参与性农村评估方法与工具
一参与性农村评估的概念
参与性农村评估方法（Participatory Rural Ap参与式方法：简称PRA）是一种方法和途径，它能使干部、技术人员和农民为了改善农民的生活条件，在一起：
★认识和分析情况
★制定计划
★采取行动
参与性农村评估方法的运用基础是基于农民在长期的实践中积累了丰富的生产生活的乡土知识，这些知识是人类知识的重要组成部分，农民在外界的帮助下能够解决自身所面临困难和问题的观点，提出了一套适用技巧，使农民能购分享自己的知识，使外来者快速了解农民所面临的问题和困难，使农村发展项目更有针对性地解决农民的实际困难。参与式方法实践通过推动社会经济发展的受益者参与发展过程的管理，提高当地人和社区的自我发展能力，促进农村的可持续发展。
对参与的理解更加接近于“本土化”的理念，即政府官员、部门技术人员运用参与式的方法以协作者的姿
柿子柿子态与农民建立项目的“伙伴关系”，参与以农户为主体的项目活动的全过程。彻底掘弃传统项目中政府主体性，部门扶助，农民投工出力；政府行政干预，农户被动应付的尴尬局面。
政府的参与，在农村经济发展和扶贫中具有积极的引导、推动作用，参与扶贫计划的制定和监督实施，政府不是替别人（扶贫对象）决策的角色，而是和当地群众、贫困农户一起共同研究、共同决策，使扶贫计划符合国家的有关政策法规，并在信息、资金等方面能为项目提供可靠的服务。
科技人员的参与，代表着科技的注入，“科学技术是第一生产力”是提高劳动生产力的重要因素。新技术、新品种的引进与推广，极大地减轻劳动强度，提高生产效益，起到事半功倍的效果。同时由于科技人员的参与，在制定项目实施计划时考虑到资源开发利用与环境保护可持续发展问题，防止在发展经济的同时，以牺牲环境为代价的“短视”项目。
农户的参与是参与式的核心，农户的参与能发挥他们在长期实践中所积累的丰富知识和经验，表达他们的真切愿望，提出适合农户经济条件和能力范围的项目，农户自己想干的有能力干的项目才能干的好。
在参与性农村评估方法之前，政府的工作、农村发展或扶贫项目常要求农民的参与，但是这种参与往往仅限于项目实施阶段，即投入劳力、利用服务等方面，这种参与我们称之为“被动参与”。虽然在较短期间内这种参与会有效果，但不能够促进长期的持续发展。而参与式方法作为一种工作方法和提供
的一些工具却能使大家能够互相了解，一起制定计划和采取行动。我们认识到参与式方法不仅是工具和工作方法，也是一个面对问题和解决问题的思维方式。因此，“参与性”方法在近年来越来越受到欢迎。
社区发展究其本身来说就包含有参与性的内涵，强调的是“人”的发展。因
此，社区发展需要不同人群的积极参与，而将农民参与、政府参与、技术人员（或部门）参与的关系确定为“△”环扣型关系；但是，必须明确这种关系是以农民的参与为主体，是参与的基础。
图1 参与关系示意图
二参与性农村评估方法
参与式的关键方法是与农民交流，任何与农民在一起的时间都是一个交流机会。每一次下乡进村，都是与农民建立关系和交流过程的一个阶段。那么如何做好参与式活动呢？
㈠准备工作
每一次的参与式活动都不会一样，而且会有许多不可预见的事情发生。这些事无法完全避免。有一定弹性是必要的，充分做好准备也是不可缺少的，它会使你能够应付所遇到的情况。
1．参与式评估小组成员构成：
——参与式评估小组成员应有3—8人组成，并来自不同部门的人；
——男、女组员的比例适当。
2．了解当地人状况：
——当地人知不知道你的来意？（包括后续的工作）
——当地人同意不同意你来和他们工作？
——当地人之不知道你什么时候来，打算呆多久？
——这个时间对农民方不方便，他们会忙于农活吗？
——什么时候男人和女人最为方便参加讨论或开会？（早晨，中午，晚上）3．安排食宿：
——是否打算在村子里住？
——如果打算过夜，有没有和当地人充分的讨论具体的安排？
——如果不打算过夜，你住的地方离村子有多远？
——在村子里，你有没有安排外来的参与式方法小组的饭食？
——是否自带干粮？
4．交通：
——参与式评估小组怎样去村子？
艾糍粑的做法——车辆安排？
5．材料准备：
——有没有准备足够的大笔、粉笔、图钉、胶水、大纸和卡片等材料？
——每一个小组成员是否有笔记本？
㈡介绍来意
要把你的来意清楚地、充分地和诚实地向农民作出介绍。双方对参与式方法活动的期望会对此项活动有重大影响。例如，如果农民只知道政府有一个扶贫项目，你一开始讨论起来，农民马上会提出几个很具体的要求。但是项目需要的是足够的时间使村子里不同的群体能够充分地思考，分析和讨论情况。最好是将你的来意在参与式评估活动开展的前几天向农民介绍，这样，信息会在农民之间传播。
㈢参与式方法实践指导
1．访问的途径和顺序：
参与式方法能提供两种资料：第一种是村子的总体情况（如历史，自然，资源分布，房子的位置等）；这一类资料很可能不会有很大的差别，所以可以跟少数人（如干部，老人，其他农民）了解这些方面情况。第二种是有关不同群体（甚至不同农户）的资料，包括生活情况，经验和观点；不同群体之间，这一类资料会有所差别。
