深圳市环保局

二、验收监测

案例一深圳西部电力有限公司5#、6#机组续建工程(1

案例二上海石油化工股份有限公司增加聚乙烯、聚丙烯新品种(11

孝感-襄樊高速公路工程(42

案例二金哨水利枢纽工程(43

案例二金哨水利枢纽工程(58

案例一深圳西部电力有限公司5#、6#机组续建工程

一、前言

深圳妈湾电厂总体规划建设规模为6X300MW燃煤机组,一期工程建设了1#、

2#机组,

已经于1997年3月通过环保设施竣二1:验收,属于深圳市妈湾电力有限公司。

妈湾电厂

二期工程(4X300MW更名为深圳西部电/—,根据资金筹措情况分两期建设,由深

圳市西

部电力有限公司负责建设和经营。其中先期工程建设的3#、40机组,—1999年

9月通过了

国家环保总局组织的环保验收。此次进行环保验收的5#、6#机组是深圳西部

电厂(妈湾电厂

二期工程的续建工程,于2001年6月开工建设,5#机组于2002年11月,6*机组

于2003

年7月建成并同期投入试运行。

妈湾电厂二期工程(4X300MW于1993年11月27日由国家计委以计能源(1993]

2316号

文批复进行可研,1994年1月由华南环境科学研究所等完成《深圳妈湾电厂二

期工程环境

影响报告书》,1994年4月电力部和广东省环保局分别提出环境影响报告书预

审意见,1994

年8月国家环保局对报告书进行了批复(环监119941434号。在筹建5#、6#机

组时,鉴于该

工程的环境影响评价已经过去了五年,国家环保总局对原报告书进行了复核(环

函[2000]201

号。目前该续建项目的主体工程以及配套的各项环保设施已按设计要求建成并

投入运行,

具备了验收监测的条件。

本工程属国家环保总局负责验收的建设项目。受深圳市西部电力有限公司的委

托,中国

环境监测总站根据环发[2000]38号文《关于建设项目环境保护设施竣工验收监

测管理有关问

题的通知》的精神,在对工程现场勘察和资料调研基础上,于2004年6月完成了

本验收监

测方案的编制。并于2004年7月27日、28日和8月11日、12日组织深圳市

环境保护监测

站对该工程进行环保验收的现场监测。在此基础上,编制了本验收监测报告。

二、工程概况

(一工程基本情况

深圳西部电厂位于广东省深圳市南山区南头半岛西南端,距深圳市中心约25km,

距广州市约150km。整个电厂是在原右炮台众山的基础上,采用定向爆破劈山填海

而成。全厂(含妈湾电厂一期工程占地面积39.43X104m2,填海面积占厂区面积的

70%。厂区背山面水,东侧为牛羊山,海拔126.7m;东北侧为小南山,海拔288.6m;南邻

赤湾港;西部与珠江伶仃洋水域相接。

续建工程于2001年6月开工建设,共建设了两台300MW国产引进型机组及必

要的附属设施。公共配套设施如各类污水处理设施、输煤码头、灰场等已经先期完

成。5#机组和6#机组于2002年11月和2003年7月建成投入运行。续建工程总投

资为28.7亿元,其中环保投资为4.2亿元,占工程总投资的14.6%。

续建工程的主要设备及环保设施见表1。

(二生产工艺简介(从略

与先期工程相同,续建工程冷却系统采用直流冷却方式,冷却水水源为海水。取

水设施先期已经建成,本期没有再建。续建工程二台机组取水量约为82749m3m。

工业、生活和消防用水为淡水,由城市自来水管网供给。全厂淡水用量约为

24000m3/d,其中续建工程的淡水用量约为7073m3/d,具体使用情况见图1。

(三环保设施和相应主要污染物及其排放情况

电厂在生产过程中,产生废气、污水、灰渣等污染物和噪声。根据深圳妈湾电

广二期工程环评报告书、续建项目初步设计和电厂建成后的实际生产情况,其主要

污染源和污染因子如下:

1.废气处理与排放

续建工程建设了2台1025Uh亚临界中间再热循环汽包锅炉,锅炉燃煤产生的-

高温烟气中含有烟尘、S02、CO:、NO:等污染物。本工程采用低氮(WR燃烧和海

水脱硫技术,同时配套建设了4台双室四电场静电除尘器、2座海水脱硫塔和210m

高排放烟筒。使烟气中的污染物得以有效去除。设计排放状况见表2。

该工程采用露天堆煤场,储煤量可供六台机组燃用20天。煤场采用洒水抑尘方

式,控制煤场煤粉尘的无组织排放。

2。脱硫海水处理与排放

电厂使用海水作冷却水,为了减少温排水对附近海域的影响,采取深取、浅排方

式,在电厂自备码头两端取水中部排水,使温排水入海后自然冷却。

5#、6#机组在先期工程4#机组建设的基础上,仍采用海水脱硫技术,配套建设了

海水

脱硫设施,主要包括2座脱硫塔和2座曝气池。取部分升温后的海水(约2X6

896m3m进入脱硫塔,自上而下与经除尘器去除烟尘的烟气接触,吸收烟气中的SO”

外排入曝气池,在曝气池入口与升温后的海水汇合,同时将空气充入;水体,使海水中

残存的亚硫酸盐充分氧化成稳定的硫酸盐,并减低水温后排海,具体流程见图2。

3.淡水污水处理与排放

电厂在生产过程中所产生的淡水污水主要为:化学酸碱废水,锅炉化学清洗废

水、输煤系统冲洗水、含油废水、生活污水、雨水等,污水的主要污染因子为SS、

pH、CDOBOD5:、石油类等。

按照国家环保总局1999年9月在先期工程环保验收,扣提出的要求,电厂对全厂

污水处理系统进行了整改,深圳市环保局于2001年12月对此进行验收。通过整改,

实现了雨污分流、清污分流。酸碱、含油、含煤等种类污水分别处理后汇入沉煤中

间池,再经二级石英砂过滤后储存与清水池,80%以上的水回用于煤场抑尘和地面冲

洗.多余污水达标排海。生活污水采用埋地式生化处理装置处理,达标后排海。

本续建工程没有建设新的淡水污水处理设施,生产过程中产生的各类污水分别

排入原有相应污水处理设施。

本工程污水处理方式、排放量见表3,污水处理过程见图3。

4.灰渣的处理处置

电厂灰渣包括锅炉炉膛排渣和电除尘排灰。续建工程采用灰渣分除,粗细分除,

干除灰方式,并建有水力除灰作为备用。每一台锅炉配有两套除粗灰、一套除细灰

的正压气力除灰系统,主要除灰渣系统的设备有:仓泵、刮板输灰机、空气压缩机、

系统控制设备和刮板捞渣机。处理处置过程见图4。

目前灰渣主要作为建材原料出售。续建工程建设了3座有效容积为600m3的

干灰库,以利于灰渣的综合利用。

5.噪声

电厂噪声主要来源于设备运转过程中产生的机械动力噪声和各类风机、风道、

蒸气管产生的气体动力噪声,其设备噪声水平状况见表4。本工程对各大声功率设备

采取了隔声、降噪措施,如汽轮机、励磁机、磨煤机等均安装了配套的隔声罩,高压

风机进出口安装消音器等。

(四环保设施试运行情况

本工程的环保设施已经按照环评和初步设计的要求建设完成,并随着机组的投

产陆续开始运行。目前,各项环保设施运行正常,监测工作也已正常开展。

三.环评结论和环评批复要求(略

1.国家环保总局对环评的复核要求

项目建设应重点做好以下工作:

(1实施二氧化硫污染物排放总量控制,续建2台30万kW机组应配套建设脱硫

装置,二氧化硫排放浓度不大于1200mg/m3,二氧化硫排放量不超过每小时0.27t,全

年二氧化硫排放总量按深圳市环境保护局控制指标进行监督管理。

(2两台锅炉合用一座高210m烟筒,应采用高效电除尘器,确保烟尘排放浓度不

大于

200mg/m3。

(3采用低氮氧化物燃烧技术,氮氧化物排放浓度不大于650mg/m3。

(4全厂应同意处理工业废水,尽可能重复利用,不能利用的要做到达标排放。生

活污水处理后达标排放。要规范污水排放口的设计,安装污水流量计量装置。

(5采用灰渣分除、干除灰系统。应在初步设计中落实具体方案,提高粉煤灰综

合利用率。

(6安装烟尘烟气自动连续监测系统。

(7原则同意继续采用海水脱硫工艺,海水脱硫排水水质必须达到海域功能区划

水质的要求。

2.其他管理部门对环评的审查意见(略

四、验收监测评价标准

根据续建工程的实际情况,5*、6*机组续建二I:程的环评时间应以国家环保总

局对《深圳妈湾电厂二期工程环境影响报告书》的复核时间为准。当地方标准和国

家标准同时有效时,按照严格的标准执行。

1.大气排放验收监测评价标准根据环评复核批复的时间,5*、6*机组续建工程的

外排废气按照《火电厂大气污染物排放标准》(GBl3223—1996进行评价。目前对

燃煤电厂国家执行GBl3223一2003,广东省执行《大气污染物排放标准》

(DB44/27—2001。国家环保总局在对环评复核的批复中还给出了具体的排放要求,

具体限值见表5。

除尘器设计除尘效率≥99.5%,脱硫系统设计脱硫效率≥90%。

2.污水排放验收监测评价标准

根据环评复核批复的时间,5#、6#机组续建工程港口附近海域水质执行《海水

水质标准》(GB3097—1997四类标准,标准限值见表6。初步设计温排水温升

≤8℃。

外排淡水污水按照《污水综合排放标准》(GB8978—1996进行评价。目前,国

家执行GB8978—1996,广东省执行《水污染物排放标准》(DB44/26—2001二级标

准。标准限值见表7。

3.厂界噪声验收监测评价标准

与环评一致,执行《工业企业/—·界噪声标准》(GB12348—90Ⅲ类标准,即昼间

65dB(A,夜间55dB(A。

五.验收监测数据的质量控制和质量保证

1.监测分析方法(表8

2.质量控制和质量保证

(1及时了解工况情况,保证监测过程中工况负荷满足有关要求。

(2合理布设监测点位,保证各监测点位布设的科学性和可比性。

(3监测分析方法采用国家有关部门颁布的标准(或推荐分析方法,监测人员经过

考核并持有合格证书。

(4现场采样和测试前,采样仪器应用标准流量计进行流量校准,并按照国家环保

局发布的

《环境监测技术规范》和《环境空气监测质量保证手册》的要求进行

全过程质量控制。现场用监测设备的校准情况见表10。

(5保证验收监测分析结果的准确可靠性,在监测期间,样品采集、运输、保存参

考国家标准和《环境水质监测质量保证手册(第二版》(化学工业出版社,1994年的

技术要求进行,每批样品分析的同时做质控样品和平行双样等。平行样测定结果见

表11。

(6监测数据严格实行三级审核制度,经过校对、校核,最后由技术总负责人审

定。

六.验收监测内容与结果

中国环境监测总站组织深圳市环境保护监测站按照《深圳西部电力有限公司

5#、6#组续建工程竣工环保验收监测方案》(环监验字[2004]029号的要求对此工程

排放的废气、脱硫用海水以及厂界噪声进行了现场监测。

(一大气污染物验收监测

1.现场监测内容

对电厂监测期间使用的燃煤煤质进行水分、灰分、挥发分、硫分、热值等项目

的测试。对外排废气中污染物及治理设施进行监测,具体内容见表12、点位见图

5。

2现场监测期间工况

在监测工程排放废气时段,两台发电机的生产负荷均在95%以上,具体情况见表

13.现场监测时的工况符合国家对工程竣工验收监测的要求,监测结果有效。现场监

测期间锅炉燃煤的全硫量7月27日为0.93%,高于设计与校核煤种;7月28日为

0.58%,高于设计煤种,低于校核煤种。具体情况见表14。

3.现场监测结果

根据现场监测数据(表15、表16和表17,5“机组两台除尘设施对烟尘的去除效

率均为99.8%,满足除尘效率≥99.5%的设计要求;烟尘排放浓度为30.11mg/m~,排放

量为2X9.3kg/h。6#机组两台除尘设施对烟尘的去除效率均为99.9%,满足除尘效率

≥99.5%的设计要求;烟尘排放浓度为26.14mg/m3,排放量为2X8.9kg/h。5#机组脱硫

塔的脱硫效率为83%一91%,6#机组脱硫塔的脱硫效率为90%一93%。虽然一个脱

硫塔的设计和建设完全一致,但由于5#脱硫塔监测时段(8月27日燃煤的含硫量

(0.58%低于6#脱硫塔监测时段(8月28门燃煤的含硫量(0.93%,5#脱硫塔进口SO2,

浓度较低,导致5#脱硫塔的脱硫效率略低于6#脱硫塔。

5#、6#机组外排的废气经过分别的除尘脱硫后,由1个210m烟筒排入环境大

气。根据现场监测数据(表18,两台机组烟尘的排放浓度为11.7mg/m3,排放量为

23.3kg/h(均值21.1kg/h;氮氧化物的排放浓度为300mg/m’,排放量为612kg/h(均值

589kgm;S02的排放浓度为144mg/m3,排放量为289kg/h(均值240kg/h。废气的外排

不仅符合初设指标(烟尘200mg/m’、NO。650mg/m3、S022100mg/m3,且满足国家

和地方现行标准的要求(国家:烟尘200mg/m3、NO,650mg/m3、S021200mg/m3;地方:

