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ENVIRONMENTAL PROTECTION Vol. 48 No.13 2020气候变化是全世界面临的共同危机，气候变
化的威胁与日俱增，迫切需要各国加强应对措施
与国际合作。南南合作是推进应对气候变化合作
的一个重要途径。继2015年习近平主席在第70届
联合国大会发表题为《携手构建合作共赢新伙伴
同心打造人类命运共同体》的重要讲话后，中国
政府在气候变化南南合作领域作出了多个积极承
诺，包括宣布出资200亿元人民币建立“中国气候
变化南南合作基金”、注资20亿美元设立“南南
合作援助基金”、提出“一带一路”应对气候变
化南南合作计划、在中非合作论坛机制下向非洲
提供600亿美元支持等。此外，2019年6月，全球
适应委员会下的全球适应中心中国办公室正式揭
牌，强调在南南合作框架下为其他发展中国家，
特别是为小岛国提高气候变化应对能力提供力所
能及的帮助。
随着全球对于气候变化的认知不断加深，世
界各国普遍认为气候变化的影响将不可避免绿豆观察日记
，适
应逐渐成了与减排同等重要的应对策略。随着生
态系统服务概念的发展，基于生态系统服务的生
态系统管理融入气候变化适应策略中，“基于生
态系统的适应”（Ecosystem-bad Adaptation,
EbA）概念应运而生。关于EbA 概念的主流界定来
自《生物多样性公约》（CBD），“在总体适应战分手英语
略中，利用生物多样性和生态系统服务，帮助人
类适应气候变化的不利影响”。总体上，EbA 以其
气候变化适应与减缓、生物多样性保护、生计改善等多重兼得利益越来越受到认可。推进EbA 在发展中国家的实践是促进气候变化南南合作的一个重要领域。一方面，发展中国家受到自身经济、技术等发展现状的制约，与发达国家相比更加依赖生态系统服务，面临生态系统保护与生计提升的更大挑战。另一方面，虽然南北合作仍是帮助发展中国家应对气候变化的核心力量，但南南合作作为南北合作的有效补充已经成为气候变化国际合作的新支柱，而中国在脱脱帖木儿
气候变化南南合作领域更是重要的引领者。基于此，本文回顾EbA 实践与研究发展历程，总结中国政府主导实施的EbA 南南合作全球项目的进展、经验与启示，为中国未来推进EbA 南南合作提出发展思路与具体建议。EbA实践与研究发展历程EbA国际政策进程与应用实践EbA 的概念初始于一些社会组织、政府间组织提出的“气候变化的自然解决方案”每日一讲
。2008年，世界自然保护联盟（IUCN）在《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）第14
次缔约方会议首次提出EbA。此后，EbA 逐渐成为国际气候政策框架中的重要方面，并纳入CBD 和《联合国防治沙漠化公约》的相关工作讨论与议程。例如，2010年CBD 达成20项爱知生物多样性目标，其中目标15提出通过加强生态系统的恢复力以及生物多样性对碳储存的贡献来减缓与适应气候变化。目前EbA 已成为气咳嗽痰中带血
候变化南南合作视角下基于生态系统的适应的经验启示Experience and Inspiration of Ecosystem-bad Adaptation from the Perspective of South-South Cooperation on Climate Change
■文玫瑰花的品种
/王国勤 付超 徐湘博 张林秀
摘 要 本文在回顾基于生态系统的适应（EbA）应用实践与研究历程的基础上，总结了EbA南南合作的经验与启示，提出把握新机遇强化EbA南南合作的重要性，建议加强国内EbA实践经验的梳理和整合英文签名
，为EbA南南合作提供技术支持；丰富EbA南南合作形式，支持气候变化适应领域谈判；强化多边合作机制，推动落实联合国可持续发展目标。
关键词 基于生态系统的适应；气候变化；南南合作；生物多样性保护
