中华人民共和国公务员法全文及释义第1条是什么？

中华人民共和国公务员法全文及释义第

1条是什么？

公务员，国家公职人员，我国每年都会招募一大批公职人员，

来服务公共事业，随着公务员队伍的逐渐壮大，为了有效地

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▲中华人民共和国公务员法全文及释义

▲第一条 为了规范公务员的管理，保障公务员的合法权益，

加强对公务员的监督，建设高素质的公务员队伍，促进勤政

廉政，提高工作效能，根据宪法，制定本法。

▲【释义】本条是关于立法目的和根据的规定。

▲一、制定公务员法的必要性。

主要体现在三个方面：

一是贯彻依法治国、实现干部人事依法管理的需要。

宪法明确地规定了我国法制建设的目标，即依法治国，

建设社会主义法治国家。党的十六大提出，到2010年形成

中国特色社会主义法律体系，党要“坚持依法执政”。干部

人事管理法律规范是社会主义法律体系的重要组成部分，干

部人事管理的法治化是依法治国的重要内容。建国五十多年

来。我国一直没有一部干部人事管理的综合性法律。公务员

法的制定颁布，填补了这一空白，具有里程碑意义。

二是进一步完善公务员制度的需要。

1993年8月，国务院制定颁布了《国家公务员暂行条例》，

在各级国家行政机关建立和推行公务员制度，并在党的机

关、人大机关、政协机关以及民主党派、群团机关参照试行。

10多年来，公务员制度的推行促进了机关干部人事管理的科

学化、民主化、制度化，对优化干部队伍、促进勤政廉政、

增强干部队伍活力、提高工作效能，发挥了重要的作用，社

会各界普遍认为这是一项成功的改革。同时，暂行条例颁布

十多年来，我国的政治经济社会各方面都发生了巨大的变

化，干部人事制度改革不断深化，积累了丰富的经验，形成

了许多新的成果，需要通过立法，进一步加以总结完善。

三是加强国家管理，为社会提供高效优质服务的需要。

国家的一项重要职能是为社会提供服务，而其服务职能

是由广大的公务员的工作来实现的。公务员的工作质量和效

率直接影响国家机关工作的质量和效率。通过制定公务员

法，对公务员的义务、权利和管理作出全面具体的规定;通

过对公务员的严格要求、严格管理、严格考核，提高公务员

的素质，规范公务员的行为，加强对公务员的监督，保障公

务员的权利，使公务员为社会提供优质高效的服务。

▲二、公务员法的制定过程。

公务员法的起草制定，大致经过了三个阶段：

第一阶段是2000年8月到2004年3月，研究起草阶段。

2000年8月，中组部、人事部在深入调查研究，总结暂行条

例实施经验的基础上，着手研究起草公务员法，组建了一个

实际部门和专家学者相结合的起草班子。起草工作中，认真

总结暂行条例颁布实施的经验，深入研究近十年来干部人事

改革的新成果，广泛比较研究世界各主要国家公务员制度发

展的情况，经反复研究论证，形成了公务员法草案送审稿，

由人事部于2004年3月报送国务院。

第二阶段是2004年3月到2004年12月，国务院审查

提出议案阶段。国务院法制办收到草案送审稿后，立即征求

了各中央部门和各省、自治区、直辖市人民政府以及有关民

主党派的意见。在此基础上，法制办会同中组部、人事部对

送审稿作了反复研究修改，形成公务员法草案，并报国务院

常务会议讨论通过。

第三阶段是2004年12月到2005年4月27日，全国人

大常委会审议通过、国家主席签署公布阶段。2004年12月

25日，第十届全国人大常委会第十三次会议将公务员法草案

列人议程，人事部部长张柏林受国务院的委托，在常委会全

体会议上作关于公务员法草案的说明，随后常委会分组会议

对草案进行了审议。会后，法制工作委员会将草案印发中央

有关部门、各地和法律教学科研单位征求意见;法律委员会、

内务司法委员会和法制工作委员会还联合召开了三个座谈

会，听取中央有关部门和部分专家的意见。法律委员会于

2005年4月先后两次召开会议，根据各方面的意见，对草案