烟尘150mg/m3、NO:650mg/m3、SO:1300mS/m3。S02的排放量亦符合(按均值评

价环评批复要求(0.27t/h。

(二排放海水验收监测内容

1.现场监测内容

具体监测内容见表19。

2.现场监测期间工况

在脱硫用海水的监测期间,锅炉燃煤的全硫量约为1.0%,高于设计和校核煤种。

两台发电机的生产负荷均在98%以上,生产工况符合国家对工程竣工验收监测的要

求,监测结果有效。具体情况见表20。

3.现场监测结果

根据在电厂海水取水口和冷却、脱硫后入海前海水水质的监测(具体数据见表

21,经过电厂

的使用,海水温度较使用前升高了7.4‘C,不符合《海水水质标准》(CaB3097—

1997四类标准中“人为造成的海水温升不超过当时当地4~C”的要求。

海水中溶解氧的浓度由电厂使用前的3mgm左右增加到7.10mgrL,满足

GB3097一1997四类标准(>3mg/L要求。,

外排海水的pH值在7.04—7.31满足GB3097—1997四类标准(6.8—8.8要求。

与取水口的pH(7.32—7.79相比较pH值有所降低,说明由于使用海水脱硫,导致海水

酸度增加,但是仍符合GB3097—1997四类标准“不超过正常变动范围的0.5pH单

位”的要求。

海水中COD和悬浮物的浓度在电厂使用前后没有明显变化,浓度值符合

GB3097—1997四类标准(COD≤5mg/L、SS≤150mg/L要求。海水中硫酸盐和亚硫酸

盐的浓度在电厂使用前后没有显著变化。

因此,电厂使用海水作为冷却用水并洗脱烟气中的SO:,没有造成海水水质的明

显变化,温升在夏季散热条件较差的情况—卜仍然达到了≤8℃的初步设计要求,但是

没有达到≤4℃的GB3097—1997四类标准要求。

(三淡水污水验收监测

由于续建工程产生的各类淡水污水并入全厂污水处理设施统一处理,该系统已

经在2000年进行了整改并通过了深圳市环保局的验收,纳入市监测站的监督管理范

围。此次验收没有对该系统进行现场监测。根据深圳市环境监测站最近一年来的监

测结果(表22,生产污水经过处理后各项污染指标均能够满足国家和地方现行标准的

要求,做到达标排放。

(四厂界噪声验收监测

现场监测内容

为了考核厂界噪声水平,根据现场勘察情况在6*机组南侧厂界布设2个测点,连

续监测2d、昼夜各1次。

2.现场监测期间工况

同前。

3现场监测结果

现场监测结果表明(表23:5#、6#机组建成后,厂区南围墙外的厂界噪声昼、夜

均在75dB(A以上。与《工业企业厂界噪声标准》(GBl2348—90Ⅲ类的标准限值

(昼间65dB(A、夜间55dB(A相比较,厂界噪声超过验收评价标准。

根据现场勘察,厂区依山靠海,由于有70%的/—区面积是填海形成的,与其他同

类工程相比较占地面积小,噪声源-与/‘界的距离近,造成厂界噪声不达标。厂区的位

置在工业区内,临近赤湾港,附近没有居民或其他噪声敏感点,没有扰民事件发生。

根据1999年3、4#机组的验收监测报告,3#、4#机组建成投产后,厂区南围墙外

的厂界噪声昼间为70.2dB(A,夜间为63.2dB(A,已经超过了《工业企业厂界噪声标

准》Ⅲ类标准限值的要求。

(一污染物排放总量

由于污水回用率和灰渣外销量的提高,5#、6#机组投产后,妈湾、西部电厂在原

有基础上灰渣和污水中污染物的排放量没有明显增加:废气中污染物的排放烟尘增

加128t/a,氮氧化物增加3366廿a,sO:增加1727廿a(表24。

(六百佳工程评分结果

按照国家对建设项目环保验收的要求和国家环境保护百佳工程评比办法,根据

此次验收监测情况,对西部电厂5#、6#机组工程进行评分,本工程的得分为94分。

七、环境管理检查

1.建设项目“三同时”执行情况以及配套环保设施的建设情况

深圳西部电厂5#、6#机组在进行建设的过程中严格执行了国家有关建设项目

环境保护管理的各项规章制度。在西部电厂环评报告书批复满5年的情况下,根据

国务院第253号令《建设项目环境保护条例》的规定,及时向国家环保总局提出申

请复核,并按国家对建设项目“三同时”的要求投入4.2亿元与主体工程同期建设了与

之配套的除尘、脱硫等相关环保设施,占总投资的14.7%。具体投资情况见表25。

在项目建设中及时向国家和地方环保管理部门汇报工程进展状况,国家环保总

局、广东省和深圳市环保局在5*和6*机组竣工前均对工程建设情况进行了现场检

查,同意投入试运行。

2.环境保护机构设置、环境管理规章制度及落实情况

深圳西部发电厂在搞好生产的同时,十分重视环境保护工作,成立了有关的环保

机构,建立健全了有关环境保护方面的规章制度。

发电分公司1995年就成立了以公司总经理为组长的公司环境保护工作领导小

组,1996年、1997年根据人员的变动进行了调整。制定了《环境保护管理规定》、

《环境保护工作责任制度》、《环保管理及非正常运行管理制度》、《电厂环保工

作考核细则》、《环境保护监测技术标准》、《监测人员基本要求和安全保护》、

《实验室安全操作规程》、《污染源监测系统操作程序》、《污染源检修维护规

程》、《环保档案资料管理及保密制度》和《环境保护监督实施细则》。发电分公

司有环境监测专职技术人员3人和相应的环保监测仪器设备,负责有关发电公司的

日常环境监测工作。按照电力部标准开展监测工作,主要监测内容见表26。

续建工程依托原已经配有的环保管理机构和环保管理制度,只增加了必要的仪

器设备,如烟气在线监测系统等。除日常人工监测外,还可对外排废气进行实时监测

控制。

3.环保设施运行、维护情况

西部电厂根据上述建立的规章制度,进行设备检修和维护,环保人员通过监测、

巡查等方式及时发现环保设施的问题,通过厂领导由生产调度会安排解决问题,并严

格督察解决的结果。基本保证了厂内各环保设施正常运行。

4.固体废物的排放、利用及其处理处置情况

电厂灰渣包括锅炉炉膛排渣和电除尘排灰,续建工程排灰渣量见表27。

目前对灰渣的处理处置方式除送往灰渣场堆存外主要是作为建材原料出售。西

部电厂为灰渣的综合利用成立了专门的粉煤灰综合利用公司。优质灰销往港澳,供

不应求。无综合利用时可将干灰调湿用车送至灰场堆存。为了方便灰渣的综合利用,

续建工程建设了3座有效容积为600m’的干灰库,作为灰渣外售的中转站。

全厂灰渣综合利用率1996年80.92%、1997年79.21%、1998年85.10%,2003

年达到了92%。由于灰渣的需求量较大,综合利用率逐年提高,因此一期工程(妈湾电

厂工程建设

的灰场已足以满足整个电厂灰渣的少量排放,二期工程(西部电厂工程未扩建设

灰场。

续建工程的设计煤种是神府东胜煤,灰渣中CaO的含量高达22.92%,可用作活

性混合料、粉煤灰混凝土、粉煤灰沙浆、粉煤灰小型空心砌块等建筑材料,还可用

于路面基层和填海造地。目前电厂还与当地农民签订合同,将灰场的湿灰挖出用于

烧制红砖。通过综合利用减少灰渣排放,既减少了占用海滩面积,又增加了资金收入,

产生了很好的环境效益和经济效益。5。在线自动监测仪器的使用和维护情况

续建工程在5*、6*机组210m排放烟筒和脱硫系统进、㈩口上安装了中兴公司

生产的在线自动监测仪,仪器型号为zECEM—2000。可以实时监测相应位置的排放

烟气的流速、温度、氧量,烟气中烟尘、SO:、NO、NO:的浓度,并诵过数据处理得

到排放量、去除效率的实时数据,以及小时值、平均值和排放总量等统计结果。目

前在线自动监测仪由设备供货商负责维护,采用标准样气进行校准。通常都开机运

行,投运率较高。

与常规监测结果相比较,在线仪器监测数据的精密度和监测频次的密集度明显

优于常规监测。而且,在线仪器的监测结果能够及时反映工况、煤质等变化所带来

的污染物排放的变化趋势。但是由于没有统一的保证在线仪器准确测试的质控手段

和管理办法,在线仪器的测试结果仅作为厂方监督设备运行状况和控制污染物排放

的参考。

6.厂区绿化情况

续建工程在搞好建设的同时,也积极进行绿化环境和美化厂区的工作。根据当

地的气候和土壤条件,结合先期工程的绿化特点,根据电厂的工艺流程、厂区总平面

布置和建筑形式综合规划。

续建工程的绿化面积为25650m’,绿化系数为22.5%。整个厂区的绿化面积为

64750m2,绿化系数为15.48%。目前续建工程已经投资83.25万元,绿化面积达到了

33600m2

7.对环评,[[复要求的落实情况

续建工程按照国家环保总局环函[2000]201号文件的指示,落实和做好了文件中

要求的重点工作。

(1实施二氧化硫污染物排放总量控制,5*、6*机组配套建设了脱硫装置,二氧化

硫排放浓度为144mg/m3,不大于1200me/m3:但由于现场监测期间燃煤全硫量高于

设计煤种,故S02排放量为0.17~0.29t/h(均值为0.24t/h,基本达到0.27t/h的要求。

(2二台锅炉合用一座高210m的烟筒,每台锅炉配备二台四电场双进双出除尘

器,使烟尘排放浓度为11.7mg/m3,不大于200mg/m3。

(3采用低氮燃烧技术,使氮氧化物的排放浓度为300mg/m3,保证其不大于

650mg/m3。

(4续建工程的工业废水根据不同种类排入原有相应的污水处理设施统一处理,

然后进入清水池回用于煤场降尘和道路冲洗,废水的重复利用率达到了85%以上。

生活污水经过处理后达标排放,外排口设立了排放标志牌并安装了流量计。

(55*、6*机组按照初步设计采用灰渣分除和干除灰系统,目前全厂的粉煤灰综

合利用率可达92%以上,每年可以创造近3000万元的利润。

(6按照国家环保总局环评复核的要求,5*、6*机组安装了烟尘烟气自动连续监

测系统。设备正常运转状态下,总控室可以实时监控外排烟气中的烟尘、二氧化硫

浓度。

(7续建工程在先期工程的基础上,继续采用海水脱硫工艺,脱硫后的海水水质能

够满足排放海域的功能区划要求。

几年来西部电厂一直对海水脱硫示范工程进行跟踪监测,并于2004年5月26

日召开了4#机组海水脱硫示范工程的跟踪监测评审会。专题论证了海水吸收二氧

化硫和亚硫酸盐转化的问题,同时对海水脱硫示范工程取得的成功经验给予了充分

肯定。

八、结论和建议

(一结论

西部电力有限公司5*、6*机组续建工程在建设过程中严格执行国家对建设项

目“三同时”的政策,做到了环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运

行。在项目建设中及时向国家和地方环保管理部门汇报工程进展状况,整个项目的

建设和运行始终受控于国家的环保管理。公司内部有健全的环保制度和监测计划。

机组在试运行期间各环保设施运行正常,外排各种污染物的浓度和排放量基本上达

到此次验收标准限值的要求。

1.废气部分

5*、6#机组外排的废气分别经过除尘、脱硫处理后,由1个210m烟筒排入环境

大气。现场监测结果表明,烟筒外排烟尘的排放浓度为11.7mg/h,排放量为23.3kg/h;

氮氧化物的排放浓度为300mg/m3,排放量为612k2m:SO,的排放浓度为144mg/m3,

排放量为289kg/h。满足国家和地方现行标准的要求(国家:烟尘200mg/m3、NO。

650mg/m3、S021200mg/m3地方:烟尘150mg/m3、NO。650mg/m3、S021

300mg/m3。

2.污水部分

海水经过电厂冷却和脱硫使用后,外排海水的pH值在7.04~7.31,海水中溶解氧

的浓度为7.10mg/L、CODm为0.86mg/L、悬浮物为33.8mg/L、硫酸盐为

859mg/L、亚硫酸盐为0.03mg/L。其中海水中CODM.、悬浮物、硫酸盐和亚硫酸

盐的浓度在电厂使用前后没有明显变化,溶解氧的浓度较使用前(3.2mg/L有较大提

高。外排海水满足《海水水质标准》(GB3097—1997四类标准的要求(pH6.8—

8.8、溶解氧>3mg/L、COD~<5mg/L、SS≤150mg/L。

在夏季散热条件较差的情况下外排海水温度较使用前升高了7.4~C,不符合

GB3097—1997四类标准中“人为造成的海水温升不超过当时当地4~C”的要求;达到

了≤8℃的初步设计要求。

续建工程产生的各类淡水污水并入全厂污水处理设施统一处理,该系统已经纳

入市监测站的监督管理范围。深圳市环境监测站最近——年来的监测数据表明,生

产污水经过处理后各项污染指标均能够满足国家和地方现行标准的要求。目前处理

后污水的回用率已经达到80%,其余达标排放。

3.噪声部分

5*、6*机组建成后,在原厂界噪声已经超标的基础上,南围墙外的厂界噪声昼、

夜均自在75dB(A以上,超过《工业企业厂界噪声标准》(GBl2348—90Ⅲ类的标准限

值(昼间65dB(A、夜间55dB(A。

根据现场勘察,厂区依山靠海,由于有70%的厂区面积是填海形成的,与其他同类

工程相比较占地面积小,噪声源与厂界的距离近,造成厂界噪声不达标。由于厂区的

位置在工业区内,紧临赤湾港,附近没有居民或其他噪声敏感点,没有扰民事件发生。

4。固废部分

续建工程年产灰渣量为28.5万t,与1*一4*机组产生的灰渣一道,截止到2003

年已经有90%以上得以综合利用,其余进入灰场堆存。

5.总量部分

由于污水回用率和灰渣外销量的提高,5*、6*机组投产后,电厂在原有基础上灰

渣和污水中污染物的排放量没有明显增加;废气中污染物的排放烟尘增加128Ua,氮

氧化物增加3366Va,S02增加1590t/a。目前地方环境管理部门尚未明确该厂的排

放总量。

(二建议

(1尽管电厂使用海水作为冷却和脱硫用水没有造成海水水质的明显变化,但早

验收监测时段(8月份海水的温升没有达到≤4℃的GB3097—1997四类标准要求。

鉴于电厂所处地理位置的气候条件,海水的温升可能会长时间较高,影响附近海域水

生动植物的生活环

境。建议厂方对水温影响的范围和附近海域水生动植物的生长状况进行跟踪调

查,采取适当措施保证将生产对海域环境的影响减至最低。

(2作为单位面积发电量最大的电厂,设备距厂界的距离较其他同等规模的电厂

短,造成厂界噪声昼夜超标。虽没有发生扰民事件,但还是建议厂方投入资金增加降

噪设施,降低厂界噪声。消除或减低厂界噪声超标现象。

(3鉴于现场监测期间燃煤的含硫量较高,可能会加大环保设施的工作负荷,造成

S02排放量的增加。建议厂方加强对煤质的管理,尽量保证设备在设计和校核煤种

条件下工作。

(4通过此次环保验收监测,按照国家环境保护百佳工程评比办法,续建工程5*、

6#机组的得分为94分。建议厂家参加国家环境保护百佳工程的评比。

案例分析

火电类建设项目普遍会对大气环境和声环境产生影响,部分项目对水环境的影

响也比较突出。一般情况下,主要污染因子是SO:、NO:、烟尘、COD、石油类、噪

声(包括正常生产噪声和排汽偶发噪声、固体废物(主要是灰渣和脱硫石膏。有的项

目还存在热污染问题。噪声主要来自于凉水塔(风冷则主要来自风机、主厂房等。

主要污染防治设施是除尘设施(如静电除尘器、布袋除尘器等、污水处理设施(工业

废水处理设施和生活污水处理设施。灰渣和脱硫石膏一般综合利用或堆存于渣场。

一、验收监测范围

火电项目的验收监测范围一般应包括以下内容:

1.大气环境

(1各类除尘装置、除硫脱硝装置、抑尘装置的建设和运行情况;

(2大气污染物达标排放情况;

(3大气污染物达标排放及总量削减措施落实情况;

(4大气环境敏感目标(城市、村镇及其它敏感目标空气质量达标情况。

2。声环境

(1厂界噪声达标情况;

(2环境敏感目标声环境质量达标情况;

(3噪声污染控制措施及其效果。

3.水环境

(1水源与废水排放情况;

(2水资源利用情况

(3工业废水与生活污水处理设施建设与运行情况,达标排放情况;

(4废水排放对受纳水域(河、湖、海洋的影响、对环境敏感目标的影响和对灰

场附近地下水水质的影响。

4.固体废物

(1灰渣与脱硫石膏综合利用情况;

(2灰场建设与管理情况;

(3防尘抑尘与水土流失防治措施。

5.环境影响评价文件及其批复文件中提出的其它要求

(1总量控制与区域削减要求;

(2以新代老要求;

(3清洁生产要求;

(4环境管理与环境监测要求,等等。

本案例根据工程情况,验收监测范围包括了除尘、脱硫装置,NO:控制措施,污水

处理设施建设与污水回用情况,污水排放情况,灰渣利用情况,以及厂界噪声。如环境

影响评价及其批复文件对污染防治设施、环境管理及清洁生产等还有其它要求,这

些内容也应纳入验收范围。

二、验收监测标准

一般情况下,应以环境影响评价阶段所执行的环境标准作为验收阶段的验收标

准。该案例所确定的验收标准是适当的。但案例中“当地方标准与国家标准同时有

效时,按照严格的标准执行’’这一说法不够准确,根据国家标准、地方标准、行业标

准不交叉执行的规定,有地方标准的应当执行地方标准;国家标准中,有行业标准的应

当执行行业标准。如果环境保护行政主管部门在环境影响评价的批复文件中,有特

别要求的,应当按照批复文件的要求进行验收。因此不存在“同时”有效的问题。本

案例大气污染物排放执行《火电厂大气污染物排放标准》(GBl3223—1996,污水排

放执行《污水综合排放标准》(GB8978—1996,均为环境影响评价阶段的评价标准,

是适当的。但2001年广东省颁布了《大气污染物排放标准》(DB44/27—2001和

《水污染物排放标准》(DB4426—2001,因此应按照新标准对大气污染物和水污染物

排放情况进行校核,说明是否能够满足新标准的要求。如果出现满足原标准,但不能

满足新标准的情况,可以通过验收,但应在建议中提出验收后继续改进的建议。

三、布点原则与点位布设

污染源监测点位布设的基本原则是:应能反映污染物排放情况和污染治理设施

对污染物去除效率,且必须取得有代表性的监测结果。

本案例点位布设基本合理,主要表现在:

1.大气污染源监测布点包括了除尘器进、出口,脱硫设施进、出口,监测结果不

仅可以反应污染物的治理效果,还可反映处理装置的处理效率。

2.出口处的采样点位于烟囱三分之一的高度(70m处,可以保证废气中SO:、烟

尘混合均匀,使样品具有代表性。

3.无组织排放点位布设合理,可以客观反映无组织排放情况。

4.水污染源监测引用了深圳市环保局最近一年来多次监督监测的结果,该数据可

以满足验收工作的需要,验收期间可以不进行重复监测。但在有灰场存在的情况下,

应当对灰场附近地下水进行监测。

5.由于该电厂用海水冷却和脱硫,因此对外排海水的水质进行监测是必要的,其

监测因子中除有关的污染物外,还包括外排海水水温。案例不足之处在于温排水监

测断面布设不够全面,应在海水混合均匀处布设监测断面,并从排污口到混合处布设

扇形取样点,根据监测结果绘制出不同升温影响的等温线。

四、验收重点

前文“验收监测范围”中提到的问题如果存在,都应当成为项目验收的重点,本案

例未设“验收重点’’专节,应予以补充。

五、结论分析与整改方案

该案例按废气、污水、噪声、固废、总量等部分分别给出验收监测结论,条理

清楚、意见明确。但部分内容有遗漏,如清洁生产结论等应予以补充。结论分析应

注意其合理性,本案例中:

