2023年4月18日发(作者：粘胶去除剂)村民自治制度
村民自治制度
(一)依照法律规定管理本村属于村农民集体所有的土地和其他
财产，编制并实施本村经济和社会发展规划及年度工作计划，管理本
村财务，教育村民爱护公共财物和设施，珍惜土地，合理开发利用自
然资源，保护和改善生态环境。
(二)巩固和壮大村集体经济，管理本村村民集体所有的各类经济
组织;支持和组织村民发展各种形式的合作经济和其他经济;维护以
家庭承包经营为基础、充分结合的双层经营体制;尊重集体经济组门头沟旅游景点大全排名
织
和其他经济组织依法独立进行经济活动的自主权;保障集体经济组织
和村民、承包经营户、联户或者合伙者的合法的财产权及其他合法的
权利和利益;承担本村生产的服务和协调工作，促进本财务分析怎么写
村经济发展。
(三)编制并实施本村建设规划，按照规划修建村道，指导村民建
设民房，整顿村容，发展公益事业没有鼻子的人图片
，搞好公共卫生，改善居住环境，
提高村民健康水平。
(四)促进村民团结和家庭和睦，照顾五保户、特困户和军烈属，
依法调解民间纠纷;教育村民加强团结，互相帮助、互相尊重;代表本
村处理与邻村的纠纷，维护村与村之间的团结;协调处理村民小组之
间的关系;协助有关部门维护社会治安和生产生活秩序;协助有关部
门对被依法剥夺政治权利的村民和劳教释放人员进行教育、帮助和监
督。
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协助有关部门维护社会治安和生产生活秩序;协助有关部门对被
依法剥夺政治权利的村民和劳教释放人员进行教育、帮助和监督。
(五)开展多种形式的精神文明活动，提高村民思想道德素质和科
学文化水平，移风易俗，树立社会主义新风尚。
(六)宣传贯彻宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民
自觉履行纳税、服兵役、计划生育等依法应尽的义务，执行计划生育
的基本国策。
(七)协助乡镇人民政府开展工作;向人民政府反映村民的意见、
要求和提出建议，维护村民的合法权益。
(八)召集村民会议和村民代表会议并报告工作;执行村民会议和
村民代表会议的决议、决定。
村民委员会工作制度
(一)坚持以xx理论、三个代表重要思想和党的十六大精神为指
导，积极做好村委会各方面工作。自觉接受上级人民政府对村民委员
会工作的监督指导，搞好农村各项工作。
(二)村民委员会成员应当遵守国家宪法、法律、法规和各项政策
规定，办事要2015大阅兵
廉洁公正、作风民主，积极主动为村民服务。
(三)村委会要结合村的实际，制定村经济、文化教育、农业科学、
公益事业等整体发展规划，村干部要落实工作目标和岗位责任制，组
织村民逐项实施，依时完成上级下达的各项任务，努力促进本村经济
和各项事业发展。
(四)积极带领村民开展多种形式的学法、用法宣传教育活动，搞
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好三个文明建设，不断提高村民的政治思想素质。
(五)坚持每季度召开一次村民代表大会，广泛听取村民对发展经
济、村务公开和各项工作的意见，研究解决群众关心的热点问题。
(六)坚持落实村干部轮流值班制度，方便村民办事。
村民会议和村民代表会议制度
(一)村民会议有本村18周岁以上的村民的过半数参加或者有本
村三分之二以上的户代表参加;村民会议所作的决定应当经到会人员
的过半数通过;村民会议一般每半年举行一次，有十分之一以上的村
民提议应当召开村民会议。
(二)村民代表会议由村民代表、村民委员会成员和居住在本村的
各级人大代表参加;召开村民代表会议应当有三分之二以上的村民代
表会议成员参加;村民代表会议所作的决定应当经村民代表会议成员
的过半数通过，村民代表会议的决定不与村民会议的决定、决议相抵
触，村民代表会议一般每季度举行一次;特殊情况或有三分之一以上
村民代表会议成员提议，可以临时召开村民代表会议。
(三)召开村民会议或村民代表会议，必须做好会议签到和会议记
录。
民主选举制度
(一)民主选举的原则：实行直接、差额和无记名投票。
(二)村委会成员的设置：村委会成员由主任、副主任和委员37
人组成，成员中应当有妇女干部。村委会每届任期三年，届满应及时
