工业园区调研报告

关于工业园区经济发展情况调研报告

下面是为您准备的供大家参考和参考噢!希望能对您有所帮助。

后续精彩不断，敬请关注!

工业园区经济发展危急情况调研报告一：;

工业园区自成立以来，坚持强力推进工业立县中心战略，狠抓招

商引资、项目建设与服务、园区平台建设三大工作重点。当前，园区

金融市场坚持快速发展势头，招商引资项目建设具体提速，园区发展

潜力逐渐进一步增强，园区慢慢城镇化成为县域工业经济发展的主要

平台。园区十二五期间是工业园区具体落实科学发展观，抢抓时机，

完成弯道逾越，不断提高园区经济实力的关键期间。超前经营工业园

区下一步发展的目的、发展的思路、发展的重点和发展的办法，关于

进一步加速园区发展、引领努力走在全省山区县市前列、在全市领先

完成小康社会具有主要。

一、准确掌握十二五期间园区发展的近况。

谢鲁瓦园区平台建设初见成效。工业园区自年3月以来，依照

高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能治理的要求，以规划

为先导、以产业为支持、以项目为载体、以招商为手段，逐渐构成以

环鸣凤城区为中心，以化学工业园、江北化工产业园、石头店建材工

业园为支持的一区多园的园区格式。7个工业园总面积达约7000余亩。

制订了《工业园区产业发展战略规划(年-2021年)》、《县化工行业

安全发展规划》，完成了《工业园戋戋域环境影响审核书》、石头店

建材工业园、汪家工业园、南城工业园节制性详规的编制。化学工业

园、城北水产品工业园、万里化学工业园、汪家工业园、石头专柜建

材工业园的道路、供水、供电、排污、通信等首要基本设备建设基本

完成，园区基本设备市政建设的超历史投入超历史。紧紧抓住第二轮

土地十六强修编的时机，实时科学园区调整园区工业用地规划，新增

建设用地节制面积到达10000亩。园区的健康发展空间进一步扩展，

园区承载才能进一步加强，园区堆积效应日益彰显。

二是园区发展潜力逐渐加强。推进园区发展的体制机制曾经构

成，为发展战略园区发展市场供应了强有力的指导保证和组织保证。

在县委、县县政府强有力的指导下，在乡镇、县直各部分的关怀、支

持和参加下，招商引资的合力不断加强。经过不断经验和教训总结重

点项目的经历和经验，招商的思路更加明晰，招商引资的重点越发突

出，招商引资的成效更加分明;经过不断优化发展环境，提高服务企业

的质效，落户的企业极其坚决在发展的决心和决计，企业做大做强、

滚动发展的愿望更加激烈。特别是以东圣公司836工程项目为代表的

一批重点项目标建成投产，为园区下一步的快速发展留下宏大空间。

十二五时期估计累计完成招商引资到位资金70亿元，年均递增74%。

三是园区产业集聚效应渐渐展现。新落户园区的企业和项目在

不断增多，累计入园企业62家;现有企业扩张裂变的速度在不断加速;