1.《海水水质标准》四类标准限值“水温——人为造成的海水温升不超过当时

当地4℃”,是指接纳废水的海水混合温升不超过4℃,非指排放口达标废水的温度。

故结论“海水的温升不达标’’是对标准理解的错误,为此报告应通过合理布点监测,验

证温升范围与环评预测结果是否相符。

2.应注意有效数字的使用,如CODM。数据为0.86mg/L,悬浮物数据为3

3.8mg/L均不合理,CODmn和悬浮物的检出限分别是0.5mg/L和4mg/L,因此应

改为0.9mg/L和34mg/L

结论中,应当明确表明该建设项目是否符合竣工环境保护验收的条件以及能否

进行验

收,供行政审批参考。

整改方案建议应结合环境影响评价及批复文件的有关要求,根据监测、调查的

结果,针对工作中的不足,提出具体的整改建议。本案例中,虽然提出了进一步加强清

洁生产的管理,进一步提高水的重复利用率以及确保海域水质符合功能区的目标等

建议,但都比较抽象,应提出具体改进要求。

案例二上海石油化工股份有限公司增加聚乙烯、聚丙烯新品种

技术改造项目、延迟焦化二期二阶段

一、前言

上海石油化工股份有限公司(以下简称“上海石化”增加聚乙烯、聚丙烯新品种

技术改造项目、延迟焦化二期二阶段新建装置是国家环保总局2002年的重点验收

工程之一。该工程共包括11套装置。

增加聚乙烯、聚丙烯新品种技术改造项目主要包括:(1聚乙烯装置及其配套工

程;(2聚丙烯装置及其配套工程;(3乙烯联合装置(包括2*乙烯装置改造项目和丁二

烯抽提装置改造项目及其相应配套:工程;(4制苯联合装置(包括3*芳抽提改造项目

和4*汽油加氢项目等四大部分共6套装置。以上6套装置投产后,上海石化各产品

生产能力变化为:聚乙烯由10万t/a增加到35万Ua、聚丙烯由20万t/a增加到40

万t/a,乙烯由40万Ua增加到70万t/a、2*丁二二烯抽提由10万t/a增加到22万

t/a、3#芳烃抽提由30万Ua增加到42万Ua、4*汽油加氢装置由20万t/a增加到

35万Ua。(拟新建的丙烯腈装置正在建设,将另外进行验收,本次验收监测不包括该

套装置

延迟焦化二期二阶段5套新建装置主要包括:(1150万Ua加氢裂化装置及其配

套工程;

(280万Ua航煤临氢脱硫醇装置及其配套工程;(328000m3m制氢装置及其相应

配套工程;

(4干气脱硫装置及其配套工程;(54.2万Ua硫回收装置等五套装置。

以上11套装置已于2002年4月建成并投入试运行,其配套的环保设施也同时

投入运行。

根据国家环保总局的要求,该工程的验收监测工作由中国环境监测总站负责。

受上海石化的委托,中国环境监测总站组织上海市环境监测中心,对以上工程进行了

环保设施竣工验收监测。根据国家环保总局13号令《建设项目竣工环境保护验收

管理办法》和国家环境保护总局环发[2000]38号文《关于建设项目环境保护设施竣

工验收监测管理有关问题的通知》的要求和规定,以及建设单位提供的有关资料,在

现场勘察的基础上,于2003年3月编制了此11套装置的“建设项目竣工环境保护验

收监测方案”;2003年4月上旬,中国环境监测总站约织上海市环境监测中心进行了

现场监测工作,根据监测结果,编制本验收监测报告。

二.验收监测依据

该节包括《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目竣工环境保护验收管理

办法》、国家环境保护总局环发[2000]38号文等;国家环境保护总局有关该两个项

目的环评报告书的批文和上海市环境保护局关于另两个项目环评书(表的批文;国家

经济贸易委员会、国家发展计划委员会立项批文;各项目的环评报告书、报告表:工

程可行性研究报告、初步和基础设计项目环保竣:正验收监测委托函。本案例不全

部列出。

三、建设项目工程概况

(一工程基本情况

上海石化位于上海市西南方的金tj厂卫地区的围海滩地上,距市中心73km,直

线距离约60km,上海石化地区以工业为主,交通十分便利。

上海石化是一个以石油为原料,生产油、化纤、塑料相结合的大型的石油化工

化纤联合企业(建成SPC。自1972年初围海造堤起,投资近100亿元,建成主体生产

厂9个(化工一厂、芳烃厂、乙烯厂、化工二厂、腈纶厂、涤纶厂、涤纶二厂、维

纶厂、塑料厂,共有生产装置59套,目前已形成年加工原油530万t、年生产乙烯55

万t、年生产塑料40万t的生产能力。(对原文节略

1.增加聚乙烯、聚丙烯新品种技术改造项目基本情况

改扩建的六套装置位于公司原有区域内的所属各分厂,改造内容见表1,不新占

用农田。(略

表1中1~4项共六套装置为本次验收监测的工程项目,第5项即丙烯腈装置及

相应配套工程,由于工程规模变化较大,上海石化已重新进行该项目的环境影响评价

和设计工作,并报国家环保总局,该项目的环评国家环保总局已批复,将另外组织环保

验收工作,本次验收监测不包括丙烯腈装置及相应配套工程项目。

六套装置的主要原料是石脑油、加氢尾油和轻烃为主,裂解分离产物乙烯、丙

烯等分别

作为下游装置主原料,主要原料的性能、消耗增加量及供应情况(省略原文有关

辅助原料供应、燃料和公用工程情况。增加聚乙烯、聚丙烯新品种技术改造项目给

排水平衡见图1。

1.延迟焦化二期二阶段五套新建装置基本情况

延迟焦化二期二阶段五套新建装置位寸:』二海石化股份有限么司内,为炼化部

下属的装置区(省略具体位置叙述。延迟焦化五套装置建设规模见表2。

延迟焦化二期二阶段五套新建装置的配套工程主要为原料与产品储罐、辅助设

施、外管等。

辅助设施包括上述罐区的公用设施、消防、环保及劳动卫生等。

3.工程投资及环保投资情况

(1增加聚乙烯、聚丙烯新品种技术改造项目增加聚乙烯、聚丙烯新品种技术

改造项目六套装置总投资为49.2129亿元,工程费用32.1350亿元。

增加聚乙烯、聚丙烯新品种技术改造项目新增环保投资包括治理设施费、环境

监测设施费、环境绿化费等三部分,共投资9167.48万元,占总投资的1.86%,占工程

投资的2.85%。

(2延迟焦化二期二阶段五套新建装置延迟焦化二期二阶段五套新建装置总投

资为112737.06万元,其中环保投资为2725.57万元,占2.42%。

延迟焦化环境保护投资包括废水处理改造、管道输送分摊投资、绿化等环保专

项投资,见表3。

(3总投资及环保投资情况本次验收的11套装置工程总投资为604866.06万元,

其中环保投资为11893.05万元,占1.97%。

(二生产工艺简介

1.增加聚乙烯、聚丙烯新品种技术改造项目生产工艺

(1聚乙烯装置聚乙烯装置工艺流程(略

(2聚丙烯装置聚丙烯装置工艺流程(略

(3乙烯联合装置

①2*乙烯装置改造项目(略

②丁二烯抽提装置改造项目(略

(4制苯联合装置

①4*汽油加氢项目

本装置工艺流程包括三个部分:前馏分离、碳六一碳八馏分加氢和稳定部分。

汽油加氢装置工艺流程(略。

②3*芳烃抽提改造项目(略

2.延迟焦化二期二阶段五套新建装置生产工艺

(1150万Ua中压加氢裂化装置

(280万Ua航煤临氢脱硫醇装置

(328000m’m制氢装置

(4干气、液化气脱硫装置

(54.2万t./a硫回收装置

有关工艺优化选择的叙述略。

(三主要污染源、污染因子及治理措施

1.增加聚乙烯、聚丙烯新品种技术改造项目

本工程六套装置的废水按“清污分流”原则,根据污染物性质可分为三类:

(1工艺废水包括各生产装置和辅助设施排出的生产废水和围堰内的初期雨

水、各装置机泵冷却水、冲洗地面水、加氢裂化装置高低压分离器及分馏塔排放的

废水、锅炉排污水等。

(2生活污水由各生产装置、辅助设施、综合楼、化验室等排出的生活污水。

(3清净废水包括循环冷却水系统的排水,生产装置及辅助设施内未受污染的雨

水以及后期雨水等。

本工程的废气分有组织排放废气和无组织排放废气两部分。无组织排放废气主

要为原料罐区排放废气,有组织排放废气包括三部分:

(1烟道气各生产装置的裂解炉、焚烧炉、过热炉等排放的废气,主要污染物为

S02、NOz、烟尘和未充分燃烧的烃类。

(2工艺废气和工艺尾气各装置干燥器、分离器、催化剂再生器、料仓等的排

放气和各装置反应尾气排放气、冷凝器排气等,主要污染物为含烃气体、乙烯、丙

烯、丁二烯、芳烃等。

(3火炬燃烧后的废气各装置排放的工艺废气、尾气,其污染物含量高或属可燃

的气体,送入火炬系统焚烧处理,主要污染物为SO:、NO。、烟尘和烃类。

本工程的固体废物主要为废碱液、聚乙烯和聚丙烯的废粒废块、废催化剂、油

污泥和有机废液,其中废碱液、废催化剂、油污泥和有机废液在国家《固体废物名

称和类别编号(代码对应表》中属危险废物,废吸附剂等属其他固体废物。

本工程的噪声源主要为各种压缩机、鼓风机、泵、裂解炉等装置转动设备,通

过设备选

型和降噪处理,降低噪声的影响。

本工程各装置的“三废”及噪声排放情况如下所述。

(1聚乙烯装置聚乙烯装置的废水、废气、固体废物污染源位置图略,其排放情

况见表4。

(2聚丙烯装置聚丙烯装置的废水、废气、固体废物污染源位置图略,其排放情

况见表5。

(3乙烯联合装置

①2*乙烯装置改造项目2*乙烯装置的废水、废气、固体废物污染源位置图略,

其排放情况见表6。

②丁二烯抽提装置改造项目丁二烯抽提装置的废水、废气、固体废物污染源位

置图略,其排放情况见表7。

(4制苯联合装置

①4#汽油加氢项目4*汽油加氢装置的废水、废气、固体废物污染源位置图略,

其排放情况见表8.

②3#芳烃抽提改造项目3*芳烃抽提装置的废水、废气、固废污染源位置图略,

其排放情况见表9。

(5生产辅助设施和其他污染源排放生产辅助设施等排放的废气主要是烃类贮

罐排放的烃类气体,以及除主体工程以外的设施排放的生产性废水等,见表10。

2.延迟焦化二期二阶段五套新建装置

延迟焦化二期二阶段五套新建装置的废水按“清污分流”原则,根据污染物性质

可分为三类:

(1工艺废水包括各生产装置和辅助设施排出的生产废水和围堰内的初期雨

水、各装置机泵冷却水、冲洗地面水、加氢裂化装置高低压分离器及分馏塔排放的

废水、锅炉排污水等:

(2生活污水由各生产装置、辅助设施、综合楼、化验室等排出的生活污水;

