中国人民银行土地储备贷款管理办法

中国人民银行土地储备贷款管理办法

第一章总则

第一条为加强各个商业银行（以下简称银行）土地储备贷款业务的管理，规范贷款行

为，防范信贷风险，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划

法》、《土地储备管理办法》等法律和规章，制定本办法。

属牛今年多少岁 第二条本办法所表示土地储备贷款，就是指银行向借款人派发的用作土地全面收购及

土地前期研发、整理的贷款。

本办法所称土地储备，是指国家、省、市、县人民政21世纪英语 府国土资源管理部门为实现调控

土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土

地的行为。

第三条银行派发土地储备贷款区域原则上只局限于土地资源匮乏的区域性中心城市，

单户贷款总额应当严苛遵从资本约束原则。

乌龟寿命 第二章贷款对象和条件

第四条贷款对象。土地储备贷款的借款人应就是省、市、县人民政府核准设立、隶属

于国土资源管理部门、统一分担其行政辖区内土地储备工作的事业法人。借款人应具有以

下条件：

（一）经主管机关核准登记，具有事业法人资格，取得法人组织机构代码证，并办理

年检手续；

（二）专门从事土地研发、土地出让壁纸黑 等活动符合国家和地方有关法律法规和政策，存

有较为健全的工作规章制度；

（三）取得有审批权政府允许从事土地开发的批准文件；（四）财务制度健全，还款

资金来源已经落实，无不良信用记录；（五）取得贷款卡并在银行开立基本存款账户或一

般存款账户；（六）银行规定的其他条件。

第五条贷款条件。土地储备贷款应当合乎以下条件：

（一）所在地区经济发展稳定，财政状况良好，土地市场化程度较高，房地产市场环

境良好，政府负债情况合理，土地存量适中，土地收购、整理、储备和出让等行为规范；

（二）土地储备机构举债的贷款规模，应与秘制辣椒酱 年度土地储备计划、土地储备资金项目财

政预算相衔接，并报经同级财政部门核准；

（三）贷款用于收购、整理和储备的土地应为可出让的商品住宅、商业设施等经营性

用地；贷款项目涉及农用地的，应办妥合法的农用地转用手续和征地手续；

（四）研发地块地理位置得天独厚，具有研发建设条件，存有很大变现潜力，具备较

好的土地出让前景；

（五）能够提供符合各个商业银行总行贷款担保制度规定的担保；

（六）银行规定的其它条件。

第三章贷款用途、方式、期限和利率

第六条贷款用途红烧 。土地储备贷款仅限于城市规划区内土地一级研发，包含国有存量土

地或追加城市建设用地研发。

（一）国有存量土地开发。根据城市规划，土地储备机构经批准对城市规划区内的已

使用或闲置的国有土地进行统一的收购、收回、补带子的成语 偿，并对地上建筑物和附属物进行拆除

和土地平整及市政配套设施建设，使该区域范围内的土地达到施工建设条件，再进行有偿

出让的土地开发行为。

（二）追加城市建设用地研发。在合乎土地利用总体规划、城市规划和土地利用年度

计划的条件下，土地储备机构经许可对有权部门核准充公的农村集体土地展开统一充公、

征用补偿、土地平整及城市服务设施设施建设，再对这些追加的城市建设用地有偿土地出

让的土地研发犯罪行为。

第七条土地储备贷款采取抵押方式的，应当有合法的土地使用证，贷款抵押率最高不

得超过抵押物评估价值的70%，贷款期限原则上不得超过2年。以政府储备土地设定抵押

的，其价值按照市场评估价值扣除应当上缴政府的土地出让收益确定，抵押程序参照划拨

土地使用权程序执行。

土地储备贷款实行确保方式派发的，确保人应合乎《中华人民共和国担保法》规定的

条件。

银行不得接受国家机关作为贷款保证人，不得接受各类财政性资金为贷款提供的担保。

第八条土地储备贷款利率按照中国人民银行的有关规定继续执行。

第四章操作流程

第九条借款提出申请。借款人应当出示书面提出申请，并提供更多以下资料：（一）

已办理年检相关手续的事业法人证书、非政府机构代码证、法定代表人身份证明、法定代

表人许可委托书及其他有关资料。

（二）从事土地一级开发的有效批件，如政府批准设立土地储备机构的文件。

（三）经有权部门核准的近三年年度财务报表（设立年满三年的提供更多自设立以来

的年度财务报表）及近期财务报表。

（四）拟收购、征用土地所在区域的城市控制性详细规划。（五）土地收购、征用合

法性资料：收购国有存量土地的，提供原土地使用权人与土地储备机构签订的收购合同及

权属证明；征用集体土地的，按照征用土地的数量和性质，提供政府对征地方案和农用地

转用方案的批复。

贷款提出申请时未获得合法性资料的，应当提供更多办理情况和获得计划。（六）所

持财政部门的贷款规模核准文件及同级人民政府核准的项目实施方案等书面材料古代四大美男子 。

（七）自鸡胗怎么做好吃 筹资金来源和已投入资金的证明资料。

（八）合乎各个商业银行总行贷款借款制度规定的贷款确保人或返回购物资料。

（九）拟收购的储备土地已落实意向受让方的，提交有关协议。（十）银行要求提供

的其他资料。

第十条贷款调查。银行立案提出申请后，对贷款的合法性、安全性和效益性展开调查。

（一）贷款合法性调查。贷款合法性调查主要包括以下内容：1．借款人是否为合规

的土地储备机构；

2．土地全面收购、充公及前期研发的合法性资料和批件与否有效率以及办理情况；

3.土地储备是否符合有权部门批准的土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用年

度计划和城市控制性详细规划；

4.其他与贷款安全有关的合法性内容。

（二）贷款安全性调查。贷款安全性调查主要包括以下内容：1.国家宏观调控政策、

城市所辖区域经济发展状况和政府财政实力情况；

2.城市房地产市场发展现状，土地供需状况、土地价格走势以及本项目土地研发的可

行性；

3.借款人对外借款余额、还本付息情况及信用记录；4.自筹资金来源和落实情况；

5.土地储备机构资金运作模式及其对贷款安全的影响；6.已经全面落实受让方的，其

交纳土地出让金的退款方式、退款期限长短对贷款安全的影响；

7.保证人的担保能力，抵质押物的权属及变现能力，以未交清土地出让金的土地使用

权设定抵押的，应调查拍卖所得价款扣除未缴纳的土地出让金后的价值；