2023年4月17日发(作者：play的过去式)如何提高制度执行力
导语：是现代社会运行的根底。有了制度就必须执行，这是一
个最根本的工作原那么。欢迎荣耀是华为的吗
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行力!
制度是现代社会运行的根底。有了制度就必须执行，这是一个
最根本的工作原那么。笔者认为，社会主义的优越性既要表达在制
度上，还要表达在制度执行力上。当代社会一个国家的核心竞争
力，除经济、政治层面外，还有一个很重要的层面就是制度执行。
我们不得不成认，当代最兴旺资本主义国家执行市场经济制度的水
平也是一流的。汪中求在《细节决定成败》一书的前言中说
到：中国决不缺少雄韬伟略的战略家，缺少的是精益求精的执行者;
决不缺少各类管理制度，缺少的是对规章条款不折不扣的执行。当
前，我们存在一种倾向，相比而言，我们更加注重建立制度，讲要
求，作规定，下文件，公布一些新的政策法规，但我们对制度执行
却有所无视，理论研究不深入，求实对策不多，反响评估机制不通
畅，很多制度执行没有到达预期成效，这是一个不争的事实。审思
当前我国社会建立，可以说无论是和谐社会还是诚信社会的建立，
提高全社会制度执行力，无疑是七年级上册历史知识点总结
十分重要的，也是一个相当复杂艰
巨的过程。
(一)制度执行力含义分析。从理论上讲，研究制度执行力，要
求研究制度本身，因为制度与制度执行力是严密相关但又不能完全
等同的问题。什么是制度，可以从不同的角度去理解，新制度学派
的道格拉斯诺斯从广义的角度认为，制度是一系列被制定出来的
规那么、服从程序和道德伦理标准，其目的是对追求正确教育
个人利益最大
化的行为进展约束。马克思认为，人与动物的本质区别就是人的社
会性，作为社会性人，显然的内涵是人生活在社会制度中，是制度
人。制度通过创立秩序，为社会性人能够充分展现个体人的才能，
证实其存在的独特性、差异性。同时，任何一种社会性活动或者说
除自身外还与他人有关的活动都插成语
需要制度保证，才能保证活动有序
进展，使参与者的权利得到公平公正的保护，使存在的差异、差异
符合互通有无
实际情况。因此，无论从诺斯的制度定义还是从马克思关于人
的本质论说，我们都可沿“制度一立一约束性一代表公正”路径来
分析制度，并进一步探求其如何在现实社会中得以实现，这就关乎
制度执行力。与制度相对应，我们可沿“制度执行力一行一操作性
一追求公正”路径来分析制度的内涵。什么是制度执行力，目前理
论界并没有统一明确的定论，笔者在此定义为：制度执行力是实现
制度目标过程中速度、质量和效能的综合表达。
(二)制度执行力特征分析。制度执行力产生要有坚实的根底，
操作要有明确的规那么，改变要有充要的条件。相比号令执行力(依
靠个人、小团体的威望、能力形成的执行力)和创新执行力(应对突
变突发情况要求的执行力)而言，制度执行力具有根底性、稳定性、
标准性、科学性特征。比方说，一个单位部门，有了较强的制度执
行力，才不会出现“树倒猢狲散”的现象。由于制度执行力具有以
上四个鲜明特征，在价值功用上它成为事业开展壮大的支柱。我国
改革开放近30年，从“摸着石头过河”的经历式到现阶段提出“科
学和谐开展”的理性式，实际上要求当前改革开展要更加注重制度
理性。笔者认为，提高制度的执行力是我国目前改革开展的重要任
务。由于制打卤面的做法
度不是凭空产生，是实际中或多或少呈现出现象和问题
后得以形成的，其完善需要时间和阶段，正如新制度学派认为制度
是时间的函数;制度执行本身也是一个时间过程和系统工程，因此，
制度执行力也有相对的依赖性、滞后性，在实际过程中将其相对的