(3清净废水包括循环,冷却水系统的排水,生产装置及辅助设施内未受污染的雨

水以及后期雨水等。

延迟焦化二期二阶段五套新建装置废水主要污染物为pH、石油类、硫化物、

CODcr、SS等。设计排水量见表11。

生产废水中的含油污水等进入含油污水集水池再提升至公司含油污水处理装置

集中处

理,含油污水集水池均为一期工程建设。雨水直接进入雨水排放系统。

延迟焦化二期二阶段五套新建装置生产中排放的废气主要有燃烧废气和非正常

工况下排放的烃类气体两类。燃烧废气来自以燃料油或燃料气为燃料的加热炉排放

的烟气,主要污染物是SO:、NO。、烟尘等,联合装置加热炉的燃料大部分为脱硫燃

料气,含硫量低,装置在设计过程中尽量将各加热炉排放的烟气集中排放,加氢裂化装

置脱丁烷塔底重沸炉、分馏塔进料加热炉及航煤临氢脱硫醇装置加热炉烟气通过

80m高烟囱集中排放,制氢装置由于转化炉生产操作条件要求高,通过80m高烟囱集

中排放,加氢裂化反应炉及制氢装置开工炉由于距离过长而无法进入联合烟囱集中

排放,分别经38m和35m高烟囱排放,干气脱硫装置脱出的硫化氢气体全部进入硫磺

回收装置回收硫磺,硫磺回收装置尾气通过80m高烟囱集中排放。

非正常工况下安全阀启跳排放的主要污染物是烃类,密闭送往火炬系统,不直接

排放。

3.主要环保设施

(1废水治理设施增加聚乙烯、聚丙烯新品种技术改造项目各装置废水治理设

施见表13。

延迟焦化二期二阶段五套新建装置的生产废水(主要是含油污水进入含油污水

集池再提升至公司含油污水处理装置集中处理,含油污水集水池均为一期工程建

设。雨水直接进入雨水排放系统。

上海石化各生产厂、辅助厂等排放的清净下水分别通过2#排口(卫4路和卫5

路之间3#排口(卫8路东、5#排口(卫3路西排放,水质净化厂生产废水通过4#排口

(卫9路东排放,见图2。

(2废气治理设施增加聚乙烯、聚丙烯新品种技术改造项目的烟道气和部分工

艺废气均采用高烟囱排放,含量高或属可燃的气体送入火炬系统焚烧处理。

加氢裂化装置、航煤临氢脱硫醇装置、制氢装置、干气脱硫装置废气排放情况

见图4,硫磺回收装置工艺流程及废气排放情况见图5。

(3固体废物增加聚乙烯、聚丙烯新品种技术改造项目固体废物处理处置方主

要是综合利用、焚烧、湿式氧化、围隔堆放、贮存等方式,其中废碱液采用湿式氧

化处理装置处理,化工废渣于临时堆场二堆场堆存,二堆场设隔墙和导水沟,污水送水

质净化厂处理,危险废物送危险废物处理单位进行处理。

延迟焦化五套装置的固体废物主要为各装置排放的废催化剂、废碱液等,均属

国家危险固体废物,设计排放总量约130.5Ua,全厂集中处理。

(4噪声增加聚乙烯、聚丙烯新品种技术改造项目主要通过选用低噪声设备,在

车间或装置上采取隔声罩等消声设施,在厂内外设置绿化带,种植灌木、乔木等进行

降低噪声。

延迟焦化五套装置的噪声源主要为各种压缩机、鼓风机、泵、加热炉、空冷气

等装置转动设备,通过设备选型和安装隔振垫、消音器,操作室采用隔音门窗等措施

进行降噪处理,并在厂内外设置绿化带,种植灌木、乔木等降低噪声的影响。

(四环保设施试运行情况

增加聚乙烯、聚丙烯新品种技术改造项目及延迟焦化五套装置环评、初步设计

及实际建成的环保设施见表14。

上海石化增加聚乙烯、聚丙烯新品种技术改造项目、延迟焦化二期二阶段五套

薪建装置于2002年6月投入试运行后,相应的环保设施也同时开始正常运行,运行至

今状况良好,具备开展验收监测工作的条件。

四、环评结论及环评批复的要求(略

五.验收监测评价标准

(一废水排放标准

废水排放执行《上海市污水综合排放标准》(DB31/199—1997二级标准,具体

标准值(略。

(二废气排放标准

1.增加聚乙烯、聚丙烯新品种技术改造项目

本工程汽油加氢装置加热炉、乙烯装置裂解炉烟囱出口执行《工业炉窑大气污

染物排放标准》(哪9078—1996新污染源二级标准。

无组织排放废气执行《大气污染物综合排放标准》(GBl6297—1996表2中新

污染源二级标准。

本工程湿式氧化装置焚烧炉烟囱出口执行GBl6297—1996表2中新污染源二

级标准(略

2延迟焦化二期二阶段五套新建装置

汽油加氢装置、航煤临氢脱硫醇装置、加氢裂化装置反应炉、制氢装置制氢炉

加热炉烟囱出口执行GB9078—1996表4中1997年1月1日起新、改、扩建的工

业炉窑二级标准。

延迟焦化二期二阶段五套新建装置无组织排放废气执行GBl6297—1996表2

中新污染源二级标准。

六、监测分析方法及质量保证措施

1.废水

(1废水监测方法(略。

(2废水监测质量保证措施

本次验收监测的质量保证按国家环保总局颁发的《环境监测质量保证管理规定

(暂行》的要求进行,实施全过程质量保证,技术要求参见《环境水质监测质量保证手

册(第二版》(化学工业出版社,1994年。为保证废水分析结果的准确可靠,现场监测

过程中每批样品分析时同时做空白试验,同时测定质控样品,并采取加标回收和平行

双样、密码样等控制措施,保证分析结果的准确可靠。

2.废气

(1废气监测分析方法(略。

(2废气监测质量保证措施废气监测分析方法按有关国家标准方法及《空气和

废气监测分析方法》(中国环境科学出版社进行,监测过程中的质量保证措施按国家

环保总局颁发的《环境监测质量保证管理规定(暂行》的要求进行,实施全过程质量

保证,技术要求参见《环境空气监测质量保证手册》(中国环境科学出版社,1989

年。在废气污染源监测时,应及时了解工况,保证验收监测过程中生产负荷达到75%

的要求。废气监测时,应合理布设监测点位,保证监测点位布设的科学性、可比性。

分析人员经考核并持有合格证书,所有监测仪器经过计量部门检定并在有效期内。

监测数据严格执行三级审核制度,经过校对、校核,最后由技术负责人审定。

七、验收监测的内容

(一废水

废水监测内容见表15。

(二废气

1.增加聚乙烯、聚丙烯新品种技术改造项目

增加聚乙烯、聚丙烯新品种技术改造项目有组织排放废气监测内容见表16

增加聚乙烯、聚丙烯新品种技术改造项目无组织排放废气监测主要装置区的上

风向设1点,为参照点,下风向设4点,为监控点,设置方法按GBl6297一—1996附录

C的有关规定进行。监测频次为每天2次,测1天,监测项目为非甲烷总烃。

增加聚乙烯、聚丙烯新品种技术改造项目无组织排放监测点位示意图见图6。

2.延迟焦化二期二阶段五套新建装置

延迟焦化二期二阶段五套新建装置有组织排放废气监测内容见表17。

迟焦化二期二阶段五套新建装置无组织排放废气主要在装置区的上风向设1点,

为参照点;下风向设4点,为监控点,设置方法按GBl6297—1996附录C的有关规定进

行。监测频次为每天2次,测1d,监测项目为非甲烷总烃。延迟焦化二期二阶段五套

新建装置无组织排放监测点位示意图见图7。

(三噪声监测

本次验收的11套装置均处在总厂中,属厂中厂,本次验收不对噪声进行监测。

八、验收监测结果与分析评价

(一监测期间工况分析

现场监测期间,上海石化增加聚乙烯、聚丙烯新品种技术改造项目及延迟焦化

二期二阶段新建装置的生产正常、稳定,各项环保治理设施也正常运行。

监测期间上海石化增加聚乙烯、聚丙烯新品种技术改造项目及延迟焦化二期二

阶段新建装置的运行负荷均满足国家环保总局《建设项目环境保护设施竣工验收监

测技术要求(试行》中要求的生产负荷。

(二废水监测结果及分析评价

(1聚乙烯隔油池出口

(2聚丙烯隔油池出口

(3湿式氧化处理装置进、出口

(4含油污水集中处理装置进、出口

(5综合废水二级处理厂进、出口

(6废水外排口监测结果

(7清净下水外排口水质监测结果

①聚乙烯隔油池出口、聚丙烯隔油池出口水质满足厂控指标要求;②湿式氧化

处理装置石油类、CODc,去除率分别为98.1%、85.6%,出口水质CODc,有1天超过

厂内控制指标;⑧含油污水集中处理装置石油类、CODer、SS去除率分别为

98.4%、46.5%、57.2%,出口水质各项指标满足厂控指标要求;④综合废水二级处理

厂石油类CODcr、SS、氨氮、挥发酚、硫化物、氰化物、苯去除率分别为

99.6%、90.9%、59.5%、89.2%、88.6%、88.9%、80.6%、99.6%,出口水质各项指标

均符合《上海市污水综合排放标准》(DB31/199—1997:::级标准的要求。⑤废水外

排口水质各项指标均符合DB31/199—1997二级标准的要求。

9#清净下水外排口、10#清净下水外排口水质各项指标均符合DB31/199—

1997二级标

准的要求;12清净下水外排口SS有1天超标,最大超标值为175mg几,其余指标

均达标。

(三废气监测结果及分析评价

1.加聚乙烯、聚丙烯新品种技术改造项目

(1乙烯装置裂解炉烟囱排口,见表18。

(2湿式氧化装置焚烧炉烟囱出口,见表19。

(3无组织排放废气监测结果,见表20。

(4汽油加氢装置加热炉本装置所用燃料气为脱硫干气,由于不具备监测条件,根

据燃料气其组分进行物料衡算。其污染物排放状况见表21。

2.延迟焦化二期二阶段五套新建装置

(1汽油加氢装置、航煤临氢脱硫醇装置加热炉烟囱出口废气监测结果见表n。

(2无组织排放废气监测结果,见表23。

(四固体废物排放情况

1.增加聚乙烯、聚丙烯新品种技术改造项目

增加聚乙烯、聚丙烯新品种技术改造项目固废排放情况见表24。

2.延迟焦化二期二阶段五套新建装置

延迟焦化二期二阶段五套新建装置见表25。

(五国家规定的总量控制污染物排放情况

本次验收监测项目中有6项国家规定的实施总量控制的污染物,即:(CODcr、石

油类、氰化物、SO:、烟尘、固体废物。

增加聚乙烯、聚丙烯新品种技术改造项目与延迟焦化二期二阶段五套新建装置

全厂的总量控制污染物排放情况见表26。

表26中废水项目浓度单位为:mg几,废水排放量单位为:万t/a,CODc,、石油

类、氰化物排放量单位:t/a。废气排放量单位:万m3/a,烟尘、SO,实际排放浓度、允

许排放浓度单位:mg/m3,排放总量单位为:Ua(一年按设计运行时间8000h计。固体

废物排放总量单位为:t/a。

九、环境管理检查

(一环保机构的设置及环境管理规章制度(略

(二绿化情况(略

(三清洁生产情况

1.增加聚乙烯、聚丙烯新品种技术改造项目

本项目各装置生产技术路线先进、成熟、可靠,以石脑油等馏分油作主要初始

原料部分生产装置的中间产品又互为原料,原料无毒性,原料路线合理,最终产品基本

是国内外市场适销品种,无特殊剧毒品,主要装置如乙烯裂解等装置规模属经济规模,

原料、产品的运输、贮存设施较完善。乙烯装置裂解原料趋寸;轻质化,原料单耗下

降,裂解收率提高,同时原料中含硫量下降,改造后在70万t生产能力下,因原料带入

系统的元素硫总量低于改造前40万t生产能力的硫总量,因而使入网燃料气和废碱

液中H2S及Na2S含量下降,有利于环境质量的改善。

各装置在工艺过程中设置一系列控制污染物产生和排放措施,如聚乙烯、聚丙

烯装置中,反应产物所产生烃类物料采用N:吹扫回收,氮气循环回用,水切断机水循环

回用并用蒸汽冷凝水作为补充水,粒料输送系统设置过滤器和集尘器以减少粉尘排

放,裂解装置的高压蒸汽罐排水作碱洗一水洗涤塔洗涤水利用,以减少污水量。汽油

和加氢和芳烃抽提也尽可能选用无泄漏的屏蔽泵。原料、产品的贮存采用低温球

罐、内浮顶罐等。

各装置均设置了蒸汽冷凝水回收作为脱盐水、纯水和蒸汽系统的补充回用水。

并设置了放空、泄压系统,其排出的可燃气体均进入火炬官网,对可能超压的反应

器、塔、容器均设置了安全阀,并连接火炬管网。各装置在设计中海尽量选用先进

的低噪音设备,同时采取防振、消音、隔声等措施,控制污染物的产生。

(1能耗情况乙烯裂解装置能耗属国际水平(国内水平在30~33.5GJ/t,国际水平在

25~30GJ/t(能耗叙述省略。生产装置能耗见表27.

(2资源利用情况本项目新建聚乙烯、聚丙烯两个循环水系统,循环水量为

30742.5m3/h,水的重复利用率为97.55%。

本项目各装置吨产品废水排放量见表28.

2延迟焦化二期二阶段五套新建装置

延迟焦化二期二阶段五套新建装置采用最典型的重油活渣油深度加工,使之轻

质化的手段,技术成熟,适于加工各种原料,处理量大,轻质油收率高,经济效益回报

高。本装置采用国外延迟焦化新的工艺技术,即大型化“一炉二塔”采用二段密闭式

放空系统,减少了排污,采用无堵焦阀焦炭开工和预热工艺,简化了流程,采用中子料位

计,提高焦炭塔利用率,采用自动水力除焦等技术。加热炉采用卧管双面辐射型立式

炉,可在线除焦,节省燃料,减少类排放。加热炉设备采用多点(三点注气(或水技术,焦

化分馏塔换热版采用新型喷淋式挡板等设备缓和柴油、蜡油、汽油夹带焦粉和炉管

结焦等。采用加氢工艺使产品中S、O、N化合物净化,提高了油品质量。加热炉用

热管式空气预热器,降低排烟温度,提高空

气入炉温度和加热炉效率,降低原料消耗,采用在线测定烟气氧含量,以控制过剩

空气系数,充分利用高温烟气热量和分馏塔各侧线抽出热量,加热炉用燃料气、软化

水、焦化原料和蒸发蒸汽等换热手段,充分利用热量,采用变频调速调节电机转速,节

省电耗,先进的水力除焦控制系统及设备,缩短除焦时间,降低电耗。采用单塔二段密

封式放空系统及上下二段油、水洗涤工艺,回收焦炭塔吹气和冷焦时产生的油气,防

止油水严重混合,回收污油,减少水中含油量,冷焦水和切焦水分为二个独立系统分别

处理后,循环利用,水的重复利用率为94.29%,延迟焦化装置单位产品污水的排放量

为0.98m3/t。焦化富气经脱硫处理,干气在燃烧网系统燃烧利用,避免了S02外排;干

气脱硫,汽、柴油加氢及酸性水汽提形成的酸性气,均进入配套的硫回收装置,回收硫

磺,硫回收效率为99.5%,大大降低了SO,排放量。

(四环境保护百佳工程预评分结果

本项目环境保护百佳工程预评分结果为83分。

十、结论与建议

(一结论

上海石化增加聚乙烯、聚丙烯新品种技术改造项目与延迟焦化二期二阶段新建

装置的建设执行了国家环境保护“三同时”的要求,各环保设施运行正常。公司内部

有健全的环保制度和监测制度,有较先进的清洁生产工艺和完善的清洁生产管理制

度。污水处理厂出口有明显标志,并安装了水质等比例采样器等在线监测设备。

1.废水与清下水部分

公司废水总排口水质CODc,的排放浓度日均值范围为31.0—58.5mg/L,石油类

为0.1~0.2mg/L,氨氮为0.64—4.36mg/L,氰化物为0.044—0.078mg/L,各项指标均符

合《上海市污水综合排放标准》(DB31/199—1997中二级标准的要求,以《污水综

合合排放标准》(GB8978—1996二级标准(1998年1月1日后建设的单位进行参照,

出口水质各项指标均达标。

污水处理厂对CODcr、石油类、氨氮的去除率分别为90.9%、99.6%、

89.2%。湿式氧化处理装置对CODcr、石油类的去除率分别为85.6%、98.1%,CODc,

有一天超过了厂控指标的要求,其余均不超标。含油污水处理装置对石油类的去除

率为98.4%,各项指标均符合厂控指标的要求。公司9#、10#清下水外排口各项指标

均符合《上海市污水综合排放标准》(DB31/99--1997中二级标准的要求。12#清下

水外排口SS有一天超标,主要是由于监测过程中部分设备、地面等冲洗引起的,超

标值为175mg/L(标准为150mg/L,其指标均符合DB31/199—1997中二级标准的要

求。

2.废气部分

乙烯装置裂解炉废气S02未检出,颗粒物排放浓度为0.3~1.0mg/m3,符合

GB9078—1996表2、表4中工业炉窑二级标准要求。

湿式氧化装置焚烧炉烟囱出口颗粒物排放浓度为2.0~5.2mg/m3,排放速率为

0.01~

0.039kg/h,非甲烷总烃排放浓度为3.65—21.8mg/m’,排放速率为0.014~0.17kg

/h,SO:排放浓度为55—63mg/m3,排放速率为0.22~0.50kg/h,均符合GB16297—1996

表2中新污染源二级标准的要求。

本工程无组织排放废气监控点与参照点非甲烷总烃浓度差值在0.61—

1.42mg/m3,符合OBl6297—1996表2中新污染源二级标准的要求。

根据物料衡算,汽油加氢装置加热炉烟囱出口SO:排放浓度为61.4mg/m3,符合

OB9078—1996表4中工业炉窑二级标准的要求。

汽油加氢装置加热炉废气SO:未检出,符合GB9078—1996表4中工业炉窑二

级标准的要求。

根据物料衡算,航煤临氢脱硫醇装置加热炉烟囱出口SO2的排放浓度为

0.7mg/m3,符合GB9078—1996表4中工业炉窑二级标准的要求。

加氢裂化装置反应炉烟囱出口SO:排放浓度为0.5mg/m3,排放速率为0.004kg/h,

制氢装置制氢炉烟囱出口sO:未检出,符合GBl6297—1996表2中新污染源二级标准

的要求。硫磺回收装置烟囱出口S02排放浓度为564mg/m3,排放速率为14.4kg/h,符

合GBl6297—1996表2中新污染源二级标准(硫、二氧化硫、硫酸和其他含硫化合

物生产的要求。

延迟焦化二期二阶段五套新建装置无组织排放废气监控点与参照点非甲烷总烃

浓度差值在1.09—2.46mg/m3,符合GBl6297—1996表2中新污染源二级标准的要

求。

3.固体废物部分

增加聚乙烯、聚丙烯新品种技术改造项目产生的固体废物主要为废催化剂、废

瓷球、树脂类等,延迟焦化二期二阶段五套新建装置固体废物主要为废催化剂等固

体废物排放总量为745.7Ua,其中含重金属废催化剂厂家回收,无毒干燥剂、废树脂

等送绿洲固废处理中心处置。加氢反应器的废焦块外售。

4.污染物排放总量

增加聚乙烯、聚丙烯新品种技术改造项目与延迟焦化二期二阶段五套新建装置

CODcr排放量为58.2t/a,石油类为0.26t/a,氰化物为0.078t/a。工程投产后,全厂

CODcr排放量为11743.7t/a,石油类为41.8t/a,氰化物为2.61t/a。

增加聚乙烯、聚丙烯新品种技术改造项目与延迟焦化二期二阶段五套新建装置

烟尘排放总量为0.84t/a,SO,为120.8t/a。工程投产后,全厂烟尘排放总量为6561.84

t/a,SO2为24620.8t/a。

增加聚乙烯、聚丙烯新品种技术改造项目与延迟焦化二期二阶段五套新建装置

固体废弃物排放总量为745.7t/a。工程投产后,全厂固体废物排放总量为411987.34

t/a。

(二建议

(1进一步加强清洁生产的管理,采用先进的清洁生产工艺,减少“跑、冒、滴、

漏”

现象,减轻对周围环境的污染。

(2由于清下水排放量较大,建议进一步提高水的重复利用率、回用率,减少废水

及清下水的排放,削减污染物排放总量。

(3由于上海石化地处上海市与浙江省交界处,废水、清下水直接排向杭州湾,建

议加强废水、清下水排放的环境管理,确保稳定达标排放,避免出现污染纠纷,确保海

域水质符合功能区的目标。

案例分析

该案例按《建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求》,阐明了环境影响

评价文件及其批复文件的有关要求,详细介绍了项目基本情况、生产工艺、主要污

染源、污染因子以及环保设施试运行情况,并根据上海市环保局批准的有关污染控

制标准,对该工程各装置废水池出口以及湿式氧化处理装置、含油污水处理装置、

综合废水二级处理厂等的进、出口的废水进行监测,同时对各装置的排气筒、烟囱

和无组织排放进行了监测。案例中验收工作内容、执行标准和检测内容等均符合

《建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求》,其结论可以作为环境保护行政

主管部门行政审批的依据。

一、验收监测范围

石油化工类建设项目一般均属重污染类项目,特别是水污染物、大气污染物和

固体废物的排放,污染物种类繁多,对环境的影响非常复杂,其污染防治设施和有关措

施都应纳验收范围收范围。具体范围的界定应在充分研究环境影响评价文件及批复

文件的基础上,结合试生产阶段污染物的实际排放情况确定。案例中省略了环境影

响评价结论与批复要求,但对生产的工艺流程、污染源位置、主要污染物、产生规

律、排放量和排放去向等都作了详细介绍,据此案例将监测范围确定为新增加和改

扩建装置产生的废气、废水、固废和噪声的污染控制装置,并根据《建设项目竣工

环境保护验收管理办法》的规定,将有关的环境管理工作、总量控制工作、清洁生

产工作等纳入验收范围是正确的。由于验收项目系“厂中厂”,未将噪声影响纳入验

收范围也是适当的。本案例不足之处在于未列专节说明验收范围。

二、验收监测标准

原则上,验收阶段应当按照环境影响评价阶段所批准作为验收标准。本案例废

水排放按《上海市污水综合排放标准》(DB31八999—1997二级标准验收;汽

1油加氢加热炉、乙烯裂解炉按《工业炉窑大气污染物排放标准》(GB9078—

1996新增污染源二级标准验收;焚烧炉烟囱和无组织排放,按《大气污染物综合排放

标准》(GBl6297—1996的新增污染源二级标准验收。验收监测标准是适当的。

三、布点原则和点位布设

点位布设应符合有关监测技术规范的规定,原则上应覆盖所有污染防治设施。

废气排放监测应在排气口布设监测点位,以建设项目所在位置的边界最大浓度点布

设无组织排放监测点位;废水除应当检测排水中污染物浓度外,还需计算处置设施的

污染物去除率,因此须在处理设施进、出口布设采样点;对功能相同的多个小型环境

保护设施效率测试和达标排放检测,可以随机抽取50%的装置进行监测。

本案例点位布设包括了新增生产设备和改扩建部分的废气排放口、废水排放口;

布设了

废气无组织排放监测点位;废水除检测排水中污染物浓度外,还在处理设施进口

布设了采样点,以便计算处理设施的污染物去除率。点位布设基本合理。

四、监测与调查的重点

污染影响型建设项目验收监测与调查的重点内容一般可概括为四个方面:工程

建设情况、污染物排放及其污染防治设施的建设与运行情况、对环境特别是环境敏

感目标的实际影响以及事故风险应急环境保护预案与措施。

本案例对工程内容和建设情况作了详细介绍,其不足之处是未说明实际建设情

况与环境影响评价阶段设计情况相比是否有所变更;根据建设项目使用的原料、材

料、工艺过程中的中间体、产品和副产品确定建设项目的主要污染源、污染因子和

监测因子,其方法是正确的;通过图表,对主要污染防治设施建设情况予以说明,该方

法也是可取的,其不足之处是应对比说明环境影响评价文件和批复文件的有关要求

与实际落实情况。

对环境特别是环境敏感目标实际影响的监测(调查是验收监测的重要内容,该案

例的受纳水域是杭州湾,应调查排污口附近有无养殖水域等敏感目标,并对水质进行

监测。案例还缺少事故风险应急环境保护预案与措施的调查内容。以上两方面是该

案例存在的主要不足。

五、结论分析与整改方案建议

案例中按水、气、固体废物、污染物排放总量分别给出验收监测结论,条理清

楚结论意见明确。但部分内容有遗漏,如清洁生产结论等应予以补充。另外,对该建

设项目是否符合竣工环境保护验收的条件以及能否进行验收,应当在结论申明确表

明,供行政审批参考。

整改方案建议应结合环境影响评价文件和批复文件的有关要求,根据监测、调

查的结果,针对工作中的不足,提出具体的整改建议。本案例中,虽然提出了进—步加

强清洁生产的管理,进一步提高水的重复利用率以及确保海域水质符合功能区的目

标等建议,但都比较原则,应提出具体改进要求。

教材讲义如下:

