21世纪美国爱国主义教育改革特点
及其新理念
—基于国民教育法案的考察
刘梦慈余玉花
豆芽的热量
j商要美国虽然倡导自由主义，崇尚个人价值，但爱国主义教育在凝聚多元的美国社
会中发挥着重要作用，是其重要的教育传统。21世纪以来，美国越来越重视通过联邦教
育立法推动爱国主义教育发展。在相继颁布的《不让一个孩子掉队法案》《美国历史与
公民学教育法案2004》《民主教育法案》《每个学生都成功法案》和《加强2丨世纪职业
与技术教育法案》中，力图以弘扬美国精神、提升国家竞争力和维护国家安全的爱国主
义要求作为国民教育的目标。这一时期美国的爱国主义教育改革继承了注重国家精神教
#的传统，同时，在新的国家发展战略需要之下，丰富爱国主义教育内容，将国家竞争
力教育和国家经济安全教育纳入其中。这背后呈现出美国联邦政府引导爱国主义教育发
展的新动向：教育理念由民主爱国主义转向忠诚爱国主义；爱国品质的培育从“全球公
民”转向“美国公民”；推崇包含经济爱国主义在内的更加全面的爱国主义教育。近
20年来，美国以国民教育立法的形式强化爱国主义教育，在美国青少年中倡导忠诚爱国
主义，宣扬国家主义的爱国主义，强调经济爱国主义，其目的是，使他们认同国家权
威，自觉承担维护本国利益优先的公民责任，树立全面的国家利益和国家安全意识，使
爱国主义成为团结社会和引领美国“再次伟大”的精神动力。
关键词爱国主义教育美国教育法案
作者简介刘梦慈，华东师范大学马克思主义学院博士研究生（上海200241)；余玉
花，华东师范大学马克思主义学院教授，博士生导师（上海200241 )。
中图分类号G4 文献标识码A文章编号1009-5896(2021)01-0016-13
传统川菜美国是一个崇尚个人自由的国家，但是美国也有爱国主义传统，而且美国极其重视爱 国主义教育，爱国主义教育在凝聚多元的美国社会中发挥着重要作用。关于爱国主义教育 在美国国家战略中的地位，国内学界也有一定的研究和成果。学者肖凤翔、张荣认为，美
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21世纪美国爱国主义教育改革特点及其新理念
国的爱国主义教育是美国增强其国家软实力的重要步骤，“聚焦爱国主义教育是美国教育 软实力的内核，也是推广其霸权主义和价值理念的重要前提”。®21世纪初发生的 “9- 11”恐怖袭击事件激起了美国社会强烈的爱国浪潮，美国政府借此进一步推进学校 爱国主义教育，培植青少年的爱国情感。王丹艺、于泽元研究了 “9 • 11”之后的美国爱 国主义教育，指出“美国联邦政府运用国家力量，通过官方权威夺取教育改革的权力”，® 试图通过立法对国民教育改革来加强爱国主义教育，从而满足“后9 • 11时代”美国社会 对爱国主义的激情。郑敬斌、李一楠的研究指出，这一时期美国公民教育中的爱国主义具 有明显国家政治意向，“在国家教育决策层面，美国公民教育的政治性强化”，®体现出 强调国家利益的发展趋向。刘思远则指出，“9* 11”之后的美国公民教育“政策的意识 形态特征主要是新保守主义者的价值理念，即弘扬美国传统核心价值观、倡导爱国主义教 育，强化国家认同”。@美国强化爱国主义教育值得引起警示。本文试就21世纪以来美 国教育立法发展爱国主义教育背后的理论纷争、爱国主义教育的具体法案及其分析、法案 中爱国主义教育观念的倾向性作深人的研究。
_、21世纪以来美国爱国主义教育的理论争论
进人21世纪，“爱国”品质的重要性在美国社会日益凸显，成为培养新一代美国公 民的首要美德，这也是美国国民教育立法推进公立学校爱国主义教育的缘由。但是，“学 校是否应该进行爱国主义教育”和“学校应该进行什么样的爱国主义教育”的问题在美国 理论界存在争议。
(一）学校爱国主义教育立法必要性争议
尽管21世纪以来美国公立学校的爱国主义教育实践不断推进，但理论界对于“学校 是否应该进行爱国主义教育”这一问题却看法不一，特别是对学校爱国主义教育是否需要 立法的问题颇有争议。多数学者支持学校实施爱国主义教育，认为立法推进十分必要，但 也有部分学者对此存有异议。
爱国主义教育的支持者认为教育应当承担国家使命，强调培养新一代美国公民更好地 承担国家责任与义务是公民教育的重要目标。纽约大学教授戴安•拉维奇（Diane Ravitch)指出，基于移民国家特性，美国公民与国家间的情感连接具有特殊性，为确保公 民热爱美国，维护美国利益，积极承担作为美国公民的责任与义务，公立学校应当肩负起 爱国主义教育的责任。她认为美国的公立学校相比其他国家的公立教育系统更应当注重爱 国主义教育，这是由于美国社会的建立不是基于血缘和宗教，而是基于具有不同文化特'性 的人们对《独立宣言》（Declaration of Independence)中民主理念的共同认可。她所强调
①肖凤翔，张荣.美国教育软实力提升的路径选择及启示[4教育科学，2020(03): 70-75.
