海洋渔业管理现状与对策研究

海洋渔业管理现状与对策研究

摘要：改革开放使海洋渔业实现了进步与发展，目前，我国的海洋捕捞产量

已位于世界首位阿立哌唑副作用 。作为海洋产品核心生产国，我国的海洋渔业管理存在诸多问题，

如过度捕捞致使鱼类资源面临枯竭等。本文基于此类现象简单分析我国的海洋渔

业管理现状并提出改善方案，以供参考。

关键词：海洋渔业；管理现状；生态化管理

引言：由于管理体制不够完善，我国的海洋渔业管公务员初任培训 理问题较为突出。为使海

洋鱼类资源免遭破坏，基于生态化管理实现海洋渔业的可持续发展，针对海洋渔

业管理存在的问题进行分析并探索科学管理方式是本文围绕该课题展开讨论的原

因所在。

1. 我国海洋渔业管理现状

1.1捕捞强度过大资源临近枯竭

近海区域的过度捕捞导致海洋渔业资源日趋衰竭。捕捞增产刺激了狩猎型的

海洋渔业产业发展，使海洋渔业资源开发流程失去秩序，资源生产率降低、品种

退化。比如渤海湾在六七十年代虾产量最高达四万吨，但过度捕捞导致其产量日

趋下降，已濒临枯竭。

1.2生态污染严重

海洋生态污染和资源过度开发让渤海、黄海等近海渔区受到了严重的污染，

使水体富营养化了解的英语 ，引发赤潮。其中海湾、河口等地区的污染情况更加严重。举例

说明某沿岸设有70多处排污口，每年约排放3亿吨污水与10万吨污染物精油的正确使用方法 ，污染

指数严重超标，海洋渔业濒临绝迹。不合理筑坝、砍伐、围垦破坏了大量沿海区

域的生态系统，导致海水倒灌。

[1]

1.3管理手段与制度落后

目前，我国的海洋渔业管理由于缺少科学的管理制度，难以进行统一协调，

不仅降低了管理效率还影响了渔业生产。《渔业法》并未得到及时完善和改进，

加上许多管理部门在进行执法时经常因为权利限制受到不同程度的阻碍。比如，

针对违规捕捞渔船罚款之后还可以正常捕捞的问题没有有效的解决措施。且陆上

检查地点主要为冷库，忽视了码头、和水产市场等地点，执法工作不能够发挥其

应有作用。

1. 改善海洋渔业管理现状的策略

2.1建立健全海洋渔业资源管理体系

近年来，我国已采取各类手段用于海洋渔业资源保护工作。由海事、公安和

边防三方联动，共计出动执法人次470人左右，出动80余只执法船只，处理不

同渔业案件达187件，缴获184套电鱼设施。针对部分案件进行立案处理达17

起，按照非法捕捞罪名扭送公安部门达27起，共计涉案成员35人次。海洋渔业

管理部门与省、市级检察院联合开展了禁止捕捞期的渔业资源保护工作，按照对

于生态环境的破坏程度进行惩处，共涉案25起，上收罚款约6万元，加大了对

于海洋野生动物安全性的监督管理。同时实施海洋渔业资源增殖措施，增殖放流

鱼类多达1300多万尾。可以看出实施科学化、标准化的管理对于保护海洋渔业

资源有着重要意义。我国政府需建立健全海洋渔业资源管理体系，优化海洋渔业

管理组织机构，实现海洋渔业的全面高效管理，落实渔业生产、销售等流程的管

理精细化。上下级部门之间需要准确对接信息，加大海洋渔业监管力度，保证各

项活动都能严格按祖国的发展 照国家标准立法进行。除此之外，国家还需要针对各个地区的

渔港监管单位进行治理整顿，缩减部门结构，注意分支部门的整改工作，组建精

简高效的监督管理机构，防止出现互相推诿，管理流程无序现象。

[2]

