独家视点 I Exclusive & Viewpoint
推进能源绿色低碳转型保障〇文/本刊评论员
今年全国两会上，碳达峰、碳中和首次被
写入政府工作报告，并且提出了优化产业结构
和能源结构，完善能源消费双控制度，推动煤
炭清洁高效利用，大力发展新能源等政策规
划，引起社会各界的广泛关注
“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰
值，努力争取2U60年前实现碳中和”，这是习
虫虫女装近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩
论上做出的重要宣布，为我国应对气候变化、
绿色低碳发展提供了方向指引、擘画了宏伟
蓝图，>
“双碳”目标愿景是我国作出的重大战略
决策，彰显了我国为维护世界能源安全、应对中国英语怎么写
全球气候变化、促进世界经济增长的大国担
当。同时也应清醒认识到，实现碳达峰、碳中
和是一场硬仗，也是一场“大考”。特别是对于
能源行业而言，落实“双碳”目标，责任重大，
必须深化认识，采取切实举措，积极迎接挑
自反而不缩战，力争在落实“双碳”任务“大考”中交出优
异答卷^
陛持新发展理念碳减排取得积极成效
改革开放以来，适应经济社会快速发展
需要，我国推进能源全面、协调、可持续发展，
成为世界上最大的能源生产消费国和能源利
用效率提升最快的国家。
特别是党的十八大以来，能源领域全面
践行“四个革命、一个合作”能源安全新战
略，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的“双碳”目标实现
新发展理念，坚持中国特色能源发展新道路，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结 构性改革为主线，把清洁低碳作为能源发展的主导方向，推动能源绿色生产和消费，优化 能源生产布局和消费结构，加快提高清洁能源 和非化石能源消费比重，大幅降低二氧化碳排放强度和污染物排放水平，加快能源绿色 低碳转型。
经过多年来的艰辛探索与实践，我国能源 节约和消费结构优化成效显著，能源领域碳减 排方面取得了较快进展
据国务院发布的《新时代的中国能源发 展》白皮书显示，2012年至2019年，我国以能源 消费年均2.8%的增长支撑了国民经济年均7%的增长。2012年以来单位国内生产总值能耗累 计降低24.4%，相当于减少能源消费12.7亿吨 标准煤这说明我国能源利用效率显著提高，有力促进了碳减排的发展
同时，我国能源消费结构向清洁低碳加 快转变。据核算，2019年煤炭消费占能源消费 总量比重为57.7%，比2012年降低10.8个百分 点；天然气、水电、核电、风电等清洁能源消费 量占能源消费总量比重为23.4%，比2012年提 高8.9个百分点；非化石能源占能源消费总量比 重达15.3%，比2012年提高5.6个百分点，已提 前完成到202(_>年非化石能源消费比重达到15% 左右的目标
秦淮河夜景此外，能源领域大力践行坚决打好污染 防治攻坚战、打赢蓝天保卫战，建设生态文明
32('hina Ciml Industry 2021/04
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的战略部署，贯彻落实《大气污染防 治法》，提升煤炭安全高效开采和清 洁利用水平，加大燃煤和其他能源污 染防治力度，坚定走能源绿色发展之 路，有力促进了碳排放强度下降。据统 计，近i()年
来，我国在经济增长的同 时减少了41亿吨的二氧化碳排放；截 至2(丨19年底，碳排放强度比2015年下 降18.2%，比2005年降低48.1%，扭转 了二氧化碳排放快速增长的局面，为服务经济高质量发展，促进生态文明 建设提供了重要支撑：宽带掉线
fin排面临众多挑战
