对统计工作的建议

对统计工作的建议

投资一直是拉动经济增长的主要动力，正确反映固定资产投资的规模、速度、结构对固定资产投资统计及对国民经济核算工作尤为重要。本文从固定资产投资统计工作实践就进一步提高固定资产投资统计数据质量谈几点建议。

对统计工作的建议 篇1

一、固定资产投资统计工作的特点

众所周知，固定资产投资统计的范围是指全社会建造和购置固定资产的经济活动。把固定资产再生产过程的经济现象作为统计对象，包括各种经济组织建造和购置固定资产的经济活动，从建设准备开始，经过建筑施工、设备安装、建筑投产的全过程。根据这一概念描述，体现了固定资产投资统计工作有如下特点：

一是固定资产投资统计对象的广泛性

凡是属于为社会再生产过程中，可供较长时间反复使用，并在使用过程中基本上不改变原有实物形态的劳动资料和其他物质资料，单位价值在规定限额以上的固定资产都属于统计对象。这一描述，反映了固定资产投资对象的广泛性，投资主体涉及到国民经济各行业。

二是固定资产投资统计单位的不固定性

一个单位往往建造和购置固定资产通常是在一个较为确定的时间内完成，加之一个单位要通过固定资产投资项目审批单位下达计划并进行投资后，才能成为固定资产投资的统计单位，因此固定资产投资统计单位与一些统计专业相比，具有不固定性。

三是固定资产投资统计信息及时性

由于固定资产投资统计是在获取投资项目建设信息基础上建立统计报表关系进行投资统计工作，因此为确保固定资产投资统计单位不漏，要求统计专业人员需要及时了解辖区内固定资产投资建设项目的动态信息。事实上，目前许多投资项目的立项、审批、备案工作不是在同一部门，也不可能只经过同一级部门就能完毕，实践看要及时、准确掌握不属于同级部门审批的投资项目的统计信息难度较大。根据投资统计报表制度要求固定资产投资项目是按项目在建地进行统计，在统计专业人员不完全掌握投资建设项目的相关统计信息的状况下，常常依靠项目清理取得相应统计信息，这就导致固定资产投资统计信息工作滞后，同时也影响到固定资产投资统计数据质量。

四是固定资产投资统计工作的工程专业性

按工作量统计是固定资产投资统计原则，即工程形象进度法填报固定资产投资额。固定资产投资统计数据主要取自施工单位或监理部门每月报给建设方的进度报表，而这一数据取得的原则不仅要求建立在施工单位或监理部门管理规范的基础上，而且还需要负责投资统计的专业人员应具备一定的建筑工程专业基础知识。

二、现行固定资产投资统计工作面临的困难和问题

由于固定资产投资统计种种特点，使固定资产投资统计实际工作面临较多困难和问题。具体表现如下：

一是在信息取得上的协调难度较大

未经本级***府发改部门批准的项目信息获取过程复杂、环节多、难度大，通常是由地、市级的统计部门与发改部门经过协商取得统计数据，而县级统计部门再从地、市级统计部门倒转这一部分数据资料，无形中增加了数据收集环节。获取通过发改、建设等部门审批的项目数据已是如此之难，收集未通过发改、建设等部门审批的项目的相应统计信息更难，如有部份项目是通过地区一级经信部门审批，行***机关、事业单位的大批固定资产购置经过***门才能掌握，等等。要准确掌握类似的固定资产投资项目统计信息，只好依靠清理项目。

二是部门联动机制不畅通

早在1991年国家统计局、国家计委、建设部、中国人民建设银行四家部门就联合下发了《关于建立固定资产投资项目新开工统计和竣工统计报告制度的通知》，根据通知规定：1、项目建设单位开工要进行统计登记，建设单位应在收到批准文件15日内向所在地统计部门办理统计登记，填写新开工项目统计登记表;2、项目建设单位应向统计部门提供竣工统计报告，即建设项目在全部建成投产或峻工后，统计部门参加验收会，并负责协助有关部门对各项固定资产投资统计资料予以核查，提出意见。建设单位要在建设项目全部建成投产竣工验收后一个月内将主要验收资料报送统计部门登记备案，并按照统计制度编报全部建成投产项目统计报告。这两项规定，对通过统计数据质量检验项目投资初中生怎么瘦腿实施情况起到很好作用，但在实际操作中，由于在报送资料方面各部门没有形成共识，没有建立起相应的约束机制，当固定资产投资项目经建设部门批准开工建设后，统计部门就成为一个孤立收集项目建设信息的部门。特别是验收的竣工项目，统计报表上计划总投资与实际投资差距过大，增加了投资统计数据查询量。