二,验收调查

案例一孝感一襄樊高速公路工程

一、前言

孝襄高速公路起于孝感市孝南区:三汉镇以北1.5km处,与京珠高速公路相接,

途径孝感市、随州市、襄樊市,终点接襄(樊1·(堰与襄(樊荆(州高速公路郜营互通。

主线全长243.516km:孝感境内82.046km,随州境内70.477km,襄樊境内

90.993km。全线

计算行车速度120km/h的双向四车道全封闭、全立交高速公路标准建设,路基

宽28m,沥青混凝土路面,设互通立交15处,服务区和停车区各4处。另配套设置云

梦、随州、枣阳3条连接线共31.166km:云梦连接线7.339km,随州连接线12.914

km,枣阳连接线10.913km,采用一级公路标准建设,计算行车速度80km/h,路基宽

24m。本项目由湖北省交通规划设计院设计,湖北省孝襄高速公路建设指挥部负责

建设。项目总投资72.6亿元人民币,其中世界银行贷款2.5亿美元(合人民币20.75

亿元;环保投资为41257万元,占工程概算总投资的5.68%。

2001年12月,交通部上海船舶运输科学研究所编制了《孝感至襄樊高速公路环

境影响报告书》,2002年2月,国家环境保护总局以环审[2002]18号文《关于孝感至

襄樊高速公路环境影响报告书审查意见的复函》对项目的环境影响报告书作出函

复。

2002年11月23日孝襄高速公路正式开工,2005年9月10日建成,9月28日正

式通车试运营,建设工期2年10个月,比计划工期提前8个月建成。根据交通部《公

路工程质量检验评定标准》(JTJ071—98,孝襄高速公路质量检测评定实测得分98.0

分,工程合格率达100%,优良率达95%以上。

分析:

前沿部分一般应交代公路位置、走向和最主要的技术经济指标,工程遵守建设

项目环境保护管理程序的情况和验收调查的委托过程。

二.概述

(一编制依据(略

(二调查目的

对该项目进行环境影响调查的目的有:

(1调查工程在施工、运营和管理等方面落实设计、环境影响报告书所提环保

措施的情况,以及对各级环保行政主管部门批复要求的落实情况。

(2调查本工程已经采取的污染控制措施、设施,并分析各项措施、设施的有效

性,针对该工程已经产生的实际环境问题及可能存在的潜在环境影响,提出切实可行

的补救措施和应急措施。

(3通过对公众的调查,重点了解工程在建设期间的环境影响问题及采取的措施

了解公路在试运营期间环保措施的实施情况,了解工程的建设对当地经济发展、居

民生活等的影响。

(4根据对本工程环境影响情况的调查,客观、公正地从技术角度论证该工程是

否符合公路项目竣工环境保护验收条件。

(三调查范围

调查范围包括孝襄高速公路主线243.516km,云梦、随州、枣阳3条连接线共

31.166km及高速公路沿线设施,包括1处管理中心(即孝襄高速公路建设指挥部,4处

服务区(孝感、安陆、随州、枣阳,4处停车区(云梦、洛阳店、王城、双沟,13处收

费站(孝感、云梦、安陆、烟店、白兆山、随州、均川、安居、王城、枣阳、琚

湾、襄樊东、襄樊北以及3处养护工区(安陆养护工区,与安陆收费站合建;随外1养

护工区,与孝襄高速公路建设指挥部合建;琚湾养护工区,与琚湾收费站合建。

(1生态环境调查范围:公路中心线两侧300m以内区域,以及各取土场、弃土(渣

场、施工场地区域;

(2声环境调查范围:公路中心线两侧200m范围内的主要声环境敏感点,重点调

查100m范围内受影响的敏感点;

(3水环境调查范围:公路沿线涉及的水域,重点为m类以上水体,附属设施(服务

区、收费站的废水排放口以及受纳水体;

(4公众意见调查范围:公路沿线盲接受影响的单位、居民及路上的司乘人员。

分析:

调查范围应包括工作范围和地理范围两部分,根据《建设项口竣工环境保护验

收管理办法》第四条规定,肄设项目竣工环境保护验收的工作范围应包括:

1.与建设项目有关的各项环境保护设施,包括为防治污染和保护环境所建成或配

备的工程、设备、装置和监测手段,各项生态保护设施。

2.环境影响报告书(表或者环境影响登记表和有关项目设计文件规定应采取的

其他各项环境保护措施。

验收调查的地理范围应该包括受到公路建设和运行影响的区域,其界限一般不

小1于环境影响报告书的评价范围。

需要注意的是,由于公路的环境影响报告书编制时间较早和施工中出现事先未

预:计到的情况等原因,公路的实际线位与环境影响报告书中的走向可能发生局部变

化,要根据验收时的实际情况重新确定调查范围。

另外,公路附近有需要保护的特殊敏感区域时,调查的范围应适当扩大,具体扩大

的距离应该根据影响范围和程度决定。比如,公路跨越敏感水域时,应将公路发生化

学品运输风险事故可能威胁的下游(感潮河段需包括上游上溯段各个取水,和引用水

源保护区全部列为调查范围。

在本案例中,验收调查范围基本适当,但对水环境影响的调查范围不够明确,没有

提出各桥位下游取水口和饮用水源保护区;结合后续的“水环境影响调查分析’’章节

和污染事故及风险应急措施落实情况调查与分析’’章节的内容看,本案例对水环境影

响的调查范围明显偏小,调查报告述及的桥位下游最远的取水口仅4000m。

(四调查重点

(1工程建设对沿线生态环境的影响;

(2公路交通噪声对沿线声环境敏感点的影响;

(3附属设施污水达标排放情况:

(4沿线敏感水体桥面径流收集系统设置情况。

分析:

调查重点一般应该与环境影响报告书的评价重点相一致,在工程发生较大变化

时,验收调查中应该重新确定调查重点。另外,须注意,不同行业的工程往往具有各自

特异性影响,如高速公路具有阻隔、分割等生态影响,而同属线型工程的天然气管道

工程则基本没有这方面的影响。

在验收调查阶段,公路已经建成,线位及其周边的特殊保护目标和敏感点均已确

定,在编制报告时,应以文字、图片、表格相结合的形式将调查重点及其基本参数具

体列出。

本案例中没有给出环境影响报告书提出的评价重点,对调查重点的表述也比较

笼统;而且,在公路跨越敏感水体、桥位下游存在饮用水取水口的情况下,没有将化学

品运输应急风险事故防范措施调查列为调查重点。

(五验收标准

本次环境影响调查,原则上采用原环境影响报告书所采用的标准,对已经修订新

颁布的标准则采用新标准进行评价。

(1声环境

根据湖北省环保局鄂环函11999]201号《湖北省环保局关于汉十高速公路孝感

至随州和随州至襄樊段工程环境影响评价执行标准的函》和《孝感至襄樊高速公路

环境影响报告书》,本次调查验收执行的声环境标准为,对公路两侧评价范围内的居

民临路第一排建筑物执行《城市区域环境噪声标准》(GB3096—934类标准执行,学

校执行2类标准。具体标准值见表1。

(2水污染源

根据湖北省环保局鄂环函[1999]201号《湖北省环保局关于汉十高速公路孝感

至随州至襄樊段工程环境影响评价执行标准的函》和《孝感至襄樊高速公路环境影

响报告书》,服务区污水排放执行《污水综合排放标准》(GB8978—1996中的一级

标准,具体见表2。

分析,

本次环境影响调查,原则上采用原环境影响报告书所采用的标准,对已经修订新

颁布的标准

则采用新标准进行评价”的提法是不妥当的。正确的做法应该是验收调查原则

上采用该公路环境影响报告书所采用的环境标准,对已修订重新颁布的标准则采用

替代后的新标准进行校核。

建设项目从编制环境影响报告书到工程实际建成,过程往往很长,在这期间环境

标准可能更新,而新标准一般会比旧标准严格。建设项目的保护措施和污染控制设

施

都是依据批准的环境影响报告书中的旧标准进行建设的,如果在验收中用更加

严格的新标准对项目核查,那么很多项目将无法验收,管理行为显失公平。所以,对于

验收时原有标准被替代的项目,仍应该按照旧标准进行调查,同时用现行的新标准对

项目的各项指标进行衡量,并对项目是否满足现行标准要求做出客观的评价(此过程

称为“校核”。

验收标准应包括项目验收调查中依据的所有标准,已修订重新颁布的校核标准

和验收调查中补充确定的标准应做出说明。在本案例中,没有将调查中使用的标准

全部列出(如《地表水环境质量标准》《环境空气质量标准》等在本节中没有列

出。对项目进行验收调查时,还可能出现环境影响报告书阶段对某一类环境影响没

有给出标准,但验收时发现这类影响比较严重,需要进行调查评价的情况。这时,应向

项目所在地环保局说明情况,提请其给出标准。

三.工程建设情况调查

(一工程建设基本情况调查

1.公路的地理位置及走向

孝襄高速公路自湖北省中部腹地到湖北省西北部,路线走廊总体呈东西走向,并

略由南偏北,东西向位于东经112‘30'一114005,,南北向位于北纬31*05~3207,。起

于孝感市孝南区三汉镇以北1.5km,与京珠高速公路相接,途经孝感市(孝南区、孝昌

县、云梦县、安陆市、随州市(曾都区、襄樊市(枣阳市、襄阳县,终点接襄(樊十(堰

与襄(樊荆(州高速公路郜营互通,主线全长243.516km。其地理位置和路线走向与环

评时相比基本没有变动。

项目地理位置及路线走向图略。

2.工程建设过程

本工程严格执行了国家和世界银行公路建设的基本程序,先后向国家计委、交

通部申报了项目建议书、工程可行:性研究报告、初步设计文件等,同时根据建设项

目环境保护管理程序和世界银行资助项日的环保程序,在相应阶段开展了环境影响

评价工作在工程立项之前,报告书通过了国家环保总局和世界银行的审查.见表3。

分析:

“工程建设过程”是验收调查报告必须的环节。

《建设项目环境保护管理条例》第九条规定,建设单位应当在建设项目可行性

研究阶段报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表;但

是,铁路、交通等建设项目,经有审批权的环境保护行政主管部门同意,可以在初步设

计完成前报批环境影响报告书或者环境影响报告表。

工程建设过程章节的重点是通过核查各项工程批复文件的批准顺序,向环境保

护管理机关反映建设单位遵守“环评法”和“三同时”有关规定的情况。

3.主要技术指标

本项目主线按照设计行车速度为120km/h的平原微丘区高速公路标准设计,连

接线按设计行车速度为80km/h的一级公路标准设计,主要技术指标见表4。

从表中可以看出,孝襄高速公路建设指挥部应当地政府要求及充分考虑到经济

发展的需要,连接线等级由环评报告中的二级升级为一级,路基宽度也由环评报告中

的12m增加到实际工程中的24m,从而引起了连接线土地占用和土石方数量的增

加。

4.主要工程量(略

(二车流量分析

1.预测车流量

根据《孝感至襄樊高速公路环境影响报告书》,本项目预测车流量见表5。

2.实际车流量

根据湖北省孝襄高速公路建设指挥部提供的数据,孝襄高速公路2006年3月车

流量统计情况见表6。

由表6可见,总体而言项目目前车流量较小,全线平均车流量仅达到设计车流量

的50%左右。环评时车型比为大:中:小=28:27:46,昼夜比7:3。而根据观测目前该公

路的车型比例为大:中:小二6:10:35,昼夜比3:1。可见项目实际车型与预测时有较大

差异,小型车明显增多且实际夜间出行车流小于预测值。

分析:

验收调查期间特别是验收监测期间现状车流量占预测车流量的比例实际上反映

的就是验收调查阶段公路的“工况负荷”。它是判断公路环境影响程度和检验公路的

各种污染防治设施处理能力的重要尺度。在公路的验收调查报告中实际车流量占预

测牟流量的比例这一数据是不可或缺的。

本案例中,全线平均车流音仅达到设计车流量的50%左右。

四、环境影响报告书回顾

(一环境影响报告书主要结论和建议

(1生态朴境

①路线不经过自然保护区、风景名胜区和森林公园,公路沿线不存在珍稀野生

植物,无珍稀野生动物。②取、弃土场若不加以妥善恢复,对农业影响较大,将加剧沿

线的水土流失和用地矛盾,给农业生产带来不利影响,因此必须加强对取、弃土场的

恢复。③工程建设对植被的影响主要是施工期征地范围内的砍伐,可通过公路绿化

来弥补。

(2声环境

①主线两侧评价范围内较大的村庄有59个、医院1所、学校8所(均为乡村小

学,三条连接线评价范围内共有27个村庄和3所学校,目前沿线噪声源主要为乡村道

路交通噪声及居民生活噪声。对盛家湾、陶庙小学、肖王营、肖王营小学等14个

重要敏感点的现状监测结果表明,沿线的环境噪声昼间为42.5—48.9dB(A,夜间均在

40dB(A以下,达到了0类标准要求,声环境质量现状非常好。②根据预测,项目运营

各时期敏感点超标的具体情况如下:

运营近期(2006年:昼间所有村镇均达标;夜间有8个村庄超标,超标值为

0.6~4.7dB,其中超标3dB以上的村庄2个。所有学校和医院均不超标。

运营中期(2013年:昼间所有的村镇均达标;夜间有17个村镇超标,超标值为

0.1~5.7dB,其中超标3dB以上的村庄2个,超标5dB以上的村庄2个。6所学校、医

院超标,超标值为0.8—3.1dB。

运营远期(2020年:昼间有2个村庄超标,超标值为0.7dB;夜间有25个村庄超标,

超标值为1.1~6.7dB,其中超标值接近3dB以上的村庄7个,超标5dB以上的村庄2

个。8所学校、医院超标,超标值为0.4~4.1dB。

(3水环境

①项目区域主要涉及的水体包括环水河、府河、均水河、陨水河、清水河水

库、滚水、沙河和唐白河。其中均水河为Ⅱ类水体,桥位下游7km处有均川镇自来

水厂取水口;环水河、府河和陨水河为Ⅲ类水体,陨水河下游1200m有安居镇自来

水厂取水口;滚水、沙河和唐白河为Ⅳ类水体。现状监测数据表明,环水、郧水、沙

河、唐白河满足《地表水环境质量标准》(GB3838—2002中的相应标准,府河主线

跨越段满足GB3838—2002中的Ⅲ类标准,府河连接线跨越段的石油类、高锰酸盐

指数超标,水质严重恶化。综上所述,公路主线经过

的主要河流水质现状良好,并且能满足相应功能区划要求,而随州连接线跨越的

府河不能达到相应功能区划要求。②对施工期产生的污水,只要加强管理,采用合理

的施工工艺及措施,对地表水水质不会产生污染影响;此外,项日设置了足够数量的涵

洞,不会对农田水利格局产生明显的影响。⑧服务区和随州三功能区(随州收费站、

养护工区和管理分中心合建污水数量较大,设生活污水和含油废水综合处理装置,达

到GB8978---1996新建项目一级标准后排放,或用于园区绿化浇灌和农灌。其他停

车区、收费站和养护工区单建,废水以生活污水为主,污水产生量较小,建议设置化粪

池,处理后用于农灌和绿化浇灌。养护工区污水设油水分离器处理。

(4大气环境

①通过对盛家湾、陶庙小学、肖王营小学等8个重要敏感点进行环境空气质量

现状监测可知,公路主线和连接线沿线各监测点NO。、NO:和TSP均满足《环境空

气质量标准》二级标准要求,各段大气环境质量现状非常好,环境容量较大。②施工

期对大气环境质量的影响主要来自施工现场。粉尘污染可通过洒水等措施得到有效

抑制,物料拌合时采用集中厂拌方式且采取相应的防尘措施后可抑制粉尘污染。沥

青混凝土拌合在采用全封闭厂拌方式,选用具有二次除尘含密封装置的搅拌机,且厂

址选在距离居民区300m以外的下风向(以主导风向为准处后,将有效减小沥青烟气

的影响范围。

(5社会环境

经湖北省文物考古研究所初步调查,拟建公路推荐方案沿线存在两处具有保护

价值的文物古迹,由于受自然因素和工程因素的限制,公路无法避开它们,该处文物古

迹在施工前将得到确认,如有较大考古价值,则将被发掘、保护、整理和展出,充分发

挥其社会价值。

2.环境保护措施和建议

本项目环境影响报告书中提出的环保措施涉及设计阶段、施工阶段和运营阶

段。具体措施要求及其落实情况见下文。

(二环境影响报告书批复

项目建设应重点做好以下工作:①加强施工期的生态保护工作。本项目高填深

挖路基的土石方量大,要在合理运输距离内减少取土(石,移挖作填,进一步做好取、

弃土挖填平衡工作,认真做好取土场、砂石料场、弃渣场及临时占地的生态防护工

作,优先选择农林方式进行土地复垦。②落实报告书中施工期、运营近期环境噪声

监测计划及防治措施,确保施工噪声不影响学校教学环境及施工现场附近居民区夜

间休息。对董岗、肖王营近等运营期夜间噪声超标居民点采取建隔声墙、声屏障及

种植植物等降噪措施;对陶庙小学、九里岗小学等运营中期噪声超标敏感点采取建

声屏障、加高围墙及种植植物等降噪措施,其中植物措施应种植乔灌结合的中龄或

成熟林;对预测中远期噪声超标需采取防治措施,敏感点需预留环保投资,根据环境监

测结果适时做好防治措施。③加强水污染防治措施。按报告书要求落实跨越环水、

府河、唐白河、沙河、陨河、清水河水库等特大桥、大桥及清水河水库杈路段的施

工期保护措施;同步建设服务区、收费站生活区、养护工区等的污水处理装置;同期

建设防撞措施,加强路政、交通安全管理,避免运营期发生水体污染事故。

分析:

