人必须以高度的政治责任感和高度的工作责任心，立即按程序向分包单位有关人员和领导报告，使有关人员及部门在最短的时间内赶赴危机事件现场处理。

（2）各分包单位及个人在危机事件发生后，必须做到：

按危机事件性质在第一时间相应拨打公安110、119和医疗救护120、999报

警。

立即向工程危机事件处理应急指挥部办公室汇报危机事件的地点、性质、程度、人员伤亡、简要经过、危机事件发展的预测情况等。

在汇报的同时迅速采取积极有效自救措施，组织危机事件全方位的抢险和处理，排除险情和抢救人员、财产，防止危机事件的蔓延、扩大。严格保护危机事件现场。

因抢救人员，防止危机事件扩大以及疏通交通等原因，需要移动危机事件现场物件时，应当作出标志、拍照、详细记录和绘制危机事件现场简图，妥善保护危机事件现场重要痕迹和物证。

2、应急响应

（1）应急处理程序：

应急指挥部办公室接到危机事件报告后，通知指挥部全体成员，停止一切工作，各司

其职，迅速进入指挥响应程序。

根据危机事件的性质和程度，下达启动危机事件处理应急专项预案的命令，确定指挥部的位置和指挥人。

应急组织体系图

在分包单位危机事件处理和现场保护的基础上，根据危机事件的发生、发展状态，调动抢险人员、车辆设备和物资，统一部署危机事件处理应急预案的实施工作，组织危机事件的处理，并对危机事件处理应急工作中发生的争议采取紧急决策和措施。请求社会救援。

总承包部项目经理为事故第一责任人，危机事件发生1小时内，向上级主管部门报告。

上报涉及危机事件信息的内容应包括：时间、地点、事件的性质、危害程度、等级、采取的措施和后续进展情况等。

对外信息发布：对涉外宣传报道严格按照相关程序报送信息，未经批准不得擅自接受媒体采访，随意发表言论。

协助上级有关部门调查处理危机事件。

做好危机事件的善后处理、总结和报告工作。

3、应急结束：危机事件处置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，应急处置工作即告结束。

四、宣传教育、培训和演习

1、宣传教育：总包组织本单位全体人员进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救等常识的宣传教育，增强防范意识，学习掌握应急基本知识和技能，了解应急预案内容及启动程序。

2、培训：

总包结合本单位特点，利用现有设施有组织、有计划地为全体人员提供应对突发公共事件预防与应急、自救与互救知识和技能的培训，加强自救、互救和逃生的知识和技能培训。

3、演习：应急演习包括准备、实施和总结三个阶段。通过应急演习，培训应急队伍、落实岗位责任、熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置的程序，识别资源需求、评价应急准备状态、检验预案的可行性和改进应急预案。

4、依据突发公共事件可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）四个预警级别，并依次采用蓝色、黄色、橙色和红色来加以表示。

蓝色等级（Ⅳ级）：预计将要发生一般（Ⅳ级）以上突发公共安全事件，事件即将临近，事态可能会扩大的趋势。

黄色等级（Ⅲ）：预计将要发生较大（Ⅲ）以上突发公共安全事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。

橙色等级（Ⅱ）：预计将要发生重大（Ⅱ）以上突发公共安全事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。

红色等级（Ⅰ）：预计将要发生特别重大（Ⅰ）以上突发公共安全事件，事件会随时发生事态正在不断蔓延。

突发公共事件等级

特别重大突发公共事件（Ⅰ级）

重大突发公共事件（Ⅱ级）

较大突发公共事件（Ⅲ级）

一般突发公共事件（Ⅳ级）

五、预测与预警机制的建立

1、在生产过程中可能发生的环境、安全事故和突发紧急事件有：

①施工中可能出现的环境、安全事故（塌方、中毒、触电、坠落、机械伤害、物体打击、烧伤、基坑涌水及坍塌、模板支架坍塌、盾构施工地面塌陷、交通事故等）；

②设备的安全控制装置失灵和损坏；

③特殊气候影响引起的突发紧急事件（暴雨、洪水、台风等）；

④火灾爆炸事故。

2、预测与预警系统

针对生产中可能发生的环境、安全事故和突发紧急事件，结合项目部的实际情况，进行风险分析和安全评价工作，完善预测预警监测系统和信息传递通道，做到早发现、早报告、早处置。项目部应根据实际情况选择建立下列预测与预警系统：

①施工中安全事故（塌方、触电、坠落、机械伤害、物体打击、烧伤、基坑坍塌、盾构施工地面塌陷、交通事故等）预测与预警系统；

②火灾预测与预警系统；

③暴雨、洪水、台风预测与预警系统；

④管线探测与沼气探测。

六、应急响应组织机构的建立

应急响应机制是为了便于在事故发生后，迅速有效地做出应急响应，并能有组织、有计划地开展应急救援而建立起来的应急响应体系。应急响应组织机构在设置在项目部，由项目经理领导及下各部门成员组成

1、应急组长由项目经理担任，主要职能及职责：

①分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；

②指挥、协调应急响应行动；

③与企业外应急响应人员、部门、组织和机构进行联络；

④最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；

⑤应急响应组织的启动；

⑥应急评估、确定升高或降低应急警报级别；

⑦通报外部机构，决定请求外部援助；

⑧决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。

2、应急副组长由书记、副经理、项目总工、安全总监担任，主要职能及职责：

①协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；

②向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急响应和对策；

③保持与事故现场各应急响应组组长的直接联系；

④协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备以支援现场的应急操作；

⑤组织本单位的相关技术和管理人员对施工场区、生产过程各危险源进行风险评估；

⑥期检查各常设应急响应组织、部门的日常工作和应急响应准备状态；

⑦根据各施工场区的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助，建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。

