加强改革期间军队物资采购审计工作的几点思考

加强改革期间军队物资采购审计工作的

几点思考

摘要：随着我国军队在经济体制改革appr 中的各种投资的逐渐增加，使得军队物

资采购成为了一个突出的问题，而审计机关对其进行监督的难度也在不断增加。

因此本文主要对加强改革期间军队物资采购审计工作的策略进行探究。

关键词：物资采购；审计监督；信息化

1 引言

军队物资采购是军队审计工作中的一个重要环节。要解决目前部队物资采购

审计工作中的一些问题。同时由于军队物资采购的要求比较分散，保密要求较高，

保障时间较长，内部控制不完善，这对部队物资采购的审计工作造成了不可忽视

的风险和问题。因此对强化军队物资采购审计工作质量的策略进行研究将具有必

要性。

2 军队采购审计的对象和内容

军队采购预算是军队采购的一个重要组成部分，同时是制约军队采购行为的

一个重要因素。各事业单位根据部队的采购预算，根据部队的采购目录及采购的

特殊需要，编制相应的采购计划。采购项目的基本信息、采购规模、采购品种、

采购时限、采购预算、采购经费来源等，是部队采购计划的一个具体实施方案。

军队采购预算审计应当包含合法性审核与合理性审核两个方面。合法性审核

的内容包括：军队采购预算编制是否老鼠钻进风箱里歇后语 正确、完整、报批是否符合要求、是否严格

遵守国家规定的采购计划。着重检查是否随意增加或削减采购预算，并根据批准

的程序调整预算的增加或减少。合理性审核的目的在于考察军队采购预算编制的

依据是否充分、有效，并且核查其是否存在重复采购以及盲目采购的现象。检查

是否存在不合格的供应商参加军队采购，并利用不合格的评审人员对采购结果产

生影响。军队采购行为的审核，包括对军队采购过程的审核和对军队采购的结果

的审核。对影响军队采购的正当性的程序问题以及影响军队采购公正的违法行为

进行分析。

3 军队采购审计的程序

军队采购审计的程序按其性质，可划分为三个主要的阶段。即：计划阶段、

实施审计阶段和审计完成阶段。

编制阶段是部队采购审核的一个重要环节。该部门的工作主要有两个方面：

一是根据年度预算编制编制年度采购审计工作方案；二是按照年度军队采购审计

工作方案，组建审计队伍。审计通知应当包括审计日期、审计内容、审计要求和

需要协调的问题。在军队采购审计工作中，实施审计是关键的一步。其工作内容

为实地审计，根据审计方案的要求，对被审计单位采购原始资料进行审核，编制

审计工作底稿。对审计工作中出现的问题进行调查取证，汇总审计资料，以此确

保审核计划是否具有完整性，而后编制相应的审计报告初稿，最后征求被审计单

位的意见。其中完成审计是军队采购工作的最后一步，其工作主要是起草、出具

正式审计意见，追踪审计建议，并督促被审计单位进行整改。

4 加强改革期间军队物资采购审计工作策略

4.1 转变工作观念

要适应新形势新特点，突破过去就审计谈审计、就监督论监督的传统思维模

式，更新审计监督工作观念。

一要确立防微杜渐的观念。强化源头审计，把监管关口向前推进。为了达到

基本的功能和必需的功能，在采购前要制ppt结束语 定需求控制的规范，避免采购数量和规

格过高。加强对采购预算的审核，突出重点方向，重点单位，重点经费。同时，

要加大对审计工作的宣传力度，形成一种强大的舆论环境。从思想上消除采购工

作中的违法违纪现象，使被审计单位和工作人员对审计工作的认识，营造群众监

督、舆论监督的良好环境赞美春天的诗句 。

二要确立军地协作的观念。审核机关（人员）要及时与有关部门（单位）进

行沟通，尽快获取第一手信息，进行综合分析。可以考虑组建一个与地方税务、

银行、物价部门共同进行审计的平台，实现信息资源的共享，形成监管合力，防

