3.3
美国的三权分立制
一、【课程标准】:
3.8
简述美国是实行三权分立的典型国家,分析三权分立制的实质。
二、【新课教学】:
()
一、三权分立:权力运行的规则
课堂探究:
在现代资本主义国家,无论采用君主立宪制还是民主共和制,如英国或法国,
国家立法机关、行政机关和司法机关之间,都存在分权和制衡。美国是近代欧洲
移民创建的国家,较少受到封建传统的影响,源于欧洲资产阶级启蒙思想家的“三
权分立”原则,在今日美国政体中表现得最为典型。
在美国政治制度中,总统、国会和最高法院的各自职权是什么?
美国三大国家机关之间的分权界线是否明确?
1、确立三权分立原则的原因
(1)、影响因素:历史条件和具体国情;(2)、决定因素:国家的阶级本质
美国选择三权分立的政体,是其历史条件和具体国情的产物,也是由其国家
的阶级本质决定的。当年参加制宪会议的代表基本上来自上层社会,他们为了维
护自身所代表的资产阶级的利益,害怕较能反映下层民众意志的立法机关享有最
高权力。因此,制宪会议特意在宪法中加强行政机关和司法机关的独立地位及权
力,以限制普通民众对国家政治的直接参与,为有产者的私有财产和自由提供双
重保险,有效地保障资产阶级国家机器的运转。
2
、三权分立原则的地位及其核心内容:
(1)、地位——是美国联邦政府组建和运行的基本原则
三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则。 数学必修
(2)、核心内容——权力分立、制约和平衡:其核心内容是权力分立、制约
和平衡。
3
、“三权”所属机关及其运作
(1)、中央政权机构及彼此关系:
①中央政权机构——立法机关、行政机关、司法机关;②彼此关系—
—平等而又独立
中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组
成,立法权属于国会,行政权属于总统,司法权属于联邦各级法院。国会负责立
法,总统负责实施法律,法院负责审查法律。
(1)、立法权——属于国会
①立法权属于国会,国会负责制定法律;②国会、行政机关和法院都要依据
法律行事;
③议员由选举产生,有一定任期,总统无权解散国会,也不能决定议员的工
资待遇。
立法权。美国宪法将立法权授予国会。国会、行政机关和法院都要依据法律
行事,国会负责制定法律。国会由选民直接选举产生,只对选民负责,不受行政
机关的干预和影响。国会议员一经当选,依据宪法享有规定的任期,总统无权解
散国会,也不能决定议员的工资待遇。
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美国国会每两年为一届。第一届国会于1789年在纽约召开,2005~2007年为
第109届。美国国会由参议院和众议院组成。参议院代表州,共100个席位,每个
州不论大小都有参议员两人,以体现各州在联邦中的平等地位。参议员任期六年,
每两年改选三分之一。众议院代表选民,共435个席位,按各州人口占全国人口
的比例分配到各州,但每个州至少应有一个席位。众议员任期两年,任期届满全
部改选。国会议员可连选连任,届数不限。美国国会第109届议员官誓就职
(2)、行政权——属于总统
①行政权属于总统;②总统由选民间接选举产生,直接对选民负责,不对国
会负责,国会不得增减总统任职期间的报酬,更不能罢免总统(除非定罪);③
政府的重要行政射手男巨蟹女 官员由总统任命,对总统负责
行政权。宪法规定“行政权属于美利坚合众国总统”。总统由选民间接选举
产生,直接对选民负责,不对国会负责,国会不得增减总统任职期间的报酬,更
不能罢免总统除非定罪。政府的重要行政官员由总统任命,对总统负责。
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在媒体中,我们经常见到“克林顿政府”或“布什政府”的说法,实际上
就是指总统领导下的行政机关。总统上任后可任命的官员共计一万人左右,包括
约两千七百名专职的政治性任命官员,这些人被认为是制定政策的高级官员。他
们监督、指导二百八十余万名文职人员,负责实施总统的政策。最上层有七百人
左右,这些人是各部(署、局)的部长、副部长、助理部长等,除少数人外,其任
命须经参议院批准。在美国人看来,这些人组成了总统的政府。
(3)
、司法权——属于美国联邦法院系统
①司法权属于美国联邦法院系统;②联邦最高法院是美国最高审判机关。最
高法院受理的案件,不论初审案件或复审案件,都是终审判决。最高法院还拥
