公务用车改革

2022年机关公务用车制度改革方案范文

一、目标和原则

（一）总体目标

围绕建设节约型、廉洁型机关的要求，坚持社会化、市场化方

向，转变传统的公务用车运行管理方式，合理有效配置公务用车资

源，创新公务交通分类提供方式，实现公务出行便捷合理、交通费用

节约可控、车辆管理规范透明、监管问责科学有效，为全国公务用车

制度改革作出示范。（范本）

（二）基本原则

1.坚持制度创新、保障公务出行。改革公务用车实物供给方式，

取消一般公务用车，普通公务出行方式由公务人员自行选择，实行社

会化提供并适度补贴交通费用，从严配备定向化保障的公务用车。

2.坚持统筹兼顾、注重政策配套。综合考虑各种因素，正确处理

改革涉及的各方面利益关系，科学制定改革方案和相关配套政策，增

强可行性和协调性，确保新旧机制有效转换。

3.坚持统一部署、分类分步推进。率先推进中央和国家机关及其

所属参公事业单位公务用车制度改革，驻地方的中央垂直管理单位公

务用车制度改革按照属地化原则推进，中央和国家机关所属非参公事

业单位、中央企业和中央金融企业参照本方案制定相关改革政策，坚

持先易后难，分类分步稳妥推进改革。

二、主要任务

（一）参改范围

1.机构范围。中央___机关和中央各部门，全国人大机关，___各

部门，全国政协机关，___，最高人民检察院，各人民团体、群众团

体，各民主党派中央、全国工商联，中央和国家机关所属参公事业单

位。

2.人员范围。在编在岗的司局级及以下工作人员。

3.车辆范围。取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、

特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。

（二）改革方式

1.对参改的司局级及以下工作人员适度发放公务交通补贴，自行

选择公务出行方式，在___市行政区域（城区）内公务出行不再报销公

务交通费用。

2.按照节约成本、保证公务、便于操作、简化档次的要求，合理

确定各职级工作人员公务交通补贴标准。具体为：司局级每人每月___

元，处级每人每月___元，科级及以下每人每月___元。各单位可根据

实际情况，从公务交通补贴中划出一定比例作为单位统筹部分，集中

用于解决不同岗位之间公务出行不均衡等问题，比例原则上不超过补

贴总额的___%。统筹资金使用要公开透明，具体管理办法由各单位自

行制定。

3.公务交通补贴属于改革性补贴，列入财政预算，在交通费中列

支、按月发放，用于保障公务人员普通公务出行。适时适度调整公务

交通补贴标准。

4.执法执勤部门统一参加公务用车制度改革，按规定保留的执法

执勤用车要严格配备在一线执法执勤岗位，执法执勤部门的其他一般

公务用车一律纳入改革范围。

5.对未参改单位和人员，不得发放公务交通补贴。

（三）车辆处置

1.对取消的公务用车，由公务用车主管部门统一规范处置。

2.对取消的公务用车，委托中介机构进行资产评估，以评估价作

为处置基准价，采取公开拍卖等方式进行公开处置，处置结果向社会

公开。

3.处置公务用车所得收入，扣除有关税费后全部上缴___库。

4.取消车辆处置要防止甩卖和贱卖现象，避免国有资产流失。

（四）司勤人员安置

1.根据保留公务用车的实际需要，合理设置司勤人员岗位，按照

公开、平等、竞争、择优的原则，在现有在册正式司勤人员中，采用

竞聘上岗、综合择优等方式确定上岗人员。

2.对其他司勤人员，按照以人为本、积极稳妥、因地制宜的原

则，坚持内部消化为主，通过内部转岗、开辟新的就业岗位、提前离

岗等多种方式妥善安置，不得将其简单推向社会。

3.做好相关人员聘用合同或劳动合同的终止、解除工作，妥善处

理该类用工形式司勤人员与单位的劳动关系，维护好相关人员合法权

益。

4.人员安置工作由人力资源社会保障部统筹协调，所需支出由财