3、现场抢救组组长由安质部负责人担任，下设小组人员为成员，主要职能及职责：

①协调并指导伤员营救组抢救现场伤员；

②协调并指导物资抢救组抢救现场物资；

③组建现场消防队，协调并指导消防灭火组开展灭火工作；

④保证现场应急救援通道的畅通。

4、现场技术指导小组组长由工程部长担任，工程部人员为成员，主要职能及职责：

①将抢险现场相关技术参数、结构尺寸等，向现场抢险人员进行告知，以免发生二次伤害。

②对现场情况进行排查，主要检查边坡防护结构及风险源，发现问题后及时组织人员进行抢修，保证抢险人员安全。

5、危险源风险评估组组长由安全总监担任，项目部相关人员为成员，主要职能及职责：

①对各施工现场以及生产过程的危险源进行科学的风险评估；

②指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；

③完善危险源的风险评估资料信息，为应急响应的评估提供科学、合理、准确的依据；

④落实周边协议应急响应共享资源及应急响应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急响应提供及时的应急响应支援措施；

⑤确定各种可能发生事故的应急响应现场指挥中心位置以使应急响应及时启用；

6、善后工作组组长由书记担任，项目部相关人员为成员，主要职能及职责：

①做好伤亡人员及家属的抚恤工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；

②做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；

③与保险单位一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；

④慰问伤员及家属。

7、后勤供应组组长由综合办负责人担任，施工现场后勤人员、各作业班组抽调人员为成员，主要职能及职责：

①协助制订施工项目应急响应物资资源的储备计划，按已制订的应急响应物资储备计划，检查、监督、落实应急响应物资的储备；

②定期检查、监督、落实应急响应物资资源管理人员的到位和变更情况，及时调整应急响应物资资源的更新和达标；

③定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急响应物资资源信息、建立挡案并归挡，为应急响应行动的启动，做好物资源数据储备；

④应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急响应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。

8、事故调查由政府部门组成，项目部人员配合，事故内部调查组组长由公司片区安全管控队长担任，项目安质部人员及项目部相关人员为成员，主要职能及职责：

①保护事故现场；

②对现场的有关实物资料进行取样封存；

③调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；

④按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育，总结。

七、应急响应流程及方案的制定

1、项目部应急响应流程

1.1迅速报告：发生事件后立即向主管部门汇报，经请示后报110处置（紧急情况下可先报110），同时按程序向当地相关部门和主管部门逐级报告。

1.2现场处置：总指挥（或副总指挥）应迅速赶到现场，判明情况，做出紧急部署。各组迅速到位，按责任分工，迅速开展工作。

1.3现场维护：组织人员维护现场秩序，劝阻围观群，设置警戒线，保护现场，控制局面。

1.4按警并引导进入现场：敏于观察，注意发现问题，配合公安机关和相关部门开展事件的调查取证工作，控制违法犯罪嫌疑人。

1.5做好接待、安抚工作：按规定与来访者对话，做好政治思想工作，稳定情绪，正面引导，积极化解矛盾，将影响和损失减少到最低程度。

1.6加强信息收集：配合公安机关调查取证。

1.7处理善后：成立善后工作小组妥善处理善后事宜，积极消防机关工作。

2、项目部在制定和识别应急响应方案时，主要考虑因素有：

①各单位环境因素和危险源辨识控制的结果；

②安全事故和突发紧急事件的类型，以及编制好的与事故有关的应急预案；

③有关的法律、法规或其它要求；

④事故现场的实际情况和应急响应准备情况；

⑤本单位以往事故、事件处理的经验及做法或类似企业以往事故、事件处理经验及做法。

八、应急保障

项目部要做好应对安全事故和突发紧急事件的人力、财力、物资、通信、医疗卫生、交通运输等应急保障工作。

1、人力保障

项目部全面负责应急救援的人力保障，对本工程安全事故和突发紧急事件应急工作基本人员力量进行摸底检查，监督落实应急救援人员的配备，为确保应急

抢险人员数量充足，项目部与相邻关系单位定制互助协议。

2、资金保障

项目部财务部门全面负责保障应急救援所需的资金，根据本单位安全事故和突发紧急事件的实际情况，对应急所需资金储备进行统一规划。监督落实应急救援所需的资金储备。

3、物资、设备、交通运输保障

应急所需的物资、设备、交通运输保障由项目物机部负责，相关部门组织落实。项目根据本单位施工生产的性质、特点以及应急救援工作的实际需要有针对、有选择地配备应急救援物资、设备，并对应急救援物资、设备进行经常性维护、保养。启动应急救援预案后，项目部的机械设备、运输车辆统一纳入应急救援工作之中。

4、医疗卫生保障

项目部根据实际情况与附近医疗卫生部门签定协议，建立应急救援医疗卫生保障体系，配备常用的应急救援药品及救援器材等。

5、应急人员安全

应急响应人员自身的安全是安全事故和突发紧急事件应急预案应予考虑的一个重要因素，在应急功能中应明确保护应急人员安全所做的准备和规定：

①应急队伍或应急人员进入和离开现场的程序，包括向现场总指挥报告、有关培训确认等；

②根据事故的性质，确定个体防护等级，合理配备个人防护装备，并在收集到事故现场更多的信息后，应重新评估所需的个人防护装备，以确保选配和使用的是正确的个人防护装备；

③应急人员的消毒设施及程序；

④对应急人员有关保证自身安全的培训安排，包括各种情况下的自救和互救措施，正确使用个人防护装备等。

6、通讯设施

项目部应急小组领导及成员联系方式中标后公布。

九、事故报告与事故处置

1、事故报告

①报告原则

应遵循“迅速、准确”的原则，在第一时间上报建设工程安全事故或突发紧急事件情况。

②报告程序

发生建设工程安全事故或突发紧急事件后，现场人员应立即向所在项目部领导报告，项目部应规定要求时限上报上级主管部门。

③报告内容

发生建设工程安全事故或突发紧急事件报告的内容包括：

a事故或突发紧急事件发生的时间、地点、事故类别、人员伤亡情况；

b建设工程事故中的建设、勘察、设计、施工、监理等单位名称、资质等级情况，施工单位负责人、项目部经理、监理单位有关人员的姓名及执业资格等情况；

c事故的基本情况和简要经过，紧急抢险救援情况，伤亡人数、直接经济损失等；

d原因的初步分析；

e采取的措施情况；

f事故报告单位、报告人及报告时间。

2、事故处置

①一旦发生安全事故或突发紧急事件，项目部应急领导小组在接到报告后，应迅速组织应急人员赶赴现场，在第一时间内项目部应急领导小组负责事故现场的指挥，组织人员、物资设备、车辆、通讯系统使用、调度工作，按应急预案组织抢救，启用应急响应和紧急疏散措施，并及时向上级单位报告。另外可直接向社会救助系统请求援助。