2.2建设海洋牧场

为适应我国的海洋渔医生名片模板 业行业发展需求可以建设海洋牧场用于保护渔业生态。

随着经济社会的快速发展，我国人口基数不断扩大，海洋渔业产品市场的供给需

求与日趋枯竭的渔业资源之间的矛盾日益激烈。我国的海洋生物资源因遭到外界

破坏出现严重的供给不足，海洋生态环境日趋恶化，甚至在局部区域出现生态荒

漠化现象。为此，必须尽快推进海洋渔业生态环境保护工作。过量捕捞和多项人

类不文明活动破坏了海洋生物的生存环境，中韩、中日、中越协议的陆续签订，

使我国的捕捞空间进一步缩小，海洋生物资源对于我国来说极为珍贵。建设海洋

牧场就是从传统的粗放型、无秩序型开发渔业资源向集约型及综合开发利用资源

转变，从过去的掠夺式开发转变为以保护生态环境为主要目的的环境友好型现代

化渔业。可以有效解决渔业资源枯竭、渔类增长速度过缓等突出问题，符合全球

科学管理海洋渔业的要求。自20世纪90年代以来，世界范围内共有13个核心

渔业产区面临鱼类枯竭、产量大幅下降的问题。建设海洋牧场已逐渐成为保护海

洋渔业资源的重要举措。世界各国都将栽培海洋渔业视为发展海洋渔业经济的重

点战略，并投入大量成本用于人工育苗、放流等工作的开展，根据一系列保护措

施有效恢复了海洋渔业的生产。许多国家如美国、日本均已开始在浅海区开展海

洋农牧建设，世界范围内更有超过100个种类的海洋牧场，我国要想建设海洋牧

场可以充分吸收借鉴各国的成功经验。

2.3提高捕捞准入资质防止过剩捕捞

我国早于2000年就颁布了《渔业法》，目前已生效20余年，但是未能够缓

和海洋渔业资源的枯竭现象。有相关环境状态统计报告显示，河口、滩涂、湿地

等21个海洋生态系统中的亚健康占比高达70%，其中海湾与河口频频出现生态系

统的亚健康问题，鱼卵密度过低，根本原因在于并未真正扭转过度捕捞的局面。

目前，我国的海洋捕捞限制主要为“双控”，即控制渔船数量和功率、燃油补贴

和渔民转产等方式。虽然可以提升捕捞效率，但捕捞总量仍在不断上升，没有有

效控制住过度捕捞问题。许多燃油补贴制度并没有考虑从业者的社会地位差异，

普通的渔民和商业捕捞人员之间存在本质差异，因此不但没能解决渔业产能过低

的问题，反而反向激励了过分捕捞行为。针对此种现象提出解决措施，可实行配

额捕捞制，配额捕捞制主要以规定的渔区和规定鱼类品种为单位执行差异性配额

捕捞。比如对于商业捕捞人员可实行限制准入制度；对于普通渔民则可以实行个

体转让配额制；鳄鱼怎么画 而历史悠久的渔村则可以实行社区发展配额制。并允许普通的渔

民和渔村利用海洋渔业市场转让配额，在实工作能力自我评价 现海洋资源合理配置的基础上推动渔

业产业的转变。

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2.4借助信息化系统加大流程监管力度

如果仅仅依靠市场进行资源调节，很容易因信息差异化和资源不对称性导致

调节失灵。因此，我国可以由政府和市场协同调整，政府需要规定渔业产品的交

易人员向海洋渔业管理部门提供具体的捕捞与销售数额。因此，相关从业人员必

须进行捕捞日志记录，记录内容包括捕捞和丢弃的鱼类数量、每日航程、捕捞区

域、捕捞设施与交易获利等信息。可以方便海洋渔业管理人员明确从事捕捞人员

是否遵从了限额捕捞规定，防止在捕捞和交易时出现数据造假。同时，分析从事

捕捞人员提供的申报数据等信息参数还可以及时调整鱼类数量评估工作产生的误

差，提升可捕捞数量运算结果的精准度，合理进行资源产出管理。管理人员需要

精准采集各项信息数据，按照不同区域的环境特点建立渔业监管平台。可利用大

数据整合资源信息，使每个信息采集端口精准对接客户端。应用互联网技术在最

佳养殖区域安装高清摄像头，在饲养环节和增氧环节运用大数据技术实现资源共

享。比如，可利用AIS系统在接收端建立短波定位系统。优化导航、定位和通信

功能。可以通过分层补贴的方式引进北斗卫星系统，及时进行系统的更新与升级。

还可以应用射频识别系统整合供电模式的船只载入标签，优化信息数据的传送流

程等。

总结：作为海洋渔业资源大国我国应提升海洋渔业管理力度。针对过度捕捞、

生态环境破坏、海洋污染严重等问题进行合理整治。实施限额捕捞制度，优化资

源管理流程，在保护海洋生态环境的前提下实现渔业产业的可持续发展。

参考文献：

[1]赵建平.海洋渔业管理体制建设的初步分析[J].珠江水运，

2021(13):111-112.

[2]白洋，胡锋，吴庭刚.中国海洋渔业管理制度的创新研究——基于美国渔

业管理经验的借鉴[J].科技管理研究，2020,40(16):46-52.

[3]王建春，薛岩，王科.海洋渔业管理信息化建设实践探析[J].农业开发与

装备，2020(03):100+107.