2023年4月19日发(作者：社会实践调查报告)公共政策成败评估标准
公共政策是以政府为主的公共机构为
确保社会朝着政治系统所确定、承诺的正确
方向发展，通过广泛参与和连续的抉择以及
具体实施而产生效果的途径，利用公共资源
达到解决社会公共问题，平衡、协调社会公
众利益目的的公共管理活动过程。这一概念
表述了公共政策的主体、手段、目的，尤其
突出其目的性。
公共政策的目的性表现在公共政策的
成败上，这就使政策评估在公共政策中占据
重要的地位，缺少政策评估，一项政策就不
能称之为政策。公共政策评估如何进行，即
公共政策评估都有哪些标准，以此对公共政
策成败做出判断，本文试就其作些探讨。
一、公共政策评估概念的界定
尽管目前对政策评估的研究很多，但对
于政策评估的概念却没有处女和天秤
一个统一的、被绝
大多数学者接受和普遍认同的定义。
陈振明认为，所谓公共政策评估，是指
依据一定的标准和程序，对政策的效益、效
率及价值进行判断的一种政治行为，目的在
于取得有关这些方面的信息。林水波、张世
贤认为，政策评价是“有系统地应用各种社
会研究程序，收集有关资讯，用以论断政策
概念与设计是否周全完整，知悉政策实际执
行情形、遭遇的困难，又室内空间设计
无偏离既定的政策
方向；指明社会干预政策的效用”。
以上学四季发财
者从不同的角度和方面分别对
政策评估进行界定，综合各方观点，本文倾
向于这样的界定：公共政策评估是依据一定
的标准和程序，对政策过程的效果、效益、
效率和公众回应加以判断，评定并由此决定
政策变迁的活动。
二、公共政策评估的标准
邓恩在《公共政策分析导论》中将评估
标准分为六类：效果、效率、充足性、公平
性、回应性和适宜性。我国台湾学者林水波、
张世贤在《公共政策》一书中认为评价标准
由八个方面：投入工作量、绩效、效率、充
足性、公平性、适当性、执行力、社会发展
总指标。张国庆在《现代公共政策学导论》
中提出政策评估的首要标准和次要标准的
概念。针对公共政策及其活动全过程的各个
环节的结果的价值进行评估，评估的标准应
该包括下列标准。
1.政策的目标标准
评价一项公共政策是否成功的重要标
志就是看政策执行后能否在预定的时间内
完成其所确定的目标。那么，在评估政策时，
把制定公共政策时所要达到的标准或目标
同在一定时间限度内执行政策所达到的目
标相比较来进行评价。如果公共政策在预期
时间内取得的成就同制预产假
定政策所定的标准
一致，那么，很明显这项公共政策是很成功
的，达到了预期的目标。反之，没有达到所
希望达到的目标，说明这项政策是不成功的。
2.政策的投入标准
一项政策从提出、列入议事日程、制定、
执行等各个环节都需要大量的人力、物力、
财力、信息等各种资源。这个标准要衡量一
项政策所投入的各种资源的质量和数量，其
实质就是从资源投入的角度来衡量决策机
构和执行机构所做的工作，也就是政策评估
的成本问题。因此，投入成为政策能否取得
成功的重要因素。
3.政策的公平、公正标准
公共政策是政府依据特定时期的目标，
在有效增进与公平分配社会公共利益的过
程中所制定的行为准则，公平性是公共政策
的重要特征和体现牛顿三定律
。政府在制定公共政策的
过程中为了实现帕累托最优，就必须注意夏衍简介
通
过利益的再分配或补偿等方式给予那些受
损的合法利益以合理的补偿，以体现和照顾
最大多数人的利益。因此，公共政策是否成
功的重要标准之一就是看是否体现的政策
的公平和公正，是否体现和维护了最大数的
利益。
4.政策的效率标准
经济学上讲究经济效率即投入和产出
的关系，经济效率要求产出必须大于投入。
政策的效率标准是衡量政策取得效果所述职
耗
费的政策资源的数量，通常体现在政策投入
与政策效果之间的比率和关系。政策效率的
高低往往中国血型比例
反映出政策本身的优劣和政策的
执行状况。