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尽管我国在践行新发展理念，大力实施能源结构调整和碳减排工作 上取得了显著成效，但我国能源赋存 条件、能源供给结构、经济发展对能 源增长的需求等现实状况，与减排降 碳目标时限存在较大差距，碳减排工 作面临严竣的挑战和考验
在我国能源结构中，化石能源占 比约为85%，特别是我国一直是煤炭 生产和消费大国，虽然近年来随着能 源结构调整和煤炭供给侧结构性改革的实施，煤炭消费比例逐步降低，但是以煤为主的能源结构没有根本改 变。2012年以来，我国原煤年产量始 终保持在34.1亿吨至39.7亿吨，并且 在今后较长时期内，煤炭资源开发仍 将维持在一定强度，煤炭作为我国兜 底保障能源的地位和作用难以改变
所以做好煤炭这篇大文章，构建煤炭 产业链、供应链发展新格局，从煤炭 全生命周期研究碳排放总量、排放结 构和减排实施路径尤为关键
开发利用非化石能源是推进能源绿色低碳转型的主要途径_多年来，我国把非化石能源放在能源发展
优先位置，大力推进低碳能源替代高
碳能源、可再生能源替代化石能源，
能源结构不断优化。同时也应该看
到，当前的新能源快速发展与配套机
制不同步，有利于可再生能源利用的
体制机制尚不健全。目前各地的能源
发展替代路径还不够明确，新能源消
纳的市场机制还不够完善，随着新能
源装机占比持续快速提升，新能源项
少年中国说梁启超目能否做到能发尽发、能用尽用，仍
面临挑战
核心技术是碳减排深入实施的
关键和有力保障有关专家指出，当
前，新能源开发技术、电网安稳技术及
ecu s(碳捕捉、利用与封存）等碳减
排关键技术的发展，与碳达峰、碳中和
的要求还存在一定差距，开展这些核
心技术的产学研深度协作、联合攻关
的机制还不完善，e c u s技术攻关和
大规模商业化应用还未取得突破
此外，从产业结构来看，我国高
耗能产业结构偏重，综合能源效率偏
低，减少碳排放总量任务艰巨特别
是与已经走过工业化快速发展的国家
相比，我国承诺从碳达峰到碳中和时
间间隔只有3()年，压力更大、困难更
多、时间更紧迫
源绿色低碳转型
能源的清洁低碳化，对于碳达
峰、碳中和至关重要。这就要求我们
必须深化认识，超前谋划，加快制定
碳达峰、碳中和行动方案，明确目标
任务，制订切实措施，推进能源转型，
全力推动经济绿色低碳发展
坚持理念引领，强化顶层设计，
要切实贯彻新发展理念，坚持系统观
念，强化顶层设计，以经济社会发展
全面绿色转型为引领，以能源绿色低
碳发展为关键，尽快明确“十四五”
及中长期碳减排路线图、时间表，加
快形成节约资源和保护环境的产业结
构、生产方式、生活方式、空间格局，
坚定不移走生态优先、绿色低碳的高
质量发展道路。
着力构建清洁低碳安全高效的
从军行七首
能源体系。一方面，要以能源结构转
型为重点，控制化石能源总量，实施
可再生能源替代行动，加大新能源开
发力度，多元化利用光伏发电，促进
风电开发利用，推进水电绿色发展，
安全有序发展核电，因地制宜发展生
物质能、地热能和海洋能等新能源，
实行可再生能源电力消纳保障机制，
提升可再生能源电力利用率。另一方
面，要推进化石能源清洁化，深化煤
炭清洁安全高效生产和利用，大力推
动绿色矿山建设，建设集约、安全、
高效、清洁的煤炭工业体系；深化电
力体制改革，持续开展燃煤发电超低
排放与节能技术改造，清洁高效发展
火电产业。
强化科技支撑，引领创新发展
要以推动绿色低碳技术实现重大突
破为导向，抓紧部署低碳前沿技术研
究，把煤炭绿色智能开发、煤炭清洁
如何做风车
高效燃烧及污染防控、现代煤化工发
展，碳捕集利用与封存等作为重要方
向和战略领域，依托国家战略科技力
量，推进基础研究和关键技术、核心
装备研发，通过科技创新和技术进步
解决减排降碳面临的问题和挑战，为
落实“双碳”目标任务提供强力支撑
和保障。
(责任编辑：庞永厚）
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