② 王丹艺，于泽元.权力博弈视角下的美国基础教育课程改革研究[J].比较教育学报,2020(02): 25-35.
紫组词③ 郑敬斌，李一楠.新世纪以来美国公民教育的发展趋向[J].思想理论教育，2017(10): 23-29.
④ 刘思远.美国联邦政府公民教育政策研究[D].长春：东北师范大学，2019: 36-37.
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的爱国主义教育充满着美国的意识形态色彩，“公立学校是民主意识形态的传播媒介，公
立学校通过教授以民主自治意识形态为核心的爱国主义，重新塑造着（具有不同文化特性 的）‘美国人’”。®也有学者认为学校通过爱国主义教育提升学生的国家自豪感，有助 于成就学生个人生涯。美国威斯康星州公立学校教师丹尼尔•巴克（Daniel Buck)通过教 学实践观察得出结论：“当学生们热爱自己的国家，看到自己在这个国家的潜力时，他们 就会自然而然地走向成功”。®因此，他反对在学生中助长对国家悲观的看法，而提倡在 学校中进行增进国家认同和国家自豪感的爱国主义教育。
与上述观点不同，有学者反对学校开展爱国主义教育，担忧学校推行爱国主义教育将 有碍社会的多元化。美国政治哲学家理查德•阿纳森（Richard J.Ameson)反对学校向学生 灌输爱国主义价值观，他认为全球化之下美国日趋多元化的价值观已经超越了民族国家的 情感，而爱国主义是一种偏爱，“它促使每个公民偏爱自己民族国家的利益超越那些‘局外人’”。®在他看来，爱国主义教育会使学生忽视全球化世界中其他国家的紧迫利益，甚至会助长学生的帝国主义思维，这对和平的世界理想是一种威胁。也有学者将爱国主义 视为民主权利和个人自由意志的障碍，因而反对学校进行爱国主义教育。圣梅里图斯学院 社会政治学者史蒂芬•巴克豪斯（Stephen Backhou)称“爱国主义是被民族主义所包裹 的政治、社会道德、个人身份和既定秩序的混合体，这事实上是民族主义的变种”，®甚至“对国家绝对忠诚的爱国主义表达实际上是宗教的”，®其内涵与民主、自由的理念相 左。在此意义上，他认为爱国主义教育背离了教育的根本目的，鼓励或支持学校教授爱国 主义就相当于在课堂上建立一种国教。显然巴克豪斯将爱国主义与民主、自由理念相对立 的观点片面地将爱国视为对国家权威的盲目忠诚，忽视了爱国主义的基础是对国家精神的 尊崇，而美国的国家精神包含着由历史所传承的和宪法所确立的民主与自由精神。因此,
美国理论界仅有少数学者认同他的观点。
(二）学校爱国主义教育内容和目标的争议
在美国爱国主义教育的理论争论中，基于对爱国主义内涵的不同解释，理论界对“学 校应该教授什么样的爱国主义”的看法存在分歧。渥太华大学美籍教授乔尔•韦斯特海默 (Joel Westheimer)在《政治与爱国主义教育》一文中将“后9 . 11时代”美国理论界围 绕爱国主义内涵的争论分为两大派别：专制爱国主义（Authoritarian Patriotism)和民主爱国 主义（Democratic Patriotism)。专制爱国主义等同于忠诚爱国主义（Loyal Patriotism)，强调国家利益的至高无上和对国家权威的绝对忠诚。忠诚爱国主义者往往表现出较为强烈
①Diane Ravitch. Should We Teach Patriotism[J]. Patriotism and Education, 2006, 87(08): 579-581.
