对于农村人居环境治理对策的思考
吴桐（浙
江海洋大学经济与
管理
学院，浙江舟山
316000
）
摘
要：改善农村人居环境是实现乡村全面振兴的必然要求。论文通过对当前农
村现状的研究，提出解决对策的几点思考，以期能够为促进我国农村地区人居环境整治做出贡献，更好地服务乡村振兴战略。
关键词：农村人居环境；治理；解决对策中图分类号：F30
文献标识码：A
收稿日期：2020-11-12
作者简介：吴桐（1997—），女，浙江杭州人，硕士研究生，研究方向：农村社会发展与文化建设。
一、当前我国农村人居环境的问题与现状
近年来随着“美丽乡村”的提出，农村人居环境备受政府的重视，各地各级政府及相关部门做了大量卓有成效的工作，农村人居环境问题随之得到了极大改善。但不难发现，农村地区与城市相比仍有相当大的差距，“不平衡、脏乱差”的现象依然能够看到，我国乡村人居环境建设水平总体还比较低，需要不断完善整治举措加以应对。
（一）生态污染依然严峻
1.农业污染。我国是农业大国，这些年的粮食产量始终保持高位，农民总认为多
使用农药化肥就能使农作物增产增量，但化肥农药的过量使用对土壤造成了严重破坏。据数据显示，30%的农药残留物附着在农作物表面，更多的则被留在土壤中，远远超过土壤自身的自净能力，并最终带来严重的土壤污染和地下水污染1。另外，还有养殖业畜禽粪污染等都使农村土地土质、水源等出现不同程度的污染，对农村环境改善造成了压力。
2.城镇化污染。随着农村城镇化进程的加快，工业转移也加重了农村地区的环境
污染程度。大量乡镇企业或设备简陋，或技术落后，有些则是为了降低成本将环保意识抛之脑后，由此带来的废气、粉尘和工业废水的污染。据统计，我国乡镇企业的废水及固体废弃物污染等排放量已占工业污染物排放总量的一半以上，成为我国环境污染的突出问题2。
3.生活污染。农村居民对生活垃圾和污水处理的认识普遍不足，生活垃圾收运处
置不到位，垃圾乱堆乱放是普遍现象，且对于生活垃圾的管理没有建立适合实际情况的生活垃圾处理设施和制度。目前还有许多农村地区的垃圾处理方式仍旧是随意倾倒、简单填埋或堆放焚烧，造成了很严重的二次污染。对于生活污水的处理方法，由于农村人口居住分散，污水收集困难，加之处理设备运营资金投入不足，管理水平较低等原因，处理效果也不理想。
（二）村民环保意识淡薄
现代愚公从客观角度分析，21世纪以来农业农村现代化进程突飞猛进，农村居民旧的环保观念一时还没有适应新趋势，这与长期经历的小农经济的束缚分不开。长期以来形成的固有生活习惯和生活方式使得他们较难很快适应现代化进展，与城市居民相比，农村地区居民的受教育程度及思想认知水平还较低，自我约束能力较弱，缺乏共享意识和参与意识，人们大多只想着“各扫门前雪”。农村居民的环保意识普遍不高，自主参与到人居环境保护建设中的主动性与积极性不强，这给农村人居环境治理带来了
一定的困难，作为环境治理问题的主体理应自发的参与其中，这个现象亟待改善。
梭子蟹怎么吃（三）村落建设参差不齐
当前许多村落中的很多人家开始造起新房，村民的住房条件得到极大改善。但是由于农村房屋建设多由村民自己操办，缺乏有关部门监管，不少地区的农村房屋建设呈现出不规范、不稳定、矛盾多的现状，比如新房的边上可能就有农民舍不得拆掉的旧房。旧房子大多破旧，更有甚者有的还是危房，不仅在景观上给人脏乱无序的感觉，更严重的是存在安全隐患。
二、农村人居环境治理的原则以及重点（一）坚持因地制宜的原则
我国地域辽阔，不同农村地区的自然状况、经济、文化水平不尽相同，发展程度也不同，这就要求我们要依据各地具体实际的发展情况来制定适应当地的整治思路。要立足地方实际，从当地农村居民实际需求出发，合理综合考虑本地区经济发展水平、居民思想认知水平等各方各面因素，因地制宜春波提切利
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地来明确不同地区建设重点，形成各具特色的治理模式，而非千篇一律，真正实现有针对性地发现问题和解决问题。
（二）重点解决短板问题
为确保治理的科学性、合理性，要首先明确整治的重点和薄弱环节，侧重农村环境发展中存在的突出问题并加以快速解决。许多地区当下最急迫的当属垃圾处理不当、生活生产污水随意排放问题，以及对村庄规划的不合理。
1.在生活垃圾和废水的处理上，资源化利用率低下问题要从源头入手，要建立符合农村地区实际的生活垃圾收集以及处理体系，探索出适合该村的垃圾就地分类和资源化利用方式。同时要在村民中宣传生活垃圾分类试点，把突出问题的解决真正落实到参与主体的日常生活之中去。在污水治理中，要根据当地污水治理现状与需求制定科学合理的方案和农村污水综合治理与利用技术标准3。
2.要对村庄进行科学合理的规划，制定适宜的规划方案。科学的村庄规划不仅可以为农村人居环境整治工作的开展提供不少便捷，也在很大程度上降低了整治的成本4。相关人员应对当地村庄人居环境有精准的了解，明确环境整治和建设目标，并根据实际情况不断完善，才能实现治理效率的提高。
三、推动农村人居环境治理的对策建议
（一）保障资金充足投入，完善整治设施
必须努力加强基础设施和公共服务建设，加快补齐乡村建设突出短板。在这点上，政府应加大财政支持力度，多种渠道积极筹措资金，合理保障农村人居环境的基础设施建设和运行资金5。充足的资金
投入会直接关系到整治成效，建议在国家层面设立农村人居环境专项整治资金，明确政府的投资主体，同时要鼓励企业，个人捐款或以其他方式积极参与农村人居环境整治之中6。
（二）完善管理机制
农村人居环境整治是一个系统工程，不是一朝一夕就能彻底改变现存问题的，这项工作涉及范围大、工作内容多，对此还需建立各项长效机制。首先要建立整治设施的管护机制，对于为环境整治配备的垃圾桶、垃圾箱和运输车等设备设施，进行科学合理的运营和管护，从而避免这些设施的闲置与浪费，真正用到实处。其次要定期对治理工作成果进行有效评估和监督，对于工作实施以后所达到的整治效果实行科学的评估有助于不断完善整治措施与途径。第三要建立健全的奖惩机制，明确责任主体，这有助于明确各个部门职责，加强部门间的协作。通过责任清单进一步明晰各部门在农村人居环境中的事权和监管权7，形成工作有人主动干，问题有人主动担的良性氛围8。
（三）树立农民主体意识，强化农民主体地位
农村环境治理问题复杂，涉及面广，不能单纯地依靠政府治理，农民才是工作开展的核心主体，“农村环境治理不能让农民靠边站9”。对此，要大力提高公众自觉参与意识，让农民自发地参与其中。这就需要各地政府加大多种有效形式的宣传力度，普及垃圾分类、生产生活污水处理等环境整治的相关知识，引导农民转变原有思想观念、移风易俗。把文明、生态理念渗透到村民生产生活的各个方面，培
廉颇与蔺相如
养文明健康的生产生活方式。定期组织村民参与环境整治项目的活动中，充分调动农民参与的积极性和主动性，让农民切身体会环境整治与自身生活质量的提高是息息相关的。
（四）吸收借鉴国外先进经验