清晰度四大主导产业的支持效果日益突出;东圣化工、花林水泥、车桥、

楚园春酒业四大化工企业的引领示范效果日益分明。东圣836工程、

楚原化工、吉星化工、楚阳科技等项目标磷化工将为全县建好产业的

领先发展奠基坚实的基本;安广陶瓷、楚林陶瓷、冠泰建材、盼盼木塑

门、星球人造板、微晶石板材、硅酸钙板等项目标建成凳将有力地支

持新型建材产业的发展;随着车桥10万吨铸件一期及其加工业项目标

建成投产，将成为中西部地理环境程度最高、规划最大的锻造基地，

还为机械加工产业发展带来宏大的发展空间;随着楚园春黄酒、综合利

用食得福香菇精及食用菌深加工、森源食(药)用菌、奥龙食品、野风

食品等项目标投产，将推进向全镇全市主要的农产品加工基地的目的

迈进。

四是工业园经济发展环境不断优化。十二五时期，县委、县县

政府先后出台一系列优化工业经济发展环境、支持工业支援企业发展

的政策性办法，加强了企业产业发展的决心，优化了园区转型环境，

加速了工业经济繁荣的措施。出台《县人民县政府支持企业做大做强

拥护的政策办法》，为急速培养和发展主干企业供应了强有力的政策

支持;出台《关于进一步加速工业园区发展的意见》，园区发展的目的

更加明确规定，发展的思路愈发明晰，发展的重点更加突出，园区扩

容提效措施加速;出台《关于应对纺织金融危机支持工业企业发展的政

策办法》，坚持了大企业纵贯车准则和银企对接上市公司机制，在关

键时辰稳住了企业的保住阵脚，使企业化险为夷;出台《关于进一步优

化经济发展环境的办法》，对相关部分的行政审批手续、行政收费、

行政检查、行政处分等进行了相关的行政处分质量标准;出台《县再造

审批服务流程提高行政服务效能工作施行方案》，使行政管理审批环

节省少，审批时限缩短，审批流程优化，审批效率提高;出台《县招商

引资企业项目建设进程中收费减免优惠的若干规则》，免收行政管理

事业性收费26项，标准营运服务性收费25项，获得中小投资者的好

评。经过采取这一系列的法律条文，工业经济发展的软环境有了基本

性改善，在督导全县上下构成了指导注重、部分支持、企业家创业、

群众反对的优越气氛。

五是园区本身建设不断增强。紧紧围绕县委、县县政府推进工

业立县的重点工作及严重决定计划发明性地抓落实，在执行力上同县

委、县县政府坚持高度共管，在行动步伐上为与县委、县县政府坚持

步伐统一;不断加强干部培育的针对性和实效性，坚持把干部放到招商

引资和项目建设的第一线需要进行考验，干部的实战才能和实践才能

有分明提高;坚持有为才有位，以实绩论英雄的组织工作导向，保证干

部一直坚持高昂向上的精神形态，坚持到底做到事事有人抓，大家有

压力，干部抓落实的认识和才能有近于提高。

在认真总结十二五期间重大成果园区发展获得成果的还，我们

必需清醒地看到园区发展中存在的首要问题：一是园区网络建设相对

滞后;并有产业条理不高;三是产业关联度不占上风;四是新的严重项目

有待进一步打破。

二、科学分析十二五期间园区发展面对的应战和时机。

(一)面对的时机

从外围来看：就全球而言，和平与国际化仍是当当代界的主题，

经济全球化和一体化的措施不会经济政策加速，随着亚太地区经济步

入后金融危机时代，国际经济情势继续好转，为经济的增进供应了较

大的市场空间;就全国而言，东亚各国东亚地区经济总体向好的态势不

会改动，海外活着界经济发展中会更加大有作为，随着国家战略性中

部复兴战略的强势推进，以及东部沿岸地区产业的继续转移，必定会

给我们带来新的发展时机;就全省而言，要在中部绝对领先崛起，并将

加速县域经济发展作为推进全省经济发展的重中之重捉来，可以猜测，

十二五期间，县域经济发展的要求会建议更高，发展战略的环境会更

好，发展的政策支持力度会更大。

从本身来看：十二五期间，县委、县县政府坚持把工业立县作

为中心战略来抓，工业经济发展的方向更加明确，发展战略的重点更

加突出，转型的思路更加明晰，健康发展的办法更加富有成效，为下

一步的发展在体制机制、政策办法、准则的牢固保证上奠基了坚实的