举行换届选举，可连选连任。村委会成员不脱离生产，可享受适当补
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贴。
(三)选民资格：
（1）、年满18周岁;
（2）、户口在本村;
（3）、有政治权利和民事行为能力。选民应当在选举日的20日前
登记公布。
日的20日前登记公布。
(四)投票选举的形式：提前低碳环保
五日公布投票选举的具体时间、地点
及有关事项;召开选举大会，由村民选举委员会成员主持;设立中心投
票会场和秘密写票间，每个投票站和流动投票箱(须经镇选举工作指
导小组审批)必须有三名以上监票人员负责监督。
(五)选举结果的确认：有选举权的选民过半数参加投票，选举有
效;获得参加投票的选民的过半数赞成选票，始得当选。
民主决策制度
下列事项由村民会议或村民代表会议讨论决定：
(一)依法选举、罢免和补选村民委员会成员;审议决定村民委员
会成员的辞职请求。
(二)决定聘用本村财会人员和其他村务管理人员;决定本村享受
补贴人员及补贴标准。
(三)听取、审查和批准村民委员会的工作报告、财务收支计划和
执行情况报告;审议决定本村建设规划、经济和社会发展规划及年度
工作计划，以及有共事务，公益事业的其他重大事项。
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(四)审议决定本村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业
的建设承包方案，决定村集体经济收益的使用。
(五)审议决定镇统筹款的收缴办法、村提留款的收缴和兴办公益
事业的经费的筹集办法。
(六)审议决定征用集体所有土地各项补偿费的使用和宅基地分
配、计划生育指标安排的方案。
(七)决定对村级财务和村民委员会主要负责人任期经济责任进
行审计，评议村民委员会成员的工作。
(八)制定和修改本村村民自治章程、村规民约等规章制度，并报
镇人民政府备案。
(九)撤销或者改变村民代表会议、村民委员会不适当的决议、决
定。
(十)审议决定村民会议认为应当由其决定的涉及村民利益的其
他事项。
经村民会议授权，村民代表会议可以讨论决定本制度第二项至第
七项涉及的事项。
民主管理制度
(一)必须发挥村党支部的领导核心作用。党支部要保证党的路
线、方针、政策在本村贯彻执行，保证完成上级党委、政府布置的各
项任务;对本村重大事务要及时研究讨论，与村民委员会共同形成意
见并提交村民会议或村民代表会议讨论决定;组织党员和群众监督村
民会议或村民代表会议决定的实施情况。
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(二)必须保证人民当家作主。给予村民充分的知情权、决策权、
管理权和监督权;重大事务必须通过村民会议或村民代表会议，由村
民民主决策;日常村务管理要让村民参与，向村民公开，接受村民监
督。
(三)必须坚持少数服从多数。村党支部、村民委员会讨论决定问
题时，不能由村党支部书记或村民委员会主任一人说了算，也不能由
少数成员说了算，而应按多数成员的意见办理;对村民自治范围内的
事务，当村党支部、村民委员会的意见与大多数村民的意见不一致时，
要尊重群众意愿，按照大多数群众的意见办理。
(四)必须坚持村民代表会议服从村民会议。
(五)必须坚持依法办事。村党支部、村民委员会及村民会议和村
民代表会议所作的每一项决定、决议，都不得与党的路线、方针、政
策和宪法、法律、法规相抵触;村务管理人员(包括村党支部委员会成
员、村民委员会成员、村集体经济组织负责人及村聘用的管理人员)
要带头执行村务民主决策程序和民主管理制度;村民既要享有民主权
利，也要履行应尽义务。
线、方针、政策和宪法、法律、法规相烧烤肉怎么腌制好吃
抵触;村务管理人员(包括
村党支部委员会成员、村民委员会成员、村集体经济组织负责人及村
聘用的管理人员)要带头执行村务民主决策程序和民主管理制度;村
民既要享有民主权利，也要履行应尽义务。
民主监督制度
(一)依法成立村务公开监督小组。
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村委会设立由5至7人组成的村务公开监督小组，其成员由村民