水饺怎么做在20世纪90年代初，一些发达国家就对环境破坏，不可再生资源的过度消耗以及不可持续性的生活方式进行了认识与反省，继而为了吸引城市人口到乡村地区居住，采取了一系列措施来提升农村人居环境建设水平，并建立了相对完善的制度体系。如欧美国家以及日本生态村的研究和发展，生态村模式不仅强调了城乡的交融，更强调了农村的复兴10，建立一个人与自然之间和谐相处的社会样板。在这样的模式下，他们具备了相对标准化的生态建筑与生态技术，人文与组织管理模式，村庄及其生态景观模式等，为我国农村人居环境的治理提供了有参考性的借鉴。但是值得注意的是，对于国外的优秀治理经验不可以照搬照抄，而是要在研究的基础上结合我国农村本土发展的实际现状和客观条件，同各个地区当地的经济发展水平、文化和风土人情相协调，再总结出适用于我国的模式，为乡村振兴打下坚实的基础。
注释：
1王军.农村生态文明建设的现状分析与策略探究[J].环境与发展,2019,31(03):171-172.
2王花毅.农村城镇化过程中的环境污染问题研究[J].现代营销(下旬刊),2020,(03):142-143.
3贾璟琪，王鑫，魏旺拴.乡村振兴背景下农村人居环境改善路径探析[J].当代经济,2018,(23):104-105.
4郭红.乡村振兴背景下的农村人居环境治理现状及建议[J].甘肃广播电视大学学报,2019,29(04):74-76.
5刘慧扬.浅谈乡村振兴战略视域下的农村人居环境改善[J].辽宁省社会主义学院学报,2019,(02):63-65.
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Rearch on the Impact of Technological Progress on Economic Growth
———From the Perspective of Industrial Agglomeration
Lou Yujie
(School of Business,Nanjing Normal University,Nanjing,Jiangsu 210000)
Abstract:This article us the industry panel data from 2012to 2018and us the rearch method of the system GMM to explore the impact of technological upgrade paths on economic growth from the perspective of industrial agglomeration,and draws the following conclusions:(1)From the perspective
of industrial agglomeration,rearch and development Technology upgrade methods such as in 鄄vestment and technology introduction all promote economic growth,and the increa in investment intensity has a significant role in promoting economic growth.(2)Independent rearch and development with low concentration is not conducive to economic growth,while high concentration can promote economic development.When the agglomeration level is high,mature supporting industries,technology,information and other resources will be further gathered,reducing the R&D costs of enterpris,promoting independent R&D with high concentration and promoting economic growth.(3)Both independent rearch and development and technology intro 鄄duction can promote the technological upgrading of the industry,and the two have different mechanisms for economic growth.Howev 鄄er,the introduction of technology under different agglomeration states significantly promotes economic growth.The upgrading of in 鄄dustrial structure under agglomeration is of guiding significance.
Keywords:industrial agglomeration;system GMM;technological progress path;economic growth
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Thoughts on the Countermeasures of Rural Human Settlement Management
Wu Tong
(School of Economics and Management,Zhejiang Ocean University,Zhoushan,Zhejiang 316000)
Abstract:Improving the rural human ttlement environment is an inevitable requirement for the overall revitalization of the village.Bad on the rearch of the current rural situation,the thesis puts forward some thoughts on the solutions,hoping to contribute to the improvement of the human ttlement environment in rural areas of our country and better rve the rural revitalization strategy.Keywords:rural human ttlements;governance;solutions
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