世界遗产的资料

世界八大遗产

世界遗产管理一引言近年来，中国许多自然遗产资源遭到了不同程度的

破坏，一些风景名胜区的自然和文化景观正在迅速退化和消失。

而要解决这个问题，关键在于世界遗产的管理。

但是在管理上面却存在着许多悬而未决的问题。例如，人对自然遗产的保

护意识淡薄，政府管理力度不够，等等。那么要将自然遗产好好管理，就必

须先认清管理问题产生的原因，继而才能够有解决管理问题的办法与措施。

二自然文化遗产管理问题的产生从现有资料看，与中国风景名胜区类似

的国家公园管理，在国外特别是发达国家并未构成严重问题，也没有产生如中

国现今这样的严重后果。

在改革开放前，也没有出现今天这样的问题。那么为什么在中国现今社会

会有这样的问题呢？只有弄清了这个问题，才能更好的了解自然文化遗产管理

的焦点应该集中在哪里。

书上《风景名胜区管理暂行条例》第4条规定城乡建设环境保护部主管全

国风景名胜区工作。

地方各级人民政府建设部门主管本地区的风景名胜区工作。

第8条规定国家对自然保护区实行综合管理与分部门管理相结合的管理体

制。

国务院环境保护行政主管部门负责全国自然保护区的综合管理。由此可知，

我国的世界自然遗产划归建设部管理，世界文化遗产的管理则归国家文物

局负责，而旅游、林业、等很多部门在这些世界遗产地又享有各自的管理

权。

这样就导致了世界遗产管理的主体不明确，管理上有很多重复之处，同时

又存在无人管理的地方，进而使得管理效率低，甚至发生政策方面的冲突。

我国目前还没有全国性的专门针对世界遗产保护的法律，相关的法律也不

完善。

国家出台了《中华人民共和国文物保护法》及其实施细则。

但是，名城与保护区目前仅有数量很少的法规性文件，缺乏与之对应的法

律、法规，而历史文化保护区的立法则几乎是空白，对于风景名胜区、自然保

护区、森林公园等自然遗产，以及自然与文化双重遗产的保护，均只有管理的

暂行规定、管理办法等，并无明确的法律规定，这方面的保护更多的依靠地方

立法来保护，但这些地方只能局限于局部地区，且规定不一，缺乏全局规划，

存在一定的局限性。

由于管理主体不明确、管理规范不健全，世界遗产面临的可能是二三流的

管理水平，总体规划、展示和保护与其世界级的地位不匹配。

过度的旅游开发行为对遗产资源造成损害的案例数不胜数，泰山顶上造索

道、承德避暑山庄内造动物园、丽江古城内造宾馆等等。

三世界遗产的管理与案例1、目前中国世界遗产的管理模式较多

的是行政管理模式，市场管理模式还在探索之中

所以要管理中国的世界遗产首先就要将管理权集中，由于地方管制机构缺

乏独立性，容易受到地方利益的影响，所以应该改变现有管理权的分配格局，

由中央主管部门行使对风景名胜区的管理职能。

2、其次，加强对景区资源的政府管制，特别是对开发和保护的管制，包

括建立有效的审批制度，确定明确和可操作的管理目标等，这事实现这一管制

目标的最根本措施，如果能对景区资源的保护实施有效管制，那么在确定经济

管制机制时，就可以采取高强度的经济管制机制，同时可以是企业按照商业化

运营，增加景区经营的效率。

3、再次，近年来围绕文物古迹和博物馆等公益性参观游览场所门票所谓

经营锁出现的各种问题，应该进一步从法律上确立公益性事业单位的性质，实

行门票低票价制，扩大优惠票制和免费票制，使更多的群众有机会参观浏览文

物古迹和博物馆。

在浏览人数上要限制，对世界遗产要重点保护从而保证文物遗产的安全。

4、经费管理也是很有必要的，如果没有一定的资金保障，我们的遗产保

