特朗普政府修订‘美韩自由贸易协定“的
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动因及影响解析∗金香丹
ʌ内容提要ɔ特朗普政府修订‘美韩自由贸易协定“是其重塑美韩在协定中的利益分配，获取 单方支付 的新区域主义行为㊂特朗普政府此举不仅意在获取一般经济收益，更是服务于重振制造业㊁维护霸权国的经济规模优势㊁树立双边自由贸易协定样板的整体战略诉求㊂短期而言，美国修订‘美韩自由贸易协定“取得了一定成效，但长远来看，修订协议无法从根本上改善两国贸易逆差结构，而特朗普政府强势修订协定对其国际信用与领导地位的负面影响势必长期存在，这将导致东亚区域经济一体化格局面临更加复杂的局面㊂
世界末日的电影>因我祧明ʌ关键词ɔ‘美韩自由贸易协定“㊀特朗普政府㊀收益诉求㊀影响评估ʌ作者简介ɔ金香丹，吉林大学东北亚研究院助理研究员㊂
羽毛球拍穿线
２０１８年９月，美韩完成双边自由贸易协定（ＦＴＡ）修订谈判㊂特朗普政府强势主导协定修订进程，源于其认为协定导致美国对韩贸易逆差大幅增加，美方的收益较为有限，两国收益分配未能实现对等㊂且特朗普政府认为导致这一结果的主要原因在于韩国的 不公平贸易 行为㊂①然而，通过对‘美２３２∗①
本文系教育部人文社会科学重点研究基地重大项目（项目编号：２０１７ＪＪＤＧＪＷ００５）㊁教育部人文社会科学研究青年基金项目（项目编号：２０ＹＪＣＧＪＷ００３）㊁中国博士后科学基金资助项目（项目编号：２０１９Ｍ６５１２２２）的阶段性成果㊂
２０１８ＴｒａｄｅＰｏｌｉｃｙＡｇｅｎｄａａｎｄ２０１７ＡｎｎｕａｌＲｅｐｏｒｔ， ＵＳＴＲ，２０１８，ｐ ５３ ∗勃伦
韩自由贸易协定“收益情况进行系统分析，可以发现美国已在协定中获得了一系列经济㊁非经济收益，促使协定修订的主要原因在于美国的收益诉求偏好发生变化，且对具体收益领域提出了新的要求㊂韩国作为美国的盟国和经济体量上的中等国家，在协定修订进程中处于明显的被动地位，只能选择对美妥协，从而使‘美韩自由贸易协定“成为特朗普政府在东亚区域推动其贸易政策的 突破口 ㊂特朗普政府对‘美韩自由贸易协定“的修订体现了美国推动双边自由贸易协定的主要利益诉求及对东亚制造业国家贸易关系的调整方向㊂
东施效颦的道理
一㊀奥巴马政府推进‘美韩自由贸易协定“的
㊀ 非传统收益 偏好及其成效
㊀㊀获取收益是决定国家签署㊁修订或终止贸易协定的决定性要素㊂这种收益可分为 传统收益 和 非
传统收益 ，前者指的是通过降低关税壁垒㊁市场开放及要素自由流动所带来的经济效应；后者指的是通过缔结协定塑造或影响国际经济规则发展方向㊁实施区域与全球战略㊁输出民主观念等战略收益㊂①一般而言，中小国家市场规模有限，抵御外部冲击的能力和谈判交易能力相对偏弱，其与大国缔结自由贸易协定的动力主要来自获取市场准入机会等传统经济收益㊂而对大国而言，小国市场开放所能创造的经济效益有限，因此更加注重借助协定的战略效应提高自身与其他大国竞争的筹码，扩大对全球经贸规则的影响力㊂②尤其对美国而言，通过与中小国家缔结贸易协定攫取非传统收益，对其实现全球贸易战略具有重要的意义，甚至会在某些阶段出现为获取非传统收益而牺牲传统收益的倾向㊂
（一）奥巴马政府对非传统收益的侧重
美国推进自由贸易网络历来具有战略目的㊂其伙伴国选取标准除了经济水平㊁贸易能力㊁对美贸易政策的支持力度外，还会考虑伙伴国的政治立场及对美国全球战略推进的助益程度㊂２００８年金融危机后，国际政治经济格２３３特朗普政府修订‘美韩自由贸易协定“的动因及影响解析
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①②李向阳：‘新区域主义与大国战略“，‘国际经济评论“２００３年第４期，第６页㊂
ＰｅｒｒｏｎｉＣ ，ＷｈａｌｌｅｙＪ ， ＴｈｅＮｅｗＲｅｇｉｏｎａｌｉｓｍ：ＴｒａｄｅｌｉｂｅｒａｌｉｚａｔｉｏｎｏｒＩｎｓｕｒａｎｃｅ？ ＣａｎａｄｉａｎＪｏｕｒｎａｌｏｆＥｃｏｎｏｍｉｃｓ，Ｖｏｌ．３３，Ｎｏ．１（２０００），ｐｐ．１－２４
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