警惕环保从我做起的原教旨主义

警惕环保从我做起的原教旨主义

连日来，柴静视频《穹顶之下》的传播力度堪称自有微信以来公共事件之冠，

而该视频引发的讨论乃至争论，更是超越了以往所有公共事件。

视频以一个母亲的视角，将她与雾霾之间的这场私人恩怨娓娓道来，同时，罗

列了国内有关环境保护存在的大量事实，并竭尽所能地对公众进行了环保科普。在

影片行将结束的时候，柴静讲述了她自己对抗空气污染的几件小事（在笔者看来有

些矫情），以此号召公民“从我做起”。

不可否认，体制的威权色彩深刻地影响着国人的情感反应模式，特别容易感动

就是这种情感反应模式的一个特征。柴静视频所引发的感动也便极其自然地成为人

们普遍的情感反应，而愤怒则指向那些对柴静视频持批评立场的人士。许多人看了

视频以后，选择“从我做起”， 并对那些抵制“从我做起”的人横加指责。在笔者看来，

那些选择“从我做起”的人士，犯了类似极端动物保护主义者一样的毛病。

柴静视频说出了一些浅层次的原因，比如国企垄断、执法无力、各个部门间推

诿扯皮，以及法律无从实践。这一切似乎是在说“只要政府加强监管，雾霾就可以得

到根治”。然而事实并非如此，中国的雾霾形成有着深刻的制度原因。

笔者的一位朋友，是一位环保业内人士，他从他的专业角度做了如下阐述：柴

静视频讲述了工厂大量建设给环境带来的危害，但并未深刻揭示其真正的原由。工

程设计是基本建设的灵魂。在国内的工程设计中，环保专业是最不被重视的，也从

来没有把环保当回事。因为在可行性研究和初步设计阶段，设计文件的编制会做得

无懈可击，在设计审查时，设计负责人会滔滔不绝地讲述物料的平衡，所有进入的

物料都会有合理的出路，不会有不合国家标准排出的废气、废水、废渣。初步设计

通过，建设资金到了建设项目手中，接下来的施工图设计，环保设施就再也不考虑

的。政府对此心照不宣。在我几十年的职业生涯中，设计了几十个化工厂，没有一

个做环保施工图设计的。所以，环境被糟蹋到今天这个地步，体制是根本原因。

毋庸置疑，柴静视频回避了制度的原因。视频中的某些片段不免给人以“雾霾各

国都有”、“雾霾是经济发展的必然产物”、“有些国家的雾霾比中国更严重”等印象。

特别是拿今天的国内环境问题,与60年前的伦敦和洛杉矶相比，这显然是不合适的。

人家是毫无前人经验的开创性的治理，而中国仅仅是现成经验的重复。我们一直在

强调，绝不走西方“先污染再治理”的道路，而事实却恰恰相反，我们在污染的道路

上已走的太远。而这一切皆因不受监督、无力协商的体制。

按照柴静的思路，下一步亟须给环保部门落实权力，将《大气污染防治法》真

正实行起来，也就是说，从企业层面，对那些污染企业该罚罚、该关关……那么问

题来，在市场竞争秩序中，如何就环保议题公平地对待每一家企业，无论是民营企

业，还是垄断央企。视频中提及石化企业垄断行业标准进而使得油品升级难以落实，

哪怕环保部门的权力真正落实，能否监管起垄断央企，也是颇有疑问的。我们知道，

石油天然气产业的垄断是行政性垄断，即由行政部门通过颁布行政文件设立的垄断。

事实上，这些垄断央企并不是严格意义上的企业，而是带有政治级别。同为行政部

门的环保部门，要真正监管起与自身同处官僚体制的垄断央企，既要发改委的脸色，

又要看地方政府的脸色，谈何容易。

诚然，柴静视频中动听的语言，不乏泛道德化的倡言，对道德或许有点用处，

但对笼罩中国的雾霾，并没有真正的好处。民间的“从我做起”若能指向监督政府一

定比单纯赋予环保部门权力更有实质意义，目前情形下，显然是不可能的。

三十多年来大力倡导的根据自身资源禀赋而建的高能耗、高污染、劳动密集型

的粗放型经济体系，已然到了想转型升级而不得的困境。正如视频中环保部门领导

所言，这些污染企业是想关也关不了。因为它们承载着巨大的就业量，在此已不仅

关乎环保问题，更关乎社会问题、体制问题。（作者系九鼎公共事务研究所助理研

究员）