止“一人独大”。可以考虑对当地的审计机构进行资质鉴定、投标建库，并将其

委托给当地的审计机构，也可以由军地审计机构联合进行联审。

三要确立注重效益的观念。以确保、打赢为根本，以满足部队需求为切入点，

把采购工作由规范性变为实效性，以杜绝单位有钱不敢花或随意花的现象，保证

采购部门和人员想作为也敢作为。对被审计单位的预算实施进行有效的监督和科

学的引导，审核、分析和评价材料的经济性、效率性和效果性，为资金的合理调

节和配置提供意见，以提高资金的利用效率。

4.2 完善制度标准

尽快建立完善统一的制度标准，扫清盲区，确保审计工作的权威性和公正性。

一要填补制度空白。要明确执法主体，健全审计评估基础，坚决杜绝“擦边

球”的发生。尤其要健全对审计的处罚制度，给予相应的处分权和执行权，以保

证审计的权威，使其更好地发挥审计的监督功能。强化对审计职责的制约，规范

审计的运作，防止审计机关（工作人员）违反规定、执行不当。二要统一全军标

准。逐步取消原有大单位、军种不统一的条款，并在原司令部制订的有关政策和

法规的基础上，结合实际，对其进行修改和补充，成为军表格除法公式 队统一的最高法律依据。

明确审核程序、审核方式、职责划分、审核标准。

三要加快新型物资采购模式审计立法。尽快制订详细的区域联合采购、协议

供货、电子采购等采购模式的政策法规，并对采购流羊肚菌的功效与作用 程和凭证的要求进行规范化。

4.3 加强信息化建设

目前，我国的审计工作信息化体系还不健全，无法实现实时监控，对采购活

动的数据收集、数据背后的信息分析不够科学、准确，无法对其进行及时、全面

的引导。因此，需要在审计制度的支持下，加强审计工作的信息化，以提升审计

工作的效能。

一要创建网络审计信息系统。研究开发和建立军队物资采购审核信息体系，

建立和完善上级有关部门的规章制度。并对用户身份、运行参数、运行状态、事

故类型等进行实时监测和记录。根据采购规则和程序，建立相应的模块，并对各

个阶段的采购进度和相关的数据进行电子签名。及时签署并传输到审核部门的终

端，避免在网上上传、交换数据时发生的否认、抵赖现象，便于审计机关对采购

工作的全过程、全方位的监督和理解。

二要建立区域物价信息数据库。军地合作，搭建一个区域价格参考平台，对

本地区的军用物资进行公开，并建立相应的信息库，随时更新。从而降低了审计

人员的工作量，并对中标价进行了正确的定义。同时，也能了解市场的变化规律，

及时掌握价格走势，从而增加采购的经济效益。

三要构建审计数据分析模型。在信息时代，以大数据为基础，建立数据分析

模型是审计工作必不可少的一步。建立横向对比模型，对同一单位往年的采购进

行纵向对比（此处为“稳定采购”），避免乱花钱。建立一种预测某一部门12

个月物资采购资金使用趋势的趋势模型，以有效地预防年终突然支出和人为增加

的现象。建立衡量单位各类物资采购在整个采购活动中所占比重的比率模型，以

保证保障和提高战斗力。以此三种模式为依据，建立个人-整体资料分析模式，

从单位到整个军队，将资料收集起来，并对其中的资料进行分析，以掌握军队的

有关情况，并适时地调整方向，对工作进行科学的引导。

5 结束语

总而言之，在我国军队长期的近义词 体制不断改革的背景下，强化对军队物资采购的审计

核查工作是有效提升采购规范性和有序性的重要基础。尤其在军队物资采购中存

在法规、标准不健全、技术方法落后等问题，将需要及时转变工作观念，切实完

善制度指标，通过融入信息化建设的方式提升审计工作的工作质量效果。

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