贝业新兄弟这两种资料可以通过这样的过程了解到：
——关键人物访谈：首先到村公所访问，了解到大概的情况。这次的讨论也可以用来识别村子里不同的群体，这样有助于决定再去找谁（如贫困户，妇女，从事不同经济活动的农户，不同年龄等）。
——农户访谈：关键人物访问后，你应该试图了解村子里不同人群的观点，而不是仅靠某几个人的想法。为此，你可以到农户的家里去访问，但是最好是到有几个人集合在一起的地方，如茶、桑园子里、田里、在河岸上洗衣服的地方等。只有农民同意讨论时，才应该开始。
——农户集体访谈：你也可以约请几个人自愿地来参加小组讨论，并和他们事先约好适合于他们的时间和地点。
2．访谈时应注意事项：
——与农民讨论时，千万不要着急。如果不能把题目一次讨论完，可以另外和他们约个时间继续讨论。没有必要在短短的时间内把所有的题目分析得很全面。如果有可能的话，最好改天再来继续讨论。农民如果真的感兴趣，你不在的时候他们自己会继续讨论的。到你回来的时候，你可以很他们讨论更多方面的题目。
——当你与不同的人讨论时，你应该试图验证别人提供的资料，不同的人有着不同的知识和观点。如果两个和两种人提供的资料不一致时，你应该去了解为什么不同。
——在进行野外工作时，参与式评估小组应该每天碰头一次，回顾当天的过程和发现，并展望下一步的工作。也应该利用此次机会互相分享有关小组成员的行为、态度和协助技巧的体会。这是一个很重要的学习机会。
3．信息反馈与继续讨论：
进行了几天的参与式方法活动以后，有时候召开一个农民大会会很有用的。（但是，如果调查没有后续工作，召开农民大会很可能会把他们的期望提高。）农民大会可以用来向农民展示所有了解到的资料和分析结果。最好是已参加过讨论的农民把他们自己的图解向大会解释。这样农民有机会更深入地讨论问题、修改、增添或评论。召开大会时，也是和农民下一步的活动一个极好机会，如：是否可以准备开始计划？或者，你还需要进一步分析情况吗？你还需要让更多的人有机会参与进来吗？收集了资料以后，它会被用来做什么？-----等等问题。
三参与式工具及其使用
㈠参与式工具用图、表方法的特点
★直观性与开放性；
★便与不同文化水平的人群参与交流、讨论；
★分享过程与结果，促进当地人思考（动脑筋）和共同解决自己的问题；
★按照参与者的思维方式总结问题及下一步行动，而不是外来调查者的思维作出总结和结论。
㈡不同的图表分类
表
1．社区分布图
⑴材料准备：
王学集大笔、大纸或粉笔；
⑵目的：
绘制此图的目的旨在了解村社区行政分布，对当地人口作一快速的统计，社区服务机构，居民居住为
止，农民居住情况，人员分布，亲属关系，有病或残疾人士，还可以显示富户、贫户等情况，也可用于协助识别一个项目的目标户。
⑶制作过程：
请8-10名农户，可以不同年龄、性别，先任意确定一个点（某个有特征地
或公共场所，某农户住家）开始不断展开，不断完善，可用不同标记代表不同的实物。
⑷内容包括：
村民组行政分界；
地物，如道路、房屋、村委会、学校、加工厂等；
经济状况分类（贫富情况）等；
⑸注意事项：
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a、该图为农民最为熟悉的生活环境，召集人说明制图要求后，既让农民自己制图，可以人制图，大家讨论修正，制图完成后，可有其他人（或妇女、小孩）验证。
b、不纠正或对社区图说名或有负面评论，须正面鼓励和赞赏。
c、该图可与资源图和并绘制。
2．资源图
⑴材料准备：
大纸、大笔。
⑵目的：
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了解农民现在所使用的资源及他们认为潜在的资源，并通过资源分布图的讨论，是农民共享资源利用中的优势和潜力，问题及对策。
⑶制作过程：
首先向农民说明资源的概念，即与他们生产生活有密切关系的各类土地及其他物质，这些东西可以是经常使用的（如柴山），也可以是偶然使用的物资（如建房石场）或部分使用的资源（如森林中非木质资源等），制作时可先让农民画出资源的空间分布，然后再注意说明各类资源的详细用途。
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⑷内容包括：
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地形，如山脉走向、海拔等；
地物，如道路、房屋、村委会、学校、加工厂等；
土地利用，如农业用地、林业用地、畜牧用地、矿山和其他土地利用类型等；
水资源，如水源、水系、湖泊等。
⑸注意事项：
a、在制作资源分布图时，可以用实物表示各种资源，直观形象，利于农民理解和讨论。
b、在空间方向上可根据农民的思维确定，可以作图后再确定，不必上北下南。
