微信名两个字⦾政策研究⦾
破除主流经济迷信㊁解放财政生产力
论 新基建 的财政可持续性和政策配套垂盆草颗粒
黄逸江❋
ʌ摘㊀㊀要ɔ本文通过阐述现代货币理论（ＭｏｄｅｒｎＭｏｎｅｔａｒｙＴｈｅｏｒｙ）达到三个目标：一是批判主流经济学中 政府赤字即妖魔 的理论迷信；
二是论证总预算４０万亿元的 新基建 的财政可持续性；三是提出 中国绿色公共就业计划 作为 新基建 的配套政策，以更好地通过善用国家财政消除失业㊁拉动经济㊁升级产业㊁稳定社会㊂
ʌ关键词ɔ政府赤字㊀新基建㊀财政㊀现代货币理论
西裤怎么洗２０１３年，中国国家领导人在中国工会第十六次全国代表大会上阐述了对财政政策的理解： 面对经济下行的压力，怎么办？要稳增长㊁保就业，我们有两种选择㊂一种选择是扩大财政赤字，增加货币供应量㊂通过打赤字㊁发票子来带动投资，这样做，虽然当年可能能见效，但需要财政㊁货币政策有相应的运作空间，更重要的是这种短期刺激政策难以持续㊂因为我们的赤字率已经达到２ １％了㊂这是什么概
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念呢？欧盟定了一个标准，就是赤字不能超过ＧＤＰ的３％，当然后来很多成员国没有遵守，超过了㊂结果大家都知道，出现了欧债危机，从前几年一直持续到现在，一些国家经济增长无力甚至下降㊁失业率大增，原有的福利也无法保障㊂ 上述关于 政府赤字即妖魔 的论述显然受到了主流经济学①的影响㊂特
❋①黄逸江，美国丹佛大学经济系教学助理教授，全球可持续发展研究所研究学者，主要研究方向为比较经济系统学㊁货币银行学㊁生态经济学㊂年计划目标怎么写
新古典主义经济学（ＮｅｏｃｌａｓｓｉｃａｌＥｃｏｎｏｍｉｃｓ）作为西方经济学界的主流，是阐述自由市场作为唯一合理的经济秩序的理论基础㊂新古典主义经济学不可避免地影响了中国的经济学界和一些经济政策的制定㊂年会旅游
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别是主流货币银行学①对自由市场主义的宗教式推崇，导致政府赤字被妖魔化㊂由此形成的结论是政府应尽可能避免财政赤字㊂按照这个经济逻辑，需要长期且大量财政拨款的 新基建 不可持续㊂
然而事实并非如此㊂本文使用近年来前沿的货币银行学的研究成果②批判主流经济学中 政府赤字即妖魔 的理论迷信㊂目的不仅是论证 新基建 的财政可行性，更是帮助中国政府解放财政生产力㊂ 新基建
是其中一个通过善用国家财政从而实现国家目的的例子㊂其他重要的改革方案，比如消除失业的 中国绿色公共就业计划 也可以成为另一个通过善用国家财政从而解决社会问题的范例㊂
一 政府赤字的必要性
现代货币理论（ＭｏｄｅｒｎＭｏｎｅｔａｒｙＴｈｅｏｒｙ）的第一大理论突破基于一个宏观经济会计准则，即对于任意一个国家而言，国内政府余额＋国内民间余额＋外国余额＝０㊂③这里的 余额 可正，可负，可为零㊂比如，国内政府余额为正时意味着本年度该国实现财政盈余；国内民间余额为正时意味着该国的民间资本在本年度实现盈余；外国余额为正时意味着本年度国外国家作为一个整体对本国实现贸易顺差（换言之，本国的国际贸易实现了逆差）㊂这个公式本质上反映的是宏观经济层面的 有借必有贷，借贷必相等 的会计准则㊂那么根据一个国家的贸易顺逆差情况，有三种可能㊂
（一）贸易平衡唐突
贸易平衡意味着外国余额为０，因此：国内政府余额＋国内民间余额＝０㊂
黄逸江㊀破除主流经济迷信、解放财政生产力
①②
③以弗里德曼的Ｍｏｎｅｔａｒｉｓｍ和卢卡斯的ＲａｔｉｏｎａｌＥｘｐｅｃｔａｔｉｏｎ为代表的主流货币银行学㊂
包括现代货币理论的奠基人㊁我的老师ＲａｎｄａｌｌＷｒａｙ教授于２０１９年１１月２０日对美国国会所做的‘重审国债的经济成本“（ＲｅｅｘａｍｉｎｉｎｇｔｈｅＥｃｏｎｏｍｉｃＣｏｓｔｓｏｆＤｅｂｔ）的听证报告，完整报告见ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ
ｌｅｖｙｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｏｒｇ／ｐｕｂｓ／ｔｓｔ＿１１－２０－１９ ｐｄｆ㊂
怎么可以赚钱基于全球收支余额＝全球总收入－全球总支出＝０的宏观经济会计准则，温㊃戈德利（ＷｙｎｎｅＧｏｄｌｅｙ）在１９９６年提出对于任意一个国家而言，全球总收入和全球总支出可各分为三个部分，即：全球总收入＝本国政府收入＋本国民间收入＋外国收入，全球总支出＝本国政府支出＋本国民间支出＋外国支出㊂故：（本国政府收入－本国政府支出）＋（本国民间收入－本国民间支出）＋（外国收入－外国支出）＝０，即本国政府余额＋本国民间余额＋外国余额＝０㊂
