天水彳亍政学院学报2020年第6期（总第126期）公益创业的理论机理、典型模式与扶植策略
谢启秦1，彭隽华"
（1.衡阳师范学院马克思主义学院，湖南衡阳421008；2.衡阳市社科联，湖南衡阳421008）
［摘要］需求方理论、供给方理论、第三方政府理论、社会资本理论以及资源依赖理论等构成了公益创业发展的理论机理；公益创业在实践中形成建立社会企业、创办非营利组织、实现产学研一体化以及提供志愿活动等四种运作方式，逐渐建立起企业主导的格莱眠模式、非营利取向的美丽中国模式和产学研一体化的斯坦福大学模式等典型模式。在动公益创业发展的扶植
略在公益企业家精神、加大政策支持力度、加社会企业能力建、体［关键词］公益创业；理论机理；典型模式
［中图分类号］D630-1［文献标识码］A［文章编号］1009-6566（2020）06-0011-05
一、公益创业的理论机理
其一，需求方理论。其核心观点是认为政府失灵和市场失灵导致了公益创业的形成。政府失灵理论认为，民主政府具有政治敏感性，通常只能提供那些“中间选民”偏好的公共物品，导致了大量无法满足的
其他公共物品需求，而这一空隙只能由非营利部门来James提了需求”理论来中非营利部门的形成和构成。她利用成-收益框架分了政府提供公共物品。成主要收构的公市场的成本；而收益是其的收益。政府提供公共物品的成，那中间选民选政府提供公共物品的，由部门提供的需求”七，和业而导致的无是政府失灵的要市场失灵理论认为，为，公共物品的品，而导致失灵利构
利能公共物品品，非营利部门利，为了社的公共物品，提供的公共物品能
其，供方理论社业具有公益创业满足公需求的James认为社业是宗教传统的物，由个宗教互，为了提供种公共服吸引徒，建立公益组织，事公益活James认为公益组织是一个d品公司”，可提供营利性服和亏损性服她还，当源充足时，组织可以削减其商业为，当源紧时，可应增加商业叫非营利组织在组织内部设立一些商业分构或提供某些商业服来获收入持组织的社项，比图书馆物园、公共广播电视台James由提著名的“交叉贴”理论，非营利组织参与商业活动是“非偏好的”，参与的是“交叉补贴”其偏好的组织公益使命
［基金项目］2018年湖南省社会科学成果委员会一般项目"政府向社会力量购买公共服务的机制优化研究”资助（编号：XSP18YBC286）;2017年衡阳师范学院十九大专项项目"新时期人大代表选举的风险管理研究——基于典型
个案的分析”（编号：17E03）
［收稿日期］2020-06-04
［作者简介］谢启秦（1976—），男，湖南邵阳人，衡阳师范学院马克思主义学院讲师，博士，研究方向为非营利组织、公共服务与公共政策；彭隽华（1982—），女，湖南衡阳人，衡阳市社科联，硕士，研究方向为经济管理。
活动。Bacchiega和Borzaga提出了"诱因结构"理论，认为公益组织薪资低能吸引员工的原因在于其社会目的性，不分配利润约束避免了货币诱因产生的投机行为，公益企业采取“低度权威”的诱因结构，允许工作人员有较高的自由度决定自己的工作方式，而民主开放管理和共同社会目标约束，则能使公益企业能够整合不同的利害关系人的目标[3]o 其三，第三方理论
目认为，利组织的起源于危机。全球性的危机主要体在对资主利政的，对的，对社会主社会主的对全球的的关的动，龙
起的产不对的能，
于民社会组织决其有，主
的“新自由主共”，第三”行其，民社会组织因为
有活性民系方式提公共于的生而夕卜，公共管理运动起是个历史契机自由主台，幅度削减政资助和社会利，同时助利组织和慈善事业公共管理运动倡增公民选择，提高公共管理效率，将私人组织和利组织看作是运作“新公共管理”的核心参与者。事，“第三方”早已存在于20世纪70代的利，其特征是集依赖利和利机构提财资助的服务，第三部门属于合作伙伴关系公共管理运动倡通过“契约外包”签订合约将公共服务提转让给利部门。“第三”的核心是跨越治界限与第三部门合作。最后，全球也是一个重要的影响因素，一方面削弱权威和传播企业影响，另一方面打开了建立利组织和民社会的通多极世界的形成和合际论坛的增长给利组织提供了参与空和发展机会；民主扩提参与渠，并刺激了协会社团的增长；20世纪70代际法约束的动了人权和保组织的
；后了人权、自由和环保观的转；约了通组织成
其，社会资理论社会资第三部门的社会整合参能，民的和共理社会资被看做是和治民主的决定性因素。普特南在《使民主运转起•通过对意利南北区的较，有较高水的和公参与的区，通较高水的治定性效率和增长，同有较高的协会结构在《论的民主）了社会，了民社会是民主成长的社会，成为于治的，自组织和自治为特征，外为“社团主”和（主”。Evers（2001）⑷社会资出，建立了一个社会治分，包社会业的合资源结构和多目标。Laville和Nysns（2001）认为社会资有利于低生产成本，有利于作为民主要素的社会资本，并整重社会资的特定形叫
其，资源依赖理论资源依赖理论认为，利组织为了对和慈善的削减，
低对外部关资源的依赖度，转而采取极主动，多依业者Karen A. Froelich出，私人会和资助的了利组织，业活动冏。Eikenberry和Kluver认为，当政府和私人资助者生动时，利组织的一是使方法取叫LeRoux也提出，在利组织服务提的财威限时，一对是开企业家活动閃夕卜，有度理论和社会起源理论也了公益创业的兴起，不赘述。