②按不同的受伤原因、伤害部位、伤害程度，对受伤者采取相应的救护措施，并及时做好伤员的转送工作。

③在救护伤员的同时，应注意保护事故现场，及时组织人员疏散、撤离危险区域，防止事故进一步扩大。凡与事故、突发事件有关的物件、痕迹、残留物等应保持原样，如抢救伤员需要移动某些物件改变状态时必须做出标识和记录。

十、善后处置与事故的调查处理

1、善后处置

善后处置工作由善后处理组负责，积极稳妥深入细致地做好善后处理工作，包括：稳定员工、受伤者及其家属的情绪；对安全事故或突发紧急事件中的伤亡人员、应急处置工作人员按规定给予抚恤或赔偿；与保险单位一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作等。

2、事故调查与处理

应急状态终止后，事故调查组负责组织事故的调查与处理工作，各有关单位应及时做出书面报告。书面报告的基本内容是：事故发生及抢险救援经过；事故原因；事故造成的后果，包括伤亡人员情况及经济损失等；预防事故采取的措施；应急预案的效果及评估情况；应吸取的经验教训以及对事故责任单位、责任人的处理情况等。

事故、事件调查处理的权限及程序按集团公司管理办法执行。在实事求是、尊重科学的原则下，及时、准确地查明事故原因、性质和责任，对事故责任者按“四不放过”的原则严肃处理，总结并吸取事故教训。

十一、监督管理

1、演练

应急预案和应急计划确立后，应经过有效的培训。项目部在项目开工后演练一次，根据工程工期长短不定期进行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。每次演练结束，及时做出总结，找出差距，不断完善、提高。

2、培训

应急预案和应急计划确立后，按计划组织施工项目部的全体人员进行有效的培训，从而具备完成应急任务所需的知识和技能。项目部人员在项目开工前进行一次培训，新加入的人员应及时培训。培训的内容包括：

①灭火器的使用以及灭火步骤的训练；

②施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施、施工用电常识、建设工程的交通安全、常用施工机具及大型机械的安全使用；

③危险源的特性辨识与控制；

④报警系统的设置地点、报警方式以及如何启动报警系统；

⑤紧急情况下人员的安全疏散；

⑥基坑开挖可能出现的安全事故。

3、奖罚

对在安全事故或突发紧急事件应急救援工作中做出显著成绩的集体和个人，由项目部给予表彰和奖励。

凡在安全事故或突发紧急事件应急救援工作中，因玩忽职守未做好准备工作和事故发生时，隐瞒事实真相，谎报实情，导致指挥救援工作失误，造成严重后果者，以及救援行动中借故逃避，临阵脱逃或拒不执行救援命令者，应进行严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3、施工方案和现场环境的安全风险分析准确、针对安全风险的应急预控措施合理，极端及恶劣气候的安全预案合理有效

一、防汛

（一）预防措施

凡气象台发布特大暴雨紧急警报，应急救援领导小组全体人员进入紧急应急状态。小组成员应指挥各施工班组做好防汛准备，如准备好沙袋、加固临时建筑的窗门及各类机械设备的入库措施。同时小组领导应向公司领导报告防汛情况，听从统一调度指挥。

1、坚持安全第一的思想，管理人员和班组长必须以身作则，把具体工作落实到每一个工作人员中。

2、保证安全生产的计划、落实生产责任，确保防止灾害性天气的多项具体措施。

3、定期于季节性检查相结合，防止各类事故的发生，对事故隐患和苗子，认真分析原因，提出和落实改进方案。

4、落实天气预报上墙公布制度。设有专人负责每天将气象台的预报内容填写好（施工晴雨表），遇暴雨应用由警示提醒。

5、所有机械设备、电气箱做好用电安全检查工作，做好防汛防台的多项设备保护工作。

6、架空电缆，过路电缆需认真检查，确保抗风抗暴雨能力，以防损害人身安全和危及财产。

7、做好宿舍、仓库、办公室的抗灾能力，对存在隐患的住房及时做好修理和预防措施。

（二）应急救援处理措施

1、拨打救护电话和抢救被围困的工作人员，与此同时有序疏散人员和物资至安全区域。

2、积极掌握气候特点和本地汛情，与气象部门、水文部门密切联系，及时收集水、雨情况预报资料。在汛期来临前对施工现场各部分进行认真检查，将需

整改的地方及时整改，并抢在主汛期前付诸落实。同时注意积累和保存观测资料，作为今后维修和加固措施的依据。

3、基坑开挖后在周边设排水沟，并经常性检查，确保排水沟的畅通。

4、一旦暴雨、洪水来临有蔓延至基坑的趋势，迅速组织人员在基坑外地势低洼处及道路污（雨）水井口四周用编织袋装砂土堆码800mm高围堰，迅速形成一道土围堰，防止雨水进一步涌入基坑。

5、在汛期，暴雨来临时派出人员对施工现场主要工程、薄弱地段进行24小时巡查，在易积水和低洼地段根据汇水情况提前安装抽水泵，发现险情，以便及时积极应对处理。

6、在遭遇特大暴雨时，积极组织协调报告监理、业主，必要时请求当地防汛单位支援。

二、触电伤害的应急预案

（一）触电事故预防措施

1、坚持电气专业人员持证上岗，非电气专业人员不准进行任何电气部件的更换或维修。

2、建立临时用电检查制度，按临时用电管理规定对现场的各种线路和设施进行检查和不定期抽查，并将检查、抽查记录存档。

3、检查和操作人员必须按规定穿戴绝缘胶鞋、绝缘手套；必须使用电工专用绝缘工具。

4、临时配电线路必须按规范架设，架空线必须从采用绝缘导线，不得采用塑胶软线，不得成束架空敷设，不得沿地面明敷。

5、施工机具、车辆及人员，应与线路保持安全距离，达不到规定的最小距离时，必须采用可靠的防护措施。

6、配电系统必须实行分级配电。现场内所有电闸箱的内部设置必须符合有关规定，箱内电器必须可靠、完好，其选型、定值要符合有关规定，开关电器应标明用途。电闸箱内电器系统需统一样式，统一配置，箱体统一刷涂桔黄色，并按规定设置围栏和防护棚，流动箱与上一级电闸箱的连接，采用外插连接方式（所有电箱必须使用定点厂家的认定产品）。