政安排专项经费予以保障。

三、保障措施

（一）加强保留公务用车管理。中央和国家机关各部门各单位根

据编制总量和工作性质可保留___辆以内的机要通信、应急公务用车，

由公务用车主管部门实行编制管理，编制数量和配备标准要根据各部

门各单位实际工作情况科学确定，优先选用新能源汽车。执法执勤用

车配备应当严格限制在一线执法执勤岗位，机关内部管理和后勤岗位

以及机关所属事业单位一律不得配备。财政部要会同有关部门按规定

对执法执勤用车进行核定和规范。（范本）除涉及国家安全、侦查办

案等有保密要求的特殊工作用车外，执法执勤用车应当喷涂明显的统

一标识。国管局会同中直管理局负责修订公务用车使用管理办法，加

强公务用车规范化管理。进一步精简公务用车管理机构。

（二）严格财务管理。财政部要严格交通费用预算管理。各单位

要加强财务管理，按照在编在岗公务员数量和职级核定补贴数额，严

格公务交通补贴发放，不得擅自扩大补贴人员范围、提高补贴标准。

（三）加强公务用车纪律检查和审计。严肃公务用车纪律，各部

门各单位不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车，

不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人的车

辆，不得接受企事业单位和个人赠送的车辆，不得以任何理由违反用

途使用或固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车，不得以交

通补贴名义变相发放福利。公务人员不得既领取公务交通补贴、又违

规乘坐公务用车。纪检监察机关负责对公务用车制度改革执行情况进

行监督检查，纠正和查处违纪违法行为。审计部门要对公务用车改革

情况进行监督，并将改革后公务用车配备和运行维护费用、交通补贴

发放、车辆处置情况等纳入日常和专项审计监督。

（四）切实保障公务出行。___市要采取切实措施，健全城市公共

交通服务体系，完善出租车市场化运营管理方式，增加社会化交通供

给。及时解决公务出行遇到的问题，保障中央和国家机关普通公务出

行。

四、加强___实施

（一）加强领导。中央公务用车制度改革领导小组负责___实施中

央和国家机___务用车制度改革工作。各部门各单位要成立公务用车制

度改革工作组，负责制定本部门本单位实施方案，报中央公务用车制

度改革领导小组批准后___实施。已先行改革的单位要按照本方案规范

执行。

（二）明确责任。各部门各单位主要负责人对本部门本单位公务

用车制度改革工作负全面领导责任，要认真研究部署，明确任务分工

和责任，确定相关责任人员，把各项工作落到实处，确保改革顺利推

进。

（三）分步实施。本方案自印发之日起实施，力争在___年年底前

基本完成。驻地方的中央垂直管理单位改革方案由中央公务用车制度

改革领导小组会同有关部门制定，与地方改革同步推进。中央和国家

机关所属非参公事业单位、中央企业和中央金融企业改革方案由中央

公务用车制度改革领导小组会同有关部门制定，力争在___年年底前完

成。

（四）加强舆论引导。

2022年机关公务用车方案

一、指导思想

本着厉行节约、制止奢侈浪费的原则，以改革区直机关领导干部

公务用车的使用管理为突破口，逐步转变多年来形成的机关后勤保障

工作由政府大包下来的”大锅饭”做法，走机___务用车服务社会化、

市场化、货币化的道路，逐步建立起符合___市场经济需要的机关后勤

保障工作的新机制。

二、改革的范围和对象

范围：区委和区级国家机关各工作部门、直属机构，区级各人民

团体。对象：科级以下（含科级），属区委常委会管理的，在区委和

区级国家机关各部门、直属机构，区级各人民团体担任领导职务的现

任领导干部及在岗在编的一般干部。部门主要负责是副县级领导

兼任的，若无公务用车，可按正科最高标准享受交通费补助，原则上

