专题二第三框法国的民主共和制与半总统半议会制

专题二第三框法国的民主共和制与半总统半议会制

【课前预习导读】

一、学习目标

(1)了解法国民主共和制的形成过程和主要权力机关及其职权。

(2)了解法国政体的运行情况 (3)分析法国政体的特点。

二、学习重点、难点：(1)法国政体的运行情况 (2)法国政体的特点

三、学习方法：自主学习法、问题探究法

四、课前自主学习：

1. 法国的国家机构是怎么样的？

法国国家机构由总统、政府和议会组成。

（1）总统的地位和职权:总统是国家元首和武装部队的统帅，由选民直接选举产生，具有任命总理、

主持内阁会议、解散议会等大权，是法国国家权利的中心，施政重点在国防、外交。

（2）总理的地位和职权: 总理是政府首脑，领导政府具体行使国家行政权利，施政重点在内政经济，

听命于总统，按其宪法规定对议会负责。

（3）议会的组成产生及职权:议会由国民议会和参议院两院组成。 议会拥有立法权、是国家的立法

机关，并对总统有直接和间接的监督权。

2.法国政体是如何运行的？

（1）总统的作用

总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议，直接领导国家行政权利的实施，尤其是在国防和外交

领域发挥着决定性作用。

（2）总理的作用

总理领导政府具体行使国家行政权利。施政重点在内政经济。

(3)议会的作用

议会拥有立法权和监督权，对议会和政府有监督和制约作用。

3.法国政体运行的特点及其原因是什么？

（1）半总统半议会制

原因: 法国是一个半总统制半会议制国家，总统权力虽然很大，但它却受到一些限制，严格说来，法

国是一个“半总统半议会制”国家。

为什么法国被称为是半总统半议会制？其一，尽管总统任命总理并主持内阁会议，但宪法规定政府应

对会议负责，议会可以通过多种方式限制政府的行为或追究政府的政治责任，从而使总统权利大打折

扣。其二，议会对总统有直接和间接的监督。其三，总统的重要文件，命令梦见死人笑 要由总理副署。这些限制

使总统的实际权力受到很大的鸣人经典语录 制约，因此，人们把法国称为“半总统半议会制”国家

（2）左右共治

法国出现“左右共治”的原因是什么？

其出现的原因是总统和总理权力来源不同。总统由选民直接选出，议会无法制约选民。总理虽由总统

直接任命，便总理要对议会负责。因此总统任命总理时，必须接受议会多数党推举的总理候选人，否

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则总理领导的政府就无法正常运行。议会多数党不不定期与总统是同一党派，因而会出现总统与总理

不是一个党派的“左右共治”局面。

（3）多党制也是法国政体的一个重要特点。在法国，党外有党、党内有派，党派林立，是政局不稳

的一大隐患。。

【课堂探究导学】

探究一： p课本29

上面图中的建筑物是法国主要权力机关所在地，你了解这些权力机关的职权吗？

探究二：p课本30

1、 比较法国总统与总理的职权，你认为谁位于国家权力的中心？

2、 在你看来，他们的职权是否有重合之处？为什么?

