消防安全教育主题班会
2021年3月铁路工程技术与经济第36卷第2期
欧盟铁路标准体系研究
杨思博
(中国铁路经济规划研究院有限公司，北京 100038)
摘要：欧盟铁路相关标准在世界上有很高认可度，且其标准化工作与各国际标准化组织的工作有联系紧密。本 文系统研究了欧盟铁路标准体系各个主要组成部分及其相互关系，介绍了欧盟两大铁路技术委员会的标准化工作内容，以及欧盟铁路标准和UIC、ISO、1E C标准的关系，为我国铁路标准化工作提供借鉴，同时有利于我国更有效地参与国际铁路标准化工作。
关键词：欧盟；铁路；标准；互联互通技术规范；技术委员会；工作组
中图分类号：U213. 1 +4文献标识码：A文章编号：1007 -9890(2021)02-0004-04
Study on the Railway Standardization of EU
Yang Si- bo
(China Railway Economic and Planning Rearch Institute Co.，Ltd.，Beijing，100038,China)
Abstract：The EU railway standards are widely recognized in the world for their high quality,and the EU standardization is cloly related to the w ork of various international standardization bodies.In view of this,this paper systematically analys the structure of EU standardization system and the interrelation between its different components,prents the standardization w ork of tw o railway - dedicated European technical committees,and summarizes the relation between EU railway standards and the standards of UIC,ISO and IEC.It can rve as a reference for railway standardization work of China,and at the same time facilitate the participation of the railw ay ctor of China in international standardization.
Key words ：European Union；railway；standard；TSI；T C；W G
〇引言
欧盟铁路标准在世界上有很高认可度，且欧盟 标准化工作与UIC、ISO和IEC标准化工作有紧密 的联系，因此系统研究欧盟铁路标准体系可以为我 国铁路标准化工作提供重要借鉴，有利于我国更有 效地参与UIC、ISO和IEC铁路标准化工作。
1欧盟铁路标准体系
各欧盟铁路标准体系包括欧盟铁路指令（EC)、欧盟铁路互联互通技术规范（TSI)、欧盟标准（EN)，
收稿日期=2020-11 -12；修回日期:2021 -01-12
基金项目：中国国家铁路集团公司重大课题（K2020B003)
作者简介：杨思博（1986. 05 -)，男，河北廊坊人，工程师,2013年毕 业于北京交通大学结构工程专业，硕士研究生。现主要从事铁路工
程标准工作。E-m ail:2412439164@qq. com 以及欧盟各国的国家、协会和企业标准四个层次D 本文主要介绍前三个层次。
1.1欧盟铁路指令
欧盟铁路指令（EC)对铁路系统的总体结构和 功能提出基本要求。
欧盟铁路指令包括列车司机资质指令[1]、关于 建立统一欧盟铁路区域的指令[2]、铁路安全指令[3]、欧盟铁路互联互通指令[4]等。其中欧盟铁路 互联互通指令是铁路互联互通方面的基本法规，各 欧盟铁路互联互通技术规范（TSI)的涵盖范围由该 指令确定。
1.2欧盟铁路互联互通技术规范
欧盟铁路互联互通技术规范（TSI)在互联互通 指令基础上形成，目的在于通过建立跨欧洲铁路系 统各子系统之间必要的相互功能关系，确保通过系 统兼容性来满足互联互通指令规定的基本要求。
2021年3月铁路工程技术与经济第36卷第2期
铁路基础设施[5]、隧道安全[6]、机车车辆[7_9]、运行与交通管理[1°]、客运服务1111、货运服务[12]、控 制命令与信号[13]、供电il4]、无障碍[15]等铁路领域各 有针对性TSI。
