乡村振兴背景下农村女性就业现状和就业对策研究——以娄底市为例

乡村振兴背景下农村女性就业现状和就业对策研究

——以娄底市为例

陈凯琪

（湖南人文科技学院，湖南娄梦到坐车 底417000）

［摘要］基于乡村振兴背景，农村现代化的到来改变了农村的就业情况，从农业转变为非农业成为

农民就业新趋势。农村剩余劳动力不断增多，尤其是女性劳动力。如何在新时期充分发挥农村女性的主

体地位，开发利用好丰富的农村女性人力资源，全面提升农村女性就业质量，对乡村振兴战略的实施具有

重要意义。

［关键词］乡村振兴；农村女性；就业

［中图分类号］C913.68；F249.2［文献标识码］A［文章编号］1674-7909（2019）20-37-2

1娄底市农村地区基本情况及女性就业现状

传力度小、大多数农村妇女对职业培训信息不知情，难以获

取培训渠道；三是由于地方经费拨款不充足，培训普遍分散

在一些职业技术学校和小型培训中心，培训质量不高。

此外，新政策在农村女性中没有做好解读，仍需加强

社会保障制度在乡村的宣传力度。例如，合并社保卡一

卡通、养老和医疗保险的断交补缴等新政策，农村女性缺

乏认知，无法保障自身的合法权益。

2.2农村女性个人综合素质滞后

娄底市农村女性综合素质滞后主要体现在2个方

面：教育水平不高，文化素质较低；缺乏独立意识，受传统

农村家庭思想束缚严重，生活工作受限，难以自主扩宽人

生道路。

据调查统计，娄底市农村女性未受过教育的有

2.4%，存在文盲现象。大多数农村女性由于传统家庭观

念不重视女性的教育培养，悲愤欲绝 常依靠经验主义生活劳作，没

有受过专业的科学文化教育、职业教育以及农业技术教

育，在农村仅能从事简单的种植业项目，而向城市转移的

女性也只能从事制造、服务等劳动分工的底层行业，就业

层次偏低，就业缺乏稳定性

［1］

。

大多数农村女性对配偶具有依附性和依赖感，独立性

相较城市女性较差。由于缺少精神层次方面的教育和创

新进取的精神，往往安于现状，接受新事物的能力较弱。

2.3经济发展转型时期对农村女性就业的影响

“十二五”时期处于经济发展转型时期，产业转型激

发了行业创新创造动力，而新兴行业的进入给农村女性

的就业带来了新的职业挑战。农村女性难以了解这些行

业的招聘需求，无法匹配到新兴行业需要的职业技能，造

成就业信息不对称。农村基层政府对农村女性就业情况

不够重视，农村女性发展就业创业专项扶持政策针对性

XIANGCUNKEJI2019年7月（中）

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娄底市下辖5个县市区和娄底经济开发区、万宝新

区，94个乡镇（街道），3231个行政村，265个社区，总人口

约440.02万人。在娄底市第3次全国农业普查中，全市

农业生产经营人员139.4万人，其中女性65.5万人，在农

业生产活动中占比较大。

娄底市妇女就业创业调查报告显示：娄底市从业人

员252.16万人，其中妇女就业人数63万人，妇女就业率

65.6%；城镇登记失业人数25052人，其中妇女失业人数

7444人，占总失业人数的30%；农村剩余劳动力人数50

万左右，其中农村剩余女性劳动力人数30万左右，占总

剩余劳动力人数的60%左右；农业生产经营人员普遍受

教育程度不高，近五成人员只读了初中，大专及以上学历

仅占1.2%；从事农业行业的人员以种植业为主，种植业

占比高达91.3%；娄底市农村女性大部分从事第一产业

和第二产业，第三产业参与比重较低。

2农村女性就业发展的制约因素

2.1就业指导体系与社会保障制度不健全

娄底市对农村女性的发展较为重视，省、市妇联定期

下贫困村进行扶贫，提供就业支持，定期组织举办各类关

怀活动。但是，要实现娄底市农村女性就业状况的全面

提质，还有很多方面需要完善。农村女性失业的主要原

因：一是教育水平不高，缺乏职业技能无法匹配到岗位；

二是就业信息不通畅。

娄底市相关职业培训教育匮乏，如育婴师、计算机技

术以及手工编织培训等。一是职业培训项目少，师资力

量薄弱单一，针对性、实用性较低；二是职业教育培训宣

作者简介：陈凯琪（1994—），女，硕士在读，研究方向：农村发展。

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XIANGCUNKEJI

乡科技

村

女性创业的扶持保障力度，降低创业小额贷款利率，充分

利用当地的资源优势打造品牌特色产品。例如，湖南娄

底响莲实业发展有限公司创造了更多的就业机会和就业

岗位。

3.3转变就业观念，提升自身素质

农村女性要转变观念，从小抓起，对女童进行自强自

立教育，加大力度宣传男女平等基本国策，破除传统封建

思想的束缚，提高独立自主的意识，转变“男主外女主内”

