上海市游泳场所安全管理的现状及对策
沈伟
【摘 要】以上海市拥有经营游泳项目行政许可的游泳场所为研究对象，采用问卷调查等方法，调查游泳场所数量、分布、人口与场所比例、类型、活动人数等基本情况；分析游泳场所管理结构和现状；调查游泳场所安全保障状况，结果显示当前各中心城区之间和郊区之间的每万人拥有游泳场所数量相比较存在着较大差距，分布不均衡；大型水上娱乐游泳场所较少；救生员将近缺少3成左右；救生员的休息环境有3成左右感觉较差，救生员有上岗排班制度，但有5成救生员没有执行交接岗制度等问题，并据此提出对策建议。%Taking the Shanghai swimming pools that have the administrative licen as the subjects and by the method of questionnaire, the author made a survey of the basic information of the pools, such as the number, location, proportion of the population to pools, category, number of the swimmers, etc. The management structure and status of the swimming pools were analyzed and the curity measures of the pools were investigated. The result shows that the locations of the swimming pools are unbalanced. There is a great gap between the num
活动策划方案ber of the swimming pools per ten thousand people in the urban areas and that in the suburbs. The number of the large-scale water amument park is not enough. Another 30 percent of the lifeguards are needed. And about 30 percent of the lifeguards have a bad feeling toward the lounges for rest. There is a job scheduling system for the lifeguards, but half of the lifeguards do not follow the work-handover system. Suggestions are put forward.
【期刊名称】尼麦角林片说明书《体育科研》
【年(卷),期】2014(000)005
【总页数】6页(P64-69)
适应英语【关键词】上海市;游泳场所;现状;问题;对策建议
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【作 者】沈伟
【作者单位】上海交通大学，医学院远程教育学院，上海 200025
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【正文语种】中 文
【中图分类】G80-05
游泳是奥运会的比赛项目之一，有着广泛的群众基础。游泳运动是一项全身性运动，能够促进呼吸系统和心血管系统的机能提高，增强心肺功能，加强自身免疫系统。几乎所有年龄层次的人都可以通过参加游泳活动来提高身体素质。
正在向现代化国际大都市目标迈进的上海，肩负着面向世界、服务全国、联动长三角的重任，在全国经济建设和社会发展中具有十分重要的地位和作用。上海市经济迅猛发展必将带来城市的基础设施建设，体育场馆建设步伐加快，游泳场所数量逐年增加，为群众性体育活动的蓬勃开展提供了硬件保障。然而，游泳场馆是一种稀缺的、重要的社会资源，充分利用好公共资源的公益性和可持续发展，满足公众对游泳场所需求，就必须要解决好公共游泳场所的经营管理和安全管理的问题，强化其服务功能。
上海属于亚热带海洋性季风气候，四季分明，气温最高是在7、8两月。夏季游泳场所的营运是一年公众人数最多的季节。上海市游泳场所的经营活动起步较早，在1950年上海市人