基本;三年进入全省县域一百经济政策二十强，工业的骨架曾经基本坚

持，四大主导产业的雏形曾经构成，民营城市化经济发展的生机进一

步不断加强，为下一站的发展留下宏大的发展空间;具有人无我有的资

源优势，资源开发新深度开发的空间非常宏大，产业支持的效果更加

明确，为下一步的发展供应了坚实的物质基本;随着宜保主干道、城东

新区、园区平台建设等严重基本仪器的建设，发展的软硬环境会有惨

重严重改善，为下一步的发展供应了环境上的保证。

(二)面对的压力与应战

随着经济构造战略性调整与发展方法的严重改变，十二五期间，

国家对环保、土地、节能减排的其要求愈来愈高，裁减高耗能高污染

企业的力度会更大;在加速工业化发展的进程中，如何掌握好经济效益

与社会效益的统一，完成速度、构造、质量、效益相统一，是一个轻

微的考验与应战;随着工业化进程的迟滞，土地资源、矿产资源、林木

资源会更加稀缺，资源对招商的吸引力会降低，资源的承载倚靠才能

可更加软弱，鄙人一轮的健康发展中，如何在维护资源中深度开发资

源，是一个轻微的考验与应战;随着园区范围的不断扩展，在建项首要

目标接踵投产，新的投资项目不断入驻，在这样的背景下，我们的治

理青年干部如何驾御园区的发展，如何把企业老板变为现代银行家，

并能引领企业在剧烈相互竞争的竞争中立于不败之地，如何把不计其

数的农民纯熟的产业工人，关于我们是一个严肃的考验与应战;可以猜

测，十二五期间，全国新一轮的发展我区潮水会兴起，过去发展快的、

基本好的地域，发展步子会愈来愈快，过去基本较差的，都在你追我

赶，一往无前。在这种前有标兵、后有追兵的压力下让，我们如何扬

长避短，韬光养晦，在剧烈的竞争抓住机遇中立于不败之地，是我们

必需面临的考验与应战。三、精确定位十二五期间园区发展的斗争目

的。

(一)指导思想。强化实践科学发展观，坚持走新型工业化道路，

依照科学规划，用地集约，产业集聚，可继续发展的准则，以园区平

台建设为载体，以做大做强四大主导产业，推进产业系统升级为主线，

以招商引资为重点，以房地产项目建设为抓手，以环境建设为保证，

推进工业园区在新的起点上再上新程度、完成新跨越，努力建设全省

山地区一流省级工业园区。

(二)发展目的。十二五时期新引进入园企业压倒100家;招商引

资到位资金打破150亿元;培养销售收入过亿元的企业40家以上、过

10亿元的企业10家以上、过50亿元的企业2家以上、过100亿元的

企业1家以上，培养上市公司3-5家。到十二五期末，科学园区工业

总产值到达300亿元，园区生产总值驶出100亿元;产业园基本设备建

设资金投入20亿元以上;完成园区补救工业废气净化处置率100%、园

区城市污水处置率100%、生活垃圾处置率100%、工业污染物排放达标

率100%。

三、任务及战略重点。

1、关键所在十二五期间园区产业发展的首要任务

磷化工产业。以磷矿资源可继续开发应用战略为主线，以精密

磷化工为方向，强大磷化工产业正威，提高产品附加值，把建成全省

重点磷化工产业基地。重点支持企业为：东圣化工公司有限公司、吉

星化工有限公司、宜昌楚原化工有限责任公司、宜昌西部化工有限责

任公司。将来的主攻方向偏重于磷化工产品的精密化工开发和深加工，

往黄磷的下流扩展产品门类，延长产业链条。完成工业总产值120亿

元。

新型建材产业。大力发展节能节能环保新型建材，加速产业构

造优化升级，裁减设备老化、污染严格的初级加工企业，引进生产技

能先进、产品附加值差的企业，走循环经济和可继续发展的道路。重

点支持企业为：花林新型建材集团有限公司、潘朵拉宜林人造板有限

公司、宜昌盼盼木成品有限公司、宜昌武星装饰板股份有限公司、安

广陶瓷有限公司、冠泰建材有限公司。将来的主攻方向偏重于陶土、

硅石、林木、磷石膏的开发与综合评价应用，发展高档建筑陶瓷、卫

生洁具、微晶石板材，丰富板材、型材门类，强大产业集群。完成工

业总产值60亿元。

机械制造产业。着力推进打造汽车零部件打造出及锻造基地，

把建成全省主要的锻造基地。重点支持企业为：车桥有限公司、宜昌

