尺素指什么29
作者简介：李云伟，硕士研究生，工程师，研究方向为汽车标准化。
汽车标准化发展影响因素及发展趋势分析
李云伟 燕翙江 王 兆 胡 建 胡 月 解瀚光
（中国汽车技术研究中心有限公司）
摘 要：本文给出了汽车标准化的基本内涵、研究内容和主要特征，论述了汽车标准化的发展历程，并从标准化理论、政策与管理、产业与技术、国际形势、资源保障等角度分析了影响汽车标准化发展的因素，最后结合汽车标准化工作面临的机遇和挑战，探讨了汽车标准化的发展趋势，为把握未来汽车标准化的发展特征提供参考。关键词：汽车标准化，发展历程，影响因素，发展趋势DOI编码：10.3969/j.issn.1674-5698.2021.02.005
Analysis of the Influencing Factors and Development Trend
of Automobile Standardization
LI Yun-wei YAN Hui-jiang WANG Zhao HU Jian HU Yue XIE Han-guang
（China Automotive Technology and Rearch Center Co., Ltd.）
Abstract: The basic connotation, rearch content and main characteristics of automobile standardization are prented, and the development path of automobile standardization is discusd in the paper. The factors affecting the development of automobile standardization are analyzed from the perspectives of standardization theory, policy and management, industry and technology, international situation and resource guarantee. Finally, combined with the opportunities and challenges faced by the automotive standardization, the development trend of automotive standardization is discusd, which provides a reference for grasping the development characteristics of automotive standardization in the future. Keywords: automobile standardization, development path, influencing factors, development trend
1 引 言
改革开放以来，中国汽车工业取得了巨大的发展，中国已经成为全球第一大汽车产销国，而技术法规和标准体系是否健全和完善则是衡量汽车行业综合竞争力强弱的关键指标之一。本文以汽车标准化为研究对象，探讨汽车标准化的内涵、我国汽车标准化的发展历程、汽车标准化发展的影响因素，旨在于大变局中把握其未来发展趋势，为我国汽车标准
化工作的开展奠定基础。
2 汽车标准化概述
2.1 基本内涵
GB/T 1.1-2020给出了标准化的概念：“标准化是为了建设最佳秩序、促进共同效益而开展的制定并应用标准的活动。[1]”汽车产业是综合性的制造和组装工业，在制造业中产值大、产业链长、相关产
