中国食品安全

我国的食品安全问题分析

探讨我国食品安全问题

摘要

近些年来，中国的食品安全问题层出不穷，每年频频出现的重大食品安全

事件，且屡禁不止，不仅严重影响到了人们的身体健康，造成了巨额的财产损

失，而且也影响到了中国的经济发展、食品出口、社会稳定等一系列问题。因

此，找出食品安全问题频发的原因，以及如何保障食品安全，是亟须探讨和解

决的问题。

本文介绍了我国食品安全的现状，并简要分析了产生食品安全问题的原因，

造成的危害，并提出了解决食品安全问题的对策及建议。

一、食品安全的现状

目前我国食品安全状况不容乐观：剧毒农药、兽药的大量使用；添加剂的误用、

滥用；各种工业、环境污染物的存在；在市场上曾发现食物加吊白块、鸡鸭饲

喂激素、面粉加增白剂、海鲜用甲醛浸泡等，还有在水果上喷施催熟剂、膨大

剂，在蔬菜上喷施剧毒农药等案例，食品安全问题似有愈演愈烈之势。

概括起来，有如下2个特点：

1.问题食品的涉及面越来越广

问题食品已从过去的粮油肉禽蛋菜豆制品、水产品等传统主副食品，扩展到水

果、酒类、干货类、奶制品、炒货食品等，全方位态势。

2.问题食品的危害程度越来越深。

从食品外部的卫生危害走向了食品内部的安全危害。过去只注意食品细菌总数，

现在是深入食品内部的农药、化肥、化学品残留。

“食”面埋伏——早上起床，掀开用黑心棉做的被子，用致癌的牙膏刷

完牙，喝杯过期的还掺了三聚氰胺的牛奶，吃了根地沟油炸的油条，加个染色

馒头。中午吃两碗毒大米煮成的饭，加一碟敌敌畏喷过的白菜和一盘香喷喷的

松香鸭肉。晚上蒸一盘用瘦肉精养大的猪肉，沾上点毛发勾兑过的毒酱油，夹

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两片大粪水浸泡的臭豆腐，还有用福尔马林泡过的凉拌海蜇皮，喝上两杯富含

甲醇的白酒。这日子过得真是那个“爽”啊！

二、食品安全的危害

1.食品安全问题对国民安全的危害

不安全的食品进入人体，将影响到人体器官，进而影响人体的健康，甚至

危及生命安全。钟南山院士曾警告说，“食品安全日趋严重，50年后广东的大

多数人将丧失生育能力”。据调查，广州的肠癌，妇女宫颈癌、卵巢癌的发病

率呈现出快速增长的趋势，这种病和农药、防腐剂等的过量使用，都有很大关

系。由于近年来食品问题突出，男性的精子浓度比40年前下降了近半。

2.食品安全问题对经济安全的危害

食品业在国民经济中占有重要地位，出口食品被扣留或退货不仅使我国蒙

受了巨大的经济损失，更为重要的是使我国食品在国际上丧失了良好的信誉。

这几年，“中国食品威胁论”被国外媒体炒得沸沸扬扬。美国、欧盟、亚非等

国家和地区，禁止中国奶制品进口，对来自中国的食品采取了严厉的监管措施。

这些措施不仅针对我国的奶粉和牛奶产品，甚至殃及其他食品。第104届广交会，

我国食品出口成交额下滑了三成。如果不重视食品安全问题，我国食品出口将

受到严峻挑战。

3.食品安全问题对政治安全的危害

食品安全问题的政治危害主要表现在，影响政府的公信力，削弱现政府存在的

合法性，危害国家政治稳定。当前，公众由对食品安全问题的担忧，转而向政

府投来了不信任的目光。最近十来年，我们经历过一次又一次的食品危机，每

次事件总是走这样一个过场：公众震惊、愤怒，几个当事人被严惩，政府承诺

严格监管，然后似乎又是一片升平景象，我们欣欣然接受了对美好明天的预期，

却等来了下一场食品危机。”