依赖性、滞后性尽可能降到最少或者可控、可承受程度范围是提高
制度执行力的重要内容之一。
(三)制度执行力层次分析。从管理学上，参照一些学者对执行
力的分类，对制度执行力进展细分，主要可以分为制度设定力、标
准设定力、时间规划力、岗位明确力、过程控制力、结果评估了六
个层次。不同的人，在不同的岗位和级次，相应的制度执行力的要
求不一样。值得特别注意的是，蚂
虽然可以从管理学理论角度对制度
执行力进展分析，但不能就此认定，制度执行就是一般事务管理，
这不仅在理论上是错误的，在实践中也是有害的。
(一)制度不完善、不科学合理。人是制度的生产者，在哲学和
管理学中，人很多时候作为一种主观性因素来考虑，但作为主观因
素的人实际上也存在客观性和主观性两方面，从客观性来讲，人只
有满足人活动思维的物质根底和能量，人总是受时空社会历史的限
制，人精力、思维的有限性和一定经历、资历、学历下形成的能力
有限性，会使制度设立的完善性受到限制;从主观上来讲，每个人对
制度的考虑、看法、观点不同，由少数人制定出来的制度要约束更
多的人时，不管制度执行者是否为“制度中人”还是“制度外
人”，很可能出现一些漏洞和问题。由此可以说，只有相对完美的
制度，没有最完美的制度。问题在于有些制度相对完善也谈不上，
比方说不符合实际情况、存在较大“盲区”、约束不明确、与相应
制度冲突、带有歧视性等。在宏观理论上必须从“符合现实需要、
满足大多数人利益、全体人员共体遵守”的原那么下来堵塞制度漏
洞，不使其显性化。
(二)制度缺乏可操作性。设定制度不仅需要针对问题表象，更
重要的是开创途径和通道，解决问题实质。缺乏可操作性的制度，
往往是犯了过左或过右的毛病。过左就是过于突出制度的约束性，
过于强调制度的物性，表现为过于细化、量化、标准太高太严等。
这样要么使制度执行起来十分困难，要么使制度执行的本钱非常
大。过右就是过于笼统，说明不清，标准不明。执行起来要么不知
约束谁，谁违反了制度，要么缺乏参照，自由裁量权过大。从有利
于执行的“度”看，制度要实现宽与严、质与量的辩证统一。
(三)制度执行程序烦琐。程序在制度执行中是必不可少的，适
当的程序对制度执行的质量有保证作用。理论上讲制度执行程序的
根本模式有三种：链式、环式、轮式。不同制度执行程序模式有其
适应性，适合不同的详细情况。当然大多数制度执行并不是单一模
式，而是多种模式的共用。程序与程序之间形成执行的层次，与其
相对的是执行的幅度。层次与幅度之间要求和谐。一项制度执行，
其中的程序过多、制度执行的层次过多，势必形成边际成效下降甚
至为负，对制度执行起负面作用。
(四)制度变化连续性不够。制度变化一方面是指对制度中部分
内容的修改调整，从哲学的角度来讲可以说是量变，从实践的角度
来讲是一种改良;另一方面是指一种制度取代另一种制度，这是制度
的一种质变。如果将制度性少女
比喻为一种产权，制度的更替类比为交易
的话，从经济上来说制度之间的交易不可能是零本钱，必然带来制
度摩擦本钱和漂浮本钱，制度的初始安排对解决问题效率形成影
响，直观的表现就是有的人在新制度下获得好处，有的人在新制度
下利益受损。新制度能否最终实行，并取得预想效果，取决于不同
主体在利益中博弈力量比照。制度更换越频繁，需要化解的本钱越
来越高，新制度安排难度越来越大。从实际情况看，如果一项制度
还根本合理时，对制度的修改调整，就需要注意前后相对连续性，
把制度变化的程度与人们可承受的程度相结合起来，一下子改变过
大，会造成诸多不适应，甚至引起公然反对，使制度执行起来困难
很大。制度朝令夕改，没有经过深入调研和科学论证仓促出台，往
往让执行者和遵守者均无所适从。
