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专题报道
SPECIAL REPORT
唐小平
专题报道
SPECIAL REPORT 60
而不是走马观花的大众旅游。武夷山以前旅游业发展得很好，一年来对一些旅游项目进行了规范，进一步引导大家往自然教育、生态体验发展，社区特许经营也是一种正在探索的生态旅游模式。
武夷山是重要茶叶产区，这里曾开垦了不少茶山，影响了生态。国家公园设立以后，滥开垦的势头得到控制，对违法开垦的茶山进行了清退。园区拿出少量优质土地建设生态茶园，提高茶叶产品附加值，在这方面下了很大的功夫。
发展和规范
《瞭望东方周刊》：一年间，针对5个国家公园在建设过程中暂时出现的问题，有何解决思路？
唐小平：第一批国家公园设立以后，还存在一个建设管理的空档期。相关体制机制都需要时间去探索和建立。
在机构方面，已经有4个国家公园上报了机构设置方案，正在审批程序过程之中。
立法方面，最近《国家公园法》的立法进程明显加快，征求意见稿已经在网上公开了，据我了解，反响非常热烈，受关注度非常高。
执法方面，大家都在探索。比如，大熊猫国家公园在四川天全县探索了地方政府派驻、进行生态环境综合执法的模式，武夷山国家公园实行了国家公园综合执法大队模式，海南雨林国家公园探索依托森林公安建立综合执法体系。每个国家公园情况不一样，但我们希望能建立一个统一规范的执法体系。
生态补偿方面，财政部、国家林业和草原局（国家公园管理局）9月正式发布了《关于推进国家公园建设若干财政政策的意见》，其中对生态补偿作了进一步规定。
所以，如出现困难挑战，都是暂时的，未来可期。
《瞭望东方周刊》：国家公园特许经营近来很受关注，未来应如何发展和规范？
唐小平：在国际上，特许经营是对自然保护地进行资源利用、管理的普遍做法，也是非常成功的做法。
特许经营是什么？就是把管理权与经营权分开，国家公园主管部门不直接参与经营，只提出生态环保的要求与约束，企业或个人在满足要求的情况下，去争取经营的机会。整个经营活动要
受到主管部门的监管，如果不符合生态要求，可
以令其整改或退出。
这种制度设计，恰恰就是为了杜绝既当裁判
员又当运动员的那种问题。在推进特许经营的时
候，主管部门是比较慎重的。
目前特许经营还需要试点。
比如，公共服务本应由主管部门提供，能搞
特许经营吗？是只有经营性项目才可以搞吗？哪
些才属于经营性项目？谁来特许？定价机制怎么
形成？特许以后，收入应该如何处置？
这些都需要在实践中逐步摸索和规范。有一
些经营性项目，设施投入大、周期长，需要的合
约时间就长。如果在这些规范还没有研究好的情
况下就把合同签了，可能会造成一些后遗症。所
以还是先搞一些短周期的、投入不大、易管理的
小项目做试点，往前走，过程中发现问题，随时
调整解决，再慢慢推广。
全民公益性
《瞭望东方周刊》：全民公益性是国家公园建
设的三大理念之一，五大公园分别做了哪些事，去
实践这一理念？
唐小平：全民公益性主要体现在，要让大家
能够走进自然、亲近自然，享受我们生态保护的
成果，从生态旅游、自然教育等方面来激发大家
保护自然的热情。
这方面，5个国家公园的起点不一样，具体
实践情况也很不同。
武夷山国家公园此前在旅游管理方面有很多
经验，如何将原来的大众旅游与生态旅游结合起
来，使其内容更丰富，他们这方面有很多探索。孕期检
其他4个国家公园以前主要以保护为主。比
如，东北虎豹国家公园基本就没有开展过旅游类
活动。三江源国家公园在青海的昂赛乡、黄河源
探索了一些自然教育、自然游憩类的、相对高端
过分亲密的旅游项目。
这方面还得有一个过程。
《瞭望东方周刊》：全民公益性强调为全民服
务，普通人能够为国家公园的建设做点什么？
唐小平：可以做很多事情。
一是可以做一些志愿、公益的活动，支持国
家公园的建设。现在应该把志愿者制度建立起来，
比如什么情况下需要志愿者参与？志愿者是不是世界自然保护联
盟对国家公园的
定位是，将保护生
态系统与提供游
憩活动视为并列
目标，而中国的
国家公园首要目
标就是生态保护。
这是中外最大的
不同。
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八十八式太极拳
中国人民公安大学报考条件
2022.10.27
各数是什么
ORIENT AL OUTLOOK
62聚焦二十大
产经
ECONOMY
在党中央的亲切关怀下，胜利油田始终坚持把自己的命运与国家和民族的命运紧密联系在一起，为发展壮大我国石油产业发挥了主力军作用。
一年来，按照中国石化集团公司党组部署，胜利油田深入开展“牢记嘱托、再立新功、再创佳绩”主题行动，带领广大干部职工把“石油工人心向党”的忠诚信念转化为“端牢能源饭碗”的生动实践，奋力书写再立新功、再创佳绩的“胜利”答卷。
全力保障国家能源安全
兔子和狐狸
石油关系着一国的安全与发展大局。胜利油田全方位提升能源保供能力，坚决扛牢保障国家能源安全核心职责。
司机个人工作总结
一是坚持非常规与常规并重。瞄准“勘探大突破，原油稳增长，天然气大发展”，勘探上向页岩油、深层、超深层拓展发力，胜利济阳页岩油勘探由点上突破到面上开花，开创规模勘探大场面，打造页岩油国家级示范区，推动“十四五”末探明页岩油地质储量1亿吨、年产页岩油当量50万吨。一年级英语
二是坚持新能源与化石能源并进。主动迎接产业变革、绿色转型，把新能源作为重要战略性新兴产业谋划推进，大力发展光伏发电、陆海风电、余热利用、地热光热等新能源，构建多能互补的绿色能源供给体系，累计投产各类新能源项目116个，光伏装机规模213兆瓦，年发绿电能力2.6亿千瓦时、供热能力220万吉焦，绿能替代率达8%。
三是坚持储气储能和油气开采并举。把储气储能作为保障国家能源安全的重要手段，充分利用
特别企划
COMPANY
奋力书写“胜利”答卷
文︱中国石化胜利石油管理局有限公司党委
8月25日，胜利济阳页岩油国家级示范区揭牌