代表会议推选产生。村务公开监督小组的任期与村民委员会的任期相
同。村民委员会成员(村党支部成员)及其近亲属不得担任村务公开监
督小组成员。
(二)按时公开村务情况。
下列村务至少每半年公开一次，涉及财务的事项每月公开一次，
应当及时公开的事项随时公开。
（1）、本村经济社会发展规划、村民委员会年度工作计划及执行情况;
（2）、年度财务计划及各项收入、支出和债权债务情况;
（3）、集体资产及其经营管理情况，包括土地、物业等生产资料的经
营情况和集体企业承包经营方案、投标结果、承包费收缴、合同履行
情况;
（4）、村集体经济收益及其使用情况;
（5）、兴办村集体经济项目和公益事业的经费筹集以及招标投标、建
设承包方案及实施情况;
（6）、征用集体所有土地各项补偿费的收入和使用情况;
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（7）、救灾救济、扶贫助残、拥军优属、社会捐赠等项款物的接收、
发放、使用情况;
（8）、上级政府下拨的补助经费、专项经费的收支情况;
（9）、农民负担各种费用情况;
（10）、村合作医疗费的收缴和开支情况;
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（1）、村干部工资、奖金、补贴及其他福利，公务活动方面的开支情
况;
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（2）、当年宅基地的申报、批准和使用情况;
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（3）、安排计划生育指标、落实计划生育节育措施和计划外生育费的
收缴、管理、使用情况;
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（4）、协助上级政府开展工作情况;
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（5）、十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公开的其他
事项。
(三)民主评议村民委员会成员。
（1）、每年年终请镇党委派人组织召开村民代表会议和党员大会，对
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村委会成员的工作进行民主评议。
（2）、评议分优秀、称职、基本称职和不称职四个档次，并将评议结
果向村民公布。
（3）、评议前先由村委会成员按岗位责任制的要求和德、能、勤、绩、
廉等方面作全年工作总结报告。
财务管理制度
村民委员会和村集体经济组织要配备财会人员。村党支部、村民
委员会和村集体经济组织领导成员的直系亲属不得担任本村财会人
员。
建立健全内部控制制度，严格执行账、钱、物分管制度，严禁公
款私存，会计管账，出纳管钱，非出纳人员一律不得管理现金。财务
保管员负责财物的登记管理，严格执行入库、领用手续。财会人员要
依法履行审核村里的一切资金收付，坚决抵制违法违规行为。资金开
支必须具备合法的原始凭证，有经手人、证明人签名，手续不完备的，
出纳员不得付款。
村日常的小额开支，实行两笔会签制度，其中村民委员会主任一
支笔，村务公开监督小组组长一支笔，缺少任何一支笔均不得入账报
销。村委会主任经手的开支，由村党支部书记审批;村党支部书记兼
任村委会主任经手的开支，由村委会副主任审批。意见不统
（一）、无法两笔会签的，提交村党支部讨论决定。
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日常的大额开支在两笔会签后须经村党支部同意，由支部书记签
名。大额和小额的标准由村民委员会提出意见，经村党支部同意，提
交村民代表会议决定。
村财务收支情况应由村党支部书记、村民委员会主任和村务公开
监督小组审核并签字后，每月公布一次，由村务公开监督小组收集群
众意见并向村党支部、村民委员会报告。
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