进行了逐条审议，提出了修改意见。2005年4月25日，全

国人大常委会第十五次会议召开，法律委员会副主任委员胡

光宝在全体会议上作关于公务员法草案审议结果的报告，随

后会议对草案二次审议稿进行了分组审议。会议期间，根据

常委会组成人员的审议意见，作了进一步的修改完善，4月

27日由常委会全体会议表决通过。当日，国家主席胡锦涛签

署主席令予以公布，自2006年1月1日起施行。

▲三、制定公务员法的指导思想与宗旨。

立法的指导思想和宗旨是一部法律的基点，它为立法活

动指明方向和提供理论依据，对于确定法律的原则、设计法

律制度、起草拟订条文、处理解决分歧意见等具有重要的指

导意义。

制定公务员法的指导思想是，以马克思列宁主义、毛泽

东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻

党的十六精神，坚持党管干部的原则，体现现行干部管理体

制的要求，改革和完善公务员制度，为全面建设小康社会提

供组织保证和人才支持。

公务员法的立法宗旨有以下四个方面：

一是规范公务员的管理。

制定该法的直接目的来看，就是为了使公务员的管理有

法可依，有章可循。也就是说，总结长期以来党和国家干部

人事管理的经验，借鉴国外人事行政管理中有益的、科学的

管理原则和管理办法，形成科学合理的公务员管理规范，以

保证公务员管保护动物海报 理的科学化和法制化。

二是保障公务员金钱草的作用 的合法权益。

权益包括权利和利益。在实践中，公务员的权益受到各

种不法的侵犯的肯定时有发生，比如：有些地方长期拖欠工

资，没有按时足额地发给工资、退休金等;有的公务员在职

务升降、考核等工作中受到不公正待遇等。这些肯定严重影

响和挫伤公务员工作的积极性，需要努力避免和克服。因此

公务员法把保障公务员女生微信个性签名 的合法权益作为立法宗旨之一。

三是加强黄焖鸡制作方法 对公务员的监督，促进勤政廉政。

公务员是国家的公职人员。为了防止公务员文字制作成图片 滥用手中的

权力，对公务员的义务、纪律需要特别的要求。对公务员的

这种特别要求不同于对普通公民的要求，也不同于对一般的

在国有企业、事业单位工作的公职人员的要求。为了加强对

权力的监督和制约，需要加强对公务员的监督。

四是建设高素质的公务员队伍，提高工作效能。

在新形势下，加强党的执政能力建设，推进民主法制建

设，做好经济调节、市场监管、公共管理和社会服务等工作，

需要造就一批高素质的人才，需要有一套公务员从事公务活

动的科学、民主的行为规范。这就需要在制度和机制上吸引

优秀人才加入到公务员队伍，在他们加入到公务员队伍后，

通过培训、缎练等各种形式提高公务员队伍的素质;需要进

一步完善公务员的行为规范，强化公务员的服务意识和效率

意识，以最少的投人争取最大的管理效益，不断提高管理水

平，提高工作效能。

▲四、制定公务员法的依据。

本法的立法依据是中华人民共和国宪法。宪法对国家机

关的工作制度、国家机关工作人员的权利义务，以及中央和

地方各级政权机关的职权与组织制度等作了规定。宪法确立

了人民代表大会制度为国家的根本政初中生新学期计划 治制度，规定了国家机

构实行民主集中制的组织原则。宪法第二十七条还规定：“一

切国家机关实行精简的原则，实行工作责任制，实行工作人

员的培训和考核制度，不断提高工作质量和效率，反对官僚

主义。”“一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支

持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，

接受人民的监督，努力为人民服务。”这些规定都是制定立

法的直接依据。

该法的制定明确表明了为什么要制定公务员法，其制定

的依据和指导思想是什么，该法的制定在一定程度上规范了

公check过去式 务员的相关行为规范，起到了很好的监督和管理作提高网速的办法 用，同

时也表明了国家对于服务民众的决心。