7、工地所有配电箱都要标明箱的名称、控制的各线路称谓、编号、用途等。

8、应保持配电线路及配电箱和开关箱内电缆、导线对地绝缘良好，不得有破损、硬伤、带电梯裸露、电线受挤压、腐蚀、漏电等隐患，以防突然出事。

9、独立的配电系统必须采用三相五线制的接零保护系统，非独立系统可根据现场的实际情况采取相应的接零或接地保护方式。各种电气设备和电力施工机械的金属外壳、金属支架和底座必须按规定采取可靠的接零或接地保护。

10、在采取接地和接零保护方式的同时，必须设两级漏电保护装置，实行分级保护，形成完整的保护系统，漏电保护装置的选择应符合相关规定。

11、为了在发生火灾等紧急情况时能确保现场的照明不中断，配电箱内的动力开关与照明开关必须分开使用。

12、开关箱应由分配电箱配电。注意一个开关控制两台以上的用电设备不可一闸多用，每台设备应由各自开关箱，严禁一个开关控制两台以上的用电设备（含插座），以保证安全。

13、分配电箱与开关箱的距离不得超过30米；开关箱与它所控制的电气设备相聚不得超过3米。

14、电动工具的使用应符合国家标准的有关规定。工具的电源线、插头和插座应完好，电源线不得任意接长和调换，工具的外绝缘应完好无损，维修和保管有专人负责。

（二）应急处理及救援措施

应急救援领导小组成员联系方式中标后公布。

应急救援流程：脱离电源→抢救伤员→拨打应急电话→增设应急照明→应急疏散→设立警戒区域→事故现场得到控制→应急结束。

施工过程中，若发生机械设备触电，机械操作者应立即采取措施使机械与电缆线脱离，在不能使其脱离的情况下，应双脚并拢跳离设备至少20米，以免形成跨步电压而触电。其他人员任何情况下不得靠近设备，并远离设备至少20米。

若发生人身触电，应进行人身触电急救，其要点是动作迅速，救护得法，切不可惊慌失措，束手无策。要贯彻“迅速、就地、正确、坚持”的触电急救八字方针。

应急救援步骤如下：

1、脱离电源

切断电源的方法一般有两种：一是立即切断触电者所触及的导体或设备的电源。二是设法使触电者脱离带电部分。注意事项：切断电源时，如果触电人员在高处，应采取防止高空坠落的措施，预防断电时，触电人员发生高空坠落事故。

①针对低压触电，可采取以下脱离电源的措施：

如果电源开关或插销在触电地点附近，应立即拉开开关或拔开插头。

如果触电地点远离电源开关，可使用有绝缘柄的电工钳或有干燥木柄的斧子等工具切断电源。

如果导线打落在触电者身上，或触电人的身体压住导线，可用干燥的衣服、手套、绳索、木板等绝缘物作工具，拉开触电者或移开导线。

如果触电者的衣服是干燥的，又没有紧缠在身上，则可拉着他的衣服后襟将其脱离带电部分，此时救护人不得用衣服蒙住触电者，不得直接拉触电者的脚和躯体以及触碰周围的金属物品。

如果救护人手中握有绝缘好的工具，也可拉着触电者的双脚将其脱离带电部分。

②针对高压触电，可采取以下脱离电源的措施：

立即拉电闸或通知变配电室停电。

戴上绝缘手套，穿好绝缘鞋，使用相应电压等级的绝缘工具按顺序拉开电源开关。

使用绝缘工具切断导线。

2、抢救伤员

触电人员脱离电源后，立即拨打“120”急救电话。在等待医护人员到达之前，根据触电者的反应，分别采取如下救护措施：

①触电者未失去知觉的救护措施

应让触电者在比较干燥、通风暖和的地方静卧休息，并派人严密观察，同时请医生前来或送往医院诊治。

②触电者已失去知觉但尚有心跳和呼吸的抢救措施

应使其舒适地平卧着，解开衣服以利呼吸，四周不要围人，保持空气流通，冷天应注意保暖，同时立即请医生前来或送往医院诊治。

③对“假死”者的急救措施

当判定触电者呼吸和心跳停止时，应立即按心肺复苏法就地抢救。方法如下：

通畅气道。第一，清除口中异物。使触电者仰面躺在平硬的地方，迅速解开其领扣、围巾、紧身衣和裤带。如发现触电者口内有食物、假牙、血块等异物，可将其身体及头部同时侧转，迅速用一只手指或两只手指交叉从口角处插入，从口中取出异物，操作中要注意防止将异物推到咽喉深入。第二，采用仰头抬颊法畅通气道。操作时，救护人用一只手放在触电者前额，另一只手的手指将其颏颌骨向上抬起，两手协同将头部推向后仰，舌根自然随之抬起、气道即可畅通。为使触电者头部后仰，可于其颈部下方垫适量厚度的物品，但严禁用枕头或其他物品垫在触电者头下。

口对口（鼻）人工呼吸。使病人仰卧，松解衣扣和腰带，清除伤者口腔内痰液、呕吐物、血块、泥土等，保持呼吸道通畅。救护人员一手将伤者下颌托起，使其头尽量后仰，另一只手捏住伤者的鼻孔，深吸一口气，对住伤者的口用力吹气，然后立即离开伤者口，同时松开捏鼻孔的手。吹气力量要适中，次数以每分钟16—18次为宜。