②Daniel J. Buck. Schools Need to Teach Patriotism[EB/OL]. (2019-10-02)[2020-12-04]. /2019/10/02/
schools-need-to-teach-patriotism/.
(3) Richard J. Ameson. Against Patriotism and National Partiality Critical Patriotism[M]. in Sardoc M. eds Handbook of Patriotism.
Switzerland: Springer, 2020: 429-450.
④Stephen Backhou. Patriotism as Religion [M]. in Sardod M. eds Handbook of Patriotism. Switzer
land: Springer, 2020: 855-871.
⑤ 同本页④。
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21世纪美国爱国主义教育改革特点及其新理念
的国家自豪感和优越感。韦斯特海默评价这种爱国主义是“非常情绪化的，容易导致沙文 主义和民族主义”。®而民主爱国主义的基础是尊崇国家的民主理想，基于对民主原则的 忠诚，公民的爱国体现为对国家公共事务积极而理性的参与。韦斯特海默分析这种爱国主 义的基础是批判性思维，质疑性的成分为多，甚至是持有异见，其实质是公民忠诚于民主 原则而不是国家权威，“公民有批评政府的权利，有持有不受欢迎的信仰的权利，有抗议 的权利，有独立思考的权利”。®
简笔画汽车的画法大多数左翼学者支持在学校开展民主爱国主义教育，他们认为公民意识和社会责任教 育是必要的，但爱国主义不应当被强迫。加州大学河滨分校教授玛格丽特•纳什(Margaret A.Nash)指出爱国主义教育需要建立在培养学生批判性思维的基础之上，“持 不同政见权、公民抗命权和谨慎尽责是表达爱国主义公民意识的有效途径”。@她指责专 制爱国主义教育剥夺了学生的自由意志和选择权利，与教育的根本目的相冲突。阿姆斯特 丹大学美国公民教育研究学者迈克尔•梅里（Michael S.Merry)批评美国专制
爱国主义教 育误导学生“相对于其他文化和政治制度产生一种不健康的优越感”，®他警惕这种爱国 主义教育将危害美国社会的多元和宽容，甚至有可能引发民族主义。
傀儡机部分美国保守派学者则主张在学校推行“美国至上”的忠诚爱国主义教育。他们坚持 倡导学校教授“美国优先论”和“美国例外论”以提升学生的国家自豪感，在爱国主义教 育中强调美国是世界上第一个民主共和国，自由、正义和平等的民主价值观是美国独有的 东西。并且，他们认为围绕国家权威团结年轻人对于多元化的美国社会是至关重要的。例 如，美国保守主义学者杰克•克威克（JackKerwick)批评“多元文化主义的教学使美国 传统正在消失”，®他指责美国公立学校社会科课程过于关注文化相对主义，而缺乏培养 共识性的的伦理、道德和文化传统，这是导致美国社会分裂与涣散的重要原因。因此，他 认为学校应当推行忠诚爱国主义教育以凝聚美国精神，增进社会团结。
爱国主义教育理论是爱国主义教育实践的基础，爱国主义教育政策的制定和实施需要 依靠爱国主义教育理论的发展得以完善。虽然有不同的声音，但总体来说，美国理论界对 联邦政府通过教育立法推进学校爱国主义教育持肯定态度。需要指出的是，21世纪以 来，忠诚爱国主义理论对美国爱国主义教育产生了重要影响。尽管在学校爱国主义教育的 实践中，民主爱国主义理论依然发挥作用，但在21世纪以来的美国国民教育立法中，爱 国主义教育内容和目标更偏向于忠诚爱国主义理论的主张。
①Joel Westheimer. Politics and Patriotism in Education[J]. Phi Delta Kappan, 2006, 87(08): 608-620.