二、公益创业的典型模式
（一）公益创业的基本方式
1.建立社会企业社会企业是于业企业
利组织的企业形式，其特在于投资者有企业所有权，企业由公益企业采业式进行运作，由取资源，投资者不利最为目的，投资后不参分，利于投资，在决社会，企业社区
性建的行
社区合作社
2.利组织利组织是在机构和利企业外的一团体社会组织民
协会，属于于利企业的（第三部门”其特在于利组织依和私人部门，而通是免税，而利
业机和竞争效益，组织的
续发展，进而创造更多的社会价值；但是受到法律或道德约束，不能分配盈余；其经营范围涉及到艺术、慈善、教育、学术、环保等方面。比如美国追顿(William Drayton)创办的阿苏迦基金会(Ashoka)、普林斯顿大学本科毕业生温迪•科普(Wendy Kopp)创建的"美丽美国"[9](Teach For America)。
3.实现产学研一体化。所谓“产学研一体化”是科研、教育、生产能的化，是术创业的对接与耦合。“学”即是大学，“研”即是研究机构，”即是社会企业的社会或，“产学研一体化”的大学追一教学科研大学教学科研合发展大学业的，展大学的生能
三人一日科学研究，创业的本创术，进社会企业实现社会价值经价值的。比如斯大学科研创普、Google等企业，基发展业大学、大学等创业，创业研究中心。
4.。是或
生生进社会发展进关于朋友的歌曲
的一社会。一，、、、大。国，彳是的业的，其是社会发展。范围发、社建、环保、大型赛会、应急救助、海外等项目。既可分企业高校志两大类；也可分为专项、专业
、、社。比如，Google的“益暖华”创业大赛、国东方开展的“烛光动”、湖南大学FLY会的支教
动等。
冬瓜饼(二)
公益创业的典型模式
1.企业家创办的格莱琨模式。格莱琨是由孟加拉国的尤努斯博士创办的一家银。格莱琨的雏形最早是1976年出现的孟加拉的乔布拉村，1983年正式升格银。格莱琨传统银迥然不m"：第一，它选择穷最穷的最弱的对象，尤其是妇女，占据借款人的绝大多数(98%)。第二，与建担保基的传统银行相反，格莱琨银免除担保。第三，格莱琨采取体基础的贷款方式：贷款申请必须建五人小，参加意向会议，并一项他贷款基知识的测试。须测，小测，五两会贷款。小
两分贷款后，小其他员才能取贷款格。正因如此，自小伴的压贷款款。第，与常贷款贷款人一固支相反，格莱琨银行借款分小额贷款。最后，银行借款人所借款人占90%的，少
10%的所。格莱琨银现国际的最的“穷人银行”，年发放贷款模8美，还款高98.89%。格莱琨模式的一是创业采取业运方式，可保盈可续发展能
高考学习方法二是创业的企业家
到现机或法的社会创业机会三是创造实现实
无法的社会，经营、、模式等是采进的术方式五是创业可，范围建合。
2.非营利取向的美丽美国模式。美丽美国(Teach For America)1988年，发是迪•库柏。美丽美国美国一大学生追救体现自价值的。美丽美国的
是更多，更多能等的教育。其是1彳
约30多分，在
项目，高
项目的分，
是对支教大学生支，、选、训、助证等；采取“两年合”，多批支教大学生进入教育匮乏，完两年支教，支教续稳定的量
时，经两年项目体验，加上专业的训支，支教大学生落后教育，也自职业能综合素。影响，从眼看，美丽美国助发展壮大支教大学生伍，帮助学生最大高学习绩，学生思辨能，改良当教育生态；从长远看，美丽美国致注教育的未来青年领袖，他克难、学会沟、扩大影响、探索创造等竞争力，有助推
动教育资源的均衡发展和非营利组织的可持续发展。美丽美国模式有着独特的优势：一是将支教大学生成长与落后地区学生培养结合起来，找到了一条专业化教育可持续性发展之路；二是有助于改变落后地区的教育面貌，实现教育资源均衡发展；三是支教大学生热爱志愿工作、项目声誉良好、社会各界鼎力资助等有利于公业成长和公益创业发展。
3.学一化的大学模式。2050
，大学工主任和工学院院长特曼率先提，学术界和界结成后，大学大的实力，鼎力支持学
合作，有利动地发展来，与实业界的了大学的与教学起来，大学模式特于：一，实主业教育目是有化教养的、有实的公，后各的业好，成可二，
培养业工学院的术业项目的目是术业教育，培养来学和工的业一项目 学生
，生的是术业业的和术业生
的是术业业营和术业三和合展业教育于学
现、、工学渗透原则，鼓励学生学；于合，商学院于1996立业中心来整合业和资源。中心
发的业业机会评业与投资》业和业务成长型业和业的战略》等成为热大学模式的优势现：一是公业人力资源发，复合型人才的培养，即既要熟悉公组织运作方式，又要兼具商业，调教育的特殊作和建构公业教育；二是鼓励生投身公业，行性和实践；三是建立起与社会的互动合作机制，通公业中心、孵化器等形式实行带产”，让大学公业的发展提供智力支持，鼓励学生将成果转化商品，带动硅谷的发展。
三、公益创业的扶植策略
直接沟通（一）培％公益企业家精神