胸外心脏按压。将伤者仰卧在地上或硬板床上，救护人员跪或站于伤者一侧，面对伤者，将右手掌置于伤者胸骨下段及剑突部，左手置于右手之上，以上身的重量用力把胸骨下段向后压向脊柱，随后将手腕放松，每分钟挤压60—80次。在进行胸外心脏按压时，宜将伤者头放低以利静脉血回流。若伤者同时拌有呼吸停止，在进行胸外心脏按压时，还应进行人工呼吸。一般做四次胸外心脏按压，做一次人工呼吸。

3、应急照明

触电事故发生在夜间或施工现场停电时，立即启用应急照明灯，保证救援工作的展开。

4、应急疏散

高压触电事故发生后，事故现场人员应迅速逃离触电事故现场；无法逃离时应尽可能采取相应的应急避险措施，如到可靠的不带电空间躲避、使用绝缘防护用品等避险措施，待应急救援人员赶到后及时呼救请求救援。

5、设立警戒区域

触电事故现场区域拉起警戒线，设立警戒标志，并在警戒区域外围设专人旁

站，劝离无关人员。

6、应急结束

触电事故现场得以控制后，触电人员得到有效救治，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。

三、机械伤害的应急预案

（一）机械伤害预防措施

1、教育培训措施。对各类机械操作手加强机械常识、安全操作堆积知识的教育培训，提高安全生产技能和安全自我防护意识。教育培训可采用培训班、宣传栏、知识竞赛、安全会议、班前会等形式。

2、对各类机械操作手，特别是特种作业操作手，按国家有关法律法规要求组织培训，达到全部持证上岗的要求。

3、加强机械设备维修保养。各使用部门、队伍定期对机械设备进行维修保养，完善各类安全部件，对国家强制要求检测的设备经权威部门检测，对外严格检查检测合格证，从本质上消除机械安全隐患。

4、做好机械设备专项检查，设备管理部门定期对所有机械进行专项检查，重点检查设备安全部件、检测情况，设备完好状况，清除国家明令禁止使用的设备，对查出设备安全隐患督促有关部门维修、整改、力求各类机械设备处于安全运行状态。

5、加强现场监督检查。各安全职能部门和现场安全员加强施工现场机械设备使用的监督检查，安全职能部门定期检查，现场专职安全员应有专人日常巡查，发现设备事故隐患，立即制定整改措施，定人定责确定整改时间，消除一切设备安全隐患。

6、施工现场配备必要的消毒药品和急救用品，确保发生机械伤害事故时应急所需。

（二）应急处理及救援措施

应急救援流程：关闭机械→抢救伤员→拨打应急电话并将伤者送医→保护现场→事故现场得到控制→应急结束。

应急抢险步骤如下：

1、轻伤事故

①立即关闭运转机械，保护现场，向应急小组汇报。

②对伤者同时消毒、止血、包扎、止痛等临时措施。

③尽快将伤者送医院进行防感染和防破伤风处理，或根据医嘱作进一步检查。

2、发生重伤事故

①立即关闭运转机械，保护现场，及时向现场应急救援领导小组及有关部门汇报，应急救援领导小组接到事故报告后，迅速赶赴事故现场，组织事故抢救。

②立即对伤者进行包扎、止血、止痛、消毒、固定等临时措施，防止伤情恶化。如有断肢等情况，及时用干净毛巾、手绢、布片包好，放在无裂纹的塑料袋或胶皮袋内，袋口扎紧，在口袋周围放置冰块、雪糕等降温物品，不得在断肢处涂酒精、碘酒及其他消毒液。

③迅速拨打120求救和送附近医院急救，断肢随伤员一起运送。

四、高空坠落、高空坠物及物体打击的应急预案

（一）预防措施

1、凡身体不适合从事高处作业的人员不得从事高处作业。从事高处作业的人员要按规定进行体检和定期体检。

2、各类安全警示标志按类别，有针对性地、醒目地张挂于现场各相应部位。在洞口邻边等施工现场的危险区域设置醒目标准的安全防护设施、安全标志。

3、高处作业之前，由施工单位工程负责人组织有关人员进行安全防护设施逐项检查及验收，验收合格后，方可进行高处作业。防护栏杆以黄黑或红白相间条纹标示，盖板及门以黄或红色标示。

4、严禁穿硬塑料底等易滑鞋、高跟鞋。

5、作业人员严禁互相打闹，以免失足发生坠落危险。

6、不得攀爬脚手架。

7、进行悬空作业时，应有牢靠的立足点并正确系挂安全带。

8、尚未封闭的框架结构周边、基坑周边等，必须设置1.2m高且能承受任何方向的1000N外力的临时护栏，护栏围密目式安全网。

9、脚手架内立杆与建筑物周边之间，从首层开始张挂一道平网及密目网兜底，以后每隔10m张挂一道平网，所有空隙必须做全封闭。脚手架外侧全部用密目式网做密封闭，密目网必须可靠地固定在架体上。电梯井口张挂安全平网，平

网必须生根牢靠。

10、边长大于250mm的边长预留洞口采用贯穿于混凝土板内的钢筋构成防护网，面用木板作盖板加沙浆封固；边长大于1500mm的洞口，四周设置防护栏杆并围密目式安全网，洞口下张挂安全平网。

11、施工的下井楼梯采用钢丝网片或铁皮作封闭，使楼层内人员无法开启门锁。

12、各种架子搭好后，项目经理必须组织架子工和使用的班组共同检查验收，验收合格后，方准上架操作。使用时，特别是暴雨后，要检查架子是否稳固，发现问题及时加固，确保使用安全。

（二）应急救援措施

应急救援流程：确认坠物现场安全，再抢救伤员→拨打应急电话并将伤者送医或就地抢救→应急结束。

应急救援步骤如下：

1、应急救援领导小组赶赴事故现场，进行事故调查时要确保对抢救人员，伤病员或其他人无任何危险，迅速使伤病员脱离危险场所，尤其在施工现场，更是如此。

2、初步检查伤病员，判断其神志、气管、呼吸循环是否有问题，必要时立即进行现场急救和监护，使伤病员保持呼吸道畅通，视情况采取有效的止血、防止休克、包扎伤口、固定、保存好断离的器官或组织、预防感染、止疼等措施。