护管理就无从谈起。

世界遗产单位应按照事业单位、企业管理的原则，建立独立的财务机构，

严格财务、预决算和各项经费的管理，接受世界遗产主管部门的财务监督。

5、要可持续利用世界文化遗产资源，自然文化遗产是无价之宝，那么就

要科学的管理、建设和规划。

增强全民的遗产保护意识，明确世界遗产的重要性。

在世界遗产的管理上面，武夷山可以作为一个很好的参考。

武夷山位于福建北部，1999年12月被联合国世界遗产委员会作为文化

与自然双重遗产列入《世界遗产名录》。

在其保护与管理上，武夷山是中国最早有政府文告，明令禁止损毁生物多

样性的地区之一。

武夷山在依法保护世界遗产的同时，重视做好以下方面的工作。

意识重视保护与利用的关系，禁止采伐天然林的同时，鼓励农民从事旅游

业为主的第三产业，改变他们靠山吃山、毁林开荒的传统习惯，提高群众保护

世界自然文化遗产的积极性和自觉性。

二是维护世界遗产的真实性和完整性。

把武夷真山水、发展武夷真文化作为遗产发展的永恒主题。

在发展旅游业中，十分重视项目的选择。

三是依规分级保护、合理利用遗产资源。

现后编制了《武夷山世界遗产保护发展规划》、《风景区总体规划》等

一批功能区规划。

将遗产划分为核心区、核心次区和缓冲区，实行三级保护。

这样既有效的保护了珍稀资源，又促进了旅游业的发展。四是加强世界遗

产资源的监测，遗产定期监测是实施有效保护管理措施的重要手段，通过监测

收集各个时期的数据，为遗产的保护提供科学管理的依据。

五是依法严厉查处破坏遗产资源的行为。

从1995年以来，武夷山就先后查处了近百起各类损害遗产资源的行为。

很好的保护了世界遗产。

四总结应该看到，中国遗产管理状况在各地是不平衡的。

在保护世界遗产的同时，也发生着破坏资源的现象，这就告诉我们，提高

保护意识、加强对世界遗产的管理还需要继续深化，最后使自然文化遗产普遍

得到好的管理，可持续发展世界遗产资源。

世界遗产与年轻人苏州是历史悠久的古城，私家园林始于公元前6世纪，

至明代建园之风尤盛，清末时代城内外有园林110多处。

为苏州赢得了园林之城的称号。

现存名园十余处：沧浪亭、狮子林、拙政园、留园、网狮园、怡园等。

苏州是著名的历史文化名城和国家重点风景旅游城市，物华天宝，人杰

地灵，自古以来被誉为园林之城，其盛名享誉海内外。

苏州古典园林历史绵延2000余年，在世界造园史上有其独特的历史地位

和价值，她以写意山水的高超艺术手法，蕴含浓厚的传统思想文化内涵展示东

方文明的造园艺术典范。

实为中华民族的艺术瑰宝。

与苏州园林并驾齐名的苏州风景名胜：虎丘、天平山、石湖等风景区也是

古往今来海内外游客向往的旅游胜地。

随着经济的发展，苏州虽然发生空前绝后的变化，但仍然保留着苏州古

色古香的都市风格。

而我们作为一名小学生，我们应该做什么？我们虽然不能给这座古城做贡

献，但我们可以采取保护措施，例如当我们在游玩时，不该在名胜古迹上乱涂

乱画，看见别人在损坏的时候要上前阻止。

我们应当为生活在这么一个美丽的文化古城，而感到无比自豪。那么，

无论在苏州的某个角落，都要自觉保护美丽的古城风光，不让它受到任何伤害，

也为了能让苏州人民的后代都能看到古城风光，加入到保护美丽古城的行列中

来吧！多一份保护，就多一分力量，亿万分力量结合起来，就会把这美丽的古

老城市的风光保卫起来，让世界遗产大会在中国——苏州，圆满举行！保护世

界遗产保护世界遗产打造精品庐山欧阳泉华ToprotecttheWorldHeritage,to

