农民工返乡

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农民工回流返乡情况调研报告

随着国际金融风暴逐渐影响到我国的实体经济，我国东部沿

海地区部分外向型企业产品订单减少、生产下滑甚至停产，大量

工人失业，一部分农民工纷纷踏上返乡归程。最近，我们对全市

农民工回流问题进行了专题调查，情况不容乐观。

一、目前全市返乡农民工的基本情况

1、返乡回流人数近一成。XX年全市外出务工的农民工人数

约110万人，其中在省外务工的约95万。据调查，截至11月底，

全市返乡回流约9万人，约占全市外出务工农民工总人数的8%。

2、返乡回流时间提前2个月。农民工返乡时间过去一般在

春节前后10天以内，今年返乡的启动时间至少提前了2个月。

3、返乡回流农民工中年龄偏大者居多。据调查，返乡回流

农民工中，16-25岁占11%，，26岁-40岁占32%，40岁以上占

57%。由此可以看出，外出务工人员回流的以40-50岁的大龄农

民工为主，这部分农民工大部分因文化水平较低，从事的是高体

力、低技能工作，失业后很难在当地再找到新的工作，如桃源县

在福建打工的煤矿工人、加工厂工人等。

4、返乡回流农民工主要来自沿海地区和劳动密集性行业。

返乡回流农民工集中在沿海及珠三角、长三角和我国北方，其中

以沿海一带为主，约占70%以上；返乡回流农民工中，85%以上

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来自出口性企业和中小型企业，从行业来看，以从事制衣业、玩

具业、机电业所占比例最高，总数达到66%，其次为建筑房地产

业，占19%。

5、大部分返乡农民工对打工期间的工资待遇较为满意。调

查表明，65％的农民工工资能够按时足额发放，25％的工资不按

时但可以足额发放，由此可见，在各级政府及相关部门的努力下，

拖欠农民工工资问题得到了较好的解决。但在调查中，部分农民

工对现有的按年度或项目结算工资的方式颇有怨言，希望按月发

放工资。农民工收入状况有所改观。据调查，农民工平均月收入

在1500元以上的占45.7%，收入在1000元至1500元的占44%，

两者合计，近九成农民工月均收入超过1000元。65%的农民工对

收入状况表示基本满意。究其原因，关键是其对进城务工的期望

值较低，虽在城市务工，但他们仍以在农村务农收入为参照，所

以比较容易满足。

二、目前农民工回流的原因

企业经营不景气是农民工提前返乡的主要原因。据返乡农民

工反映，农民工提前返乡主要是其所在企业受金融危机影响，多

出现破产、停工、歇业等情况所致.如临澧县安福镇望城村的农

民工周尚松说“十几年过来，都是下半年这个时候最忙，唯独今

年10月份就已经接不到活。”其所在工厂由于受金融危机

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影响，国外订单明显减少，工厂开工不足或停工，对工人或是放

假，或是采取自然裁员。特别是十月份以来，开工时间不足一半，

所拿的工资已不能维持正常生活，二是返乡回流工的收入相对较

低。据调查，目前外出务工人员工资收入一般在1000元左右，

据临澧县太浮镇王化村的农民工杨振国说，他在深圳三和兴玩具

厂务工，月收入一般在1200元左右，但每天必须工作10个半小

时，而且每月只能休息2天时间才能拿到这么多，如果按正常工

作时间，月工作22日，每日8小时，那么他们就只能拿到月800

元的底薪。而且工厂每月还要扣住宿费等。由于城市生活费用较

高，又一时难以找到工作，被解雇的农民工只能选择返乡。三是

国家最近陆续出台的一系列支农惠农政策，如国家1000亿投资

计划的出台以及新的土地政策，对农民返乡具有一定的吸引力，

让他们感觉在家乡也可能存在更好的发展机会。

三、采取有效措施，从容应对农民工返乡潮

当前农民工大量返乡，带回来的不仅是消费和收入的增长，

更多的而是再就业的困难和基层工作稳定的压力。近年来，进城

务工收入已经成为农民收入的重要来源，农民工集中返乡，意味

着全市部分农民家庭收入锐减。为帮助返乡农民工解决生产、生

活中遇到的困难，有效缓解他们的失业之痛，我市各区、县（市）

制定了返乡农民工帮扶计划，拟定了返乡农民工就业创业实施方

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案，切实搞好为农民工“五送”活动，即：送岗位、送信息、送

培训、送政策、送温暖，收到了一定效果。做好返乡农民工的安

置和帮扶工作，关系发展和稳定的大局，为了引导返乡农民工自

主择业、自谋职业、自主创业，建议采取以下七项措施，帮助返

乡农民解决实际困难。

一是全力为返乡农民工开展职业介绍服务。采取走出去请进

来的方式，多方联系用工单位收集岗位，针对返乡农民工的实际，

进行个别推荐和进场求职相结合，千方百计为他们找到适合的岗

位。

二是开展职业技能培训、鉴定工作，使返乡农民工具备用工

单位所需掌握的技能。一些农民工暂时回家，利用春节前的空隙

时间，参加各种就业培训。如桃源县劳动局近一个月就对100多

名返乡农民工免费进行计算机、电工电焊、车工等技能培训，唯

美学校培训工业设计、电脑软件高级技能人员10多名，这些必

将对他们以后的再次就业增强竞争力。这种做法值得推广。

三是积极协调配合工商部门，为返乡农民工创业开辟“绿色

通道”，办理工商营业执照等。

四是积极协调配合税务部门，为返乡农民工创业落实相关税

费减免政策，切实帮助返乡农民工创业。

五是举办创业人员经验交流座谈会，以点带面进一步促进返

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乡农民工实现自主创业，自谋职业。

六是积极帮助吸纳返乡农民工的企业落实优惠政策。可以象

临澧县那样对吸纳、安置返乡农民工就业的企业，按安置返乡农

民工人数，帮助提供小额贷款，通过“绿色通道”提供社会保险

补贴，从而促使更多企业招用返乡农民工，降低用人成本。

七是对生活确实存在困难的返乡农民工，积极协调民政部

门，对符合最低生活保障的提供最低生活保障，对不符合最低生

活保障条件的给予一次性救助，妥善解决其生活困难问题，尽早

帮助返乡农民工渡过难关，尽快重新就业。