三是部分行业的固定资产投资统计范围、内容界定存在差异

根据实践，举一例:如原煤生产企业固定资产投资统计应包括哪些?单凭对固定资产投资统计的概念理解，企业统计人员难于清晰。通过查看资料：具体应包括井下技术改造工程、地面扩大再生产的厂区建设、拆迁安置、土地费用等，但对于井下工程部份，包括购买的材料、部件等。疑问焦点通常在人员工资部分，一是井下技术改造时有原煤产量(通常称为工程煤)，这部分人员即是为技术改造出力的人员，也是原煤生产技术人员，那么在固定资产投资统计中，他们的工资是否算入相关指标?相应的电费等等费用是否也要算入?往往行业主管部门认为应该算，因为都是为工程建设技改产生的费用。这里存在一个投资统计包括的统计内容问题。由于统计内容划分不清楚，常常出现一个企业的同一个投资项目由不同的统计人员得出的统计数据不一致，这样就要求对行业项目投资的统计范围、内容界定必须清楚。

四是企业项目建设的管理人员与统计人员形成“两张皮”

在投资统计工作实践中，企业负责投资统计的人员与负责投资管理的人员是分开的，因此在填报投资统计报表时，由于统计人员对工程实施情况不熟悉，导致统计报表数据与实践工程进度有偏差。此外，有部分指标数据，统计人员是按照财务拨付款数额进行统计上报，而忽视了参考工程形象进度方面的评估，造成统计报表数据与实际进度不一致。发生以上现象，主要反映出部分企业对固定资产投资统计工作的不重视。

三、对做好固定资产投资统计工作的几点建议

针对现行固定资产资产投资统计工作中面临的困难和存在的问题，为进一步加强和改进固定资产投资统计工作，提高统计数据质量。笔者认为应从以下几个方面入手：

一是建立部电脑防火墙在哪里设置门填报投资统计信息制度。扩大报送投资项目月度审批表范围，把经信、财***、卫生等部门审批的项目纳入与发改、建设部门的一样实行常态化管理，发送月度审批表，实行报表制度。

二是建立固定资产投资统计工作部门协作机制。特别要加强建立固定资产投资项目新开工统计和竣工统计报万应胶囊告制度，以制度的形式固定下来。只要有新开工项目，必须与统计部门建立统计报表关系后，建设部门才颁发开工许可证，这样即可保证开工项目不重不漏，也可以保证项目实施期间上报统计数据的同一性，同时也可以起到部门间互相检验的作用。此外，对竣工项目，特别是竣工的本地大项目，实行统计报告制度，通过投资统计报表、工程进度报表对竣工项目的投资、总投资等数据进行互相检验，在保证投资统计数据质量的同时，保证工程投资数据的准确性。经过以上部门共同协作，银行、建设、发改、统计部门就同一项目所取得的数据也不会存在差异。

三是对行业的固定资产投资统计口径、范围的规定细化。只有统计口径、填报范围一致，才能保证统计数据的可比性与一致性。从目前看，特别要对行业的固定资产投资统计的内容、范围进一步明确，这也是提高固定资产投资统计数据质量一项重要措施，也是固定资产投资统计方法制度完善需要考虑的一个方面。

四是进一步加强对部门、企业投资统计人员的业务培训。实践看，部门、企业上报行业主管部门的数据与上报统计部门的统计数据存在差异，反映最集中的就是统计口径的不一致，对指标理解的不同，导致一个企业存在两个或多个数据的现象。为杜绝这一情况，只有加强对部门和企业的固定资产投资统计人员的业务培训，才能不断提高统计数据质量。

对统计工作的建议 篇2

为了综合反映建筑企业业生产的规模和水平，国家统计局1983年在国民经济统计指标体系中增加了建筑业总产值指标，并规定了统计范围、统计方法和统计口径，这在当时建筑企业跨区域活动较少的情况下，对于准确反映一个地区的建设成果起到了积极作用，但随着企业综合实力的增加，跨区域建设活动日益频繁，现行建筑业总产值统计办法已经不适应当今经济社会发展的需要，存在改革的必要：