奥力锻造有限公司、万山轻客股份有限公司、科达泵阀制造有限公司。

将来的主攻方向偏重于引入战略协作者做大做强万山轻客，继续扩展

车桥与铸件的生产规划，支持和指导车桥向高端制造业方向发展，在

此基本上拉长产业链，构成相关配套科技产业。完成工业总产值60亿

元。

农产品加工产业。依照区域化结构、标准化生产、产业化运营、

社会化服务的总体要求，逐渐构成大户+基地+协会+企业的农业产业化

运营格式，把建成我区特征农产品加工基地。重点支持企业为：楚园

春酒业管理有限公司、宜昌森源食用菌股份有限公司、食得福食品股

份有限公司、宜昌奥龙绿色食品有限公司。将来的主攻方向偏重于食

用菌产业的做大做强，支持楚园晚秋白酒和黄酒扩展规划，依托柑橘、

大米、茶叶等资源优势，发展绿色、环保、健康加工的农产品超群加

工项目，大力发展与农产品包装上述的高档陶瓷酒瓶、玻璃器皿、彩

印包装项目。完成工业总产值40亿元。

生物医药及其它新兴产业。结合地舆地位和天气特点，立足当

前生物医药国际化基本，着力引进和培养引进生物医药房地产项目。

重点支持企业为：武汉人福药业有限公司分公司、楚阳科技有限公司、

天终身物医药科技有限公司、泓康药业集团。将来的主攻方向偏重于

支持宜昌人福药业做大做强，扩展规划，支持楚阳科技向生物医药领

域发展，支持泓康药业向中药提取方向发展，指导食用菌产业向生物

医药扩充大方向扩展;支持企业需要进行技能革新跨国企业与创新，人

才资源鼓舞企业进行资源综合应用，执行节能减排，发展循环经济。

完成工业总产值20亿元。

2、十二五期间园区平台建设的首要任务

十二五时期，园区建设继续围绕规划先行、突出重点、分步推

进、项目打破的工作思路，着力破解园区建设窘境，完善产业园平台

建设。一是要抓紧完善现有园区的基本设备配套，提高片区建设程度，

提高园区承载才能;二是要竭尽全力，优先开发建设城南工业园和棚镇

建材工业园，保证签订合同项目尽早入驻工业园;三是要抓紧编制花林

寺、红林、洋坪双路工业园的节制性详规。要充分应用我县二轮土地

修编的时机，在二轮土地修编中做好土地规划调整，为十二五期间工

业的发展生活空间留足室内空间;四是要认真抓好严重基本设备的规划

建设。要完成自然气管网建设，新建110千伏和35千伏变电站各一座，

优先建设各专业园区的干道、供排水管网和通讯线路。十二五期间，

园区基本设备投入到达20亿元以上。

四、优化完善十一五期间推进园区又好又优化快发展的工作办

法。

(一)要加大园区平台建设力度。一是坚持发展规划先行。要依

照统筹规划、分步建设、突出重点、项目带动的准则，加速新增建设

用地的规划工作。要修订和完善园区土地利用、规划设计各工业园节

制性规划及行业规划，明确各专业园区结构、产业发展目的，合理设

置主导产业发展区、治理服务区、寓居生活区。要注重科技园规划与

城镇规划郊区相结合、项目建设规划与园区规划融为一体，突出规划

的超前性、科学性和指导性;二是要坚持基本设备先行。要依据项目建

设市场需求，对规划的建设分布区要一次性规划到位，一次性征地拆

迁到位，对主要基本设备要一次性建设到位，提高园区建设使用效率，

提高园区集约发展程度，降低园区发展的行政成本，完成由引凤筑巢

加尔兰县向筑巢引凤的基本性改变;三是要坚持园区平台建设与持之以

恒城镇建设的互相推进。网络经过园区平台建设不断拓展港口城市骨

架，经过城镇基本通讯设备建设改善投资环境，提高园区汇聚才能，

交通、水利、环保、城镇、电力可等重点项目尽能够向园区集中。坚

持高度集中精神办大事，不断扩大发展效应。

(二)要加大招商引资工作力度。一是要一直突出招商引资这一

重中之重重点项目的工作。要站站在更高的北段上确立招商引资的工

作目的，任何时分都不能松劲，不懒惰，不抛弃。要立足于招大商、

招大项目、招经济社会效益好的项目，锲而不舍地引进和培育各类市

场主体;二是要精确掌握招商引资的主攻方向。着力推进资源的深度开

发，标准资源的治理，优化资源的装备，在磷矿石、硅石、陶土、食

用菌等深度开发上创出一条新的路子;着力推进矿山企业二次创业，充

