小腿抽筋怎么治2020年3月中国林业经济Mar.2020第2期(总第161期)CHINA FORESTRY ECONOMICS No.2(Total161)・林场改革・
国有林场森林资源有偿使用制度研究
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—以山东、福建调研为例
春夜洛城闻笛古诗黄油的做法周舟，乔吉良
(南京林业大学经济管理学院，南京210037)
摘要：基于山东、福建两省部分国有林场的实地调研，对国有林场有偿使用的历史实践做了阶段性的划分和研究，研究发现目前国有林场森林资源有偿使用主要存在如下几种方式：承包、租赁、森林资产抵押、森林资源作价入股、合作等；国有林场森林资源有偿使用过程中存在的主要问题为，制度上有存在法律、政策和产权等明显的制度约束，管理体制上存在着多头领导和权责不清，国有林场森林景观资源开发与现有制度的冲突等问题。
关键词：国有林场；有偿使用；制度
中图分类号:F326.2文献标识码:A文章编号:1673-5919(2020)02-0137-04
DOI:10.13691/jki23-1539/f.2020.02.037
Study on Reimbursable Usage Institution on State-owned Forest Farms of Forest Resources -----Taking the Investigation and Survey of Shan Dong and Fu Jian as an Example
ZHOU Zhou,QIAO Ji-liang
电脑绘图(College of Economics and Management,Nanjing Forestry University,Nanjing210037,China) Abstract：This paper divided and rearched the historical practice of paid u of state-owned forest farms in stages bad on field investigations of some state-owned forest farms in Shandong and Fujian provinces.The rearch found that the current u of state-owned forest farms'forest resources mainly included the following methods:mortgage of forest asts,stock purcha and cooperation of forest resources, etc.The main problems in the paid u of forest resources on state-owned forest farms were the obvious institutional constraints such as laws,policies,and property rights in the system,and multiple leaders and powers in the management system・Unclear responsibilities,conflicts between the development of forest landscape resources of state-owned forest farms and existing systems.
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想对祖国说的话Key words:State-owned forest farms;reimbursable usage;institution分手脱相赠
党的十八大以来，对于生态文明建设的关注到了前所未有的战略高度。国有林场是中国生态脆弱地区的主要屏障和重要生态后备森林资源基地，是生态修复和建设的重要力量，为保护国家生态安全，提升人民生态福祉、促进绿色发展，应对气候变化等发挥了重要作用。2015年3月，中共中央、国务院印发《国有林场改革方案》要求探索建立国有林场森林资源有偿使用制度叫2016
收稿日期：2019-07-29
第一作者简介：周舟(1995-)，女，南京人，硕士研
究生。年12月国务院印发《国务院关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见》(下文简称《意见》)，明确提出建立国有森林资源有偿使用制度［2］。国有林场森林资源的有偿使用主要指国有林地和林木的有偿使用，对确需经营利用的国有林场森林资源资产，需要确定有偿使用的范围、期限、条件、程序和方式叫森林资源有偿使用需要遵循等价交换的原则，即以林价为补偿手段叫生态公益林和有山林纠纷的山林一般不能对外进行有偿使用阻与此同时，国有林场林地有偿使用和流转的改革要与国有资产的管理体制改革相配
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