不再配车，若有公务用车，不再享受交通费补贴。暂不包括下列单

位：法院、检察院及老干局、交通总公司、农机总公司、物资总公

司、粮食总公司、供销总社、汇通集团等单位。三权在市上的自愿参

照执行，如国税局、公安分局、地税局等。

三、车改的具体办法

基本方法是：全区属于车改范围内的各部门，按其公务用车量的

大小，核定交通补助费并随工资按月发放给个人，节约归已，超支自

负。其具体标准为：下列部门：正职___元/月，副职___元/月，一般

干部___元/月，工商局、财政局、农业局、水利局、乡企局（私营经

济发展局）、建设环保局、土地局、综合经济管理局、计统局、教育

局、___局、计生局、___部、宣传部、政法委、农工部、下列部门：

正职___元/月，副职___元/月，一般干部___元/月、___局、劳动和社

会保障局、民政局、审计局、司法局、招商引资服务中心物价局、文

体局、应急服务中心、广电局、技术监督局、卫生局、国资办体改

办、科技局、环卫局。下列部门：正职___元/月，副职___元/月一般

干部___元/月，区委、区政府办公室人大各委办政协各委办___监察

局～部文明办研究室老龄办保密办机关工委总工会团委机关事务中心

妇联工商联编办党校党研室___局手联社残联征集办教育督导室没有公

务用车的区直机关各部门不再配备公务用车，改发交通补助费。现有

公务用车的部门，鼓励其将车辆上缴，从上缴并办清手续的下___月起

改发交通补助费，现有车辆使用到期报废后，不再进行更新，其部门

领导和干部，从手续办妥的下月起实行交通费补助，若没有上缴公务

用车的部门，其单车年财政所拨费用减少___%。车改部门领导职工从

领取交通补助费之日起，不再享受公车待遇。发放交通补助费___工

资，不缴纳个人所得税。因公赴区外（不含渭城区）乘公共汽车（不

含出租车）或外出乘火车、飞机的，按规定实报实销。

四、车辆的评估、处置

上缴的车辆原则上实行竞价拍卖。拍卖车辆必须进行评估，其评

估程序为：

1、由交车单位出具有关证件、材料，报区国资办。

2、由区国资办___有评估资格的专业技术人员组成评估小组进行

评估，现场进行技术鉴定，并出具《评估结果报告书》。

3、《评估结果报告书》由区国资办验证确认后，提供给拍卖方，

___公开竞价拍卖。

4、各交车单位要协同区国资办做好车辆过户手续的办理工作。

五、司机的安置

1、提倡司机停薪留职，自谋生计。停薪留职期间的住房、医疗保

险和养老统筹的政策不变，但按规定本人应负担的部分必须按时足额

上交本单位。停薪留职直到退休，工龄连续计算，退休时的待遇不

变。

2、允许年满___周岁（含___周岁）以上的司机自愿提前退休，其

待遇比照职工提前退休的有关政策和规定执行。

3、允许年满___周岁（含___周岁）以上的司机自愿提前离岗。按

干部管理权限由___、人事部门办理有关手续。

4、允许司机买断工龄，参照区属企业职工买断工龄的有关规定执

行，其标准按当地上年社会平均工资的___倍确定。

六、保证措施

2、区委和区级国家机关各部门均不设司机编制，未执行车改政策

的单位，其司机全部实行雇员制，其雇员费用由区财政核拔。

2、领取交通补助费的领导干部，一律不许到下属企事业单位报销

各种交通费用和借用车辆。

3、领取交通补助费的部门领导干部不准为节省交通费而影响公务

活动。区___、监察局要___有关部门对各部门领导干部用车情况和外

出活动情况每半年检查一次，并在一定范围内通报检查结果。

4、现有___辆公务用车的部门。工商局、教育局、计统局、水利

局、土地局、___部等，必须在___月___日前，向区国资办上交___

辆。其部门仍按拥有公务用车单位对待。若不按期上交者，将追究其

部门主要领导的责任5、没有实行车改的部门，要加强车辆管理，严禁

公车私用和车辆管理使用上的不正之风，违者将按有关规定严肃查

处。

6、鼓励群众对领导干部违反本方案的违纪行为进行监督、___。