OuyangQuanhua庐山位于江西省北部，北濒长

江，南傍鄱阳湖，是一座历史悠久、驰名中外的千古名山，素有匡庐奇秀甲天

下山之美称。

早在一千二百多年前，唐代诗人李白曾这样赞美庐山：予行天下，所游

山水甚富，俊伟诡特，鲜有能过之者，真天下之壮观也。

秀美的自然风光和丰厚的文化底蕴，形成了红色、古色、绿色三色俱佳、

四季可游的资源优势。

二十世纪的二、三十年代，周恩来、刘少奇等无产阶级革命家就曾在庐山

留下了从事革命活动的足迹，1937年夏，周恩来曾两度上庐山与蒋介石

谈判，促成了国共两党第二次合作，形成了抗日民族统一战线；新中国成立后，

中共中央在庐山召开了三次重要会议。

党的三代领导核心毛泽东、邓小平、江泽民等党和国家领导人先后登临庐

山从事革命实践活动，这些都构成了庐山独特的红色历史。

中西文化的交融，形成了独特的庐山文化，为古色积淀了丰富的底蕴。

丰富的动物植物、气象、地质资源，完整的生态环境，更使庐山成为一个

绿色的宝库。

庐山素以风景名山、文化名山、教育名山、宗教名山、政治名山著称于世，

不但自然风光秀丽而且文化底蕴厚重。

庐山的范围东经115度52分——116度08分，北纬29度26分——29

度41分，山体面积282平方公里，风景区面积302平方公里，主峰大汉阳

峰海拔1474米。

庐山的自然景观奇险秀幻，春山如梦、夏山如滴、秋山如醉、冬山如玉。

奇峰有大汉阳峰、五老峰、九奇峰、铁船峰等14处。

瀑泉有黄岩瀑布、三叠泉等13处瀑布，奇特多姿；文物古迹自晋代以来，

约有1500多位文人墨客留下4000多首赞美庐山的诗词歌赋和900多处摩

崖石刻，碑刻300余块；庐山白鹿书院的教规至今在日本、韩国等国家有着深

远影响；庐山集佛教、道教、基督教、天主教、伊斯兰教于一山，历史上，

曾遍布五大丛林，360多个庙、观、院、堂；庐山有着丰富的动植物资源，兽

类33种，鸟类171种；昆虫2000余种，以庐山（牯岭）命名或在庐山首次

发现的昆虫33种，植物3000余种，其中野生植物40种，国家一级保护动物

9种，二级保护动物21种，国家一级保护植物5种，二级保护植物36种，三

级保护植物52种；庐山壮丽的气象景观有：云海、鄱湖烟雨、庐山烟云、雾淞、

佛光、天池佛灯、玉树琼花、瀑布云海、海市蜃楼等；庐山还是座地垒式断块

山，出露明显，展现出197地壳演化的主要过程，庐山具有独特的第四纪冰川

遗迹，以庐山地名命名的岩石、地层有7种，丰富的地质地貌，是一座天然的

地质博物馆，2000年被评为中国首批国家地质公园，目前正向申报世界地质

公园大步迈进。

庐山的自然美景，孕育滋养了庐山丰富的历史文化，二者交相辉映、相得

益彰，充分展现了庐山的独特魅力。

1996年12月，联合国教科文组织世界遗产委员会第20届会议批准庐山

以世界文化景观列入《世界遗产名录》，并给予了高度评价：庐山的历史遗迹

以其独特的方式，融汇在具有突出价值的自然美之中，形成了具有极高美学价

值的、与中华民族精神和文化生活紧密相联的文化景观。

庐山作为世界文化景观列入世界遗产，这在中国现有的世界遗产地中尚属

首次，全世界目前仅有11家。

为保护好珍贵的世界遗产资源，在中共江西省委、省政府、九江市委、市

政府的高度重视和大力支持下，庐山风景名胜区管理局党委、

管理局采取有力措施，积极做好世界文化景观的各项保护性工作。

一、政府高度重视，组织得力。庐山管理局党委、管理局主要领导和各级

领导亲自抓，对庐山范围内的房屋建设、楼堂馆所、公路修建、各项工程进行