有司法审查权,审查联邦或州的立法或行政行为是否违宪;③法官均由总统征
得参议院同意后任命,只要忠于职守,可终身任职,非经国会弹劾不得免职。
司法权。司法权属于美国联邦法院系统。联邦最高法院是美国最高审
判机关。最高法院受理的案件,不论初审案件或复审案件,都是终审判决。最高
法院还拥有司法审查权,审查联邦或州的立法或行政行为是否违宪。法官均由总
统征得参议院同意后任命,只要忠于职守,可终身任职,非经国会弹劾不得免职。
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联邦法院系统依其管辖权可分为一般法院和专门法院。一般法院包括美
国最高法院、美国上诉法院和美国地区法院。它们构成一了联邦法院系统的主干。
专门法院是指专门审理某一类案件的法院,如美国权利申诉法院、美国国际贸易
法院等。美国最高法院位风骚的女人 于美国司法系统的顶端。最高法院设大法官九人,其中
一人为首席大法官。
三种权力的相互制衡
课堂探究:
镜头一:美国国会有弹劾总统的权力。199大枣的功效 8年,参议院对克林顿弹劾案进行
最终表决,克林顿被认定无罪。
镜头二:2000年12月1日,由于在总统大选中出现纷争,美国最高法院九位
大法官听取乔治沃克’布什与戈尔两大竞选阵营的辩论。布什最终凭借法院的
裁决入主
国会有权弹劾总统,法院的判决影响总统大选结果。这是三权分立的特征
吗?
有人说“美国的政治制度错综复杂,说不清到底谁管谁”,你认为这种说法
有道理吗?
(二)三种权力的相互制衡
1
、三权分立的表现:
(1)
、总统、法院在国会的立法权方面相互制衡的表现:
美国立法权属于国会。但是总统有权否决国会立法;可以发布拥有法律效力
的行政命令;还有立法倡议权,即建议国会立什么样的法。法院有权宣布国会制
定的法律违反联邦宪法。
(2)
、国会、法院在总统行政权方面相互制衡的表现:
行政权属于总统。但是行政机构的设置和所需经费须由国会批准,国会
还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为。美国最高法院可以宣布总统发
布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪;还能通过案件的判决对宪法作出
新解释,扩大或限制总统的权力。
(3)
、总统、国会在司政权法院方面相互制衡的表现:
司法权属于法院。但是法官由总红腹水虎鱼 统提名经参议院同意后任命;最高法院法官
人数和联邦其他法院的设立,均由国会决定,总统亦可施加影响。国会可以通过
批准对法官的任命或弹劾法官的办法,来改变法院的组成。国会和各州一起,可
以用宪法修正案推翻最高法院的裁决。
牛肉的做法
图表表示如下:
受制约表现
所属机关
总统的制约
总统有权否决国会立法;可
国会制定的法律违反联邦宪
以发布拥有法律效力的行政命
令;还有立法倡议权,即建议国
会立什么样的法。
所属机关受制约表现
行政权
总统法院的制约
法院的制
约
tnt炸弹
法院有权宣布国会
法。
立法权
国会的制
约
行政机构的设置和所
需经费须由国会批准,国
会还有权监督行政执行情
况、经费开支和官员行为;
司所属受制约表现
法权机关
法总统的制约国会的制约
院
美国最高法院可以宣布总
统发布的行政命令、行政机关
颁布的规章条例违宪;还能通
过案件的判决对宪法作出新解
释,扩大或限制总统的权力。
法官由总统提名经参议院同意后任命;最高法院法官人
数和联邦其他法院的设立,均由国会决定,总统亦可施加
影响
国会可以通过批准对法官
的任命或弹劾法官的办法,来
改变法院的组成。国会和各州
一起,可以用宪法修正案推翻
最高法院的裁决。
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1984年,一名叫约翰逊的示威者焚烧了一面国旗,还围着火堆唱:“美国,
红白蓝的旗帜,我们唾弃你。”该案发生时,已有联邦国会1968年通过的《反亵
渎国旗法》,50个州中48个州有类似法律。1989年6月21日,最高法院以五比四
判定约翰逊的行为为“象征性言论”,是受宪法保护的言论自由。这个判决裁定
《反亵渎国旗法》违宪。这个结果一宣布,乔治布什总统立即针锋相对地表态,
“烧国旗是错的,大错特错”。美国国会也立即通过了1989年《国旗保护法》,
经乔治布什总统签署后成为法律。随即,有人在国会大厦前烧毁国旗,以示挑