一、现行建筑业总产值统计办法存在的问题

1、现行统计方法中，GDP与建筑业的计算原则不一致。GDP是指一个国家（或地区）所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果，是一定区域内经济实力的体现，是各级地方***府考核工作***绩的主要指标。GDP核算是各专业经济总量求和的核算最终结果，它的核算方法是以“地域”为原则，即所在地常住单位生产活动的最终反映。而建筑业产值统计是以建筑业企业工商注册所在地为填报原则。也就是说，外地建筑业施工企业建筑总产值中的增加值进入不了本区域内GDP核算体系。

2、固定资产投资与建筑业的计算原则不一致。固定资产投资统计是以在本地实际投资为统计对象，包括外地企业在本地投资（招商引资项目）。而建筑业总产值统计不包括外地施工企业在本地形成的产值。

3、现行建筑业统计中缺少无资质建筑企业的产值。现行统鼠标不能动计制度定期报表中只统计在本地注册具有资质等级的建筑业企业产值，没有写作顺序有哪些资质等级的建筑业企业，即使有工作量也不进行填报，使这部分产值没有纳入统计。

二、问题产生的根源

现行建筑业总产值统计原则是以建筑业企业工商注册所在地为填报原则。在外地施工的建筑业企业要回到工商注册所在地进行产值填报。所以一个地方城市建设形象工程形成的实际视觉产值就和统计报表反映的产值有差距，甚至差距很大。产生这种问题的原因不是当地统计局漏统，而是统计方法制度已经不适应当前经济形势的变化。

三、对建筑业统计工作的建议

1、不能以现行建筑业总产值评估GDP。按现行统计制度，GDP是按在地原则计算的，而建筑业产值是按企业登记注册地统计的，因而，造成一部分外地施工企业建筑业增加值无法计入GDP总量中，造成现行GDP不能客观真实反映一个地方的经济总量水平。这样评估尤其对外地施工企业进驻较多的县市不公平。

2、不能以现行建筑业总产值评估固定资产投资。按现行的统计制度，固定资产投资统计包括外地企业在本地的投资，而建筑业总产wps自动备份值统计不包括外地施工企业在本地形成的产值。用现行建筑业总产值评估固定资产投资，对外来建筑企业产值比重较高的县市显然有失公允。

四、目前经开区实际情况

经开区近几年城市建设日新月异，发展速度突飞猛进，外地建筑施工企业在市场上占有相当大的份额。据最近调查摸底的情况，2020年，经开区具有资质等级的本地建筑业施工企业XX户，本地建筑业总产值达XXX亿元。外地建筑施工企业XXX户，外地施工企业产值XXX亿元左右，占全区建筑业总产值的XXX%。因为统计方法制度的原因，这XXX亿建筑业总产值不能进入经开区的统计口径，相关的建筑业增加值进入不了GDP核算体系，出现了经开区的建筑业总产值统计数据与地方经济发展实际情况不匹配的情况。

对统计工作的建议 篇3

能源问题近年来成为全社会关注的焦点，***中央、***对能源问题的关注是空前的，建设节约型社会已经成为当今社会发展的主流。作为***府统计部门，切实的做好能源统计监测工作是我们当前的主要任务。如何运用准确、客观、真实的能耗数据，为各级领导决策提供科学的依据是做好当前能穿花衣源统计工作的关键和重点。目前国家和xx省统计局已经制订了一系列的能源统计指标体系，各级统计部门在坚决落实国家能源统计制度的同时，也在工作中发现了一些问题，下面就xx市当前的能源统计现状以及日常统计工作中存在的困难和问题做分析和研究。

一、xx市能源统计发展状况

（一）xx市能源统计的发展情况

80年代初期，在国家统计指标体系中设置了能源统计指标，当时能源统计隶属于物资统计；到90年代中期，能源统计作为工业统计的一部分，归属于工业统计管理；20xx年后，随着我国经济的快速增长，对能源统计逐步进行了恢复性的调整、完善和加强。特别是20xx年以来，能源统计调查工作由规模以上向全社会扩展，调查范围的扩大和指标的不断增多，与能源统计力量的相对薄弱形成明显的对照。在这种形势下，各省辖市以上统计部门相继建立了专门的能源统计机构。20xx年以来，各省、市两级统计局也设立了专门的能源统计机构，目前我省11个地市基本上都成立了能源科，xx市也于20xx年下半年经编办批文正式成立能源科，专门负责全市的能源统计调查。