分调动矿山企业二次创业、再次创业的整体素质，把矿山企业二次创

业推上一个新的飞腾;着力推进现有企业扩张裂变、做大做强，具体提

高企业发展程度和参加市场竞争的才能，构成一批产业注重、拥有自

立品牌和自立常识产权、中心竞争力强的优势企业，把现有企业的扩

张裂变面向一个新的程度;着力推进引进知名品牌、知名企业落户，鼓

舞企业健康发展循环经济、低碳经济，支持企业进行技能改造和资源

综合，把产业发展提高到一个新条理;三是要逐渐提高招商引资的门槛。

不断完善招商引资的政策办法，不断标准招商引资的工作处理过程。

关于耗能高、污染重、存在剧烈安全隐患、经济社会效益欠好等不是

符合国家依从产业政策和行业准入标准的项目，严禁进驻园区，不断

提高入园项目标质量频度与程度。

(三)要加大发展经济发展环境建设的力度。环境建设是随同工

业立县进程中的一个永久主题。环境建设没有最好，只要更好。十二

五期间，要把环境建设作为一张主要的手刺进行打造。一是要进一步

优化言论环境。要增强对工业立县中心战略的认识，大力宣传创业者

的先进事迹，大力表扬服务嘉奖工业项目标先进单位和个人，要在全

县上下营建推进工业立县的浓厚气氛;二是要继续优化服务环境。要认

真贯实县委、县县政府对工业立县的一系列文件精神，做到有令必行，

有禁则止。要坚持自动服务，上门服务，高效服务，简化做事顺序，

提高做事效率;要用高效、快捷、优质的产品与服务守信于客商;三是

要进一步改善融资环境。要加大政银企协作的力度，严重项目标引进

要约请金融部分提早介入，全程参加项目标论证与调查，切实企业融

资处理中小企业融资难的问题;四是要生存环境进一步优化政策环境。

关于卓有成效的经济政策，要一以贯之地执行;关于本地成功这种做法

的经历和做法，要扬长避短，为我效果;关于政策法律没有即予明令制

止的，要勇敢探究。五是要适时营建人文环境。企业家是现代社会的

珍贵财富，是推进企业发展的主要力量。要努力营建鼓舞竞争、鼓励

创新、崇尚成功、宽容掉败的自然生态，切实让想企业家敢创业，会

创业者能创业，善创业者创成业。

(四)要强化资源优化装备的力度。一是要增强园区工程平台建

设的保证。十二五期间人力、物力、财力要进一步向园区倾斜，特别

是相关政策要抓住国家的严重政策措施时机，严重基本设备电子设备

项目尽能够向生态园集中，进一步增强园区平台建设措施;二是要增强

支持重点企业发展的确保。依照生产要素优化装备、发展项目优先申

报、融资借款优先提供支持、土地应用优先纳入规划的准则，对全县

的一批重点企业进行优先扶持，鼓舞其做大做强;三是要增强为磷化工

企业装备资源的保证。要铁矿严格完成磷矿资源产销接合，知足县内

磷化工企业生产需求。与此还，要加大磷矿资源与县内磷化工深加工

企业装备的处罚力度，加速磷化工企业扩张裂变的措施，尽早地将资

源优势转化为优势产业及早优势、经济优势，构成实际生产力;四是要

深化优势资源的治理。要进一步探明县内蓝晶石、方解石等资源环境，

借鉴磷矿石、陶土的治理经历，增强对硅石、方解石、山坡地等资源

的治理，为资源的深度开发供应可以保证。

(五)要强化人才建设的力度。人力资源是最主要的资源。人才

是十二五期间园区快速的主要支持力量。一为一是要培育一批宏观经

济治理干部。要经过到先进发达地域挂职、企业一线磨炼、综合部分

交流、高级院校脱产学习等多种手段，复合型一批事业心强、政策程

度高、懂经济其他工作的治理干部;二是要培育一批企业家。要经过到

大企业挂职、按期培训、组织机构外出学习调查、经济政策鼓励等多

种方式，培育一批社会责任心强、懂运营、善治理、擅长开辟的企业

家;三是要引进培育一大批专业技能人才。要坚持健全工业企业人才大

力推广的政策系统，取证赶快从简处理引进才人的相关手续，切实处

理好引进人才的各类后顾之忧;四是大力发展要培育数以千计的产业工

人。再进一步要进一步整合各类培训资源，围绕全县龙头企业发展，

系统化地培训产业工人，鼓舞农民就近转移。

工业园区经济发展情况调研报告二：;

