土壤污染状况调查

我国土壤污染现状调查报告

今天，是第45个世界地球日，一份《全国土壤污染状况调查公报》却让我们对

赖以生存的地球担忧起来：我国耕地土壤点位污染物超标率为19.4%，镉、

镍、铜、砷、汞、铅、滴滴涕（双对氯苯基三氯乙烷）和多环芳烃成为罪魁祸

首。作为百姓“米袋子”、“菜篮子”的耕地土壤正在受到越来越多的污染，

甚至威胁到我们每天食用的蔬菜、水果、粮食这些“舌尖上的安全”。或许这

些污染并不像烟囱中冒的黑烟、河流里淌的污水那么直观，但它们的确就在我

们身边——

我们的土壤现状

上周，环境保护部和国土资源部联合发布《全国土壤污染状况调查公报》。

调查结果显示，全国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕

地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。全国土壤总的点位超

标率为16.1%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、

2.3%、1.5%和1.1%。南方土壤污染重于北方，长三角、珠三角、东北老工业基

地等部分区域土壤污染问题较为突出，西南、中南地区土壤重金属超标范围较

大。

从土地利用类型来看，耕地、林地、草地土壤点位超标率分别为19.4%、

10%、10.4%。从污怎么炖鱼好吃 染类型看，以无机型为主，超标点位数占全部超标点位的

82.8%，有机型次之，复合型污染比重较小。从污染物超标情况看，镉、汞、

砷、铜、铅、铬、锌、镍8种无机污染物点位超标率分别为7%、1.6%、2.7%、

2.1%、1.5%、1.1%、0.9%、4.8%；六六六（六氯环己烷）、滴滴涕、多血型比例 环芳烃3

类有机污染物点位超标率分别为0.5%、1.9%、1.4%。

据了解，这是首次进行的全国性土壤污染普查，环保部自2022年4月至

2022年12月开展了历时8年的调查。

以下几组数据特别值得关注：在调查的690家重污染企业用地及周边土壤

点位中，超标点位占36.3%，主要涉及黑色金属、有色金属、皮革制品、造

纸、石油煤炭、化工音响接线 医药、化纤橡塑、矿物制品、金属制品、电力等行中国民间神话故事 业。调

查的工业废弃地中超标点位占34.9%，工业园区中超标点位占29.4%。

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在调查的188处固体废物处理处置场地中，超标点位占21.3%，以无机污

染为主，垃圾焚烧和填埋场有机污染严重。

调查的采油区中超标点位占23.6%，矿区中超标点位占33.4%，55个污水

灌溉区中有39个存在土壤污染，267条干线公路两侧的1578个土壤点位中超

标点位占20.3%。

此外，重金属镉污染加重，全国土地镉含量增幅最多超过50%。据调查结

果显示，镉、汞、砷、铜、铅、铬、锌、镍这8种重金属为主的无机物的超标

点位，占了全部超标点位的82.8%，其中又以镉污染占大头，达到7%。镉的含

量在全国范围内普遍增加，在西南地区和沿海地区增幅超过50%，在华北、东

北和西部地区增加10%~40%。

我们的新任务

虽说此次调查结果显示，污染类型最多的是无机物，但有机物对土壤的污

染程度越来越受到重视，并上升到国际层面。

从《全国土壤污染状况调查公报》中不难发现，不仅耕地、林地、草地等

不同土地利用类型中屡屡可见六六六、滴滴涕、多环芳烃3类有机污染物的身

影，而且在工业废弃地、化工园区、垃圾焚烧和填埋场、采油区等典型地块也

发出有机物污染严重的警告。

土壤污染的老问题还未解决，新门槛又出现了。国际上，开放的持久性有

机污染物（POPs）受控清单不断加码。3月26日，《关于持久性有机污染物的'

