大型工程项目与社会和环境变化：以泰国“水网”为例

大型工程项目与社会和环境变化

以泰国“水网＂为例

Ｍｅｇａｐｒｏｊｅｃｔｓ ａｎｄ Ｓｏｃｉａｌ ａｎｄ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ Ｃｈａｎｇｅｓ：

Ｔｈｅ Ｃａｓｅ ｏｆ ｔｈｅ Ｔｈａｉ‘、ｖａｔｅｒ Ｇｒｉｄ’

Ｆｒａｎｃｏｉｓ Ｍｏｌｌｅ，Ｐｈｉｌｉｐｐｅ Ｆｌｏｃｈ

大规模发展灌溉在战后一直是一个具有吸引力的发展方向，

一

项大规模计划，目的是提升经济活力并且减少贫穷，包括在灌

湄公河地区也不例外。泰国发展了大约４００万ｈｍ 灌溉土地，其

溉地区的投资 。本文介绍了水网计划的决策过程、基送戒指的含义 本原理和

东北地区（依善）一不仅是这个国家最干旱的地区也是这个国

系统结果，着重介绍泰国西北部地区。

家最贫方的地区一一是许多水利项目的目标。但是，其潜力的

“充分发展”受到缺乏储水地点以采购经理英文 及从湄公河转移水的困难的限

绿化依善和“沙漠开花”综合症

制。在过去５０年中泰国曾经讨论过几项雄心勃勃的项目，所有

计划的目的都是“绿化依善。”２００３年，泰国管理者提出了国家

泰国现在的灌溉面积大慨是５００万ｈｍ ，大约占农田总面积

“水网”的想法，这个计划将会使该国的灌溉土地面积提高３倍。本

的２０％，大坝现在储水７０００万ｍ 。但是，东北地区仍然是该国

文分析了该大型工程项目的发起、管理以及其经济和环境合理性。

最穷的地方。该地区土壤相对贫瘠而且每年有６个月的无雨期。

虽然仅占农业土地的４５％，其灌溉支出仅为１８％［９１。这主要是由

引言

于缺乏合适的修建堤坝的地点以及环境的限制，这反映为单位公

顷的造价高于其它地区 】。虽然二战以后该地处于贫困线以下常

长期以来政府都喜欢用发展水资源的方法来保证国家食品安

住人口的比例已经极大的降低了，总体上农业地区的贫穷人口还

全、减少贫穷、控制潜在的社会动荡并且创造政绩【ｌ＿ 。１９５０～ 较高（１６％），特别是在东北部（２６％）” 。

１９８０年间水利基础设施和灌溉面积的发展收到许多成效，包括增

干旱围家，或者至少是他们的领导人，常常受到“干旱开花”

加了收入、产量和产品，并且达到了全球食品自足，从谷类价格

综合症的困扰，并且喜欢进行大规模的河流工程…】。１９世纪，到

的长期下降上可以刊出这一点 。因为收益／成本比率的下降，也 处都出现了成功的故事（例如美国、意大利、西班牙、印度和埃

许还包括食品生产的极大非常成功，发展水资源的计划已经失去 及），这些故事在全世界Ｊ 泛评论，加利福尼亚成为“干旱开花”

了经济吸引力，发展银行的资助也大幅度的减少了Ｉ 。随着时间 的偶像【ｌ２１。这些观点在二战期间仍然活跃，泰国也不例外，这些

显现出来的主要的社会和环境影响以及这些影响所引起的对大坝 都助长了使干旱的依善有朝一日也能变“湿”的想象。正如《曼

的反对更加促进了这种趋势。 谷邮报》的编辑 所说的那样，“将东北部转变为‘应许之地’的

尽管有最近出现的这些趋势，大规模计划仍在带来更多的环

想法……从没有从一些有同情心的东北部政治家的头脑中消失。”

境变化，这些变化极大的改变了生境和水境：比如大规模羽毛球知识 植被的

早在２Ｏ世纪５０年代，泰国的发展部门意识剑发展水资源是

工业化、大型水坝和党的纲领 跨流域调水，这些活动仍然在计划和执行。

提高依善现代化的关键策略…ｊ。而且，因为该地区人口增长快，

这些大规模计划的收益和代价的分布及其环境影响仍然是一个值 许多人认为很容易被共产党建筑工程施工技术 接管，所以国家和多国借贷机构都提

得深入考虑的议题＿５ ＿。有迹象表明政府、当地政治家、顾问、建 供了大量的资金用于基础建设发展，特别是灌溉和堤坝建设 】。

筑公司和发展银行之间的利益集中如此强烈，以往的那种自我服

１９５７年，联合国委托美国开垦局（ＵＳＢＲ）进行了一项勘测研

务的发展模式作为资金和技术投入仍然普遍存在。在水资源发展

究。研究发现保障用于大过年作文300字 规模作物灌溉的大量用水的唯一方法是

领域，这已经表明导致了河流盆地的过度开发 。 控制湄公河水的流动…】，这个结论随后也得到了一个日本研究

本文研究了泰国，特别是该国较贫穷和干旱的西北部地区

组的支持＿】６】。１ ９６５年，ＵＳＢＲ对缁门盆地的一项研究重申，该

（依善），的一项以空前的规模发展灌溉的计划的起源。２００３年， 地区“有序的经济增长”需要发展多目标的水资源，而另外一

当时的总理，他信・西那瓦，发起了一项投资５００亿美元的称为

个ＵＳＢＲ研究组着手开始对巴蒙大坝设计的研究，这是一个位

“水网”的计划，这个计划旨在解决该国的水问题并且将灌溉面

于靠近越南的湄公河主流上的大坝，作为控制湄公河的计划的

积增加３倍。２００５年末，政府宣布计划５年耗资４３００亿美元进行

基础【ｌ 。

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