（二）统计调查制度和数据调查情况

（1）近几年的能源报表范围

近几年根据国家和省里的能源报表制度规定，xx市统计范围包括：1、辖区内一、二、三产业及城乡居民生活能源消费活动。2、规模以上工业企业。3、有能源加工转换活动的规模以上工业企业。4、规模以上年综合能源消费量1万吨标准煤及以上的工业企业。5、铁路、公路、运输企业。6、主要能源生产和销售企业等。

（2）近年xx市能源消费现状

近几年来，xx市在加速推进工业化进程中，始终坚持把节能降耗作为重要抓手，使能源消费增长明显慢于经济增长，单位gdp能耗水平呈现稳定下降态势，节能降耗取得初步成果。

一是总体能耗水平逐年下降。近两年，xx市全社会能源消费总量呈现增速减缓、能源消费结构继续改善的态势，20xx年全年能源消费总量为686.75万吨标准煤（等价值），同比增长9.60%,低于gdp的增长速度2.2个百分点；万元gdp能耗为3.67吨标准煤，比全省平均水平高0.78吨标准煤。20xx年全年能源消费总量为755.04万吨标准煤（等价值），同比增长9.81%,低于gdp的增长速度6.39个百分点；万元gdp能耗为3.48吨标准煤，比全省平均水平高0.72吨标准煤。虽然万元gdp能耗没有完成当年下降5.6%的目标，但降幅比上年加快3.29个百分点（20xx年的能源消费量数据经省局核定后，于5月底6月初向社会发布）。

二是结构节能贡献突出。全市工业节能降耗成效显著，拉动gdp单耗下降较多。20xx年，全市规模以上工业企业综合能源消费量494.36万吨标准煤，比上年增长1.1%，与规模以上工业增加值增长27.7%相比低26.6个百分点，万元工业增加值能耗为6.71吨标准煤。20xx年，全市规模以上工业企业综合能源消费量529.44万吨标准煤，比上年增长7.1%，与规模以上工业增加值增长28.5%相比低21.4个百分点，万元工业增加值能耗为6.12吨标准煤，同比下降8.76%。

三是重点企业能耗有所下降。近几年全市重点耗能企业的节能已见红色素材成效。据20xx年度重点耗能企业综合能源消费量统计数据显示，xx市47户重点耗能企业综合能耗量为475.8万吨标煤，同比下降2.61%。主要高耗能行业产品单耗比上年明显下降,其中火力发电煤耗由20xx年的320吨标煤下降到316吨标煤;合成氨综合能耗由20xx年的2027吨标煤下降到1903吨标煤;氧化铝综合能耗由20xx年的651吨标煤下降到596吨标煤;炼铁综合能耗由20xx年的1109吨标煤下降到968吨标煤。

（3）xx省节能降耗“三个体系”的建立

20xx年6月，xx省人民***府以晋***发[20xx］16号文件下发了节能降耗统计、监测及考核实施方案和办法的通知，部署了在全省全面建立节能降耗调查指标体系、监测指标体系和考核指标体系工作。

为了全面了解掌握全省全社会能源生产、流通、消费情况，监测能源经济运行、能源使用效益和有效推进全省节能降耗工作，我省设立了《xx省节能降耗统计调查监测制度》，制度包括以下内容：1、全省能源产品的生产、流通。2、全社会能源消费的统计调查与节能降耗监测。本制度的能源调查表采用重点和抽样调查的方法。涉及统计局能源、工交、贸易、农村、城市、核算等各处（科）室，各有关部门分别有：教育、医疗、卫生、供电、机关事务管理局等。在能源消费总量的推算上按制度规定执行,最后将数据报省局能源处,由能源处统一推算。报送渠道是各部门单位按制度规定的时间和方式报省局能源处，各市相关部门、专业在报上级主管部门的同时，给同级统计部门能源专业报送一份。