三、食品安全问题产生的原因

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1.社会发展阶段和现实国情的制约

这是制约我国食品安全的最根本原因。我国从改革开放搞市场经济到现在仅30

几年的时间，各类企业和产业的市场秩序，制度制约等存在许多不完善的问题，

发达国家用了一两百年逐步解决诸多问题。我们要解决这些问题同样也需要一

段时间。

2.地方政府与企业存在利益关系

每一次食品问题发生的背后，几乎都缠绕着利益

纠葛。企业与地方政府形成了利益集团，在利益

的获取上趋于一致，形成了地方政府对企业的保

护主义，缺乏对企业的有力监督。

3.无良企业：道德败坏、诚信缺失

作为食品安全事故第一责任人的食品生产加工企业为什么不顾法律法规，屡屡

生产有问题的食品呢？究其原因，是食品产业发展方式落后。其次，恶性的竞

争导致部分食品生产企业为生存下去故意制假造假，违法增加添加剂的含量，

制造各种有毒有害食品。

4.监管部门缺乏统一的权威领导机构，多头监管难成合力

权责关系不清晰、权利与责任脱节、部门间的协调性差在我国，食品安全管理

部门较多，上下级部门以及地方部门之间存在着权属关系不明确，虽然食品安

全监管部门存在着分区域管理、分环节管理，但是在实际的执行过程中却难以

按照规定的程序进行。对于质量安全监管途中所出现的问题．存在着互相推诿

扯皮等现象，很多食品安全监管部门仅仅是在履行着权力，而对于责任的承担

确实含糊不清，怯于承担。由于存在的监管部门数量多的原因，各部门执行公

务的步调缺乏一致性。

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5.法律处罚较轻

违法成本过低也是一些食品生产企业以身试法的重要原因。按食品安全法规

定，罚款上限是“货值金额十倍以下罚款”或“十万元以下罚款”。由于罚款

不能伤筋动骨，一些违法企业即便被吊销许可证，也能“打一枪换一个地方”。

每起案件的罚款平均仅2684元，对大多违法企业而言，顶多算是隔靴搔痒。“挣

的钱远远多于罚的钱，一些企业被罚后还接着违法。”