TSI的主要内容包括其技术和地理方面的适用 范围、铁路子系统的定义和涵盖范围、基本要求、子 系统的特性（尤其是子系统及其接口的功能和技术 规定）、互联互通性的主要组成部分、TSI的实施等^ TSI中规定的具体案例是出于地理、地形、城市 环境方面的限制或与既有铁路兼容性的考虑，需在 TSI中进行规定的铁路系统的各组成部分。特别是 与欧盟其余部分隔离的铁路线和铁路网，轨道限界，线间距，只用于特定区域或特定历史时期的机车车 辆等。
互联互通指令中规定了成员国可以不应用一 个、多个TSI或某个TSI部分内容的情况。
TSI是强制性的。TS1的附录是其组成部分，因此也具有强制性。
1.3 欧盟标准
欧盟标准体系中，技术法规与标准之间有严格 的分界。欧盟标准（EN)是由欧洲标准化委员会(CEN)、欧洲电工标准化委员会（CENELEC)、欧洲 电信标准学会（ETSI)制定的标准。ETSI负责电信 方面的标准;CENELEC负责制定除电信以外的电工 电子方面的标准;CEN负责制定除CENELEC、ETSI 责任范围外的所有领域的标准。EN不具有强制性，但可以被TSI引用。由于TSI是强制性的，因此在 TSI中引用的EN也具有强制性。欧盟各成员国应 将欧盟标准等同转化为国家标准，并取消与之相悖 的国家标准。跆拳道级别
CEN下设的技术委员会TC256和CENELEC下 设的技术委员会TC9X为针对铁路领域的技术委员 会，其制定的标准用来支持相关EC和TSI的实施。
2 CEN/TC256 及 CENELEC/TC9X标准
欧盟铁路标准是为满足欧盟铁路指令（EC)和欧盟铁路互联互通技术规范（TSI)的要求而制定的 更详细的规定，其内容对我国铁路标准化工作具有 重要意义。本章详细介绍欧盟铁路标准。
2. 1CEN/TC256 标准
铁路应用（Railway ap丨ilications)技术委员会CEN/TC256负责所有与铁路（包括城市交通）领域(电气和电子除外）相关的标准化工作，重点是机车 车辆和固定设施。
CEN/TC256秘书处设在德国标准化协会(DIN)，官员包括主席及秘书各一名。CEN/T C256 设有11个直属工作组和3个分委员会（SC)，每个 分委员会又下设若干工作组。每个分委员会、工作 组都设主席及秘书各一名，并有各自的秘书处。
CEN/TC256直属工作组如表丨所示：
表1CEN/TC256直属工作组
编号名称
CEN/TC 256/W G1防火
CEN/TC 256/WG 10车辆/轨道相互作用
CEN/TC 256/WG 19分类系统和文件
CEN/TC 256/W G3声学
CEN/TC 256/W G32限界
CEN/TC 256/W G 43地面服务
CEN/TC 256/W G 44行动不便人士
CEN/TC 256/W G 48机车车辆维修
CEN/TC 256/W G 51劳工健康与安全咨询组
CEN/TC 256/W G6空气动力学
CEN/TC 256/W G 7乘坐舒适性
CEN/TC256的3个分委员会（SC)如表2所示:
表2 CEN/TC256分委员会
编号名称
CEN/TC 256/SC 1基础设施
CEN/TC 256/SC 2机车车辆产品
CEN/TC 256/SC 3机车车辆系统民主评议党员个人小结
SC 1工作范围为基础设施（不包括桥梁和隧 道）设计、安装和维护的一般要求的标准化，还涵盖 与铁路基础设施相关的材料、组件、施工和机械方面 的规定。
SC 2工作范围为包括在铁路机车车辆产品和 相关的车载机械设备的设计、制造、运行和维护方面 制定标准，主要涵盖范围有：
从轻轨到高速列车的所有运行速度下，对铁路 机车车辆产品的协调一致的要求；
安全可靠的运行水平（levels of operation)以及 恢复水平（levels of recovery);
验收标准（pass/fail criteria)，以帮助审批机构 验收机车车辆产品。屋顶裂缝
SC 3工作范围包括在铁路机车车辆系统和相 关的车载机械设备的设计、制造、运行和维护方面制 定标准，主要涵盖范围有：
从轻轨到高速列车的所有运行速度下，对铁路 机车车辆系统的协调一致的要求；
第36卷第2期杨思博：欧盟铁路标准体系研究2021年3月
安全可靠的运行水平（levels of operation)以及 恢复水平（levels of recovery);
验收标准（pass/fail criteria)，以帮助审批机构 验收机车车辆系统。
可见,SC2和SC3的主要区别在于前者强调产 品，后者强调系统。
2.2 CENELEC/TC9X标准
铁路的电气和电子应用（Electrical and electronic applications for railways)技术委员会 CENELEC/ T C9X负责所有在铁路（包括城市交通）中使用的电 气和电子系统、设备及相关软件的标准化工作，涵盖 车载及固定装置。
CENELEC/TC9X秘书处设在法国标准化协会 (AFN0R)，官员包括主席、秘书及助理秘书各一名。CENELEC/TC9X设有16个直属工作组和3个分委 员会(SC)，每个分委员会又下设若干工作组。每个 分委员会、工作组都设主席及秘书各一名，并有各自 的秘书处。