可以说到目前为止，根据省局的要求xx市市一级的能源统计工作已全面铺开,随着全国第二次经济普查工作的深入,县一级的能源消费数据也会有一个基础。

二、当前能源统计面临的主要难点

（一）能源统计指标体系

设计过于复杂、专业，基层统计人员难以胜任

在我们目前现有的能源统计报表中主要以工业p201和p207为主，这两张报表不但专业性强，而且审核关系错综复杂，在每次报表时间非常紧张的情况下，复杂的审核关系给基层统计人员造成了巨大压力。xx市20xx年下半年以来在14个县（市、区）各增设一名专职能源统计人员，这些统计人员只有少部分是兼做工业报表的，这样情况相对还好些，但多数是一些对工业产值、产量、能源消费等指标感到陌生的新手来做的。在如此专业性强的业务上，一下子提高到能胜任此项工作是有一定难度的。去年10月份我们针对基层企业能源统计人员不固定的情况进行了摸底，结果发现全市300多户企业在一年内更换能源统计人员的占到30%以上，而且统计人员的文化程度大多不高。统计工作清贫劳累，基层工业企业无法吸引高层次的人才就业，统计工作人员的文化素质普遍不高，加之企业频繁的更换能源统计人员，又面对当前国家如此高的能源统计要求标准，企业统计人员也是无法胜任的。这样就会出现重重矛盾，省市级对数据审查的严而且时间紧，势必影响数据的质量和上报时间，造成能源统计工作的被动局面。

（二）基层工业产值、产量数据人为干扰严重，影响能源数据质量

目前对各级***府的`考核主要是以gdp为主，工业增加值作为gdp的重要组成部分，各级***府领导高度重视，在***绩考核的巨大压力下，工业的产值、产量数据增长幅度居高不下。产值大幅度增长，能耗却增长缓慢，这种现象不符合科学发展规律，我们的能源统计数据因此不能通过审核。而造成这种现象的原因并不完全是能源数据质量的问题，主要还是产值增长幅度过快，数据遭到人为干扰，给能源统计造成极其被动的局面。如果长期这样审核下去，在不能有效限制人为干扰工业产值高速增长的情况下，最终可能会导致两种结果，一种结果是能耗统计数据也会被动的人为提高，以求和工业产值匹配，另一种结果是能耗数据继续和产值不相匹配，审核矛盾长期存在。

（三）基层企业能源计量不健全，严重影响能源统计数据质量

能源统计数据的来源主要是由基层企业填报，在我们深入企业调研时发现很多基层企业(特别是一些规模相对较小的企业)计量设备不健全，有一些计量设备处于长期闲置或者已经失灵，这样的企业占很大比例。在无法精确计量能耗数据的前提下，企业统计人员无赵雷法提供出准确的能耗数据，有的企业甚至根本就没有能耗数据，有很多企业的数据有估计成分，这样的数据无法避免的会出现统计误差，而这种统计误差单单依靠统计局的少数能源统计人员去逐一核实和纠正是很难做到的。在现有的能源统计严格的审核关系下，审核矛盾会层出不穷，使基层统计人员疲于应付，应接不暇。

三、对当前能源统计工作的几点建议

对以上提出的几个难点问题，我们很难在短时间内从根本上去解决，但为了能更好的把能源统计工作做好，我们应该采取循序渐进、抓大放小的策略，切实减轻基层能源统计人员的工作压力。

（一）关于基层人员的素质问题。在目前情况下，基层统计人员只能胜任一些简单的统计工作，像能源统计这样复杂、严格的专业统计很多基层统计人员根本无法适应。针对这种现状我们应该从两个方面着手解决，首先要简化能源统计的指标体系，降低审核要求，建立一套适应实际情况的能源统计指标体系。其次要改善基层统计人员的工作待遇，提高基层统计部门的用人门槛，吸引更多的高学历的人才来充实基层统计部门的力量。

（二）关于工业产值、能耗速度不匹配的问题。我们认为产值增长过快和现行的考核体制有关系，基层统计部门抗干扰的能力差，产值增长过快的问题恐怕无法在短期内解决。如果解决不了产值过快增长问题，那能源统计数据和产值数据之间必然就会出现矛盾，为了防止能源统计数据被动跟着产值数据同步提高，最好的办法就是淡化产值能耗的审核关系，把精力重点放在抓好能耗数据的统计和填报上。这样做的目的是为了能给***和***府提供出准确、真实的能耗数据，以便国家在将来做出正确决策，避免能源统计数据失真社区工作者面试题，误导***府决策。

（三）关于基层企业能源计量不健全的问题。解决这个问题需要***府相关职能部门去强力推动，统计部门目前无力改变这种局面。一般计量设备不健全或者没有计量设备的都是中小企业，大型企业的能源计量还比较健全。能源计量问题不是短时期能解决的，我们在统计过程中可以采取抓大放小的策略，重点审核一些综合能耗比较高的企业，那些能耗较低，能源计量不完善的企业可以采取循序渐进的方法逐步纳入调查范围，通过抓大放小策略使能源统计工作有一个缓冲的过程，这样对能源统计数据质量的提高和基层的配合程度都有积极作用，也有利于基层统计人员有更多的精力去提高能源数据质量。