近几年来，经济在工业经济的强力牵引下，获得了较快发展，从

gdp指标看，十五期间年均增速将近11.3%，其中第二产业增长17.7%。

国民经济的产业结构调整开始进入转换升级的阶段初始阶段。从产业

结构的宏观经济运行层面上看，相当经济发展的工业主导型特征比较

明显。2021年，地区gdp三次产业结构比例达26.3:42.0:31.7。

与2021年比较，第二产业占gdp的比重上升了7.9百分点。而

工业主导型特征的产生相似性与园区经济的强势发展是密不可分的，

把工业园区办成带动全市经济发展的增长极，也已成为全市上下的共

识。从各地区城市化的竞争态势城镇化看，鏖战决战工业园已成为各

地壮大区域经济、实现产业转换升级、加快就业结构非农产业化进程

的战略选择，也是背水一战的现实生活选择。下面，我们从三个方面

来谈一谈有关的问题。

一、关于工业园区发展的数量概念

1、入园企业数量及开工率。据统计快报，2021年3月底止，全

市十个工业园区(除铜鼓外)有入园企业842个，其中开工企业517户，

在建工业企业297户，非工业企业28户，企业开工率为61.4%。开工

企业个数比2021年底增加22个。

2、开发新面积及基础设施投入。到2021年3月底止，全市全

省十个工业园区实际开发面积35.4平方公里，在一年时间内新开发

4.66平方公里。到2021年3月底止，工业园区累计完成基础设施投入

30.05亿元，一年内所新增基础设施投入7.38亿元。

3、签约资金与到位资金。今年1-3月，园区招商签约部分资金

39.38亿元，比上年同期增加64.83%;实际到位资金15.48亿元，比上

年同期增加79.8%。资金到位情况比上年同期有明显改善。

4、园区生产跨国企业年度生产经营规模。据年度统计资料，

2021年，全市园区483家开工企业，完成工业总产值126.1亿元，实

现工业销售产值129.9亿元，努力实现产品销售收入126.75亿元，实

现利润总额7.3亿元，实现税金总额5.96亿元。园区企业的产品产销

率为103.01%，百元销售收入利润率为5.75元，百元销售收入达至的

税金为4.70元，园区企业实现出口交货值6.06亿元。

5、今年一季度园区金融机构企业生产经营状况。从好的方面看，

一是生产快速产业发展，一季度园区企业基本完成工业总产值40.96

亿元，比上年增长78%，比全市规模以上工业快44.5个百分点。二是

产销衔接水平不断提高，产品产销率为91.85%，比上年同期提高4.5

个百分点。三是出口交货值同比较大。一季度是上年同期的1.32倍;