公业发展的诸因素中，公益企业家是公业中最具有决定性的力量和最活跃的因素。公业往往集业特质、社会使命感和魅力格于一身［11］，作业，他们善于把握机会，整合资源，具有新精神；作社会事业变革者，他们具有使命感，具有变革精神，品德尚，得信赖；作为魅力领袖，他们具有魅力人格，领袖气质，有利于社会业发展实施公战略。有有力的著名社会企业的领导、组织和动，公业组织将获得发展身力的一个要的主条因，要带动公业事业的发展，要大力培育公业精神有公业精神的领，公业才会得，得有成
（二）加大政策支持力度
公业商业模式，社会
目的，因会提供优质的公务，因
府大策支持力度，计好动公业发展的具制度一，借助网络新媒，厂
成立公业组织，中国爱心动公业等目，让公
业成们生活的一方式和要，既持与者的性、主动性、性，又大公业的社会力，公信力二，
府务成国战略的提，要建立公业的专机构，行使评，使公
业与制度的运行，专业力，提务质量三，界合作，各方力量，形成公业合力通区会、社结等活动公业的合作和机会，建信通，的社会、与和支持
（三）加强社会企业能力建设
社会业力建是发展公业的中之
白带减少公业资支持，要专业才，是既善于业营又精于公运行模式的合型才力建度，有力的社会业需要方面着力：一是培养公
业才，利、专、业培机构等，建立府、业和学的互动机制，公业专业，提公业的心力，改变国公业组
织主志愿者和兼主的面中，府是中的，实施
策支持与导，建合作，营才培养环境；企业来人”的角色，主要传授创业
实践经验；高校是“传道、授业、解惑”的师者角色，主要给学生提供专业知识。二是重视资金筹集和增值。要广泛拓展公益创业的投资融资渠道，关键是要盘活现有资本，运用商业模式实现资产增值，达到公益创业所追求的社会目的，实现从“输血”到“造血”的功能转型，从而获得公益创业的可持续发展能力。三是加强，社会业的和。要，定指标,
，进行绩效，运用结实现进。
鲜花连连看
（四）完善法律法规体系
有效进公益创业，要的社会经，是有关公益创业的M为，是，，的社会有关公益模和资金能力的定，社会；
公益创业行，
和发展，要资，行M二是提供持和
公益创业发展，实行
进行、提供、传授知识
和经验的业进行。三是定专
，育发展公益创业的良好生态环境，科学引导和统梳公益创业的发展，接投资款或资款的渠道和方式，打击杜绝借“公益”之名行谋私利之实的违行为。•参考文献：
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The Theoretical Mechanism，Typical Mode and Supporting Strategy of Social Entrepreneurship
XIE Qi-qin1，PENG Jun-hua2
（1.School of Marxism，Hengyang Normal University，Hengyang421008，China; 2.Hengyang City Social
Science Federation，Hengyang421008，China）
Abstract:Demand side theory，supply side theory，third party government theory，social capital theory and resource dependence theory constitute the theoretical mechanism of the development of
social entrepreneurship.In practice，social entrepreneurship forms four operating modes:establishing social enterpris，establishing non-profit organizations，realizing the integration of production，learning and rearch，and providing voluntary activities，and typical modes such as the enterpri-led grameen model，the non-profit oriented Teach For China，and the integrated Stanford university model are gradually established.Under the current conditions，the fostering strategies to promote the development of social entrepreneurship are to cultivate social entrepreneurship，increa policy support，strengthen the capacity building of social enterpris，and improve the system of laws and regulations.
Key words:social entrepreneurship;theoretical mechanism;typical mode