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业多，定制化程度较高。汽车标准化即是以汽车行业为对象的标准化活动，具体来说是对汽车行业生产制造、科学管理等活动范围内的重复性事物和概念，通过制定、发布和实施标准达到统一，把汽车产业各个环节纳入标准生产和管理的轨道，以获得最佳秩序和共同效益。一方面，汽车标准化对于促进汽车行业规范发展具有重要作用，是更大程度地满足大规模定制生产方式的一种演绎。另一方面，汽车标准化工作能产生显著的社会经济效益。从市场角度看，汽车标准化是满足汽车市场多样化需求的前提；从用户角度看，汽车标准化能提高汽车产品质量和使用价值；从企业角度看，汽车标准化能减低汽车生产成本、提高生产效率。2.2 研究内容
汽车标准化的研究内容主要包括汽车标准及标准化基础理论、我国汽车标准化工作进展、汽车标准体
系建设、汽车行业国际标准化、汽车标准化人才培养等方面。具体内容如图1所示。2.3 主要特征2.3.1 指令性和约束性
汽车强制性国家标准在我国的行业管理中充当技术法规的作用，是一个车型上公告前的必检项，也是必须达到标准的项目，主要涉及安全、环保等方面，具有强制执行性，加强车辆生产企业及产品管理工作。另外，某些技术法规文件中还引用了部分推荐性标准，在该技术法规的范围内也应强制执行。
2.3.2 科学性和合理性
标准的制修订必须建立在科研和生产实践的基础上，建立在深入细致的调查研究基础上，有充分的数据作为依据，同时要注意保持标准的相对性和先进性。
2.3.3 系统性和协调性
目前，汽车行业按照汽车产品不同领域间的内在联系，系统性地构建了标准体系框架，并且汽车标准体系的各个子领域之间、每个子领域中不同标准之间均保证了协调一致，配套成龙，形成系统。另外，从外部协调性上看，汽车行业标准体系与国家和行业标准化有关法律法规和规章制度相衔接，与交通部、环保部、公安部等相关部委相协调。2.3.4 广泛性和群众性
受众层面，汽车作为高档消费品已进入我国的千家万户，受众群体十分广泛；参与主体层面，企业内
的工人、技术人员和管理干部等都是执行标准的主体，标准的制修订广泛吸收了不同层次人群参与，以保证标准的先进性和可行性。
3 汽车标准化发展历程分析
回顾我国汽车标准化事业的发展历程，可以分为“起步探索期”“开放发展期”和“全面提升期”三个阶段[5]。
3.1 起步探索期（上世纪50~60年代）钓鱼饵料
图1 汽车标准化研究内容
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形容儿童的成语1951年，应部队需要，上海华东汽车配件制造委员会主持制定并执行汽车配件统一技术标准和检验规范，这是中国汽车标准化工作的开端。早在1957年新中国第一辆国产汽车下线，汽车标准化工作就已蹒跚起步，伴随着汽车工业的发展探索前进，为产业发展打下良好基础。50~60年代，我国的汽车标准绝大多数是汽车和发动机零件的技术条件，主要用于维修配件制造，在汽车生产中也作为配套件标准，直到1964年以后才有汽车零部件技术条件标准。3.2 开放发展期（上世纪70年代~21世纪初期）
70年代末到80年代，我国在经历了大量制修订标准、广泛采用国际标准和国外先进标准、确定汽车标准体系及清理整顿汽车现行标准等四大发展进程之后，中国的汽车标准化工作有了质的飞跃。1988年4月18日，全国汽车标准化技术委员会（以下简称“汽标委”）成立大会暨第一次全体会议在北京召开，这标志着我国汽车标准从多部门各自管理、缺乏协调的状况，转向由汽标委统一归口、协调合作，开创了我国汽车标准化工作的新篇章。至21世纪初期，汽标委历经两次换届，在此期间，汽车标准化工作取得实质性进展。第一届至第三届汽标委所做重点工作如图2所示。3.3 全面提升期（2010~2020年）
第四届汽标委于2010年9月28日正式成立，自此中国汽车标准化工作进入全面提升期。目前，汽标委已构建起完善的内部组织架构，成为国标委下属规模最大、分委会和委员数目最多的全国专业标准化技术委员会，组织架构图如图3所示。第四届汽标委
所做工作如图4所示。
图2 第一届至第三届汽标委重点开展工作
图4 第四届汽标委重点开展工作
汽标委迄今已组建四届，第五届汽标委成立大会于2020年12月22日在北京成功召开。汽标委在完善汽车标准体系、推动参与国际标准法规协调、
促