严格管理，凡对文化景观可能造成破坏的项目一律不予审批，对可能造成污染

的企业全部迁出庐山并给予政府补偿（庐山酒厂），对庐山范围外新建的生产

企业主动向江西省环保部门提出环保评估的请求，确保一方净土。

在刚刚完成的党政群机关机构改革中，专门成立世界遗产管理办公室，强

化各部门、各单位对遗产地工作的协调领导管理，对资源保护和利用的重大问

题进行科学和最终决策，并做为庐山管理局党委、管理局的常设办事机构纳入

管理局党委、管理局的行政序列，并给予人员、经费的保证。

二、采取强有力措施，确保世界文化景观不受侵害。

从2002年起，庐山管理局党委、庐山管理局号召全山各单位行动起来，

统一领导，统一指挥，用1个月的时间，对违章基建和有碍观瞻的建筑物进行

拆除，共拆除此类建筑329处，面积为8995余平方米，取得了新中国成立以

来庐山自己组织的拆除违章和有碍观瞻建筑面积最大、效果最好的成绩，受到

国家旅游局、国土资源部和联合国有关专家的称赞。

2003年2月，对投资350万元，位于庐山中心地带牯牛岭顶部海拔1215

米处，建筑面积1050平方米，建筑主体高24米的庐山旋转观景台成功实施

了爆破拆除，还以自然原貌，受到了有关部委、江西省领导和联合国有关专家

的好评。

目前，总投资7800万元的庐山水环境治理工程正在实施，完成后将使庐

山的水更绿、山198更秀。

目前，在全山各单位的扎实工作下，庐山已通过了IS014001环境

管理体系认证。

三、强化对遗产资源的严格管理和科学利用。

庐山管理局在对各类基建项目进行严格管理的同时，十分注重对遗产地历

史真实性、风貌完整性等生态境域的保护。

每年财政拨专款用于对白鹿洞书院、庐山会议旧址、地质博物馆的修缮、

保护和补充，并由中科院庐山植物园、庐山自然保护区管理处、环保局、园林

林业局共同努力，对遗产地范围内的资源环境及周围生态因素进行监控，根据

实际情况由财政拨专款做为保护资金，投入自然文化遗产的保护工作。

四、正确处理保护与开发利用的关系。

保护是开发利用的前提，开发利用是为了更好地进行保护，将资源保护的

公益性与资源本身所具有的经济利用价值有机结合。

庐山目前的建设，主要以修复到各景区的公路、游步道为主，全部采用与

自然环境相和谐的天然石材，在追求高品位、高美学价值的同时，力求保持原

貌。

庐山在今年五一前，投资260万元，将牯岭正街原铁制栏杆改造

199

成欧式精品文化护栏，并将正街原2000多平方米的大理石路面铺成花岗石

路面。

庐山管理局还积极鼓励社会各界力量，对庐山多年来被损坏的庙宇、道观、

教堂、书院进行投资修缮，还历史以原貌。

五、积极做好世界遗产地知识的学习、宣传和普及。

在庐山的中、小学教育中，专门设立了保护世界遗产地——庐山的学习

课目，在创建学习型世界名山的活动中，每年的3月1日定为读书节，庐山

居民每人一本《庐山旅游知识》书，共同学习世界遗产地的保护知识，并进行

丰富多彩的朗诵会、演讲会、报告会。

2002年庐山代表队获世界遗产（中国）知识竞赛全国冠军。

2003年3月中共九江市委常委、庐山管理局党委书记欧阳泉华当选为中

国风景名胜区协会世界遗产工作委员会副主任委员。

5月世界文化景观庐山在搜狐网站推出中华十大名山评选活动中名列前

茅。

世界遗产地的保护和利用是个大课题，让我们共同努力，加强交流与合作，

不断探索解决矛盾和破解难题的新办法，创保护世界遗产的新举措，走有中国

特色的世界遗产保护和利用协调发展之新路。

作者：欧阳泉华，庐山风景名胜区管理局党委书记。