3、同步呼救。在施救的同时，另派人拨通120，通知救护人员和车辆，并继续进行施救，一直要坚持到救护人员或其他施救者到达现场接替为止。此时还应反映伤病员的伤病情和简单的救治过程。

4、如果没有发现危及伤病员的体征，可作第二次检查，以免遗漏其他的损伤、骨折和病变。这样有利于现场施行必要的急救和稳定病情，降低病发症和伤残率。

具体抢救方法如下：

1、首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如伤员发生休克，应先处理休克，去除伤员身上的用具和口袋中的硬物。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少

动，并将下肢抬高约20°，尽快送医院进行抢救治疗。

2、出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅。昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。有骨折者，应初步固定后再搬运。遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送就近有条件的医院治疗。

3、发现脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎。搬运时，将伤者平卧放在帆布担架或硬板上，以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫，招致死亡。抢救脊椎受伤者，搬运过程严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩背运。

4、发现伤者手足骨折，不要盲目搬动伤者。应在骨折部位用夹板把受伤位置临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉、神经或血管。固定方法：以固定骨折处上下关节为原则，可就地取材，用木板、竹片等。

5、周围血管伤，压迫伤部以上动脉干至骨骼。直接在伤口上放置厚敷料，绷带加压包扎以不出血和不影响肢体血循环为宜，常有效。当上述方法无效时可慎用止血带，原则上尽量缩短使用时间，一般以不超过1h为宜，做好标记，注明上止血带时间。

①遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持在头低脚高的卧位，并注意保暖。正确的现场止血处理措施是：创伤局部妥善包扎，但对疑颅底骨折和脑脊液漏患者切忌作填塞，以免导致颅内感染。

一般伤口小的止血法：先用生理盐水（0.9％NaCl溶液）冲洗伤口，涂上红汞，然后盖上消毒纱布，用绷带较紧地包扎。

加压包扎止血法：用纱布、棉花等做成软垫，放在伤口上再加包扎，来增强压力而达到止血。

止血带止血法：选择弹性好的橡皮管、橡皮带或三角巾、毛巾、带状布条等，上肢出血结扎在上臂以上1／2处（靠近心脏位置），下肢出血结扎在大腿上1/3处（靠近心脏位置）。结扎时，在止血带与皮肤之间垫上消毒纱布棉垫。每隔25～40min放松一次，每次放松0.5～1min。

4、针对安全文明施工的激励措施有效、可行，奖罚制度具体、 合理，奖罚基金专款专用的管理办法得当

一、安全管理目标

1、安全管理方针

质量为本，安全为魂。“安全第一，预防为主”是党和政府一贯的安全生产方针，抓好对职工及各级管理人员的安全教育，提高职工的行为安全，防患于未然的治本之举，同时必须坚持管生产必须管安全的原则。在施工中坚决杜绝一切不安全因素，保证劳动者的安全与健康，确保本工程施工安全。

本公司一贯认为：人类自身和人类赖以生存的自然环境是世界上最重要的资源，是可持续发展的源动力。保护企业员工健康以及生命财产安全，维护人类赖以生存的自然环境，实现可持续发展目标是我公司的核心工作之一，为了全面贯彻与实施健康、安全与环境管理体系，保持良好的健康安全环境表现意识和行为，本公司向员工、员工、顾客（业主）以及社会郑重承诺：

（1）遵守施工所在国、地区的法律、法规，尊重当地的风俗习惯；

（2）建立以法律、法规、标准为依据的健康、安全、环境管理体系；

（3）竭力保护员工健康、安全，坚持“安全第一预防为主”的，建立零事故工作场所，提供预防性的卫生、保健体系；

（4）通过定期的监督、检查、审核和评审，使之有效运行和持续改进；

（5）在生产经营活动中，从设计、采购到施工、生产的全过程采用先进的科学技术，致力于可持续发展，合理有效地利用资源、优化方案、保护环境，向业主提供满意产品；

（6）强化公司员工的健康安全环境培训，提高员工健康安全环境意识和技能使其成为自觉行为；

（7）任何生产区域的健康安全环境工作将受到有效的监督，任何有益于健康安全环境工作进步的建议将被采纳，健康安全环境业绩是奖惩、用人的重要依据；

（8）各级行政主管领导是健康安全环境第一负责人，依靠奖惩，聘用、雇佣作为健康安全环境表现意识的促进手段。

2、方向

（1）本公司健康安全环境管理方向：

（2）遵守国家、地方有关健康、安全与环境的法律、法规和规定，遵守业主的相关要求；

（3）领导和全体员工必须树立“安全第一、预防为主”的思想；

（4）全体员工养成良好的卫生习惯，保持充沛的精力和体力；

（5）以生态环境可接受的作业方式组织生产，有效的保护自然环境；

（6）遵循全面质量循环管理规律，实施、保持和持续改进健康、安全与环境管理体系；

（7）坚持岗位培训，履行岗位职责，遵循健康、安全与环境管理体系标准；

（8）全体员工不得滥用药物，作业期间禁止饮酒。

3、本公司健康安全环境管理目标

（1）强化教育,使全体员工的健康、安全与环境意识的不断提高，自我保护和生态环境保护能力明显增强；

（2）杜绝火灾、爆炸、交通、设备等重大事故；

（3）杜绝危险品的丢失、被盗；

（4）防止一切伤害事故和中毒事故；

（5）事故起数和经济损失逐年下降；

（6）加强医疗保健、体育锻炼，员工健康水平有所提高；

（7）尽量减少对环境的影响。

4、项目健康安全环境管理指标

（1）安全目标（建立零事故的工作场所）

事故负伤率<2‰；

死亡事故为零；

重伤事故为零；

杜绝火灾、交通、爆炸、设备等重大事故；

杜绝危险品的丢失、被盗；

（2）健康、卫生指标

建立无健康、卫生隐患的工作和休息场所；

个人防护用品发放率为100%；

职业病发生率<0、3‰；

无中暑、中毒事故；

员工健康水平有所提高。

（3）环境保护指标

噪声控制：不对附近地区村庄居民造成危害；

污水排放：施工过程中产生的污水排至指定地点；

粉尘排放：符合国家标准；

建筑垃圾：施工过程中产生的建筑垃圾运输到指定销毁地点。

5、资源

人力资源：本项目提供定量的人力资源，除管理人员外，还将投入满足施工要求的各工种作业人员、后勤服务人员、医务人员、保安人员、保洁人员等。

上述各类人员在进入施工现场前，均接受必要且足够的培训。项目经理部健康安全环境委员会需重新评审原教材是否适宜，必要时予以修改。各专业工程师均有责任承担各专业技术教学任务。健康安全环境监督员保证培训时间和培训效果。

