疫情发生地要迅速进入应急状态

疫情应急预案

一、应急预案体系构成

应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险

源制定专项应急预案和现场处置方案，并明确事前、事发、事中、事

后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。生产规模小、危险因素

少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。

1、综合应急预案

综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织

结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是

应对各类事故的综合性文件。

2、专项应急预案

专项应急预案是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化

学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合

应急预案的组成部分，应按照应急预案的程序和要求组织制定，并作

为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体

的应急救援措施。

3、现场处置方案

现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应

急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案

应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知

应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。

二、应急预案的编制方法

应急预案的编制一般可以分为5个步骤，即组建应急预案编制队

伍、开展危险与应急能力分析、预案编制、预案评审与发布和预案的

实施。

1)组建编制队伍。

预案从编制、维护到实施都应该有各级各部门的广泛参与，在预

案实际编制工作中往往会由编制组执笔，但是在编制过程中或编制完

成之后，要征求各部门的意见，包括高层管理人员，中层管理人员，

人力资源部门，工程与维修部门，安全、卫生和环境保护部门，邻近

社区，市场销售部门，法律顾问，财务部门等。

2)危险与应急能力分析。

⑴法律法规分析

分析国家法律、地方政府法规与规章，如安全生产与职业卫生法

律、法规，环境保护法律、法规，消防法律、法规与规程，应急管理

规定等。

调研现有预案内容包括政府与本单位的预案，如疏散预案、消防

预案、工厂停产关闭的规定、员工手册、危险品预案、安全评价程序、

风险管理预案、资金投入方案、互助协议等。

⑵风险分析

通常应考虑下列因素:

①历史情况。本单位及其他兄弟单位，所在社区以往发生过的紧

急情况，包括火灾、危险物质泄漏、极端天气、交通事故、地震、飓

风、龙卷风等。

②地理因素。单位所处地理位置，如邻近洪水区域，地震断裂带

和大坝；邻近危险化学品的生产、贮存、使用和运输企业；邻近重大

交通干线和机场，邻近核电厂等。

③技术问题。某工艺或系统出现故障可能产生的后果，包括火灾、

爆炸和危险品事故，安全系统失灵，通讯系统失灵，计算机系统失灵，

电力故障，加热和冷却系统故障等。

④人的因素。人的失误可能是因为下列原因造成的:培训不足，

工作没有连续性，粗心大意，错误操作，疲劳等。

⑤物理因素。考虑设施建设的物理条件，危险工艺和副产品，易

燃品的贮存，设备的布置，照明，紧急通道与出口，避难场所邻近区

域等。

⑥管制因素。彻底分析紧急情况，考虑如下情况的后果:出入禁

区，电力故障，通讯电缆中断，燃气管道破裂；水害，烟害，结构受

损，空气或水污染，爆炸，建筑物倒塌，化学品泄漏等。

⑶应急能力分析

对每一紧急情况应考虑如下问题:

①所需要的资源与能力是否配备齐全。

②外部资源能否在需要时及时到位。

③是否还有其他可以优先利用的资源。

3)预案编制。

4)预案的评审与发布。

5)预案的实施。