探究三： p课本31

分析法国政治制度示意图，说说总统、总理、议会在国家政治生活中处于怎样的地位。

【知识小结】

【试题演练】

1、1．总统颁布法律，对政府通过的实施政令却无发言权；明明是政敌，却得坐在同一张圆桌旁义事；

即使心里赞同，口中也得小唱反调。做事小心谨慎，精力用于内耗，哪一方都难有作为。外交和国防

原本是总统的权力范畴，但共治总理也要分去一半，所以经常看到法国总统和总理成双对地出席一些

国际峰会，两人分享一个名额，与其他首脑相比，法国总统显然矮了一截。

材料反映了一种什么现象？导致出现这一现象的原因是什么？

2．2005年11月，法国众多城市发生骚乱，11月8日上午，法国总统希拉克召开特别内阁会议宣布

法国进入“紧急状态”，授权骚乱地区政府实行宵禁。

法国总理德维尔潘11月7日正式宣布政府出台一项新的法令，试图解决少数族裔移民居住区青

少年面临的物业、失学、家境贫寒等现实问题，受到法国民众的普遍欢迎。

11月7日，骚乱逐渐趋于平息，法国政府经国民议会授权，宣布将紧急状态延长3个月，以彻

底平息纵火和骚乱行为。结合以上材料分析：

（1） 法国总统、总理、议会在国家政治生活中个处于怎样的地位，各自的职权是什么？

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（2） 法国政体的突出特点是什么？

答案：

1．反映了法国特有的“左右共治”现象。原因在于：

（1）法国总统和总理共享行政权力，总统掌握大政方针，总理负责具体执行。

（2）总理由总统任命但要对议会负责，总统在任命总理时必须接受议会多数党推荐的总理人选。

（3）当总统与议会多数党属于不同下放党或政党联盟时，就会导致“左右共治”，导致总统理总理对

立，行政效率低下

2．（1）①总统是国家元首和武装部队的统帅；总理是政府首脑，领导政府具体行使国家行政权力；

议会拥有立法权和监督权，在国家政治体制运行中发挥着重要作用。

②总统利用宪法赋予的权利，在法国政治舞台上发挥主要作用。总理领导政府具体行使国家行政

权力。议会由国民议会和参议院组成。国民议会主要行使立法权、财政权、监督权。在行使立法权方

面，参议院和国民议会有同等的权力。议会在国家政治体制运行中发挥着重要作用。

（2）法国政体的特点距离作文 表现在以下三方面，一是法国实行“半总统半议会制”；二是“左右共治”；

三是实行多党制。

【知识拓展】

近现代史上法国的政体与国体的演变

与世界上许多国家一样，法国的国体变化本着历史发展的规律，并不复杂，但政体的变化和政权的更迭却

十分频繁，特别是近代，充分后映了法国国情的特殊性。

一、政体。1789年大革命前的法兰西王国是君主专制政体。1789年革命后大资产阶级当权，保留

了国王，建立起君主立宪制。1792年，巴黎人民第二次起义，建立了法兰西第一共和国。中经吉伦特派统

治、雅各宾派专政，热月政变后的督政府的政权，1799年，拿破仑发动“雾月政变”，建立独裁体制，共

和国名存实亡，但名义上仍属于共和政体。1804年，拿破仑建立法兰西第一帝国，1814、1815年，波旁

王朝两次复辟，恢复了法兰西王国，与第一帝国一样，都是君主专制政体。1830年的七月革命推翻复辟的

波旁王朝，建立的七月王朝是君主立宪政体。1848年，二月革命后建立第二共和国。1852年，法兰西第

二帝国建立，直到1870年9月4日革命推翻第二帝国再建共和国，即法兰西第三共和国。1940年的第二

次世界大战中，法国投降，存在了七十年的第三共和国解体，被法西斯德国占领和维希傀儡政权统治。二

战结束后，法国进入第四、第五共和国时期。可见，法国政体演变的复杂性。

导致上述现象的出现，主要在于：一是工业革命前，法国资本主义的发展主要是金融资产阶级较为迅速，

即大资产阶级实力强大。其经济地位决定他们必然与自由派贵族联合起来，以铁腕手段维护其在革命中的

既得利益，体现了革命的不彻底性。二是工业革命后，工业资本主义发展起来，工业资产阶级要求分享政

治权力，共和派的实力增强。如1830年七月革命后建立起来的七月王朝，本质上是大资产阶级的统治，

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它阻碍了工业革命的发展，又无视工业资产阶级的利益，拒绝实行改革，结果导致了1848年二月革命。

二月革命后掌权的共和派，实际上代表了工业资产阶级的利益。但工业资产阶级在当时的实力还不如金融

资产阶级，却想单独掌权，于是资产阶级内部斗争激烈，政局更加动荡。三是法国大革命后，保王党人与

欧洲封建势力勾结，企图复辟封建专制制度。

二、国体。大革命前的君主专制政体是封建性的。1789梦见狗追我是什么意思 年革命后，除复辟的波旁王朝是半封建的国家外，

（因为法国资产阶级革命已进行了二十多年，资本主义制度已较根深蒂固，复辟王朝无力全然恢复封建制

度）不论是君主政体还是共和政体本质上都是资本主义国家，主要反映了金融资产阶级与工业资产阶级的

不同统治。同时，也反映了法国资本主义发展的几个阶段，即工场手工业时期、工业资本主义时期和资本

主义的成熟时期。

近现代法国政体和国体的演变告诉我们：历史发展的道路是曲折的、波浪式前中考冲刺 进的，不会一帆风顺。资本

主义的发展与成熟是不可抗拒的。文明的每前进一步都不可避免地要付出代价。

【自我反思】

1.你的收获：

2.你的疑惑：

【教师点评】

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