民政府颁布了第一部《上海市管理游泳池规则》的体育法规，从法律层面上就确立了游泳池要设置救生员岗位，安排救生员值岗。因此，通过历届政府和体育局的主管部门的共同努力下，上海市游泳场所已逐步建立起一整套行之有效的管理方法和管理体系，建立了各项规章制度，落实安全预防措施。近来，国务院于2009年10月1日起制定施行了《全民健身条例》办法，主要是为了促进全民健身活动的开展，保障公民在全民健身活动中的合法权益，提高公民身体素质。条例中指出：“国务院体育主管部门应当会同有关部门制定、调整高危险性体育项目目录，经国务院批准后予以公布”。2013年2月，国家体育总局正式公布了《经营高危险性体育项目许可管理办法》的文件。同年5月29日公布《上海市高危险性体育项目（游泳）经营许可实施办法》，办法中明确“市体育行政部门是本市经营游泳项目行政许可的主管部门，负责本市经营游泳项目许可和市场监督管理工作。区、县体育行政部门负责本行政区域的经营游泳项目行政许可和市场监督管理工作”。“各级工商、教育、公安、人力资源社会保障、卫生、质量技监、旅游、安全监管、文化执法等行政部门履行各自职责，共同实施游泳项目的安全管理、监督检查和行政执法工作”。做好经营高危险性游泳项目的管理工作，是满足人民群众健身需求，保障和改善民生的需要，也是扶持发展全民健身服务业，转变经济发展方式的需要，更是依法行政，建设法治政府的需要。
为此，进一步做好游泳场所管理服务人员免费培训、强化日常监管、提高管理效率等工作，同时在组织游泳比赛、推进惠民票价、保障健身安全、建立舆论监控等方面加强推进力度，确保游泳场所开放平稳、有序。但是，游泳场所一直以来呈现出管理制度重视程度不够；游泳救生负责人管理缺陷；游泳场所负责人不专业；救生员缺少，敬业精神不够和职业道德素养较差；服务人员意识淡薄等问题。所以，历年来溺水事故频发，游泳爱好者的生命安全得不到保障。
为此，对上海市游泳场所安全管理的现状着手进行调查与研究，对上海市游泳场所的安全管理进行分析并提出对策与建议。
1 研究的目的和意义
1.1 研究目的
游泳场所安全管理是保障游泳者生命最重要的环节之一。完善游泳场所安全管理工作，减少溺水事故的发生是一项拯溺救难的高尚事业，是人道主义精神和精神文明建设的具体体现，也是以人为本，努力构建和谐社会的一个重要组成部分。为此，通过对上海市游泳场
所安全管理现状进行调查研究，了解本市游泳场所的的基本情况；游泳场所的管理结构，救生员队伍的安全保障，以及救生装备等，从中发现游泳场所安全管理工作中存在的问题，探索游泳场所科学、全面、高效管理方式，并提出相应对策与建议。
1.2 研究意义
随着社会和经济的不断持续发展，人们生活质量提高，生活方式改变，健康意识加强，游泳运动越来越受到人们的喜爱。游泳活动作为全民健身运动的重要组成部分之一，又是一项高危的体育项目，游泳者的生命安全倍受关注。加强游泳场所的管理，可以带动全民健身运动，同时促进竞技游泳的发展，为竞技运动发展夯实群众基础。科学地管理游泳场所的安全，建立与完善制度，加强救生员的道德意识教育，合理安排救生岗位，减少溺水事故发生，对游泳场所的自身发展、提高经济效益和社会效益、体现公益性和强化服务功能、创造和谐稳定的社会基础具有重要的现实意义。
2 研究对象与方法李白的诗集
2.1 研究对象
以上海市经营游泳项目行政许可的游泳场所为研究对象。
铺多音字2.2 研究方法
2.2.1 文献资料法
通过阅读体育学术期刊、体育学术专著以及有关社会学、管理心理学、组织行为学等书籍；查阅中国期刊网、中国教育网等有关对游泳场馆经营管理、游泳救生员队伍现状等方面的文献，详细地收集了游泳场所安全管理方面的论文资料，提供了相关的资料和数据以及理论依据。
2.2.2 专家访谈法
对研究思路、研究方法、问卷内容、项目招标的选取等，走访一些具有丰富经验的老救生员、市救生协会的负责人和市体育局的有关部门领导，听取他们的意见和建议。
2.2.3 问卷调查法
本研究采用分层抽样法。第一阶段：从上海市管辖的16个区和1个县中简单随机抽取了10
个区作为样本（虹口区、闵行区、宝山区、普陀区、黄浦区、杨浦区、浦东新区、静安区、长宁区、闸北区）。第二阶段：以各区为样本单位，随机抽取10个游泳场所，对10名负责人发放问卷调查表，10个区共发放问卷100份，回收97份，回收率97.00%，其中有效问卷89份，有效回收率为89.00%；对10名救生负责人发放问卷调查表，10个区共发放问卷100份，回收94份，回收率94.00%，其中有效问卷91份，有效回收率为91.00%；对100名救生员发放问卷调查表，10个区共发放问卷1000份，回收961分，回收率96.10%，其中有效问卷874份，有效回收率为87.40%。并且，邀请了5名专家对问卷的结构设计、问题表达总体评价等项目进行表面效度和结构效度检验测评。结果认为100%有效。另外，为确保研究的科学性，采取再测法进行效度检验，相关系数R=0.83，符合社会学调查研究要求。
2.2.4 数理统计法
对调查的有效问卷进行分类整理，对原始数据进行数理统计检验，用SPSSI（v17.0）和Excel等软件对调查结果进行统计处理，并作相关分析。
3 结果与分析
3.1 上海市游泳场所的基本状况
身无长物的意思3.1.1 上海市游泳场所的数量及分布
体育场地的发展规模和水平是一个国家、一个地区经济发展水平和社会文明程度的重要标志之一。体育设施又是体育事业发展的物资基础，是普及群众体育活动，提高竞技体育水平的关键因素之一。随着我国改革开放的不断深入，国民经济的提升，人们生活水平的提高，生存方式和生活方式的急速转型，正步入休闲时代。由于闲暇时间的迅速增加，人们价值观念的深刻转变，人们对体育文化、体育休闲、体育健身的需求大大增加。因此，游泳活动已成为人们锻炼、休闲、娱乐的一种生活方式。
随着上海市城市建设迅猛发展及经济增长，本市的游泳场所也在同步逐年增加。