② 同本页①。
(3) Margaret A. Nash. How to Be Thankful for Being Free: Searching for a Convergence of Discours on Teaching Patriorism,
Citizenship, and United States History[J]. Teachers College Record, 2005, 107(01): 214-240.
④Michael S. Merry. Critical Patriotism [M]. in Sardod M. eds Handbook of Patriotism. Switzerland: Springer, 2020: 163-178.
⑤Jack Kerwick. Big Conrvatism and American Exceptionalism[M]. in Paul E. Gottfried eds The Vanishing Tradition:
Perspectives on American Conrvatism. New York: Cornell University Press, 2020: 1-5.
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二、21世纪以来美国国民教育法案中的爱国主义教育特点
扼杀是什么意思尽管学界对学校开展爱国主义教育议论纷纷，美国联邦政府还是排除异议，以颁布教 育法案的形式推进学校爱国主义教育的发展。21世纪以来，美国联邦政府颁布和实施一泰拉瑞亚南瓜夜怎么召唤>写传统节日的作文
系列教育法案，包括：《不让一个孩子掉队法案》（No Child Left Behind Act,NCLB);《美国历史与公民学教育法案 2004》（American History and Civics Education Act of2004 );
《民主教育法案》（Education for Democracy Act);《每个学生都成功法案》（Every Student Succeeds Act,ESSA);《加强21世纪职业与技术教育法案》（Strengthening Career and Technical Education for the21s t Century Act)等。其中，有关爱国主义教育的条款 相较于以前更为丰富，以教育促进国家团结、提升国家竞争力和维护国家经济利益的爱国
主义要求更为明确。通过文本考察，爱国主义教育在上述法案中都有一席之地，集中体现
在三个方面：强化政治教育、宪法教育和历史教育，凝聚国家精神；推行优异教育提升美
国竞争力；优化职业教育宣扬经济爱国主义。
(一）法案注重强化国家精神的爱国主义教育
国家精神是爱国主义的精神内核，重视培育美国青少年对国家精神的尊崇，以达成社 会共识的国家精神教育，是美国爱国主义教育的传统。21世纪以来，为增进社会团结，
强化国家精神教育成为美国通过国民教育立法推进爱国主义教育的首要特征。“9 • 11”
事件后美国社会爱国主义情绪高涨，在此背景下，2002年1月8日，时任总统乔
治•W•布什对美国国民教育进行重大改革，签署了《不让一个孩子掉队法案》，通过推 进政治教育、宪法教育和历史教育强化国家精神教育。随后，2004年12月21日美国国
会针对历史与公民学在爱国主义教育中的重要作用，通过了《美国历史和公民学教育法 案2004》。这一有关政治、宪法和历史教育的专门立法，进一步推动了美国国家精神教
育的发展，凸显了在年轻一代美国人中培育国家精神，塑造国家共识的爱国主义教育意图。
《不让一个孩子掉队法案》和《美国历史和公民学教育法案2004》通过改革政治教
育、宪法教育和历史教育相关的课程设置、教学水平等方面的规定，力图在全美推进以国
家精神教育为核心的爱国主义教育。《不让一个孩子掉队法案》共包含十个条款，其中第 二条款着重爱国主义教育的相关规定。第二条款C部分中“公民教育”子部分同时作为 —《民主教育法案》颁布实施，要求在全美公立中小学全面推进政治教育和 附属法案—
宪法教育。该条款规定联邦政府向公立中小学发放专项资金用于强化政治教育和宪法教育
活动，包括改善课堂环境；培训教师利用新技术和新教材开展教学；资助有困难的中学生 有质量地参与政治与宪法课堂教学活动。同时，该条款要求公立中小学创新课堂教学以外 的政治与宪法教育活动，例如在社区为学生开办模拟国会听证会等实践教育活动。在美 国，民主性的政治价值观，以及崇尚个人自由与权利的宪法意识，是国家精神的根本构 成该条款通过改善政治与宪法教育的课堂环境、师资力量，创新教育活动，培育美国青 少年对国家政治原则和宪法精神的认同，以达到在美国青少年中凝聚国家精神的爱国主义20