6.消费者：缺乏正确观念，缺少相应的常识

消费者本身也有一定的问题，有的消费者对于食品的观念影响了制假售假者

的行为，如蔬菜要大个的、漂亮的，肉质喜欢颜色鲜红的，对食品的外观很重

视，这在一定程度上促进了不法食品生产者作弊造假。例子如下：

○1毒韭菜和膨大西红柿都在一定程度上受到消费者不正确观念的影响。

○2有些消费者为了贪图小便宜，专门挑便宜的商品产品购买，追求价格而不追

求质量，导致不合格产品得以畅销。

○3有些消费者消费观念意识低买东西不看厂名、厂址、生产日期、保质期等

与卫生质量有关的资料而选择购买。

消费者缺乏食品方面的常识，可能会引起食物安全问题的产生。首先，消费者

缺乏购买安全食品的常识，在购买食品时安全意识淡漠，往往只图便宜，不顾

及食品的质量、卫生问题。其次，很多消费者缺乏科学食用食物的常识，由此

可能会引发一些疾病的产生，甚至导致食物中毒事件的发生。

四、食品安全问题的对策

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支稳放心餐桌，需要政府、企业、消费者3个支点共同用力。

关于政府

1.加强食品安全相关的法律、法规

我国目前虽然已经有了《食品安全法》这一核心法律和许多关于食品安全的

条例法规，但是许多规制都只是做了原则性的规定，缺乏完整性、系统性，

因此，还必须进一步的完善立法体系，充分借鉴发达国家现行食品安全法律、

法规和管理经验，尽快制定一套完整、细致、可操作、符合国情的“食品安

全法”，用法律武器打胜食品安全攻坚战。

2.加大食品市场监督力度

行政执法与公安和司法等部门联合起来，从源头、生产、加工、贮运、销

售等各个环节控制食品的污染，加大惩罚和打击力度。实行农产品市场准入制

度，加强农产品质量安全监管。

3.建立食品安全预警机制

定期发布全国商品质量报告、食品定性检验报告、食品类质量投诉情况、质

量不稳定的食品信息、食品质量抽查合格率情况等，随时披露不合格企业和食

品。

4.建立健全食品科学标准体系，提高检验检测技术水平，提高基层食品安全

技术装备标准，用高科技进行严格检测。

5.建立企业安全信用档案，实行企业信用分类监管，加强监督和考核，对违禁

者进行曝光，给予退出行业。

6.建立食品安全举报奖励制度

各级相关食品安全监管部门应公布食品安全举报电话，依靠广大人民群众，扩

展线索来源；同时，建立食品安全举报奖励制度，对提供重大违反食品安全案

件线索并经核实的单位和个人进行奖励，从而营造人人关心食品安全的社会氛

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围，让食品安全工作一年上一个台阶。

7.完善食品安全控制体系

国家可以根据具体国情，推广国际先进的食品安全监管手段，如发达国家广

泛使用HACCP控制体系。可以先通过试点的方式，在某些地方通过给予食品

生产企业一定税收优惠和财政支持的方式，鼓励企业接受这种制度，在实验

中总结经验教训，然后向全国推广。

8.利用媒体、网络等渠道，强化食品安全信息的收集和发布。

利用网络开设博客微博，食品安全监管部门与银行、税务、海关、公安等部门

合作，共享企业食品安全质量信息，做到“来源可追溯、去向可查清、产品可

召回、处罚有力度”。

9.加大对消费者宣传教育

加大对食品卫生知识宣传，让更多的人认识食品安全的危害，抵制农药食品、

化学食品、问题食品。比如在小区居委会增开了一个食品安全栏，专门介绍如

何区分有问题食品。据安徽省质监部门的介绍，每年“3·15”期间，消费者对于

如何鉴别问题食品的咨询也在逐年增加，对于食品安全知识和信息，老百姓是

很关注的。有关部门要看到这一需求，拓展消费者监督食品问题、维护自身权

益的渠道，与部门监管形成合力。政府的监管和千百万老百姓的眼睛结合起来，

餐桌才会更加安全。

关于企业

1.严格遵守市场准入关。

从事食品生产，必须按照食品安全法的规定，取得生产许可以后方能从

事食品的生产和经营。具体有四项内容，就是生产经营的食品品种、数量，

要有相适应的生产、包装、储存的场所。要有与食品品种数量相适应的设备

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和设施，要有与食品品种数量相适应的技术人员、专业人员。同时还要有合

理的生产布局和工艺流程。

2.建立健全管理制度。

管理制度内容主要包括加强对职工的培训，严格对食品进行检验，同时

还要积极的推行先进的管理制度。比如说采取GMP认证，比如说搞风险和关

键控制点的管理要求。

3.严格执行从业健康制度。

食品生产企业的人员要定期进行体检，取得健康证才能从事食品生产经

营活动，而且法律还提出了有几种病不能从事接触直接入口的食品生产经营

工作。

4.必须要建立进货查验记录制度。

食品生产企业所进的食品的原料、添加剂、食品的相关产品，必须要进

行查验。如果没有合格证或检验证书，还要进行检验，同时要记录在案，并

且按照法律规定，保存期不得少于两年。

5.建立食品的出厂检验和记录制度。

法律规定，食品生产加工要出厂销售就必须要检验。自己有能力检验的

自己检验，自己没有能力检验的，可以委托有资质的实验室帮助检验，检验

的记录也要保存不得少于两年。

6.严格执行食品的标识和标签的制度。

一个易懂的图表、一组简单的图片、一次小型的活动乃至一个善意的提醒，

都能让消费者多留个心眼，这不仅仅是对消费者负责任，更是对整个食品产

业链条的健康、持续发展负责任。

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关于消费者

1.应主动学习一些食品安全的判断知识，掌握食品标签的识别方法，查看各种

标识、标记是否完备。例如食品质量安全市场准入标志QS，配料表的内容、厂

名、厂址是否齐全、生产日期和保质期、使用和储藏方法等。

2.选购食品时尽量到正规的商店去购买。这类企业一般都从正规渠道采购产品，

严格的进货验收制度和销售记录，对食品质量的把关较严，有正规的售后服务

渠道，食品质量的安全可信度较高。

3.购买食品时，要留好购物小票或索要发票，如果有质量问题可以得到及时解

决。

4.参与食品安全监督。消费者是食品的最终需求者，消费者在第一时间接触不

安全的食品，若成为不安全食品的监督者，将使不安全食品无所遁形。同时消

费者又是不安全食品的最终受害人，所以应该积极性去维护自己的权益。

结语：

综上所述：当前我国的食品安全形势严峻，食品安全关系到经济建设和社

会稳定，关系到人民的健康和幸福，关系到国家的稳定和强盛。食品安全问题

已日益成为人们强烈关注的问题。食品安全是一项关乎民生的质量工程，在我

国也是一项长期而艰巨的任务，做好食品安全监管工作仅依靠政府的力量是不

够的，应建立行业协会、各级各类消费者权益保护组织、消费者个人以及其他

各种社会团体在内的社会公众普遍参与食品安全监管制度，发挥社会监管作用，

以赢得公众的支持和帮助，从而妥善解决食品安全问题，维护国家安全。