森林资产抵押贷款中抵押林木的监管方法
探讨
血友病症状第26卷第4期
2006年8月出版大型企业招聘信息
林业经济问题(双月刊)
ProblemsofForestryEconomics
V01.26№4
August2006
森林资产抵押贷款中抵押林木的监管方法探讨
赵东喜，陈平留
(福建农林大学林学院，福州350002)
摘要：本文在分析当前森林资产抵押贷款中抵押林木物权和价值容易变化，监管方法不完善现
咖喱咖喱歌曲状的基础上，论述了监管抵押林木对抵押债权实现的重要性，依据《担保法》论证了抵押林木
大学数学专业
评估核查，办理保险，问伐审批等监管方法，最后提出了制订《抵押林木监管实施细则》，完
善抚育间伐管理，培育林权市场等建议.
关键词：森林资产；抵押林木；监管方法
中图分类号:F307.22文献标识码:A文章编
号:1005—9709(2006)04—0351—04
Discu~onontheMethodsoftheForestGuarantySupervisionintheForestAss etsMoagage
ZHAODong—xi.CHENPing一(ForestryInstituteofFujianAgricultureandForestryUniversity,Fuzhou350 002China)
Abstract:Badontheanalysisofthecurrentsituationthattheforestguarantyo wnershipandvalueare variableandthesupervisionmethodsarenotperfectintheforestastsmortga ge,thispaperdiscusdthe f
orestguarantysupervisionnecessitytorealizethemortgageright,andaccord ingto”guaranteelaw”stud- iedonthesupervisionmethodsoftheforestguarantyasssmentcheckandins uranceandexamineapproveof tendingintermediatecuttingandSOon.Last,thesuggestionsofworking—ou tEnforcementdetailedregula- tionsoftheforestguarantysupervisionandtendingperfectingintermediatecu ttingmanagementanddevelop—ingthemarketoftheforestryrightandthelikewereputforward. Keywords:forestasts;forestguaranty;methodsofthesupervision
为消除林业发展的资金瓶颈制约，支持”三农”经济发展，国家林业局于2004年5月公布了《森
林资源资产抵押登记办法(试行)》.该办法的公布与实施为森林资源资产抵押提供了法律依据，为开展
森林资源资产抵押贷款融资铺平了道路.近年来，全国各地森林资源资产抵押贷款蓬勃发展.森林资源
抵押林木就是森林资源资产权利人所提供的用作抵押以保证债权实现的特定森林资源资产.与其他抵押
贷款抵押物相比，抵押林木是较为特殊的抵押物，其特点是:(1)监控的难度大;(2)经营周期长;(3)价值
的自然增长性;(4)分布的辽阔性;(5)易受自然灾害威胁….然而抵押期间，银行缺乏完善的监管方法监
管贷后抵押林木，不利于银行抵押债权实现，可能损害抵押权人的利益.目前对林木抵押贷款研究集中
于抵押林木选择，登记管理，监管的重要性等方面，贷后监管方法研究尚未见报导】.如何监管抵押
敬词林木，降低林木抵押贷款的风险，促进森林资产抵押货款健康发展，是当前开展林木抵押贷款要解决的
首要问题.本文拟探讨抵押林木的监管方法，以期对其有效的监管提供借鉴.
1现状和存在问题
随着林权及其配套改革的推进，中央关于”三农”政策的落实，银行对林业的扶持力度加大，金融
创新步伐加快，初步形成”林农直贷，专业公司保证贷款，龙头企业承
贷”等林木具体抵押贷款方式,
林木抵押货款规模增长迅速.例如根据福建省林业厅和中国人民银行福州中心支行有关资料显示：截止
2005年3月底福建省利用森林资源贷款的资金规模已超过7亿元，其中：南平，三明两市自2002年以
来累计林权证抵押贷款2.15亿元，余额达1.51亿元.仅南平累计为12739hrn2森林资源办理抵押贷款
嫩稿Et期:2005—07—25
作者简介：赵东喜(1970一)，男，河南郑州人，在读硕士研究生，从事森林经理方面的研究.
忽然七日通讯作者：陈平留(1949一)，男，福建南平人，教授，博士生导师，从事森林经理学方面的研究,(电话)0591—
87694229,(E—mail)i]***********.
桑葚是热性还是凉性
352林业经济问题第26卷
手续,3月末林权抵押林木数量为6105hrn2.然而，我国现行《担保法》允许抵押林木有限制转让，再
抵押，使抵押林木的某种物权容易改变；自然灾害和人为因素造成其价值具有易变性；森林资源采伐管
理办法不能保证抵押林木的完整；抵押林木监管存在缺陷；没有完善的抵押林木监管方法.
1.1物权，价值变化
抵押林木虽通过抵押物登记而特定化，但这种特定化并不能改变抵押林木在抵押人管护的条件下因
抵押人处分，抚育间伐，自然因素，非法第三者侵害而发生的某种物权或价值上的变化.
一
订货点
是转让，再抵押.抵押期间抵押林木转让，再抵押，我国法律是允许的.但对登记的抵押物转
让，法律有限制性的规定.担保法第49条第1款规定:”抵押人转让……抵押人未通知抵押权人或者未
告知受让人的，转让行为无效.”我国《最高人民法院关于贯彻执行(中华人民共和国民法通则)若干
问题意见》(试行)第115条规定:”非经债权人同意，抵押人……就抵押物价值已设置抵押的部分再作
抵押的，其行为无效.”说明：抵押人有就抵押林木前次抵押权所担保债权的余额再设抵押的权利，抵
押林木上设定的抵押权价值随抵押债权的增加而增加-4].
二是价值减少.抵押林木价值会由于不可抗力或虫害，第三人的不法损害，林木市场价格下降，抚
育间伐而减少.据担保法第5l条规定抵押权的内容随抵押林木价值的减少而减少，甚至会随其灭失而
灭失.抚育间伐虽然促进林木生长，但是抵押人可能超强度间伐减少抵押林木价值，逃避债务；即使正