建设项目竣工环境保护验收调查的主要依据是项目的环境影响报告书及其批

复。设置环境影响报告书回顾一章的目的,就是要将这些依据呈现给主管验收的环

境保护管理机关和相关技术审查单位。

环境影响报告书的内容比较多,调查报告中应摘录其主要内容,一般包括编制环

境影响报告书时的环境状况(本底资料和项目建成后环境影响的预测结论,并注意根

据项目的环境影响特征突出环境影响报告书的重点。

一般公路项目的主要环境影响是施工期生态破坏和运行期噪声。公路验收调查

报告中,需要重点摘录建设前区域的生态环境状况、路侧的声环境敏感点分布情况

和运营期的噪声预测结果。本案例在这些方面做的较好。

除环境保护行政主管部门的批复意见外,验收调查报告还应附地方环保部门的

预审意见,有行业主管部门的还应附行业主管部门的预审意见,因此本案例还应补充

交通部和湖北省环保局对本工程环评的预审查意见。

五.环保措施要求落实情况调查

本项目竣工环境保护验收调查工作详细调查了项目在设计、施工、试运营过程

中,已经采取的生态、声、水、大气等方面的环境保护措施,工程对环境影响报告书

及其批复中所提出的各项环保措施的落实情况(表7。

运营期环保措施落实情况:

1.声环境治理措施落实情况

由于对敏感点筛选原则的不同,项目主线较环评时新增敏感点38处,连接线较环

评时新增敏感点4处。环评建议对运营近期超标量较大(≥3dB的2处敏感点——董

岗和肖王营,采取相应的降噪措施;对于近期超标量较小、中远期超标量大的敏感点,

建议加强监测,在确实超标年份再采取相应的降噪措施。而在项目实施过程中,建设

单位根据噪声实际情况,在公路沿线的7个敏感点(肖王营北侧设置的声屏障已经将

肖王营小学包含在内设置了10道声屏障,具体情况见表8。

2.水环境治理措施落实情况

(1污水处理设施调查

本项目沿线的所有辅助设施,包括4处服务区、4处停车区、3处养护工区和13

处收费站均设有污水处理设备,共计29套,具体情况见表9、表10。

(2敏感水体水污染事故风险防范措施调查

本项目环评报告中要求加强对沿线涉及的地表水体的风险防范,根据初步调查,

项目建设单

位对有较高地表水使用功能的均水河桥、陨水河桥和清水河水库大桥设置了桥

面径流收集装置以避免发生危险品泄露对上述水体造成危害。

分析:

为了便于对照检查,验收调查报告一般都单设章节、详细说明工程落实环保措

施要求的情况。在该章节中,通常把环境影响报告书及其批复中提出的具体要求和

工程建设的实际措施以表格的形式加以对照,并辅以文字图片等进行分析评述,最终

给出落实情况的统计结果和综合结论。

本案例中,对工程环保措施要求的落实情况的调查比较深入,调查结果的说服力

校强。但是本案例没有对未落实的要求和措施进行统计,也没有作出项目落实环保

措施要求的明确结论。

六、竣工验收环境影响调查分析

(一生态环境影响调查分析

本次调查主要是针对工程永久和临时占地(施工便道、施工营地、拌和场、预

制场等的数量、类型及对沿线农业生态的影响,临时占地的恢复情况以及边坡防护,

绿化景观设计情况,固体废物影响等内容进行。

1.公路沿线农业生态现状调查

经过现场调查,主线道路沿线区域呈典型的农业生态系统,项目建设并未造成两

侧土地利用类型的改变,沿线呈典型的农业生态类型,农作物茂盛,植被良好,呈现一派

典型的农业景观。此外,云梦连接和枣阳连接线两侧也主要保持了农业生态类型,只

是在靠近公路侧部分村民新建了住宅以方便出行。但随州连接线建成后,成为随州

市的主要发展通道,两侧开发建设了较多建筑,包括随州市政府、随州职业技术学

院、随州市人民医院等大型市政公用建筑和学校,现在路线两侧还有大量开挖作业

区,土地开发活动十分活跃,随州连接线两侧已经呈现出一定的城市生态系统类型,相

信在不远的将来,随州连接线两侧将成为随州市中心区域,而公路也成为该区域开发

和进一步发展的主要依托。

2.农业生态影响分析

经调查,工程全线永久性征用各类土地27241.48亩(667m’,包括孝感市9346.53

亩,随州市8404.27亩,襄樊市9490.68亩。其中耕地21793.18亩(包括旱地、水田、

鱼塘、菜田等,非耕地5448.30亩(包括荒坡和林地等。

工程占用的耕地面积达到总占地面积的80%。必将对当地的农业生产带来一

定的影响。但是,由于高速公路项目为线性工程,项目占用的土地相对于项目直接影

响区土地而言是很小的,不会改变该地区的土地利用方式。

工程对占用的排灌沟渠均进行了改建或重建,可以满足当地农田水利灌溉的要

求。另外,本项目设立了完善的路面排水、中央分隔带排水、路基排水等设施,保证

路面径流不冲刷农田,不影响农业生产。

3.临时占地生态恢复情况调查

根据环评报告,初步设计阶段在沿线设置取土场104处,弃渣场33处。实际情况

与初步设计基本一致,主线实际产生取土场141处、弃渣场26处,此外在项目沿线还

设置了施工场地等21处,连接线取土场6处、弃渣场1处,目前已基本得到恢复。此

外还有部分施工便道作为现有地方道路使用。临时用地的恢复情况详见表11一表

13和图1一图4。

取土场:主线取土场141处,占地约7527.15亩,以旱地和山地为主。其中,近4

865亩取土后与地表相平,恢复为耕地;2303亩深挖取土场恢复为鱼塘;301亩取土后

恢复为林草植被;另有57亩取土后用作蘑菇养殖基地。绝大多数取土场恢复效果好,

植被繁茂,难寻施工痕迹,仅有36号、56号和111号取土场恢复效果欠佳,建设单位

目前正在进行林草植被的恢复。连接线取土场6处,占地约163.53亩,恢复为鱼塘和

耕地,效果良好。

弃渣场:主线弃渣场26处,占地约755.62亩,以冲沟和荒地为主。根据调查,目前

较大型弃渣场采用了阶梯状平整并恢复绿化,在坡脚设置有挡墙,挡墙外有排水沟。

大多数弃渣场防护效果良好,仅3号、4号弃石场植被恢复效果一般,建设单位目前

正在加强恢复。连接线弃渣场1处,占地约22.25亩,表面土层已平整,待复耕。

施工场地:主线施工场地21处,占地约1096.11亩。其中,1处施工场地交付地方

后由地方作为地方道路拌和站使用;6处施工单位与沿线地方签订了复耕协议委托地

方进行恢复;8处施工场地的已硬化地表经过翻松、土壤改良等,恢复为林草植被,恢

复情况良好;1处硬化地表翻松、土壤改良后恢复为耕地(约42亩,复耕效果良好;5处

恢复效果欠佳的施工场地,建设单位经过表层土壤翻松改良后,正在进行林草植被恢

复。

综上所述,项目沿线的临时占地已经基本上恢复且恢复效果良好,共有约4907亩

土地恢复为耕地,2303亩恢复为鱼塘,有效补偿了占用农用地给当地带来的影响,也

有效防止了水土流失。

4.边坡防护、排水设施及沿线水土流失调查

本项目针对不同类型的路基边坡采取了工程防护与生物防护相结合,通过不同

的组合突出植被的美感并有效地起到防护作用,各类路基边坡防护措施详见表14。

5.绿化工程情况调查

全线绿化长度为199.58km,按公路两侧各50m宽折算绿化总面积为29937亩。

其中水田面积17085亩,占57.1%;旱地面积10435亩,占34.8%;荒山荒地483亩,占

1.6%;村庄周围可绿化地1934亩,占6.5%。全线植树3823170株,各种类造林树种

株数见表15。

据调查,本项目环评时所列的绿化费用约2500万元,而实际产生的绿化费用约

8360万元,是环评时预算的3.3倍。

6.固体废物影响调查分析

孝襄高速公路指挥部目前每日产生的固废量约2t,服务区由于目前客流较少,故

固废产生量相对较少,日产1t左右,收费站日产生量不到1t,而4处停车区目前尚未运

营故尚无固废问题。固废均由当地的环卫部门定期清运,指挥部固废直接纳入随州

市城市垃圾处理系统,服务区和收费站大约每周清运1次。由此,固体废弃物不会对

沿线环境产生大的影响。

7.生态环境影响调查结论

(1项目占用的土地相对于项目直接影响区土地而言是很小的,不会改变该地区

的土地利用方式。工程范围内设立了完善的路基路面排水系统,保证路面径流不冲

刷农田,不影响农业生产,并对占用的排灌沟渠均进行了改建或重建,可以满足当地农

田水利灌溉的要求。(2项目全线设置取土场141处、弃渣场26处、大型施工场地

21处,共计占地9378.88亩o,全线取土场多恢复为耕地和鱼塘,恢复效果较好;弃渣场

多采用植被恢复,多数效果良好,目前建设单位对植被恢复效果欠佳的部分弃渣场加

强植被恢复;全线施工场地部分恢复为耕地部分地方规划为其他用途。上述临时占

地中共有约4907亩土地恢复为耕地,2303亩恢复为鱼塘,而沿线的施工便道多作为

地方道路使用。综合调查结果可见,项目沿线的临时占地基本得到有效的恢复。

(3项目全线排水防护工程完备,不存在大的水土流失源。

(4项目全线,包括中央分隔带、路基路堑边坡、互通立交区、服务区、停车区

和收费站等均进行了绿化(包括部分取、弃土场,并进行了绿色通道建设工程,在高速

公路用地范围外侧50m范围内实施了绿色通道。

(5沿线辅助设施均设置固定垃圾箱收集产生的固体废物,并由当地的环卫部门

定期清运,固体废弃物不会对沿线环境产生影响。建议:①加强对沿线绿化工程的养

护,切实保障良好的路域生态环境;②进一步强化部分临时用地的绿化恢复工作。

分析:

生态环境影响调查是非污染生态类建设项目竣工环境保护验收调查的最主要的

内容,在现行法规体系的框架内,自然保护区、生态功能区、水源保护区、风景名胜

区、法规和国际公约规定的保护物种等是核心保护(调查对象,调查报告在生态环境

影响调查部分应该首先对这些保护目标的数量和分布情况进行交待,项目影响区内

及其附近没有这些保护目标的也应该做出说明。本案例中,缺乏对上述重要保护目

标分布情况的明确说明。

按照国务院各组成和职能部门的分工,水土保持工作归水利部门负责,在项目竣

工验收阶段单独进行验收。因此,为了避免重复,环境保护验收调查中可以借助水土

保持单项验收结论,说明项目的水土流失防治状况,以简化水土流失防治措施的调

查。

除保护区等重要保护目标外,生态环境影响调查应该把公路施工区域内各个施

工迹地的生态恢复措施和工程绿化措施作为调查的重点。本案例中,对临时占地,

取、弃土场的生态恢复(复耕情况以及工程的绿化情况等进行了全面调查,并通过图

文并茂的形式加以表述,支持了调查结论,说服力较强。

(二声环境影响调查与分析

1.施工期对沿线声环境质量的影响调查

从第五章的“环保措施落实情况”章节可以看出,施工期孝襄指挥部委托环境监

测机构在线路所经过的10个敏感点——陶庙小学、黄家港、高彭湾、烟店镇、长

松街、彭家湾、庞家山、董岗、肖王营、闫坡进行了跟踪监测。监测时段为昼间

(夜间不允许施工。本次调查根据当时的监测数据并结合现场调查,分析工程建设对

沿线声环境敏感点的影响。施工期声环境敏感点昼间噪声监测结果及达标情况见表

16。

2002—2005年,所测敏感点的等效声级在48.7—67.7dB,3年来的公路沿线声环

境状况良好,全线10个噪声敏感点测定值均远低于其相应的标准值。

在项目组现场调查期间,也就施工期噪声影响问题对沿线居民进行了访谈。居

民表示,尽管施工期噪声有一定影响,但建设单位和施工单位采取了一些临时性的降

噪措施,并且在夜间基本不施工,高噪声施工作业也提前对群众进行了告知,对居民休

息造成的影响不大,居民普遍对施工期的噪声影响表示理解。

2.噪声敏感点变化情况调查

本次调查主要针对公路中心线200m范围内的声环境敏感点进行,重点是100m

范围内的学校、村庄等。

经调查,项目环评按照初步设计的路线方案进行,目前路线与初步设计基本一致,

仅个别敏感点线位有所微调,因此沿线多数敏感点与环评时相同。经统计,目前项目

主线共涉及敏感点106处,包括99个村庄、5所学校和2所医院(其中环评时主线原

有的4所学校由于拆迁和避让,本次调查不作为敏感点,周台村小字现已改为周台村

卫生所,环评时涉及的声环境敏感点有68个,包括59个村庄、8所学校和1所医院,

故项目主线较环评时新增敏感点38处。连接线部分路线调整幅度较小,敏感点情况

未发生大的变动,仅比环评时新增5处。经分析,工程实际敏感点数目较环评阶段统

计的数目有所增加的原因包括如下几个方面:(1环评阶段筛选敏感点时多选择户数

在10户以上、规模较集中的村庄,而此次验收调查将沿线敏感点均计入。

(2一些村庄规模相对集中,但由于设计路线穿越造成了较多拆迁,红线外遗留户

数不多,环评时可能认为会将其全部拆迁故未将其计入敏感点,而公路实施时实际情

况并未完全拆迁还留有部分房屋,此次调查将其计为敏感点。

经过统计,现有声环境敏感点与环评敏感点的对比情况见表17。

3.现状声环境质量监测

通过声环境质量现状监测的方法进行调查分析。声环境质量现状的验收监测共

包括四个方面

的内容:①声环境敏感点达标监测;②衰减断面监测;③24h连续监测;四是声屏障

降噪效果监测。通过监测报告分析目前各敏感点噪声达标情况及沿线声环境质量。

监测方案如下:

(1监测点位

①噪声敏感点监测

选择公路两侧调查范围内的2个学校、1个医院和17个村庄(主线14个、3条

连接线各1个作为噪声现状监测点。具体情况见表18和图5。

②衰减断面监测

选择2个断面做衰减断面监测,具体位置见表18和图6。

③声屏障降噪效果监测

选择两处不同类型的声屏障做声屏障降噪效果监测,具体位置见表18和图7。

④24h连续监测

选择公路沿线的重要敏感点高彭湾(K83+800和董岗(K221+200设2个24h连

续监测点位。具体位置见表18和图8。

(2监测要求

敏感点监测、衰减断面监测和声屏障降噪效果监测都是监测20min的等效声

级。各监测点监测一日,昼间1次,夜间2次,监测同时分大、中、小型车记录车流

量。

24h连续监测是监测每小时的等效声级,给出昼间(6:00~22:0016h和夜间(22:00~

次日6:008h的等效声级,监测同时分大、中、小型车记录车流量。

4.现状声环境质量分析

环境监测机构于2006年6月18—26日对本项目进行了声环境质量现状的现场

监测。按照验收标准,沿线敏感点噪声达标情况见表19,断面衰减监测情况见表20、

图9和图10,声屏障降噪效果监测情况见表21,24h连续监测结果见表22,噪声与车

流量日变化情况见图11。

(1敏感点达标情况分析

根据20个声环境敏感点的验收监测结果,可知目前本项目在运行初期车流量不

大,产生的运营交通噪声对项目沿线的声环境敏感点的影响不很明显。由监测数据

可以看出,昼间全部声环境敏感点,包括学校和医院等特殊声环境敏感点,均没有超标

情况出现;夜间则有盛家湾、潭家湾、周家湾、东湾4个敏感点村庄轻微超标的情

况出现。

(2断面衰减监测结果分析由对K142+300、K235+500断面的衰减监测结果看,

昼间的噪声值均没有超出4类标准值(≤70dB;夜间在靠近路线20m附近的点位噪声

值轻微超标,影响较为有限,30m以外的点位噪声值全部达到4类标准(≤55dB。昼间

25m以外的点位噪声值可达到2类标准(~60dB;夜间60m以外的点位噪声值可达到

2类标准(~50dB。

⑶声屏障降噪效果分析

通过对K57+800军李湾声屏障、K258+300肖王营声屏障两个点位设置的声屏

樟的降噪效果的监测可知,最大降噪13.1dB,声屏障降噪效果明显,较好地缓解了点位

附近的噪声污染状况。

(424h连续监测结果分析

由对K83+800高彭湾、K221+200董岗两个敏感点的24h连续监测结果看,尽管

两个敏感点距离路线较近,但是由于车流量较小,点位附近绿化措施较好,起到了较好

的遮蔽和缓解功能,二者的监测值全天没有超标情况出现。

由24h连续监测数据可以看出:

