市容市貌

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【城管方案】全市春节期间市容市貌秩序管理实施方

案

春节期间市容市貌秩序管理实施方案

为进一步加强春节期间城区市容和环境卫生管理，营造良好

的城市环境，确保市民群众度过一个欢乐、祥和、安定的新春佳

节，制定本实施方案。

一、指导原则

（一）坚持以人为本的原则。在保证市容和交通秩序的前提

下，合理设置新年春联、农村特产、元宵花灯等年货摊点，满足

人民群众春节民俗的物质文化需要。

（二）坚持疏堵结合的原则。合理利用城区空闲场所，疏导

占道经营摊点，在城区划定禁止区域、控制区域和经营区域，在

疏导的基础上取缔占道经营。

（三）坚持关注民生的原则。所有在规定区域内许可经营的

摊点，须服从相关部门的管理。除环卫保洁部门依法征收保洁费

用外，其它部门不再收取管理及服务费用。

（四）坚持严格执法的原则。坚决制止和严格处罚各类影响

市容市貌环境秩序的违章行为，严厉打击不服从管理、扰乱公共

秩序、妨碍执行公务等违法行为。

（五）坚持安全稳定原则。禁止设立易燃、易爆等影响公共

安全和交通秩序的各类年货摊点；禁止影响交通秩序的占道经营；

禁止影响市容观瞻的店外摆放。所有烟花爆竹经销者，一律进店

（室），全部在店内经营，确保节日安全稳定。

二、烟花爆竹销售管理

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今年烟花爆竹销售不再设置临时占道摊点棚，一律进店（室）

在经营门面房内销售。销售人员须经安全知识培训；销售店面实

行专店或者店内专柜销售，专柜销售时，应距其他柜台的距离不

小于2米，保证安全通道畅通;销售店面周边距离要符合安全要

求，并配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标志，明确专

人负责销售现场安全。市安监局、公安局、城市管理行政执法局

要成立联合执法队伍，严厉查处在城区主干道、人员密集场所及

其它区域店外私自设置烟花爆竹摊点行为。对擅自设立的，将发

现一处，查处一处，取缔一处，绝不姑息迁就。具体由市安监局

牵头联合执法，公安局、城市管理行政执法局配合完成。

三、年货、对联、游戏娱乐等摊点的设置与管理

（一）设置原则和标准

1、按照商品类别，同类摊点相对集中安置在同一区域，分为

对联区、百货区和游戏娱乐区等。

2、所有摊点一律限制在路沿石以上的范围，不准占用快、慢

车道。特殊区域，必须在摊点前留出3至5米左右的通道供行人

通行。

3、所有摊点及沿街门店不准搭建各种形式的棚厦。

4、各经营摊点不得影响群众正常的工作和休息、干扰正常的

交通秩序。摊点经营者要保持摊点周边卫生，不准乱丢垃圾、乱

泼污水。

5、禁止在城区各路段摆设小吃摊点、设置露天烧烤。

6、禁止存有安全隐患，带有不健康及赌博欺骗色彩的商品、

游戏娱乐活动进入年货摊点区。

（二）允许设置年货、对联、游戏娱乐摊点的区域

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经城市管理行政执法部门现场查看，结合我市实际，确定城

区17条次干道及背街小巷（见附件1）作为年货摊点集中销售

区。除此之外，严禁在城区主要道路和公共场所，特别是在火车

站广场、龙泉广场、市政广场、三角花园、善国大桥两侧、荆河

公园南侧及东门、步行街等公共场所设置各类摊点或举办各类民

间演艺娱乐活动。各有关部门、镇街和企业，需占用火车站广场、

龙泉广场、市政广场或步行街等公共场所举办公益宣传或文艺活

动的，须经市政府批准后方可举办。

（三）申报时间

xxxx年2月1日（农历十二月十八）至2月3日（农历十二

月二十）

（四）定点时间

2月4日（农历十二月二十一）至2月7日（农历十二月二十

四）

（五）设置时间

所有年货、对联、游戏娱乐摊点的设置时限为2月8日（农

历十二月二十五）至2月28日（农历正月十五），自xxxx年3

月1日（农历正月十六）起，所有摊点必须全部撤离。

（六）摊点管理

所有年货、对联、游戏娱乐摊点的业主必须提前向市城市管

理行政执法局提交书面申请，逾期不再予以审批。凡批准的各类

年货、对联、游戏娱乐摊点需经城市管理行政执法局定位后方可

设置。城市管理行政执法局不收取管理费用。

四、占道促销庆典活动的管理

严禁在城区主、次干道两侧举办各种形式的商业庆典促销活

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动。确需宣传或经营需要，拟在次干道的人行道及背街小巷内举