战。最高法院再次以五比四判定,1989年《国旗保护法》也违宪。国会希望通过
修宪来改变最高法院的判决,但至今仍未成功。
2、三权分立制的含义及其影响:
()
1、含义:
()
2、影响:
国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使,同时又
相互制约,保持权力均衡,按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、
行使国家权力的制度,被称为“三权分立制”。三权分立与权力制衡,作为资本
主义民主制度的一项原则,为现代资本主义国家所广泛采用,其中美国最为典型。
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三、三权分立的弊端:
三权分立和权力制衡的原则,是早期资产阶级革命思想家针对封建专制
主义提出来的。他们认为,按照这个原则组织国家机构,可以防止少数人专权,
使民主制度不致转变为专制制度。这对于反对封建专制,调节资产阶级内部各集
团的利益,维持资本主义民主制度,有其积极作用。
1
、弊端
但是,三权分立制的阶级局限性和消极作用也是显而易见的。
(1)
、人民无权参与,事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制——
协调范围的局限性;
首先,由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位,也就不可能对权力
的运用施加重要影响。所谓分权与制衡,事实上成为协调资产阶级内部权力分配
的一种机制。
(2)、三权分立、权力制衡导致三大权力机关的工作效率低下——效率低下;
其次,实行三权分立、权力制衡的一个必然结果,是三大权力机关之间互相
扯皮,导致效率低下。在美国,特别是当一个政党控制着总统职位,另一个政党
控制着国会,或者国会参众两院分别由两个政党控制时,总统与国会之间,国会
参众两院之间,内耗非常严重,常引发混乱、拖延和推卸责任。如果总统与国会
的关系陷入僵局,这种僵局就将持续四年。
课堂探究:
美国国会掌握着“钱袋子”,政府支出的每一分钱,都要由国会拨款。近二
十年来,由于国会与行政机关之间相互扯皮,美国政府曾六次面临关门的尴尬境
地。1995年底,当时的总统克林顿是民主党人,而国会参众两院都掌握在共和党
手中,国会与总统之间的矛盾激化。美国部分政府部门关门,有近三十万人没有
上班。这期间,海关停办手续,许多外国人滞留机场。美国一些驻外机构也关了
门,等待签证赴美的人只能更改机票或取消访美。
有人说“政府关门事件是三权分立制度造成的”,你怎么看二者之间的联系?
(3)、三权分立原则难以真正贯彻——贯彻难
再次,即使在美国,三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。美国建
国后年中,国会一直在政治生活中居于主导地位;到了当代,则是总统居于
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主导地位。由于司法机关无权直接支配社会力量和财富,相比之下,联邦法院力
量向来较弱。第二次世界大战后,由于美国一直追逐全球霸权,美国总统的战争
权力更加强化,向海外派遣军队的次数更加频繁。美国人民日益觉察到这种不断
增长的“帝王般总统职位”可能带来的危险。
2
、三权分立制的本质——是一种资产阶级民主制度
美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度。二百多年的历史经验表
明,它有效地维护了美国资产阶级的统治。但是,广大劳动人民不可能在这种制
度下享有真正的民主。虽然三大权力机关之间互相制约、平衡,却没有一个代表
人民意志的权力机关,因而不可能实现人民群众的多数人统治。
◇本框题小结:
◇个种权力:种权力即立法权、行政权和司法权;个弊端:即感恩节英语 三权分立
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原则的个弊端;个中央政权机构即立法机关、行政机关和司法机关;
3 3
◇个原因:即确立三权分立原则的原因
2
◇1个本质:即三权分立原则的本质
本文发布于:2023-04-23 20:34:31,感谢您对本站的认可!
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