①本项目车流量较小,日流量在4000PCU左右,尚未完全达到设计的车流量,这

与项目终点段尚未通车有关;此外,项目小型车较多,占车流量的50%左右;

②昼间的车流量、噪声值大于夜间,项目前半段昼夜车流量的小时比约为

2.99:1,而后半段昼夜小时比约为3.36:1,前半段昼夜噪声值之间相差相对较后半段

小。

5.声环境敏感点达标情况分析

由于主线道路两侧50m范围内有效实施了绿色通道,沿线20个声环境敏感点的

实际监测值除4个点位夜间稍有超标外,其余敏感点昼夜噪声监测值全部达标。断

面监测结果表明路线中心线以外30m可达到4类标准值。声屏障监测结果显示,声

屏障的设置有效地阻挡了声音的传播,降噪效果明显,设置声屏障路段,距路线中心线

20—60m的敏感点均能满足昼间60dB(2级、夜间55dB(4级的要求。

根据以上敏感点以及断面衰减监测结果、声屏障降噪效果监测、24h连续监测

结果,综合分析得出沿线敏感点的达标情况,详见表23。

6.声环境影响调查结论

(1通过施工期噪声监测数据可知,工程施工期间对沿线声环境敏感点的影响是

暂时性的,且影响较小。全线10个噪声敏感点测定值均远低于其相应的标准值。且

随着路基施工结束影响逐渐减轻,随着工程的结束,影响随之消失。对沿线群众的调

查访谈结果表明,群众普遍对公路施工造成的噪声影响表示理解。

(2通过对20个声环境敏感点的监测结果可知,目前本项目在运营初期车流量不

大,产生的运营交通噪声对项目沿线的声环境敏感点的影响较小。昼间全部声环境

敏感点达标,夜间距路很近的4个村庄轻微超标。

(3通过衰减断面监测可知,距路30m以外的区域满足4类标准,距路60m以为的

区域满足2类标准(≤50dB。

(4通过对2处声屏障降噪效果的监测可知,最大降噪13.1dB;声屏障降噪效果明

显,较好地缓解了点位附近的噪声污染状况。

(5通过对两个敏感点的24h连续监测结果可知,尽管两个敏感点距离路线较

劲。但是由于车流量较小,监测值全部达标。

(6经过实测和类比分析,沿线敏感点中,共有9处敏感点夜间噪声值轻微超标,这

些敏感点多为距路中心线25m左右的低路基村庄,超标量最大不超过1.7dB,超标户

数较少。其余村庄或由于植物的遮蔽作用或位于高路基、高架桥的声影区,、目前

噪声值不超标。由于一次监测数据带有偶然性,建议在运营期间加强噪声跟踪监测,

在明显超标年份按照建议为超标敏感点设置相应的降噪措施。

建议:

(1对于部分可能在中远期超标的敏感点位,建议加强监测或通过类比分析,在确

实超标的年份,可根据超标程度,结合当地情况通过设置声屏障、安装隔声窗、加强

绿化、改变临路第一排建筑用途或拆迁部分超标房屋等措施,以避免噪声扰民的情

况出现。

(2现场调查发现,有少量村庄仍在距离路线小心线60m范围内新建房屋,建议加

强两侧建筑物建设规划,在距离路线中心线200m范围内禁止建造学校、医院、居民

房等敏感建筑物。分析:

噪声是公路工程的主要环境影响之一。公路两侧声环境敏感点受到的交通噪声

影响程度与车流量、路面材质、路基形式、地貌、道路曲线、路侧植被种类及分布

情况、敏感点与公路的位置关系、建筑物的结构和形式等诸多因素有关。

公路声环境影响调查和监测的法规和技术方法标准体系尚不健全;调查的内容

琐碎,技术复杂。而交通噪声又恰恰是公路最为突出的,与周围居民生活关系最为密

切的环境影响。因此,声环境影响调查工作的责任十分重大。

具体调查中,一般应遵循和采用以下原则和方法:

1.应查清沿线所有声环境敏感点的分布情况以及与环境影响报告书阶段相比的

变化情况。敏感点分布及其情况调查中还应该注意调查房屋建设的时间,公路的环

境影响报告书批复之后建设的路侧建筑物,其噪声防治的责任由房屋建设方承担。

2.重点关注环境影响报告书及其批复中强调的敏感点,特别是预测超标的敏感

点。

3.监测方案应符合《建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求》中的相关

规定。

4.监测方案应具有充分的代表性。设计监测方案时,应根据路段车流量、路面材

质、路基形式、地貌单元、道路曲线、路侧植被种类及分布情况、敏感点与公路的

位置关系、建筑物的结构和形状等的异同,选择具有广泛代表意义的点位进行监

测。即巧妙利用部分敏感点的监测结果,反映路侧全部或绝大部分敏感点所受到的

噪声影响。

5.公路的噪声影响调查一般包括敏感点环境噪声监测、24h连续监测和衰减断

面当公路在部分敏感点处建设有声屏障时,还应该进行声屏障降噪效果监测。

6.有时路侧敏感点附近还存在其他噪声源,如铁路、乡村公路等,调查中应为这

敏感点设计有针对性的监测方案,排除干扰因素,明确验收对象受到的实际影响。

7.噪声监测应严格按验收监测的要求进行,本案例声屏障效果监测点位设置不符

合要求,应在声屏障中部、屏后10m和20m及敏感点(保护对象处设置监测点位,屏

外平行位置同等距离设置对照点位。

公路的声环境影响调查结论应包括以下基本内容:

(1通过对现状监测结果的分析,客观反映路侧全部敏感点的声环境达标情况。

(2根据现状噪声监测结果和设计预测车流量,分析判断当公路车流量达到设计

流量时,路侧全部敏感点的达标情况(公路验收调查阶段的车流量大多低于设计流

量。

(3通过对环境影响报告书及其批复要求落实情况的调查、敏感点建设时间调

查、敏感点周围其他噪声源分布情况调查和针对性监测结果的分析,确定造成敏感

点噪声超标的主要责任人。

(4对现状超标和预计超标的敏感点提出具体的补救措施和要求。

本案例中,调查单位开展了深入细致的调查工作,调查方法和监测方案均比较得

当,并以照片、图表、文字相结合的形式揭示和分析了公路的声环境影响。

本案例存在的不足之处是:

缺乏敏感点房屋建设时间的调查。

公路的现状车流量仅为设计车流量的50%。调查报告对公路车流量上升或达

到设计流量时路侧全部敏感点的达标情况缺乏分析评价,相应的减:缓措施建议也过

于原则,既不利于公路运管单位安排日常环境管理的工作和资金计划,也不利亍地方

环保部门在验收后对项目实施监管。更加恰当的做法是:在提出明确的跟踪监测计

划的同时,依据验收监测数据和设计车流量,对敏感点(特别是已经轻微超标的敏感点

未来的超、达标状况进行分析评价,并提出超标后需采取的降噪措施和相应的资金

预算。

(三水环境影响调查与分析.

1.施工期间对沿线水环境影响调查

工程施工期间对沿线水环境的影响主要来自桥梁基础施工中产生的淤泥、废渣

等,以及施工人员产生的生活污水等,如不处理直接排入水体,就会对水体造成较大的

影响。

调查得知,工程施工期间建设单位委托环境监测机构,在沿线的5个主要水域—

—环水河、清水河、陨水河、唐白河、府河设置水质监测点进行了跟踪监测。

水质监测连续监测三年,监测因子为BOD,、高锰酸盐指数和SS。具体监测结

果见表24。由表24可以看出,环水河在施工期的水质状况良好,满足《地表水环境

质量标准》(GB3838—2002中的m类水质标准,高速公路建设没有对环水河的水环

境造成明显的影响。

清水河水库在施工期的水质状况良好,满足GB3838—2002中的IT类水质标准,

高速公路建设没有对清水河水库的水环境造成明显的影响。

陨水河在施工期的水质状况良好,满足GB3838—2002中的Ⅲ类水质标准,高速

公路建设没有对陨水河的水环境造成明显的影响。

唐白河在施工期的水质状况良好,满足GB3838—2002中的Ⅳ类水质标准,高速

公路建设没有对唐白河的水环境造成明显的影响。

府河在施工期的水质状况良好,满足GB3838—2002中的m类水质标准,高速公

路建设没有对府河的水环境造成明显的影响。

综上所述,孝襄高速公路的施工对其所经过的5个主要水域——环水河、清水

河、陨水河、唐白河、府河造成的地表水环境影响轻微,各监测指标的浓度测定值

都远远小于其对应的标准值;而且各监测水体的上下游相同监测指标的浓度测定值

也相差不大,这说明工程施工对地表水环境的影响是比较小的,沿线的水环境质量状

况良好。

2.区域地表水环境状况调查

(1区域近距离内自来水厂情况调查

验收组针对沿线区域涉及的取水口进行了调查,调查发现,项目区域内与项目涉

及水体有关的自来水厂取水口主要有均水河桥位上游的均川镇自来水厂取水口以及

位于陨水河桥位下游的安居镇自来水厂。

均川镇自来水厂取水口位于均水河桥位上游1km处,水厂供给全镇1500户的

生活用水和40—50家企事业单位的用水,总计供水人口数为20000。自来水厂设计

供水量3000t/d,实际供水量2000t/d。

安居镇自来水厂取水口位于陨水河下游4km处,水厂供给全镇3个村1个居委

会等20000人的生活饮用水和60多个企事业单位的用水。自来水厂设计供水量

10000t/d,实际供水量3000~4000Ud。

(2公路辅助设施用水情况调查

据调查,孝襄高速公路建设指挥部及沿线的4处服务区、4处停车区和13处收

费站的饮用水源见表25。调查表明,各辅助设施生活用水充足,且未对周围村庄水源

造成影响。

3.试运营后污水来源及处理方式调查

根据调查,工程试运营后对沿线水环境的影响主要是路面径流、管理中心、收

费站等辅助设施产生的污水。

路面径流的排放主要由截水沟、边沟、排水沟组成,排水体系完善,主要是排入

自然沟渠,对沿线水环境质量没有明显影响。在敏感水体跨河段设置了完善的桥面

径流收集装置,也避免了发生运输危险品事故时对水环境造成的影响。

目前,本项目主要的水污染源为管理中心、服务区、停车区、收费站和养护工

区的生活污水。本项目共设置1处管理中心、4处服务区、4处停车区、13处收费

站和3处养护工区,各处辅助设施共设置29套污水处理装置,均由无锡市德林环保设

备有限公司生产安装。

4.污水达标排放情况监测

根据上述调查情况,监测站于2006年6月18~26口对本项目进行了水环境质量

的验收监测。此次对4处服务区和4处收费站的污水处理装置进行了采样、分析监

测,监测要求见表26,监测结果见表27一表29。

调查发现,本项目全线设置的污水处理设施运行、管理、维护正常有序。通过

对其的生活污水进行监测分析,可知6个监测指标均符合《污水综合排放标准》

(GB8978—1996中的一类标准,各污水处理装置cOD的处理效率为

72.82%~78.28%,SS处理效率为72.73%一75.72%,氨氮去除效率为54.10%~59.55%,

石油类去除率为3.25%~86.39%,动植物油去除率为65.00%~73.45%。

由于沿线的其他各处辅助设施均为相同厂家的同样产品,类比分析可知,辅助设

施的生活污水处理装置处理出水均可达到GB8978—1996中一级标准的要求。

5.水环境影响调查结论

(1本项目施工期间,建设单位采取了有效的防治水体污染的措施,监测结果表明,

上述措

施行之有效,项目建设期间对地表水环境的影响不明显;现场调查结果表明,所有

水域路段施工场地已经完善恢复,调查未发现明显未恢复施工遗迹。

(2综合调查结果,本项目路基、路面排水设施完善,路面径流对沿线水环境质量

无明显影响;跨越敏感水体的桥梁均设置了桥面径流收集装置,可以有效避免发生运

输危险品事故时的事故径流直接进入敏感水域。

(3项目所有辅助设施(包括4处服务区和13个收费站污水收集系统完善,污水

处理装置处理效率较高,污水能够做到达标排放。

总之,本项目水环境保护工作做得全面、到位。今后的工作重点是做好污水处

理装置的日常管理、维护工作,并委托监测部门,定期对管理中心、服务区、收费站

的的污水达标排放情况进行监测,保证污水的达标排放。

建议:由于各个污水处理装置的出水水质可以达到《污水综合排放标准》

(GB8978—1996的一级标准,可考虑回用于绿化等,节约水资源。

分析:

公路项目的水环境影响主要集中在施工期。运营期发生化学品运输事故的,可

能对水域造成严重污染。

水环境影响调查通常色括公路所在区域的水域分布及其特征、水域的功能、水

域与公路的位置关系、临近或跨越水体的公路排水方式和去向、水域的饮用水源保

护区分布、饮用水源取水口分布等内容。还应该根据调查结果,分析发生化学品运

输事故时水域被污染的风险程度,并提出防范措施或建议(这部分内容也可以归入风

险事故防范章节。

水污染源及其治理情况的调查应包括污染源数量、源强、污染物种类、排放去

向的调查;污染物种类应结合沿线设施功能确定,比如:服务区设有洗车房、维修站的

会产生石油类污染物。水污染源治理措施调查应包括治理设施的数量、类型、原

理、工艺、处理能力等。进行治理设施监测时,监测频次应符合《建设项目环境保

护设施竣工验收监测技术要求》的规定;工程中有多种形式的污水治理装置时,应从

每种形式中选择有代表性的装置分别进行监测。本案例比较全面地调查和阐述了公

路沿线的水环境状况、施工期水环境影响和才污染防治措施。但调查中仍存在一些

不足:

1.对公路跨越(或临近水域下游取水口的调查范围偏小,应查清下游更长距离内

的取水,分布和服务人口的情况,更加确切、全面地反映水域的敏感性。

2.开展监测的污水处理装置的数量与《建设项目环境保扩设施竣工验收监测技

术要求》规定的数量存在一定差距;监测频次也不符合“……废水采样和测试频次一

般2天,每天4次,……”的规定。

(四大气环境影响调查与分析

1.施工期间对沿线大气环境质量的影响调查

工程施工期间平整土地、材料运输、装卸等均产生不同程度的扬尘污染。建设

单位在施工过程中采取了施工路段洒水等多项减缓措施(详见前述环保措施落实情

况章节。另外,施工过程中建设单位委托环境监测机构在线路所经过的10个敏感

点—陶庙小学、黄家港、高彭湾、烟店镇、长松街、彭家湾、庞家山、董岗、肖王

营、闫坡设置有TSP监测点。2004年以后,项目施工进入路面阶段,灰土拌和、沥青

拌和大大增加,根据项目环境的需要,结合监测技术要求,在黄家港、高彭湾、烟店

镇、长松街、庞家山等5处设置了降尘监测点,监测时间为2004年1月至2005年7

月。在集中对项目沿线各沥青拌和站的点位、周围环境

(距居民区距离、拌和方式、主导风向、排放方式等调查的基础上,选择了3处

拌和机械、主导风向、排放方式等具有代表性的沥青拌和站设置了沥青烟监测点。

本次调查根据当时的监测数据并结合现场调查,分析工程建设对沿线环境空气的影

响。

施工期间部分敏感点的TSP监测结果见表30,对5处降尘监测和3处沥青拌和

站的沥青烟监测结果见表31和表32。

由监测数据可以看出,沿线10个大气环境敏感点中,2005年度空气质量TSP监

测浓度明显好于2002、2003和2004年度。2002、2003年度部分敏感点的TSP年

平均值超过国家二级标准值(40.20mg/m3,这是因为该阶段为扬尘影响最为严重的路

基施工阶段,随着路基施工阶段结束,影响逐渐减小,2005年工程结束后,空气质量明

显好转,这说明工程施工对沿线大气环境的影响是暂时的,且路基施工阶段的大气影

响比较突出,但大气环境质量在施工结束后已经恢复。

结合《环境空气质量标准》(GB3095—1996中相关评价标准值,可知降尘监测

结果中部分敏感点监测值超过了国家控制标准(≤8tJkm3x30d。从以往的监测数据来

看空气污染是暂时的,随着工程的结束,降尘污染随之也会消失。

由表32监测数据,参考沥青烟浓度排放标准GB16297—1996,可知各沥青拌和

站的沥青烟排放浓度远小于《大气污染物综合排放标准》中规定的沥青烟排放浓度

极限值,对周围环境影响不大。

总之,工程的施工虽然对沿线的大气环境质量造成了一定的影响,但这种影响是

暂时的,且影响不大;随着工程的结束,影响也随之消失。

2.工程试运行后对大气环境质量的影响

由于本项目管理中心、服务区和收费站等辅助设施均不设置锅炉,生活区生活

采用电热水炉,取暖用分体式空调,故不存在锅炉烟气的污染问题,因此公路运营后对

大气环境质量的影响主要来自公路上车辆排放的废气。

综合国内对高速公路汽车尾气影响的监测数据对比可知,本项目由于车流量不

大.且沿线绿化较好,车辆排放的废气对沿线大气环境质量不会造成明显影响。

分析:

