人事制度改革

事业单位人事管理制度改革

一、引言

深化事业单位人事管理改革，是新时期事业单位改革发展的

重要内容，从事业单位分类改革的推进，到《事业单位人事管理

条例》的出台与实施，事业单位人事管理改革步入了新的阶段。

但从实际来看，我国事业单位人事管理仍存在诸多问题，强调事

业单位改革发展的进程中，优化人事管理制度改革的重要性与紧

迫性。因此，本文立足于对事业单位人事管理的认识，就如何深

化制度改革提出了几点建议，助推事业单位的改革发展。

二、现阶段事业单位人事管理中存在的问题

1.人事管理缺乏“以人为本”的有效践行。

事业单位是我国社会发展的重要力量，实现有效人事是提高

事业单位职能的重要保障。但当前，事业单位人事管理仍沿袭传

统的管理理念，强调硬性管理形态下，人作为固定不变的资产进

行管理，缺乏“以人为本”的践行。因此，“人才”在事业单位发展

中的重要作用难以充分体现，而且人才的主观能动性无法有效发

挥，导致人事管理僵化，影响事业单位人事改革的不断推进。

2.人事管理方法单一，缺乏管理的灵活性和科学性。

在多元化的社会条件下，事业单位人事管理正面临新的环

境，传统单一的管理方法，显然滞后于事业单位的发展需求。首

先，事业单位人事管理手段落后，机械的管理机制缺乏活力，也

在一定程度上制约了人事管理制度的改革；其次，人事管理方式

单一，并且人员调动相对比较狭窄，“只进不出”的现象在事业单

位仍比较突出，也造成了事业单位队伍膨胀，机构出现臃肿等问

题。

3.人事管理缺乏相应的法律规范，改革进程仍需较长的时

间。

事业单位人事管理改革一直是国家机关行政改革的重点，虽

然在诸多领域已取得良好的改革成效。但是，事业单位人事管理

尚未建立相应的法律法规，在人事制度改革中缺乏良好的规范与

引导，以至于人力资源管理改革进程缓慢。无论是人事管理模式

的制度化，还是人事管理建设的法制化，都尚未形成较为良好的

发展形态。这就说明，我国事业单位改革仍需较长的时间。

三、深化事业单位人事管理制度改革的措施

在新的历史时期，事业单位人事制度改革的不断推进，着力

于把握正确的改革方向，针对人事管理中存在的问题，有建设性

的提出改革措施。坚持“以人为本”的认识管理理念，实现人力资

源管理的有效落实。并且，建立健全法律法规体系，为事业单位

人事管理制度改革夯实基础。

1.把握好人事管理制度改革方向，实现事业单位人事管理的

科学化。

当前，我国正着力于事业单位改革，并已取得一定的改革成

果。但是，改革是一个过程，需要明确并把握好管理制度改革的

方向，为实现人事管理的科学化奠定基础。因此，首先，事业单

位人事管理制度改革，应针对事业单位的不同特点，建立契合于

管理人员、专业技术人员和工勤人员管理需求的制度体系，确保

人事管理制度的现实作用；其次，优化“硬性”的人事管理制度，

充分依托“以人为本”理念在制度体系中的重要作用。无论是从人

才的引进，还是从人才的调动交流，逐步形成一套完备的用人机

制，在深化事业单位改革的进程中，切实做到“人才”是一发展要

义，推进事业单位人事管理的科学化。

2.践行“以人为本”理念，树立良好的人力资源管理观。

人事管理是一项复杂而系统的工作，践行“以人为本”的管理

理念，既是人事管理制度改革的需求，也是树立良好人力资源管

理的重要基础。

（1）在人力资源管理的过程中，事业单位要立足于自身特

点，强化组织目标的建立，并强化职工精神文化、职业能力等的

建设，提高人力资源的开发与利用；

（2）树立良好的人力资源管理观，强化在开放型的人力资

源管理形态下，形成更加灵活的人事管理制度，将“终身制”的人

事管理形态逐步打破，转而以聘任制的方式，强化事业单位人事

管理的弹性，进而更好地适应事业单位改革发展的需求。

3.建立健全相关的法律法规体系，夯实人事管理制度的改革

基础。

事业单位人事管理制度的改革推进，依托于良好的改革基

础，强调建立健全法律法规体系的必要性。首先，国家应针对事

业单位的改革现状，从国家层面提出改革的指导意见、规定和法

律法规，进一步规范与引导地方事业单位人事管理制度改革；其

次，针对事业单位的特殊属性，事业单位人事管理制度改革，一

方面要以公务员管理制度为依托，进一步完善制度改革中的不

足，并通过法律法规体系的建立，强化法律法规在改革中的重要

导向作用。

四、结语

总而言之，事业单位人事管理仍处存在诸多问题，在深化人

事管理制度改革的进程中，一方面要认真审视人事管理中存在的

问题，立足于事业单位人事管理制度的改革需求，把握正确的改

革方向；另一方面，要践行“以人为本”理念，在推进人力资源管

理开发与利用的同时，强化法律法规的建立与完善，为事业单位

人事管理制度改革创造良好的基础。