CENELEC/TC9X主要直属工作组如表3所示：表3 CENELEC/TC9X主要直属工作组
编号名称
WG 12安全设备和人机界面之间的通讯方式
我的爷爷奶奶WG 18铁路应用-电磁兼容性
WG 26铁路部门的I T安全/网络安全
WG 27架空接触线运营中的商用道路车辆的集电器调查组
WG 28软件跨功能标准调查组
W G30运行中道路车辆地面供电系统的集电器
WG 31车载镍镉电池调查组
WG 32仿真模拟调查组
WG 33气候变化适应调査组
CENELEC/TC9X的3个分委员会（SC)如表4 所示：
表4CENELEC/TC9X分委员会
编号名称
CLC/SC 9XA通信、信号和处理系统
CLC/SC 9XB车载电气、电子和机电材料（包括相关软件）
CLC/SC 9XC
公共交通设备和辅助装置的供电和接地系
统（固定装置）
CLC/SC 9XA工作范围为铁路通信、信号和处 理系统的标准化问题，包括相关安全要求。
CLC/SC 9XB工作范围为机车车辆上的电气、电子和机电材料，包括相关软件。
CLC/SC 9XC工作范围为架空和第三轨类型(third rail type)的AC和DC供电线，辅助电路，工 厂中特殊牵引力机械和设备，以及工厂中的安装和安全要求的标准化。
3 欧盟铁路标准和UIC、IS0和IEC标准的
关系
欧盟与国际铁路联盟（UIC)、国际标准化组织 (ISO)、国际电工技术委员会（IEC)有紧密的工作联
系，致力于通过将其标准转化为国际性标准提升其
标准的国际影响力。
3.1和UIC标准的关系
UIC与欧盟致力于避免其标准化工作互相重复
交叉[16]。目前UIC发布的标准目录中，有18项活
页册处于“冻结”状态，相关内容正在由欧盟编制。
由此可见欧盟标准对UIC标准的影响。
3.2和ISO标准的关系
维也纳协议是C EN与ISO合作的基础协议。
该协议以减少重复工作为宗旨，协调CEN与ISO关
于新标准项目的合作。在该协议基础上，C E N与
ISO制定了标准迁徙政策，即CEN/TC256发布的批
量标准，通过简化的程序，经过少量修改，被ISO/
TC269( ISO铁路应用技术委员会）采纳，作为ISO标
准发布[17]。IS0/T C269现行标准仅有12项，而
CEN/TC256现行标准二百余项，因此由CEN/TC256
向ISO /T C269迁徙的潜力是很大的。
3.3和IEC标准的关系
CENELEC与H：C于2016年签订了法兰克福协
议。根据此协议,CENELEC发布的标准可以直接由 CENELEC提交IEC申报立项，经IEC各成员国投票
通过成立项目工作组后,CENELEC标准可直接作为
该项目工作组的委员会草案（CD)或征求意见草案 (CDV)，进入IEC后续国际标准的制定流程。
4结语
本文对欧盟铁路标准体系进行了系统研究，得
到以下主要结论：
(1) 欧盟实行技术法规与标准分离的机制，后 者支持前者的实施。
(2) 铁路各子系统都有其对应的欧盟铁路互联 互通技术规范（TSI)。TSI通过建立跨欧洲铁路系
统各子系统之间必要的相互功能关系来满足互联互
通指令的基本要求。
(3) 欧盟指令（EC)和欧盟铁路互联互通技术 规范(TSI)具有强制性，欧盟标准（EN)不具有强制
202丨年3月铁路工程技术与经济第36卷第2期
性，但被TSI引用的EN具有强制性3
(4) 欧盟标准发布后自动成为欧盟各国的国家 标准。
(5) 欧盟铁路标准没有我国铁路产品标准和工 程建设标准的区分。
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(6 )CEN/TC256 和 CENELEC/TC9X分别为
CEN和CENELEC的铁路相关技术委员会，前者负
责电气电子领域除外的铁路相关标准化工作，后者
负责铁路用电气和电子系统、设备及相关软件的标
准化工作。两者工作内容分别对应于ISO/TC269
和IEC/TC9的工作内容。
(7)欧盟加强与UIC、ISO、IEC标准化工作的联
系，致力于将其标准转化为国际性标准。
参考文献：
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[12] COMMISSION IMPLEMENTING REGULATION (E U) No 1305/
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the telematics applications for freight subsystem of the rail system
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[14] COMMISSION REGULATION (E U) No 1301/2014, On the tech
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责任编辑：张化南