在北方地区,公路项目验收调查中需开展燃煤锅炉烟气的达标监测。

(五污染事故及风险应急措施落实情况调查与分析

汉十高速公路公司特制订了《汉十高速公路危险品运输车辆管理实施方案》。

根据该实施方案,公司成立“汉十高速公路危险品运输车辆管理”工作领导小组,

由公司领导担任组长,下设办公室(挂靠路政支队。(实施方案规定的具体措施略据

调查,孝襄高速公路自试运营以来,未发生过对环境产生污染的重大事故。

分析:

近年来,运输危险化学品车辆的交通事故呈高发的态势,除车载危险化学品泄漏

外,扑救事故时往往造成污染扩散、引发次生事故。国家环境保护总局已经出台了

《关于防范环境风险加强环境影响评价管理的通知》等文件和一系列管理措施。在

验收调,应切实加强以下几方面的调查:

公路跨越(或临近水域处排水设施形式,以及这些设施与水域的连通情况。

公路跨越(或临近水域下游的取水口(水厂分布情况和水厂服务人口的数量

公路运管单位已经采取的风险防范措施的情况(运输管理措施、应急器材和应

急预案等。

对防范措施不足的项目,应提出明确、具体的改进要求和建议。

(六环境保护管理及环境保护监测计划落实情况调查

1.环境保护管理调查

(1组织:施工期环境管理由孝襄高速公路建设指挥部、总监办及承包商三级环

保组织机构构成,运营期间的环境管理工作由汉十管理处负责。

(2人员:项目建设单位和管理单位均配有专职的环保人员,目前各处辅助设施的

生活污水处理装置均由专人(辅助设施的电工负责管护,而且均经过了专业的环保培

训。

(3具体措施:制定了《湖北省汉十高速公路管理处环境保护管理暂行办法》。

汉十管理处下设“湖北省汉十高速公路环境保护办公室”,挂靠资产管理经营部。其

主要职责是:贯彻执行国家和行业环境保护方针政策和有关法规:编制本单位环境保

护计划、绿化计划、实施方案和规章制度;对本单位建设项目环境保护工作实施监

督管理;组织本单位污染治理和污染事故的调查处理;监督检查本单位环境保护设施

的使用和维护;建立健全环境保护技术档案,并做好统计工作;组织环境保护法规、环

境保护知识、环境保护技术的培训,开展汉十高速公路环境保护宣传工作。

2.环境保护监测计划的落实情况调查

本工程在施工期和试运营后均按照环评的要求对沿线的声、水、大气环境质

量、敏感点达标情况进行了监测。建议根据本次调查情况对监测计划进行部分调整,

详见表3。

(七社会环境影响调查与分析

1.调查公路建设期间的文物保护工作

本项目在设计阶段发现公路穿越两处文物点:黄金山墓地和邵家棚遗址。经过

局部调查、钻探、物品文化研究和专家咨询,上述两处文物不属于国家级、省级和

地市级的文物保护单位,在公路施工期间已经进行了保护性发掘。

在路基挖方施工中,又发现了九连墩墓地痕迹,建设单位立即报告湖北省文物考

古研究所。经过省文物部门仔细的勘探,发现了1座楚国古墓。在向国家文物局上

报的保护发掘方案获

批准后,湖北省文物考古研究所进行了抢救性发掘。

2.占地拆迁安置情况调查(略

3.公众竟见调杏

本项目的公众意见调查工作针对沿线的群众和和高速公路的使用者——司乘人

员展开,采用填写调查表和访谈的方式进行。项目共发放群众调查表204份,收回有

效调查表168份,司乘人员调查表148份,有效回收调查表117份。公众调查结果统

计见表34、表35。对调查中发现的问题进行了归纳总结。

从表34和表35统计结果可看出,本项目的建设得到了大部分群众的认同,认为

本项目的建设对当地的整体经济起到了促进作用,但群众也表示,本项目的建设对群

众个人出行的便利性影响不大。

对于本项目的征地、拆迁的补偿和安置,从调查结果看,大多群众对此表示满意,

认为补偿标准比较合理,也能直接到达群众手中,群众的生活不低于征地和拆迁以前

的水平。

对于施工期间主要的环境问题,群众认为施工噪声和空气污染对环境的影响较

大,但也认为,这种影响是必然的,而且也表示施工单位在施工过程中也采取了一些措

施,如文明施工、夜间不安排高噪音作业、在施工场地周围进行洒水降尘等来减缓

噪声和空气的污染。群众表示,这种影响随着施工的结束也消失了,对环境的影响表

示理解。

对于公路运营期的影响,一部分离公路较近的群众认为交通噪声对休息和睡眠

有一定影响,至于距离公路较远的村庄,交通噪声对这部分群众的影响相对较小。至

于希望采取的措施,大部分群众认为绿化是较好的措施,既与周围景观协调,又能同时

起到降噪、吸尘的作用;当然也有部分群众对措施没有意见,认为只要降噪效果好就

能接受。

对行驶在高速公路上的司乘人员的意见统计可知,本项目从工程的角度看,属于

优良工程。如货车司机普遍反映,本项目的路面较好,行车非常舒服,也降低了噪声;

对沿线两侧景观,尤其是对公路的边坡防护和绿化景观等表示满意。但部分司机表

示项目沿线的一些施工场地尚需进行i芟一步的绿化设计方能与周围景观相协调,使

公路沿线的景色更加怡人。

分析:

公众意见调查一般采用调查走访、召开座谈会、发放调查表等形式。调查主要

针对直接受到公路施工和运行影响的公众进行。应注意调查对象的代表性,被调查

人数不宜过少。调查问卷的问题或座谈会议题应该围绕施工期间和运行期间的主要

环境影响设置,并尽量做到通俗易懂。

公众调查的重要目的之一是了解公众对建设项目在施工期和试运营期环境保护

工作的满意程度。由于问题设置原因,从现有调查结果尚不能得到被调查公众对本

工程环境保护工作满意程度的信息。

公众意见调查还应该包括向地方环保部门了解公众投诉情况的调查内容。

本案例中,缺少取、弃土场、,临时占地的生态恢复等方面的公众意见调查内

容。有的取、弃土场和施工营地距离公路较远或被遮挡,不易发现,可能造成调查工

作的疏漏。通过设置相关问题,由公众提供这些场地(或问题的线索,可以有效帮助我

们做好调查工作。

七.调查结论与建议

通过在正常运营情况下对公路沿线的环境监测和环保设施、生态环境调查,以

及对直接受影响居民和司乘人员的公众调查,得出以下结论:

(1孝襄高速公路工程环境影响评价先期于:工程建设、环评中提出的施工期和

运营期避免产生地表水、大气污染等的措施已基本落实并运行良好。

(2经调查,项目环评按照初步设计的路线方案进行,目前路线与初步设计基本一

致,但由于筛选原则的不同,目前项目主线共涉及敏感点106处,包括99个村庄、5所

学校和2所医院,较环评时新增敏感点38处。连接线部分路线调整幅度较小,敏感点

情况未发生大的

变动,仅比环评时新增5处。

(3经调查得知,工程施工期间,建设单位认真执行了环境影响报告书中提出的各

方面的环保措施,并委托环境监测机构对沿线的声环境、环境空气、水体水质进行

了跟踪监测。监测结果表明,项目施工期间采用的各种环保措施达到一定的效果,整

个施工期并未对沿线的水体水质产生明显影响,仅在部分时段对沿线声、大气环境

敏感点略有影响,但随着工程施工的结束,影响随之消失。

(4通过对本项目路基边坡、临时占地、农业生态、景观及绿化工程等采取措

施的效果调查分析表明:本项目建设单位按照环评的要求,对路基边坡采取了工程措

施和植物措施相结合的防护办法,效果良好;并对全线进行绿色通道总体设计,在绿化

物种的选择上也采用了适宜当地气候条件的树种;临时占地绝大部分都已经恢复,且

多数恢复效果良好。

(5根据现状监测,沿线共有9处距路较近的敏感点目前实测或类比噪声略有超

标,目前工程沿线在7个敏感点段设置了10道声屏障,其余敏感点暂时未设置降噪措

施。建设单位承诺,将在运营期加强噪声跟踪监测,若确实噪声超标将按照本报告的

要求及时采取相应的降噪措施。

(6公路运营期,路面径流对周边环境的影响较小,跨越敏感水体的桥梁均设置了

完善的桥面径流收集装置。服务区和收费站产生的污水得到了全面、有效的处理,

出水水质远远优于要求的《污水综合排放标准》的一级标准。

(7通过现场调查得知,工程施工前就已经较好地完成了征地、拆迁和移民安置

工作,受征地、拆迁影响的居民基本满意,沿线新建了4处孝襄村和孝襄街用以安置

孝襄高速拆迁移民。公路两侧设置的通道基本上可以满足各种通行要求。

(8公众调查显示,孝襄高速公路的修建得到了广大公众的普遍赞同,公路建设不

但有利于推动当地的经济发展,并且为当地居民的生产和生活提供了快捷的运输通

道。

今后,环境保护工作的重点是按照监测计划做好跟踪监测,发现问题及时解决,避

免对沿线环境产生影响。此外,还应对沿线绿化以及临时占地的植被加强养护,切实

保障沿线的生态环境。

综上所述,孝襄高速公路的建设不存在重大环境问题,不但有效落实了环境影响

报告书提出的措施,而且针对沿线的声、水、生态等方面的环境影响,还积极采取了

额外的工程措施,有效地保护了沿线的环境质量。因此,本项目在总体上达到了建设

项目竣工环保验收的要求,具备申请竣工环保验收的条件。

分析:

调查单位应该根据各专题的调查和分析评估结果,做出明确调查结论并提出项

目能否组织现场验收的建议。

通常情况下,项目验收建议可分为以下三类:

1.建议通过竣工验收。

对于基本落实了工程设计、环境影响评价及其批复文件和其他一些对工程的环

境保护要求、在工程建设期间和试运行期间未造成重大环境影响的项目,可建议通

过竣工验收。

2.建议通过竣工验收,但对遗留问题限期整改。

对于项目建设运营后尚未完全落实工程设计、环境影响评价及其批复文件和其

他一些对工程的环境保护要求,并产生一定环境影响,或项目试运营后虽落实了环境

保护要求,仍造成了一定环境影响,但上述影响均能够通过可行的措施消除或减缓,在

业主提出可以满足竣工验收要求的整改计划后,可建议通过竣工验收。

3.不具备验收条件,需限期整改后再组织验收。

对于在建设期间和试运行期间工程设计、环境影响评价及其批复文件和其他一

些对工程的主要环境保护要求或大部分要求未能落实的项目,或虽基本落实了环境

保护要求,但在建设期

间和试运行期间造成较大或重大的环境影响的项目,应建议限期整改,待项目满

足竣工验收要求并进行必要的核查后,再进行验收。

本案例的结论实际上属于上述第1类结论。

案例分析

建设项目的竣工环境保护验收是环境保护行政管理部门在项目建设末期对项目

监管的最后一道关口。《建设项目竣工环境保护验收管理办法》第三条规定,建设

项目竣工环境保护验收是指建设项目竣工后,环境保护行政主管部门根据本办法规

定,依据环境保护验收监测或调查结果,并通过现场检查等手段,考核该建设项目是否

达到环境保护要求的活动。

公路属于公用基础设施,投入使用后,其环境影响和发生污染事故的风险将长

期、连续存在。《建设项目竣工环境保护验收管理力、法》第十三条还明确规定,

承担环境保护验收监测或者验收调查工作的单位,对验收监测或验收调查结论负

责。验收调查时,公路的主题工程和附属设施均已建成,大部分环境影响和事故风险

已明确显现。调查单位肩负着为环境保护行政主管部门提供验收依据的重要使命,

必须站在公正的立场上,严格按照有关法律法规,运用各种技术手段,科学客观地核查

环境影响报告书和各级环保部门批复中提出的各项环境保护措施和要求的落实情

况。在调查中,还应该注意发现项目中新出现的环境保护问题并提出明确的补救和

整改意见。

该案例编制较规范,内容基本涵盖了该高速公路工程竣工环境保护验收调查要

求的各个方面,且重点突出,对从事公路工程竣工环境保护验收调查工作,以及与公路

工程相类似的(如铁路、管线建设等线型工程的竣工环境保护验收调查工作均具有

一定示范意义。

根据项目特点,在进行公路等线型工程的竣工环境保护验收调查时还应该注意

以下问题:(1对需进行整改的项目,调查单位提出的整改方案应有针对性和可操作性,

对整改所需投资也应该进行估算。

(2当项目位于生态脆弱地区、生物多样性丰富地区、临近自然保护区或位于

多个自然保护区之间、临近湿地或位于湿地之间等生态保护要求比较高的区域时,

应开展物种、土壤、动物迁徙影响、地表径流影响、湿地间水力联系影响等更深层

次的调查,还应该利用卫星遥感、地理信息系统等技术手段进行生态影响分析。

(3征地、拆迁、安置和补偿直接涉及建设单位和被拆迁安置群众的切身利益,

往往是各种矛盾的焦点。在大规模拆迁的集中安置地,会产生生活污水和垃圾等新

的环境保护问题,除此之外,征地、拆迁、安置和补偿等事宜与环境保护工作没有关

系。为了使调查更接近客观事实,各种意见调查中,除相应的环保问题外,应注意回避

其他问题。

(4《环境影响评价法》第二十四条明确规定:建设项目的环境影响评价文件经

批准后,建设项目的性质、规模、地点、采用的工艺或者防治污染、防止生态破坏

的措施发生重大变动的,建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。

当验收单位发现项目存在重大变更时,应暂停验收调查工作、立即将情况向主

管验收的环境保护管理机关报告。

问题与思考

1.建设项目竣工环境保护验收意义和内容是什么?

2.验收调查报告结论部分的现场验收的建议分为几类?其具体内容是什么?

3.公路项目的主要环境影响包括哪几个主要方面?

4.“工程建设过程”章节实际是向环境保护管理机关反映什么情况?

5.公路两侧敏感点的噪声主要与哪些因素有关?

6、水环境影响调查通常包括哪些主要内容?

老师所给讲义如下:

孝感-襄樊高速公路工程

一、前言

二、概述

(一编制依据

(二调查目的

(三调查范围

(四调查重点

(五验收标准

三、工程建设情况调查

(一工程建设基本情况调查

1、公路的地理位置及走向

2、工程建设过程

3、主要技术指标

4、主要工程量

(二车流量分析

1、预测车流量

2、实际车流量

四、环境影响报告书回顾

(一环境影响报告书主要结论和建议

(二环境影响报告书批复

五、环保措施要求落实情况调查

1、声环境治理措施落实情况

2、水环境治理措施落实情况

六、竣工验收环境影响调查分析

(一生态环境影响调查分析

1、公路沿线农业生态现状调查

2、农业生态影响分析

3、临时占地生态恢复情况调查

4、边坡防护、排水设施及沿线水土流失调查

5、绿化工程情况调查

6、固体废物影响调查分析

7、生态环境影响调查结论

(二声环境影响调查与分析

1、施工期对沿线声环境质量的影响调查

2、噪声敏感点变化情况调查

3、现状声环境质量监测

4、现状声环境质量分析

5、声环境敏感点达标情况分析

6、声环境影响调查结论

教材讲义如下:

案例二金哨水利枢纽工程

一.综述

1.项目建设概况

金哨水利枢纽工程位于辽宁省桓仁、宽甸两县境内,浑江干流下游,是浑江干流

梯级开发规划的最后一级,距其上游的太平哨电站约52km,距其下游的浑江口

42km。工程经国家计委批复立项,由桓仁满族自治县水资源开发有限公司建设,集防

洪、发电、灌溉、水产养

殖等多项功能于一体,2000年5—9月前期准备工程开工,2000年5月主体工程

开工建设,2001年4月厂房及引水系统工程正式开工建设,2003年12月竣工投产发

电。

2000年12月完成《金哨水利枢纽工程环境影响报告书》,2001年7月国家环

保总局以环审[2001151号文予以批复。2004年进行该项目竣工环境保护验收调查

工作。

2.调查目的

对该项目环境影响调查旨在:

(1调查工程在施工、运行和管理等方面落实环境影响报告书、工程设计所提

环保措施的情况,以及对各级环保行政主管部门批复要求的落实情况。

(2调查本工程已采取的生态保护、水土保持及污染控制措施,并通过对项目所

在区域环境现状监测与调查结果的评价,分析各项措施实施的有效性。针对该工程

已产生的实际环境问题及可能存在的潜在环境影响,提出切实可行的补救措施和应

急措施,对已实施的尚不完善的措施提出改进意见。

(3通过公众意见调查,了解公众对本工程建设期及试运营期环境保护工作的意

见、对当地经济发展的作用、对工程所在区域居民工作和生活的影响情况,针对公

众的合理要求提出解决建议。

(4根据工程环境影响的调查结果,客观、公正地从技术上论证该工程是否符合

竣工环境保护验收条件。

3.调查方法