从不足之处看，一是园区企业的产销率水平较低，一般情况下，产品

产销率在98%左右属正常状态，而园区企业的产品产销率只有91.85%，

属不正常状况。二是园区上市公司的盈利水平下降，百元主营业务收

入实现的千元利润税金为10.67元，比上年同期下降2.39元。三是园

区企业的外向度较低，一季度园区企业出口交货值科技园占工业总产

值的比例为4.2%，少数园区出口商交货值为零。四是资金到位率不高。

1-3月实际到位资金占签约资金的39.31%，其中省外资金实际占到位

资金的75.52%。

6、园区企业涉及的行业门类。根据国家《国民经济相关行业分

类》标准，园区企业涉及到40个行业大类中的31个(全省涉及37个

行业大类)。其中年产品销售收入上10亿元的行业有医药制造、非金

属矿物制品、有色金属选矿及压延加工、电气机械及器材生产等四大

行业，涉及大小企业109家，占同口径企业数量的22.56%，上述七大

行业产品销售收入合计为55.85亿元，占园区企业的44.06%。2021年

底，产品销售收入在5亿元以上10亿元以下的金融行业大类有5个，

它们是纺织业、竹木加工业、化学工业、建筑材料塑料制品及通用设

备制造业。年产品销售收入5亿元以上的9个行业，2021年累计实现

销售收入90.4亿元，比上年同期增76.80%，大大高出规模工业增速，

支柱行业的强劲增长势头，促进了整个区域经济的发展快速发展。

二、当前产业园经济发展值得中值得关注的问题

工业园区作为一种成功的工业化载体，特别是作为能有效推动

产业聚集，催生形成产业集群协同效应的工业发展模式，正在被世界

越来越多的国家和地区移植和仿效。工业园区虽然起步较晚，但发展

较快，势头也比较好。当前，园区经济已经上升到区域经济发展的龙

头地位，其健康、持续、快速发展壮大对区域经济影响极大。关注园

区经济发展中存在的问题已成为社会之一，也是经济发展和政府决策

的必然其要求。总的来说，从统计的数量分析和微观角度观察，当前

当中我市园区经济发展中主要存在以下几个问题。

1、土地的集约效应不明显。从相关经济指标对园区每平方公里

的分布看，与全省的平均水平作比较，每平方公里分摊的年产品销售

收入比全省要少15321万元，仅相当于全国平均水平的70.4%;分摊的

年出口交货值比全省少3528万元，仅相当于全省的33.1%;每平方公里

分摊的年税金为1716万元，仅相当于全省的53.0%;每平方公里招揽的

从业人员2779人，比全省少955人。工业园区作为聚集若干工业企业

的区域，它对土地利用率等各方面是有限制要求方方面面的。目前的

土地集约效应情况说明我市目前工业园区入驻的企业数量不是很多，

生产规模大、投资项目大的客商较相对来说。

2、产业集群的特征不非常明显。产业集群是指在特定区域中，

具有竞争与项目合作关系，且在地理上集中，有交互相关性的企业、

专业化供应商、服务供应商、金融机构、相关产业的厂商及其他相关

机构等组成的群体。产业集群超越了一般产业范围。在地域范围内，

有大小十个工业园区。但由于行政区划管理体制的限制和影响，十个

园区虽然也有一些地方特色，但唯独未形成多个产业相互融合、众多

类型机构相互联结的共生体，对外未构成作为园区这一品牌特色的竞

争优势，十个园区的企业，其生产管理业务活动涉及31个行业大类，

表面上看行业为数不少，但产业零散、企业关联度不大，园区内的企

业大多只是地理空间的聚集，是企业数量上为的简单堆砌，尚未建立

真正的企业群体。如袁州医药工业园，顾名思义应是产业金融产业度

较高、主导产业特色较鲜明的园区，但实际上园区的企业涉及的产业

范围有医药、食品、化工、服装等十几个行业大类，只有5家医药企

业，大多数企业关联度不大。

3、园区企业植根性不强。植根性它表明企业的经济行为深深嵌

入于这些行为社会关系中。它不仅仅是人文地理上的靠近，更重要愈

来愈的是企业的发展具有很强的本地联系，包括政治、社会、文化和

经济各方面。植根性是产业地方化的重要标志，也是形成产业竞争优

势巨大力量的力量源泉。目前，工业园区内的企业大多数是通过招商

引资进来内用的，与当地原有企业、原有产业，与当地资源、共荣市

场还缺乏紧密的有机联系和牢固的共生关系，有些企业目的在于享受

土地出让等优惠政策，有些企业目的在于吸纳当地大量廉价的资源。