6、沟通、传达

（1）语言要求

为了便于与设计或招标方沟通，本公司将确保在工地上安排足够的两种语言（标准汉语/英语）的员工。

（2）传达媒体

通过下列措施提高全体施工人员对健康安全环境的认识并激励和刺激员工参与。

宣传栏、标语、海报、公告、简报；

文件、报告；

会议笔记、纪要；

组织活动、会议；

通过语言、文字、图形等形式的交流，达到沟通的目的。

（3）会议

1.1可利用一系列的会议和讨论会提供、沟通健康安全环境信息。会议包括：

1.2每天的班前会议；

1.3每日健康安全环境办公协调会，即工程例会。

1.4每周健康安全环境总结会（每周的健康安全环境交流会议）；要求分承包商、供货商的负责人参加会议。

1.5每周健康安全环境监督员会议；要求分承包商、供货商的监督员参加会议。6月份的健康安全环境管理小组会议；要求分承包商、供货商的负责人参加会议。

1.6专题会议（零伤害小组会议、特别会议）；要求分承包商、供货商的负责人参加会议。

1.7其他需参加的由业主主持的健康安全环境会议。要求分承包商、供货商的负责人参加会议。

1.8会议要求：

1.8.1每天召开健康安全环境会议；

1.8.2上午上班前，安排当天健康安全环境、质量、生产能力等方面的事宜，每天应检查工作执行情况，包括检查与工作有关的危害。

1.8.3各种会议记录应予以保存，并包括下列内容：日期、参加有关人员、讨论的议题，以前反映问题的后续跟踪处理工作。

1.8.4会议具体要求执行《健康、安全、环境会议管理程序》。

（4）文件

1.1项目经理部项目经理组织有关人员编制适用于本项目特点的“健康安全环境员工手册”，尽量利用通俗语言、实例、插图，以便能最大限度达到有效传递信息的目的，“员工手册”人手一册，并在施工前组织培训学习。

1.2健康安全环境交流用书面记录和报告形式保留和传递，每月形成一份“健康安全环境项目月份总结”。安全环保部应保存一般的健康安全环境沟通文件，其特点是：

1.3周度综合会记录；

1.4月份健康安全环境管理小组会议记录；

1.5职工关心的问题；

1.6面对面个人交流；

1.7监督、检查的正式报告和记录；

1.8项目经理应保存重要的健康安全环境报告，并且每周向业主呈交健康安全环境报告。文件和记录要求具体执行《文件和资料控制程序》、《记录控制程序》。

（5）记录板、宣传栏

设置固定的健康安全环境记录板、宣传栏（公告栏）由健康安全环境监督员监督是否刊登有关健康安全环境的最新且高质量的信息。

（6）风险、鉴定、评估管理

1.1本公司已建立并保持《评价和风险管理程序》，该程序规定了风险评价的范围、组织、程序、结果与实施等管理内容和风险消减项目分级评估、风险消减效果判别准则和管理方案的制定、审批、监督、检查、验收与评价等全过程的管理要求。

1.2安全任务的分析及风险降低会议

1.3项目经理有能力满足关于“安全任务分析及风险减少讨论”的有关要求，并负责提供有效的实施和管理本规程所需的人力、设备和其它资源。

1.4通过宣传和讲解，确定全体员工执行和满足本规程；通过监督检查，确保在每次工作开始前召开会议时，及时传达、沟通相关信息。

1.5健康安全环境监督员应充分利用15分钟的班前会，确保在所有员工知道、理解和满足适应其要完成工作的健康、安全与环境要求，员工必须及时向健康安全环境监督员汇报设备出现的可能影响其安全

1.6运行的故障和影响工作任务完成的安全问题。

1.7会议记录在每个工作完成后提交项目经理一份，监督员保存一份。

1.8会议形式、内容具体执行《健康安全环境会议管理程序》

7、安全生产管理体系

安全工作领导小组领导全面的安全工作，主要职责是领导开展安全教育，贯彻宣传各类法规，通知和上级部门的文件精神，制订各类管理条例，每周对各项目工程进行安全工作检查、评比，处理有关较大的安全问题。项目部成立安全管理小组，并设专职安全员，主要职责是负责进行对工人的安全技术交底，贯彻上级精神，每天检查工程施工安全工作，每周召开工程安全会议一次。制订具体的

安全规程和违章处理措施，并向安全领导小组汇报1次。各作业班组设立兼职安全员，主要是带领各班组认真操作,对每个工人耐心指导,发现问题即时处理并及时向安全管理小组汇报工作。

8、安全检查制度

在施工过程中，除正常的安全检查外，每月检查一次，工程处每半月检查一次，项目部每周检查一次，发现问题落实到人，限期整改，消除隐患，确保施工安全。

9、安全教育制度

按照安全教育制度，加强宣传教育，制订科学合理的施工方案，现场组织切合实际的作业程序，正确严格地执行和运用施工及安全规范。对进场的工人进行摸底测试，统一进行安全教育，增强质量、安全意识。各专业班组认真钻研设计图纸进行技术交底，认真学习和深刻体会施工技术规范和施工安全规范。在每道施工工序进行前，由专职安全员做书面的安全技术交底，各班组长带领施工人员认真贯彻落实。