的就业观念，引导女性积极走出去。对于落后贫困地区，

要实现全面扫盲，普及高中教育，削减高中教育费用，逐

步提高农村女性的整体文化教育水平

［5］

。

政府要对农村地区教育实行政策倾斜，加大经费拨

款，增设学科、学校和优质教师，丰富农村女性的精神世

界，提升农村地区教育水平和质量。定期在农村地区举

办创业就业交流会，营造良好的就业氛围。

加强农村女性的竞争力，鼓励女性就业创业，树立法

律意识，树立敢于拼搏积极向上的工作理念。同时，农村

家庭要宣扬良好家风，引导男性破除守旧观念，尊重女

性，发挥农村女性的积极作用。

3.4完善农村妇女社会保障服务体系

首先，推进立法，明确各部门责任，组织实施农村妇

女就业计划，确保有就业愿望和就业能力的妇女能够充

分就业。针对市场供求和企业用工标准，开展对城镇失

业妇女、女大学生、农村富余女劳动力有针对性、实用性

和有效性的职业技能培训。在第三产业、社区服务领域

和公益性岗位方面，拓宽妇女就业领域，创造更多的就

业机会。其次，加强公共就业服务，免费为妇女提供政

策咨询、就业信息、职重庆市内一日游 业指导、职业介绍、劳动合同签订

以及社保关系接续等优质就业服务，开展送政策、送岗

位、送技能和送服务的制度化就业援助活动，切实帮助

妇女实现就业。加强对劳动关系的管理，强化农村女性

就业权利保障，消除对妇女的就业歧视，做到就业平等

和同工同酬。

参考文献

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究［J］.学周刊，2014（25）：238-239.

不强。此外，农村女性缺少了解就业初一数学教学反思 信息的渠道，只能通

过亲缘、地缘关系找到工作，就业面狭窄。农村女性在求

职中还面临着性别歧视、岗位歧视和劳动报酬歧视等问

题，升职机会和发展前途狭小。

3改善农村女性就业困境的政策建议

3.1塑造多面体式就业指导模式

建立以市场为导向、政府引导扶持、企业协同发展的

多面体式就业指导模式。就业是民生之本，就业的需求

和岗位的变化是与时俱进的。多数地区的职业教育培训

千篇一律，针对性和实用性不强，没有考虑当地的优势和

市场化需求

［2］

，以完成任务为目标，往往培训后农村女性

技能掌握不到位，实际操作能力差，达不到上岗要求。

职业教育的目的是帮助农村女性更好地就业谋生。

因此，要了解市场的岗位缺口和农村女性能力范围所能

触及的工作

［3］

，使其职业不系统抽样法 再局限于服务员、清洁工等低

层角色，要实行农村女性文化素质分层培养。例如，拥有

中小学文化水平的女性，可以引入一些新兴行业的简单

职业培训，如电商行业、物流行业以及特色小镇旅游业讲

解员等；小学文化及以下的女性则引入一些新职业，如湘

绣师、美容美发师和传统特产食品加工培训等。

政府要加大农村女性职业教育的投入力度，增加地

方经费，扩充当地职业教育的宽度，完善职业教育的软硬

件设施。另外，要发挥当地妇联的作用，鼓励和支持农村

女性进行职业培训。政府应对绿色优质的农产品加工产

业、农村电商行业等提供就业岗位，加大对解决当地就业

问题的企业的扶持力度

［4］

。

企业招工时不得歧视农村女性，在拥有合格技术水平

的前提下，可放宽对农村女性的学历、年龄等硬性要求，并

实行同工同酬就业待遇，切实保护妇女就业的合法权益。

3.2以返乡创业带动就业

城市能够容纳和提供的工作岗澳门风云二 位有限，随着越来越

多的农村朋友进城打工，城市的就业形势越来越严峻。

农民工返乡创业可以形成人才回归、技术回乡和资金回

流的“集合效应”。目前，全国341个试点地区返乡创业

人员已经达到近200万，带动的就业人数超过700万；在

试点地多少钱的英文 区带动下，全国返乡创业人员已超过800万人，带

动约3000万人就业。

要引导大学生和有知识、有技术、有资本的年轻人返

乡创业，联合“互联网+”发展各农村地区的优势产业。例

如，湖南湘都生态农业发展有限公司充分利用农村闲置

资源，探索农村一二三产业融合发展，既解决了当地50%

农村妇女的就业问题，又改善了农村人居环境，繁荣兴盛

了农村文化。

此外，鼓励农村妇女进行自主创新创业，加大对农村

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