办庆典促销活动的，须经市城市管理行政执法局批准后举行；拟

在主干道、广场和其他大型公共场所举办庆典促销活动的，须报

市政府批准后举行。经批准同意举办的商业庆典促销活动，要严

格按照批准或规定的规格、规模、时间、地点举行，不得擅自更

改。

五、户外广告、宣传条幅的管理

（一）新设置的户外广告必须按照《滕州市户外广告设置管

理暂行办法》的要求报批；对擅自设置或设置不符合技术标准的

户外广告，责令限期整改或拆除，逾期不整改或不拆除的，由市

城市管理行政执法局依法予以强制拆除；陈旧破损的户外广告要

及时进行修复，不及时修复的，依法予以强制拆除；严禁张贴、

涂抹、刻画、散发各类广告，市城市管理行政执法局将加大执法

力度，及时查处和清理各类广告，确保城区主干道两侧清洁。

（二）严格控制悬挂各类宣传条幅。原则上不准悬挂条幅，

特殊情况下确需悬挂的，要严格按照审批程序向市政府申报和批

准，经许可后方可悬挂。严禁在善国路、荆河路（荆河桥至银河

大厦段）、大同路（问天科技广场至大同转盘段）、学院路（龙泉

路至平行路段）、杏坛路（人民医院转盘至大同路转盘段）、解放

路（塔寺路段至新兴路段）、新兴北路（杏坛路段至北辛路段）、

龙泉路、北辛路悬挂商业性及公益性过街宣传条幅，确需悬挂的，

须经市政府批准。

（三）经批准悬挂宣传条幅的单位和个人，要委托具有户外

广告合法经营资质的单位制作，按照《滕州市户外广告设计设置

技术标准》进行悬挂，并确保悬挂的条幅牢固、安全、美观。同

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时市城市管理行政执法局要加大巡查力度，对未经批准擅自悬挂、

不按标准悬挂和超过时限悬挂的，责令其停止违法行为，限时清

理。逾期不清理的，市城市管理行政执法局要组织力量进行清理，

清理费用由悬挂条幅的广告经营者承担，同时对该广告经营者1

年内不再审批悬挂条幅。

六、车辆停放秩序的管理

市公安局交警大队负责牵头并联合市城市管理行政执法局、

交通局、建设局等相关职能部门，继续严厉查处城区非法营运三

轮车；对在善国路、府前路、大同路、新兴北路等规范化管理示

范街上未按照统一划定的停放带和停车泊位进行停放的各类车

辆进行查处；对火车站广场区域，龙泉广场区域，三角花园区域，

人民医院、时代超市、银座商城、华联超市门前等公共场所的车

辆停放进行规范和疏导。同时，要求华汇购物广场、问天科技广

场、贵诚购物中心、步行街等地下停车场要全面启用，以缓解春

节期间停车难的问题。

七、违法建设的查处

城市规划区内严禁乘机抢建各类违法建设。节日期间，市城

市管理行政执法局、规划局、各街道要进一步加大对违法建设管

控和查处力度，对违反《城乡规划法》及影响市容环境的各类建

筑物、构筑物、棚厦视情节轻重依法给予责令限期拆除（整改）、

罚款、强制拆除或没收。

八、城区环境卫生的管理

春节期间，城区人流量、车流量较多，各类促销、庆典、宣

传活动较多，极易造成城区环境卫生的污染。各镇街、各部门、

各单位要认真贯彻市委办公室、市政府办公室《关于开展城乡环

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境卫生综合整治活动的通知》（滕办发[xxxx]2号）文件精神，

切实加强对生活垃圾、建筑垃圾、漂浮物、杂物、三堆两垛的巡

查清理。允许设置的各年货摊点群，经营者要做到垃圾入箱，摊

撤地净，自觉维护摊点周边环境卫生；环卫部门要加大保洁力度，

及时清扫，及时清运，并按规定收取保洁费用，经营者不得以任

何理由拒缴。

九、责任分工

（一）烟花爆竹销售管理

1、市安监局牵头负责烟花爆竹销售管理。市公安局（治安大

队）、城市管理行政执法局、供销社和有关街道全力配合，成立

领导小组，办公室设在市安监局。

2、市安监局负责烟花爆竹的安全生产监督管理和烟花爆竹销

售资格审核、临时零售许可证的颁发、从业人员安全经营知识培

训。

3、市公安局（治安大队）牵头负责烟花爆竹销售公共安全检

查、打击非法经营烟花爆竹行为，市安监局、城市管理行政执法

局等有关部门和街道积极配合。

4、市城市管理行政执法局牵头负责查处擅自店外占道设置烟

花爆竹摊点行为，市公安局（治安大队）、安监局等有关部门和

街道搞好配合。

5、市供销社负责加强本系统企业烟花爆竹经营活动的管理。

（烟花爆竹经营网点见附件2）

（二）年货、对联、游戏娱乐摊点的管理

为方便经营业主办理相关手续，成立春节年货、对联、游戏

娱乐摊点现场管理办公室，办公室设在市城市管理行政执法局服

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务大厅，负责对节日期间城区内各类摊点的统一管理和登记。市

城市管理行政执法局行政执法大队、北辛分局、荆河分局、龙泉

分局、善南分局按照各自责任辖区负责年货摊点的日常管理。市

建设局、公安局、安监局和辖区街道等相关部门要配合做好管理

工作。

（三）户外广告管理

节日期间庆典促销活动、户外广告审批、宣传条幅的管理由

市城市管理行政执法局具体负责。

（四）交通秩序管理

节日期间车辆停放秩序、交通出行秩序的管理由市公安局（交

警大队）牵头负责，市城市管理行政执法局、交通局、建设局配

合完成。

（五）违法建设管理

节日期间城区违法建设的查处由市城市管理行政执法局牵头

负责，各街道办事处、规划局、国土资源局、公安局按照各自职

责搞好配合协调。

（六）环境卫生管理

节日期间城区环境卫生管理由市建设局牵头督导和检查，市

城市管理行政执法局、各街道办事处按照各自责任分工，抓好落

实。