二、安全生产保证与监督体系

1、施工安全保证体系

（1）建立安全保证体系，切实落实安全生产责任制，项目部设置安全生产领导小组，项目经理为安全第一责任人；管生产的施工负责人必须管安全；项目部设质安部，并设专职安全检查工程师、安全检查员，做到分工明确，责任到人。

（2）进行安全责任目标的分解，在经济承包书中实施对安全生产指标的考核。

（3）项目经理部成立安全生产领导小组，由项目经理任组长，项目副经理、总工程师任副组长、安全员、技术员及工长为成员，全面负责项目经理部施工安全工作。

（4）本工程由主管生产的副经理主抓安全生产工作，成立安全生产领导小组，该小组由经理、副经理、生产、技术、安保、行政、材料负责人组成。设1名专职安全员，做到满时间、全方位的安全消防监督管理。对进入本工程的全体施工人员进行安全、消防教育，不留死角。由主管领导组织和各项安全、消防交底工作，要进行详细具体的书面交底，并开好交底会，强调进行全面的、面对面

的交底，使参与施工的全体人员清楚，自觉、有效的执行交底。虚心听取各级检查的批评和意见，并及时改正存在问题。同时受业主及监理的监督管理。

2、施工安全监督体系

（1）公司负责对项目经理部的安全生产和文明施工进行抽查和实行监管。

（2）项目经理部安全生产领导小组负责对施工项目的安全文明施工活动进行跟踪检查和实行监管。

（3）作业班组长为兼职安全员负责对本班组安全、文明施工进行管理。

（4）安全保障管理体系图

（5）公司实行安全资金专户管理，保证足够的安全生产资金投入和物资投入。

（6）建有完整、可靠的安全生产信息系统，保证及时、准确地传递、处理和反馈各类有关安全生产的信息。

5、安全文明施工措施费台帐管理制度健全、合理

一、现场管理

1、现场施工区域的围栏及标牌设置，安全与消防设施齐全有效；

2、临时设施的规划与搭设，办公室的安排与环境卫生专人策划实施；

3、各种材料、半成品、构件分类堆放齐整无混料，现场保管妥善；

4、散碎材料、施工垃圾的堆放与清理及时，做好各种环境污染的防范措施；

5、成品保护及施工机械保养设专人负责；

6、清理垃圾用编织袋装载，人工运下，严禁随意凌空抛洒。施工垃圾应及时清运，适量洒水，减少扬尘。

7、在施工现场内，应按有关规定，设置牌、图及安全宣传标语和警告、警示牌。

8、根据现场条件，材料严格按计划分批进场，各种材料应分类划区堆放，做到堆放整齐。

9、管理人员及施工工人要不断提高现场CI形象和文明施工的管理观念和管理标准，并要认真落实完成，不断的改进。

10、各级施工人员必须按规定佩戴相应颜色胸卡及安全帽，以便于施工管理。

11、对进出工地的垃圾车辆和材料运输车辆派专人进行调配并登记，及时进行冲洗清扫，防治污染交通道路。

12、建筑垃圾要统一堆放及时清理。

13、施工要做到工完场清，材料、机具分别整理整齐，并按要求归库。

二、环境卫生

1、卫生防病知识的教育，要求施工人员注意卫生、防止疾病。

2、建立完善的卫生防疫管理制度，制定有效的管理措施。

3、按照安全文明工地的标准执行环境、卫生的各项管理工作。

4、环境管理要做到责任落实到人，按规定进行定期检查工作。

三、CI设计

1、保证行政办公用品及对外交流手段的统一；统一使用公司统一定购的信纸、便笺、礼仪用品、会议桌、复印机、打印机。

2、保证员工着装的统一：公司员工按照公司统一配发的工作服、安全帽，

整齐着装；各队伍按照本单位要求统一着装。项目现场全体人员由项目统一派发胸牌，按标准佩带。

3、保证现场人员工作行为的文明，执行公司有关CI行为分册的有关要求。

四、建立现场文明施工管理机构

成立以项目经理为核心的文明施工领导小组，人员到位，各负其责，主要分工有现场管理、安全防护、临时用电、机械安全、保卫消防、料具管理、环境保护、环境卫生八个专业部分。

1、实施责任制

（1）项目经理部的环境管理职责

1.1贯彻实施公司环境方针、环境管理体系文件，对体系的运行控制负领导责任。

1.2严格按照公司的环境管理体系文件要求组织本工程项目环境管理体系的运行工作，管理和督促协力方环境管理工作的落实，将项目环境管理体系要求延伸到各协力方的工作之中。

1.3编制项目环境管理计划，制定项目环境目标和指标。

1.4建立环境管理方案，并组织环保作业指导书的贯彻实施。

（2）项目经理

1.1项目经理是本项目环境体系管理的第一责任人。

1.2执行公司环境方针。

1.3对环境管理体系运行相关成本负责，对此类成本支出有审核签字权。

1.4审核项目环境管理计划，组织编制并审核项目环境管理《目标、指标及环境管理方案》。

1.5依据《项目管理手册》进行组织机构设置、人员聘任和环境管理体系职能分配，建立《环境职责职权分配表》。

1.6负责项目环境管理体系建立的策划和资源配备。

（3）项目技术负责人

1.1作为项目环境管理的主管负责人，全面领导环境管理体系在项目上的建立运行及记录。

1.2负责组织项目环境因素的识别和评审。

1.3组织编制并审核项目的环境作业指导书。

1.4负责项目环境管理的培训工作。

1.5负责组织项目环境管理不符合的纠正,并负责纠正措施、预防措施的制定。

1.6组织指导各相关人员的环境管理工作。

（4）准统筹对施工现场进行规划和布置，以确保文明工地基础设施的实现。

2、齐抓共管制

现场文明施工管理，实行项目经理部牵头，各工队分口负责，共同管理。

3、奖罚责任制

现场文明施工管理要建立明确的奖罚责任制。

4、日常管理制

现场文明施工应经常宣传，随时检查，使施工现场形成良好的文明施工风气。