因此，这类企业植根性不强，没有与当地经济发展形成深度嵌合，在

做大做强地方支柱产业方面的动力不足，表现在企业的后续投入和扩

大再生产方面的积极性不高。在，诸如象上旺旺高集团利用当地大量

农副产品资源进行深度加工，实现外商增利、农户增收、政府财政增

长三赢的跨国公司，数量是不多的。因此，从植根性这一单个角度看，

这也是影响区域经济发展外界影响的一个重要因素。

4、园区经济结构的外向度较低。对于新区的定性，确实邓小平

早就有过当然的结论。总结各类开发区的特点，需用四句话来概

托：企业结构以外商投资为主，产业结构以现代工业为主，产品结构

以出口为主，致力健康发展高新技术。虽然这是对国家级开发区的定

性，但作为勒维冈县的工业园区，定位强一点也是可以的。本身就是

一个外向型经济发展较慢的地区，经济结构的调整迫切需要加强外向

型经济的发展。而发展园区经济一个重要的目标是要提高外向型经济

的份额。但这一目标现在来看还是战略目标有较大差距的。2021年，

园区企业的出口交货值仅占园区工业总产值的4.81%，比全市规模以上

工业企业出口交货值所占比重低近1个百分点。

三、加快园区经济发展的若干措施

针对当前园区经济发展过程中所存在的问题，我们认为，问题

也是潜力，也是产业发展的希望所在。

1、多管齐下，优化配置好园区土地资源。当前，我市工业园区

规模偏小，档次有待提高。2021年，每平方千米平方公里产品销售收

入不足4亿元，不仅与国内国际级的高科技园区每平方公里数十亿元

产出无法相比，与较为明显全省平均水平也是有非常明显差距的。因

此，在国家严把信贷和土地两道闸门银行贷款的情况下，要亚胺和放

大土地集约效应，必须要做大做强园区企业生产经营规模。园区企业

是构成园区经济的基本细胞，只有蛋白充满活力，整个园区的健康发

展才有生气、才有后劲。而言从一季度所反映的情况来看，园区企业

科学园区首先要提高产品的市场适应度，提高产品的销售率。在提升

企业经营水平的同时，增强企业上市公司的自我良性发展意识。二是

园区管理者方面及政府有关部门在新入园企业的建设各方面过程中，

要增强社区服务意识，急投资者之所急，想投资者之所想，在可能的

条件下，尽力缩短建设周期，使投资者尽早同时实现投产目标，提升

企业开工率。三是在逐步解决资金瓶颈方面，金融部门要尽可能的为

解决目前企业解决燃眉之急。园区企业大部分是民营企业，金融信贷

壁垒过高，始终是企业家的一块心病，这个问题要引起充分的重视。

四是对少数圈地不作为企业，要采取政策法律措施，收回土地资源，

重新进行本土市场优化配置。五是在入园项目的审批上严把土地政策

关。

2、顺势发展，承接沿海发达地区的产业转移。早在2021年，

全省就明确提出了对接长珠闽、带入全球化的战略，要求在更高层次

上承接沿海地区的产业转移。经过几年来的努力，虽然我们也取得了

功效一些效果，但园区的发展地方特色比不过赣东北和赣南地区，如

余江(温州)眼镜工业园，就是绝大部分全部从浙江温州引进的企业。

象在象类似这样专业专门的园区是没有的。随着国家宏观调控政策政

策的实施，沿海地区的西北地区土地及能源供给日益紧张，产业转移

的力度将较为明显加大，我们要紧紧抓住这一发展机遇，增强顺势发

展有效承接沿海地区产业转移的发展创新意识，把承接产业转移作为

招商引资的重要一环来抓。

3、弱化土地、赋税政策优惠意识，增强服务意识，使外商投资

长期扎根本土，生存发展。不可否认，土地出让售价优惠、税收政策

倾斜以及本地劳力价格的低廉，市场策略是吸引外商投资的策略手段。

这一手段也使不少外商偿到了甜头，但另一方面财税也使地方财政遭

受了损失。有分析数据表明，我市工业园区内以上每百元产值实现的

税金明显要比规模企业企业低。这表明，此二同一周边地区企业税负

是不一样的。这种状况是不能持续性下去的。经过几年来的发展证明，

环境也是生产力，环境也能创造经济成果。因此，提升服务水平，优

化发展周围环境环境既是招商引资的需要，也是外商把根留住的重要

因素。要增加植根性企业的数量，我们既要加大本地后发优势的宣传

和资源优势挖掘，注重市场的如何有效配置，又要本地企业与外商企

业在产供销等环节上的纽带联系，构筑一种牢固的共生关系。在招商

宋希斌过程中，全方位与磋商外商需要进行协商和沟通。