周林灯

“礼让斑马线”存在的主要问题及对策

观察一个城市的文明程度，交通秩序是很直观的窗口。行人遇红灯时，能否主动等候、不抢

行；汽车通过斑马线时，驾驶员是踩一脚刹车给行人一个善意礼让的手势，还是加一脚油门

鸣着喇叭抢行，都体现着汽车社会的文明程度。“礼让斑马线”在重庆贯彻实施以来，违法行

为的处罚措施之严，法规的覆盖面积之广，公安机关改善斑马线秩序的决心之大，效果显著，

但仍然存在值得我们交通管理部门引起重视同时着力解决的问题。

一、主要问题

（1）法律界定模糊。《中华人民共和国道路交通安全法》第四十七条：“机动车行经人行横

道时，应当减速行驶；遇行人正在通过人行横道，应当停车让行。机动车行经没有交通信号

的道路时，遇有行人横过道路，应当避让。”在“礼让斑马线”政策实施初期，许多人对这条法

律规定理解并不一致：如果斑马线上有行人，哪些车道的车需要停，离行人多远的车需要停，

怎么个停法，停多久没有准确的概念。规定不具体，标准不统一，各人的理解不尽相同，可

操作性不强。驾驶员与行人双方对规则的理解有偏差，必然导致矛盾。

（2）加剧了交通的拥堵。近年来，私家车增长迅猛。受制于地理环境，我市道路较为狭窄，

没有设立单独的非机动车道，早晚高峰期拥堵成常态，主干道上的车和人流量都很大，在主

干道无信号灯控制的路段驾驶员严格实施“礼让斑马线”很容易造成拥堵。在许多车主和驾驶

员看来，高峰期的行人通行量非常大，车辆通行的效率严重降低。

（3）容易催生交通事故的发生。在“礼让斑马线”实施以来，与车辆相比，行人在交通参与

中往往处于弱势。行人在通过交叉路口时，如果过分地依赖机动车驾驶员的守法停车礼让，

或者为节省时间不在“斑马线”前等待观察一番而是径直走入车道，又或者看到其他行人已经

通过交叉口、自己从后面迅速追赶冲过马路，都会给自身带来潜在的安全威胁，甚至害人害

己。

二、对策建议

（一）加强科技应用。在进一步深化“礼让斑马线”整治活动的过程中，交通管理部门在严格

执法的基础上，加强科技应用，同步治理行人、非机动车违法行为。如今，公安部进一步部

署相关治理工作，着力构建斑马线上的安全文明，努力让广大群众的获得感、安全感更加充

实、更有保障、更可持续。根据公安部近日印发《关于进一步加强机动车不礼让斑马线治理

工作的指导意见》，各地公安交管部门要进一步采取多项措施，推进机动车不礼让斑马线的

常态化治理。斑马线上的安全文明，除了机动车的自觉礼让，还离不开行人、非机动车的自

觉维护。除了在交通管理部门现场严格执法的基础上，将加强科技应用，同步治理行人、非

机动车闯红灯违法行为。比如试用闯红灯抓拍警示设备，探索试行曝光违法人员部分信息或

者通过事后约谈、通报、追查等方式，予以有效查处和震慑。

（二）“礼让斑马线”党员做好表率。为发挥党员干部在提升人文环境建设工作中的表率和引

领作用，递交"礼让"第一棒，各级党委应该把党员干部私家车、公务用车等纳入管理体系，

接受社会监督。交通管理部门于每周提供未礼让斑马线的车辆名单，由政府组织部整理出其

中的党员干部名单并通报至其工作单位，并将此纳入本人考核，性质恶劣的将对其进行组织

谈话。斑马线前轻轻地刹车，不仅传递着城市的人文精神与道德素养，更体现了城市精神中

对生命的尊重和敬畏。通过党员示范带动，逐步辐射社会，引导机动车驾驶员树立"礼让斑马

线"意识，逐步养成良好文明习惯，展现文明城市风采，彰显文明居民风范，让斑马线成为真

正的生命线。

（三）交通设施保障“礼让斑马线”。在工作中我们发现，一些地方的交通设施和标志标线不

完善、不合理，导致过街时间不足、过街等待时间过长等问题。公安交管部门应对所有路口

进行全面排查，确保斑马线应划必划、信号灯应设必设，且符合国家或行业标准。同时，协

调住建等部门，在商业区、居民区、学校、医院等交通聚集点附近道路，适当增加过街设施

数量，优化行人过街设施。比如对右转车辆和直行行人、非机动车冲突严重的路口，可采取

右转专用信号控制；对行人过街距离较长的信号灯路口，可设置行人二次过街信号灯；对行

人流量较少的路段斑马线，可采取行人请求式按钮信号控制。

（四）“礼让斑马线”提升人文素养。行人优先通行，并不是随意通行，要提高行人过街效率、

减少行人过街对车行交通的干扰，必须规范过街行人等待区域，不能让行人贸然进入车道。

可以设置交通志愿服务劝导者，将分散的行人集中到一个时段内集中通过，这样也能缓解人

车冲突。在具体实施中交通管理部门应该结合本地实际认真分析、研究措施、专题部署，强

力推动机动车不礼让斑马线和非机动车以及行人违法治理工作。要加大重点路段路口的管控

力度及警力部署，用足用好各类处置手段，严查严管相关违法行为。同时对交通违法行为进

行曝光，结合广播、电视、报纸、网络、微博、微信、客户端等媒体对违法的行为人进行曝

光，要将交通违法行为驾驶人和车辆一并曝光，请社会各界监督，以震慑交通违法行为，真

正让文明驾驶成为一种习惯自觉。

构建斑马线上的安全文明，归根结底在于人。驾驶人会有过马路的时候，行人难免也会有开

车的经历，希望广大交通参与者将心比心、换位思考，相互礼让，如此我们就会共同拥有更

好的交通秩序、更多的交通文明。

作者简介：吕周林，男，1980年6月出生，四川邻水人，研究生学历。重庆市江津区委党

校、重庆市江津广播电视大学教师。