图3 全国汽车标准化技术委员会组织架构图
进技术发展进步等方面发挥了重要作用，汽标委所做的工作也映射出我国汽车标准化的发展。总体来看，我国已经建立了各领域相互配合、相互协调、相互配套的标准框架以及结构合理、功能完善的汽车标准体系，国际标准化活动参与上也基本形成常态化的工作机制。
4 汽车标准化发展影响因素分析新加坡国立大学研究生申请条件
4.1 标准化理论因素
4.1.1 基本理论
标准化学是研究标准化哲学思想、科学性质、本质概念、基本规律及实践方法等的学问[2]。目前汽车标准化技术从业人员，对于标准化基本理论的学习和研究明显不足，导致汽车标准化技术人员未对标准学建立正确的认知，对标准的概念、形式、地位、性能、功能、作用、基本原理和分类等基础理论模糊不清，无法应对复杂的时代环境对汽车标准化发展的需求。4.1.2 标准体系构建方法论
汽车标准体系以及各子领域的标准体系完善工作本着“五年一修订”的原则开展，在实际工作过程中，往往存在对体系的概念和作用模糊不清、标准体系分类和结构混乱等情况。究其本质，是汽车标准化技术人员没有掌握标准化体系建设方法论，缺乏一整套汽车标准体系构建的思路、程序和研究模型。
4.1.3 标准形成方法论
标准形成方法论是指如何建立标准和建立什么样的标准的理论方法[2]。当前，汽车标准化技术人员虽然已经对标准化形成的基础知识有一定了解，但尚未形成系统化、结构化的方法论，如对标准类别、属性等规则不了解、对标准制修订程序不熟悉、未掌握典型标准类型的通用结构、标准文本部分内容表述不清等。
4.1.4 标准应用状态评价
标准化应用状态评价是指对实施了标准化的系统和各组成部分所呈现的标准化关系进行定性和定量的评价[2]。目前汽车行业在标准应用状态评估工作方面明显不足，尚未形成标准化应用评估模型，对于标准实施后带来的经济效益、社会效益和生态环境效益缺乏统一准确的评估方法，不利于标准不断的完善与迭代。
4.2 政策与管理因素
4.2.1 标准化改革对汽车标准化提出新要求
一方面，随着标准化改革不断深化，汽车标准管理权发生变化，工作流程及管理职能的转变对各方主体的工作方式和策略均提出了新的要求。另一方面，在国家积极培育发展团体标准的大形势下，越来越多的行业组织开始涉入团体标准业务且相互间交叉重叠，分化有限的汽车标准化投入和资源，一定程度上有取代部分推荐性国家标准和行业标准的趋势，给国家和行业标准化工作带来干扰和挑战。4.2.2 外资企业平等参与汽车标准化与保护自主产业平衡
随着《外商投资法》及实施条例、《外商投资企业参与我国标准化工作的指导意见》等相关文件的陆续出台，汽车产业对外开放力度进一步加大，外商独资整车企业参与我国汽车标准化工作的力度将进一步加大。在未来的工作中，如何在加大标准开放力度、保障外资企业平等参与中国汽车标准化工作的同时，有效支持国内自主品牌和自主创新技术标准化成为必须考虑的问题。
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4.3 产业与技术因素
4.3.1 产业新业态正在形成，标准协调难度加大
电动化、网联化、智能化、共享化已成为汽车产业的发展趋势。在这样的大变局中，尤其是我国智能网联和新能源汽车产业的发展会模糊原有的产业界限，逐渐形成新的业态、新的技术，从而催生出新的标准化需求，为新时期的标准化工作带来了新的挑战。另外，非传统汽车领域利益相关方参与汽车标准化工作，使得标准法规跨产业协调难度加大，在交叉融合领域，标准归口权难以确定。
4.3.2 传统技术领域，标准化趋于沉寂
随着新四化进程逐渐加快，汽车企业普遍将研发、投资向智能网联、新能源汽车领域大幅倾斜，削弱了发动机、节能、被动安全等传统技术领域的资金投入和关注度，给相关领域标准化工作的开展带来了更大的难度。以汽车节能领域为例，随着国六标准实施、禁燃政策的传播以及新版双积分政策的出台，企业对传统节能技术的研发和投入明显减弱，未来节能标准实施存在很大不确定性。
4.3.3 产业竞争加剧，汽车产业面临下行风险