斯德哥尔摩公约》修正案新增列的10种POPs正式对我国生效，我国将面临履

约新任务。

目前，环保部对新增列POPs掌握的情况是：在这10种新POPs中，全氟辛

基磺酸及其盐类（PFOS）在我国的应用领域很多，包括：轻水泡沫灭火剂、电

镀铬雾抑制剂、农药等生产，近年来发现在油田回采处理剂领域有所应用，但

基础信息获取的难度很大。而同样作为新增受控POPs之一的硫丹，我国的生产

量仅次于印度，约占全球产量的1/4。目前，我国登记生产硫丹原药的企业仅

有两家。近两年，我国硫丹年产量稳定在5400吨左右。截至2022年年底，我

国在登记有效期内的硫丹产品有38个，制剂登记作物有棉花和烟草，防治对象

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为棉铃虫、烟青虫和蚜虫。

根据环保部的统计，在其他新增POPs中，我国从未生产和使用十氯酮、六

溴联苯、六溴二苯醚和七溴二苯醚3类物质。另有5类物质在我国曾生产和使

用过，但目前已经停止了生产和使用。其中-六氯环己烷、-六氯环己烷已

于上世纪80年代停止生产；四溴二苯醚和五溴二苯醚已于2022年全面停产；

林丹已无农药登记和原药生产；五氯苯不再作为农药生产和使用。

我们面临的挑战

总体来说，目前我国治理土壤污染的成本高、周期长、难度大。据环保部

相关负责人介绍，被污染的土壤可以通过修复降低其风险或危害从而恢复其功

能，一般包括生物修复、物理修复和化学修复3类方法。但由于土壤污染的复

杂性，有时靠单一方法难以修复土壤污染，需要采用多种技术，特别是需要大

量的资金和较长的时间。

比如，削减和治理POPs污染的难度就非常大。北京大学环境科学与工程学

院胡建信教授认为存在三大问题：一是法规问题，新增POP小学学习方法 s相关管理、控制法

规相对缺失，进行有效管理的能力严重不足。无论是生产、应用、排放和报废

等环节，目前的政策法规均没有涉及PFOS，预计建立起相对完整的制度需要几

年。

二是管理问题，PFOS不属于中国化学品管制名单，也没有任何相应的标

识。我国没有对现有化学品进行评估，因此没有对PFOS的管理措施，国家也没

有PFOS的生产标准。

三是替代问题，受到技术转让、专利保护等因素的限制，替代成本将成为

巨大的障碍。如PFOS，按照国外替代成本估算，极端替代情景下替代成本超过

亿元。

我们如何应对

耕地土壤污染事关“米袋子”、“菜血栓心脉宁片 篮子”安全，与人民健康息息相关，

要保住“舌尖上的安全”，首先就要保证土壤安全。

据悉，国家奶粉怎么选 将采取5大措施加强土壤环境保护和污染治理，坚决向土壤污

染宣战。

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一是编制土壤污染防治行动计划。环保部正在会同有关部门抓紧编制土壤

污染防治行动计划。

二是加快推进土壤环境保护立法进程。十二届全国人大常委会已将土壤环

境保护列入立法规划第一类项目，目前已初步形成法律草案。

三是进一步开展土壤污染状况详查工作。在本次土壤污染状况调查的基础

上，环保部将会同财政部、国土资源部、农业部、卫生计生委等部门组织开展

土壤污染状况详查，进一步摸清土壤环境质量状况，目前已初步形成总体实施

方案。

四是实施土壤修复工程。国家将在典型地区组织开展土壤污染治理试点示

范，逐步建立土壤污染治理修复技术体系，有计划、分步骤地推进土壤污染治

理修复。

五是加强土壤环境监管。国家将强化土壤环境监管职能，建立土壤污染责

任终身追究机制；加强对涉重金属企业废水、废气、废渣等处理情况的监督检

查；严格管控农业生产过程的农业投入品乱用、滥用问题，规范危险废物的收

集、贮存、转移、运输和处理处置活动，以防止造成新的土壤污染。

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