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一方面，中国汽车产业正在步入跨界融合的新时代，随着信息、交通、公安等相关方面加大投入，汽车行业面临的挑战和竞争压力日益增大。另一方面，国内受宏观经济、居民消费以及近期疫情影响，汽车产业面临持续下行压力，尤其是新冠疫情的快速蔓延限制了行业内企业的正常运转，极大地抑制了消费者的购车需求，汽车市场受到重创，导致部分汽车企业减少标准化投入，增加了标准化工作的难度。4.3.4 标准必要专利影响汽车行业格局
在汽车新四化的驱动下，互联网新势力与通信公司随着新能源汽车和智能网联技术进入汽车领域，标准必要专利越来越多地从通信行业向汽车产业延伸。不同于传统的汽车行业，通信、电子等行业擅长利用专利作为竞争方式，若不在标准必要专利等新问题上加以防范，未来可能会对汽车市场竞争、利润分配产生重大影响。因此，判断一项专利技术能否构成特定标准的“必要专利”，成为在标准制定过程中必不可少的新课题。
善男信女什么意思4.4 国际形势因素
4.4.1 汽车产业走出去对标准走出去的需求
随着国际汽车产业竞争不断加剧，各国对国际汽车标准法规的关注度不断提高，我国自主品牌企业对参与国际标准化工作的需求也在不断增强。未来3~5年将成为国际标准法规制定的关键时期，如何适应好新时期企业对国际标准化的需求，推动中国标准和自主品牌走出去，是新时期我国汽车标准化面
临的新问题。
4.4.2 在国际上缺乏有效的影响力
虽然近年来我国在汽车国际标准法规协调方面取得了显著进步，但国内基础薄弱、骨干企业不重视、国际化经验少、不熟悉国际规则、话语权和平台弱依然是无法回避的客观问题。从整体来看，我国参与国际标准化工作以了解参与居多，牵头主导偏少，国际影响力主要来源于庞大的市场规模，国际话语权较弱。4.4.3 美国立法要确保其在国际标准组织的领先地位
近几年来，随着中美贸易战的愈演愈烈，美国对华采取的全方位遏制战略也在不断升级。在国际标准化方面，美国已出台立法表明要确保其在国际标准组织的领先地位，部分国家也已经将中国国际标准化活动看成是对其自身地位和利益的冲击，我国参与国际标准化工作面临新的挑战。
4.5 资源保障因素
4.5.1 汽车标准化人才队伍建设亟待加强
标准化工作任务日益复杂繁重，目前行业内汽车标准化专业技术人才较为缺乏，尤其是专业技术和标准化经验较为丰富的资深技术专家。同时，随着标准国际发展战略的不断推进，汽车行业国际标准化人才也相对短缺，各领域专业技术人才国际化经验少、不熟悉国际规则，在国际标准制定过程中，多
以了解跟踪为主，牵头指导较少，造成了我国整体国际话语权弱，后续推动难度大幅增加。
4.5.2 支撑标准的关键及先进技术研发能力有待增强
汽车行业目前在电子、通信、计算机、人工智能等新兴领域的核心技术掌握有限、技术储备较为薄弱，且更多地侧重于检测技术研究，对底层技术原理、评价方法等方面积累不足，难以满足标准高质量发展的需求。
5 汽车标准化发展趋势研究
5.1 标准化的基础性、战略性、引导性作用凸显5.1.1 充分发挥标准基础性作用
随着国家“简政放权”政策实施的不断深入，强制性国家标准在管理过程中的作用增强，完善的标准基础性研究工作将有效提升标准内容合理性，在促进节能减排和提升车辆安全性方面发挥核心作用。伴随汽车新四化发展趋势，全新领域标准化需求激增，制定相关基础类推荐性国家标准将有利于行业健康发展，为适应产业快速发展趋势，标准的制修订进程将缩短。国家标准的质量要求进一步提升，同时标准立项难度增加，对于标准立项的合理性、基础性要求明确，国家标准新立项数目减少已成为必然趋势。行业标准重点制定基础公益类标准，以及重要产品、工程技术、服务和行业管理标准[6]。
5.1.2 标准的战略性作用显现
血糖水平伴随国际标准化参与力度的逐渐加大，我国已由“听众”变为“参与者”并向“主导者”转变，目前在电动汽车、智能网联汽车领域牵头或主导多项标准法规制定工作。这样的身份改变，对国内产业发展红利初显，标准战略性意义清晰化。延续现阶段相
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